第5課中國古代官員的選拔與管理本課是統(tǒng)編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》其次單元第4課《中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察》，本課通過三個(gè)子目（秦漢至魏晉時(shí)期的官員選拔與管理、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理、明清時(shí)期的官員選拔與管理）講解并描述了中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察制度的發(fā)展演化歷程。【唯物史觀】通過學(xué)習(xí)，運(yùn)用唯物辯證史觀及有關(guān)理論，引導(dǎo)學(xué)生了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，并進(jìn)行辯證評價(jià)，培育學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的實(shí)力。【時(shí)空觀念】通過《中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察》教科書和配套課件，相識中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察制度所處的特定時(shí)空環(huán)境，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征?！臼妨蠈?shí)證】通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設(shè)置懸念，相識中心集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度日益嚴(yán)密化、制度化，提高學(xué)生探究分析歷史問題的實(shí)力?！練v史說明】引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用本課教材中文獻(xiàn)資料所供應(yīng)的有效信息，解讀古代中國選官、考核和監(jiān)察制度發(fā)生變更的特點(diǎn)與影響，培育有效解讀材料、自主分析歸納學(xué)問的實(shí)力?！炯覈閼选客ㄟ^教學(xué)讓學(xué)生理解中國古代文官制度發(fā)展過程中統(tǒng)治者的設(shè)計(jì)初衷，了解中國古代文官制度對于世界的影響。1.重點(diǎn)：秦漢至明清的選官、考核與監(jiān)察制度的內(nèi)容2.難點(diǎn)：秦漢至明清的選官、考核與監(jiān)察制度的特點(diǎn)與評價(jià)1.利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行前期課前準(zhǔn)備，提出問題請老師有目的性地準(zhǔn)備課程資料。2.學(xué)生課前預(yù)習(xí)，查閱相關(guān)背景資料，搜集有關(guān)資料?！菊n堂導(dǎo)入】通過相關(guān)圖片，導(dǎo)入本課學(xué)習(xí)。請同學(xué)們視察上面兩幅圖片，左圖是東漢舉孝廉圖，右圖是進(jìn)士題名碑。大家思索一下，兩者各反映了什么制度？對！察舉制和科舉制。那么，中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察制度是如何發(fā)展演化的？這些正是我們這節(jié)課所要探討的主題?！局v授新課】秦漢至魏晉時(shí)期的官員選拔與管理問題情境請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)學(xué)問，指出秦漢至魏晉時(shí)期的官員選拔制度是如何發(fā)展演化的？自主學(xué)習(xí)1、西周至春秋：世官制，是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。2、春秋戰(zhàn)國：激勵(lì)薦舉有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。3、兩漢：（1）察舉制：A.形成：漢武帝下詔，“令郡國舉孝、廉各一人”，標(biāo)記著察舉制形成。B.內(nèi)容和程序：先考察而后推舉，考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價(jià)和為官實(shí)力，舉薦為官或提拔任用。察舉分?？坪吞乜?常科為歲舉，如孝廉、茂才(秀才)等;特科無固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。C.作用：是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。（2）九品中正制：A.背景：漢末政治與社會秩序大亂，豪強(qiáng)名士限制了地方選人權(quán)。B.程序和標(biāo)準(zhǔn)：魏王曹丕推行九品中正制。在各州、郡設(shè)置大中正、中正，依據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語,稱為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。C.影響：將選官權(quán)收歸中心，加強(qiáng)了中心集權(quán)。隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，慢慢形成“上品無寒門，下品無勢族”用人局面。圖片情境問題情境請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)學(xué)問，指出秦漢至魏晉時(shí)期的官員考核制度是如何發(fā)展演化的？自主學(xué)習(xí)1、秦漢時(shí)期的上計(jì)制：每年秋冬，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等狀況匯合到郡國，再由郡國匯總，制成計(jì)簿(集簿)，上報(bào)中心，稱為“上計(jì)”。御史參加審核計(jì)簿，防止造假。上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。2、魏晉南北朝時(shí)期的考核：因門閥士族勢力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晉、北朝也制定了相應(yīng)的考核法規(guī)。問題情境請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)學(xué)問，指出秦漢至魏晉時(shí)期的官員監(jiān)察制度是如何發(fā)展演化的？自主學(xué)習(xí)1、秦漢中心監(jiān)察制度：以御史大夫(西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞慢慢成為最高監(jiān)察官)為首的中心監(jiān)察體系。2、漢代地方監(jiān)察制度：漢武帝為加強(qiáng)中心集權(quán)，澄清吏治，將全國劃分為13個(gè)州(部)，每州設(shè)刺史1人。刺史秩卑權(quán)重，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規(guī)定的“六條”糾舉強(qiáng)宗豪右和郡國守、相的不法行為。此后，巡察監(jiān)察制度始終持續(xù)下來。圖片情境隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理問題情境請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)學(xué)問，指出隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔制度是如何發(fā)展演化的？自主學(xué)習(xí)1、隋唐科舉制：（1）背景：寒門庶族地主勢力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，主動要求參政。（2）程序與內(nèi)容：以分科考試選拔人才為特點(diǎn)，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人;常舉每年實(shí)行，其中明經(jīng)和進(jìn)士兩科最受社會重視。考試合格，還需吏部銓選后方可正式任官。2、兩宋科舉制：進(jìn)一步發(fā)展完善，“取士不問家世”，科舉成為官員選拔的主要途徑。合作探究科舉制的主要特點(diǎn)和影響材料一：（隋煬帝創(chuàng)進(jìn)士科之后）歷代踵行，時(shí)加修正，以迄于明清，防閑之法益密，取人之道益公……——鄧嗣禹《中國考試制度史》材料二：貧若子弟，類皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時(shí)代，無分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉激勵(lì)之功有甚于今日十萬督學(xué)之力也?！囁糜怼吨袊荚囍贫仁贰凡牧先海婆e制）西國莫不慕之，近代漸設(shè)考試以取人才，而為學(xué)優(yōu)則仕之舉。今英、法、美均已見端，將來必至推廣。——丁韙良《西學(xué)考略》依據(jù)材料一，概括科舉制的主要特點(diǎn)。依據(jù)材料二、三并結(jié)合所學(xué)，簡析科舉制的主動影響。提示：特點(diǎn)：①持續(xù)時(shí)間長；②不斷發(fā)展完善；③選拔方式規(guī)范；④公允（公正）。主動影響：①促進(jìn)社會重學(xué)風(fēng)氣的形成；②擴(kuò)大了（封建王朝的）統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高官員文化素養(yǎng)；③打破世家大族對仕途的壟斷，促進(jìn)了社會穩(wěn)定；④為西方國家所借鑒。圖片情境問題情境請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)學(xué)問，指出隋唐至兩宋時(shí)期的官員考核制度是如何發(fā)展演化的？自主學(xué)習(xí)1、隋唐：官員的考核歸吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官年終要到中心匯報(bào)工作。唐朝考核官員，以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員的黜陟。2、宋朝：考核稱為“磨勘”，由審官院考核京官,考課院考核地方官。問題情境請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)學(xué)問，指出隋唐至兩宋時(shí)期的官員監(jiān)察制度是如何發(fā)展演化的？自主學(xué)習(xí)1、隋唐：御史臺為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，對地方有巨大威懾作用。2、宋朝：御史臺承唐制，地方則劃分路作為監(jiān)察區(qū)。其重要變更是臺諫合一，以往只負(fù)責(zé)言諫的諫官與御史臺官員一樣擁有了監(jiān)察的權(quán)力。合作探究中國古代官員監(jiān)察制度材料：隋代時(shí)，中心的監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍為御史臺，改長官御史中丞為御史大夫，下設(shè)治書御史2人為副；改檢校御史為監(jiān)察御史，共12人，專執(zhí)掌外出巡察。唐初，中心設(shè)御史臺，由正三品御史大夫?yàn)榕_長，設(shè)正四品御史中丞2人為輔佐。御史臺的職權(quán)是“掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列”。御史臺下設(shè)三院：臺院，侍御史屬之，“掌糾舉百僚，推鞫獄訟”；殿院，殿中侍御史屬之，“掌殿廷供奉之儀式”；察院，監(jiān)察御史屬之，“掌分察百僚，巡按州郡，糾視刑獄，肅整朝儀”。唐初全國分為10個(gè)監(jiān)察區(qū)，稱10道（后增為15道），每道設(shè)監(jiān)察御史1人，特地巡回按察所屬州縣……宋代中心沿襲唐制，并明確規(guī)定，未經(jīng)兩任縣令者不得任御史之職。按規(guī)定，御史有“聞風(fēng)彈人”之權(quán)，每月必需向上奏事一次，上任后百日必需彈人?！x自《中國古代監(jiān)察制度》依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，與前代相比，唐、宋監(jiān)察制度有何重要發(fā)展。提示：唐朝發(fā)展：從中心到地方，監(jiān)察機(jī)構(gòu)更趨完備；監(jiān)察機(jī)構(gòu)和御史的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大；劃分監(jiān)察區(qū)。宋朝發(fā)展：增加對御史的任職資格限制；強(qiáng)化御史的監(jiān)察職責(zé)；臺諫合一。明清時(shí)期的官員選拔與管理問題情境請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)學(xué)問，指出明清時(shí)期的官員選拔制度是如何發(fā)展演化的？自主學(xué)習(xí)1、鄉(xiāng)試：明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。參加考試的主要是國子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生?？荚噺乃臅褰?jīng)中命題。鄉(xiāng)試每三年在各省省城實(shí)行，考中者稱為舉人。2、會試：會試由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天實(shí)行，考中者稱為貢士。3、殿試：殿試在會試后實(shí)行，由皇帝主持，通過者為進(jìn)士。進(jìn)士分三甲:一甲三名分別為狀元、榜眼、探花，賜進(jìn)士及第;二甲、三甲均取若干名，分別賜進(jìn)士出身和同進(jìn)士出身。圖片情境視頻情境播放視頻——古代選官制度問題情境請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)學(xué)問，指出明清時(shí)期的官員考核制度是如何發(fā)展演化的？自主學(xué)習(xí)1、明朝：（1）考滿制度：明朝考核有考滿和考察。官員任現(xiàn)職滿3年稱“初考”，滿6年稱“再考”，滿9年稱“通考”。結(jié)果分稱職、平常、不稱職三等。（2）考察制度：考察包括三年一次的外察和六年一次的京察，重在查處官員的貪酷和不作為，要受到勒令退休、降職或削職為民的處理。2、清朝：清朝的考課制度，包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。合作探究中國古代官員考核制度材料一：西漢建立后，設(shè)置了專司課績的計(jì)吏，東漢時(shí)，中心負(fù)責(zé)考課的是三公曹尚書，郡國由上計(jì)掾主持上計(jì)。魏晉南北朝時(shí)期，產(chǎn)生了特地負(fù)責(zé)考課官吏的職能部門尚書省吏曹，其下屬的考功郎和考課尚書郎主管考課事宜。唐代在魏晉南北朝考課機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上加以調(diào)整和擴(kuò)展，吏部“掌天下官吏選授、勛封、考課之政令”。正式設(shè)置考功司，特地負(fù)責(zé)對全國官吏的考課。材料二：宋朝的考課仍由吏部領(lǐng)導(dǎo)，由審官院和考課院具體負(fù)責(zé)。明朝考課重歸吏部，吏部設(shè)考功清吏司負(fù)責(zé)京內(nèi)外官員的考課。清朝沿用明制，但擴(kuò)充了考功清吏司，內(nèi)部分工更加細(xì)密和明確。——李永亮《中國古代官吏考課制度的歷史啟示》依據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，概括中國封建時(shí)代官員考課（核）制度的主要特點(diǎn)。提示：設(shè)有特地的考課（官員和）機(jī)構(gòu)；考核對象慢慢擴(kuò)展到對全國官吏；分類考核；考核機(jī)構(gòu)權(quán)