庫爾勒市城市總體規(guī)劃文本（2023——2030）中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院庫爾勒市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局2023年11月目錄第一章總則 13第二章城市發(fā)展目的與戰(zhàn)略 15第三章市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃 21第一節(jié)城鄉(xiāng)化與城鄉(xiāng)發(fā)展目的 21第二節(jié)市域城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃 21第三節(jié)市域綜合交通規(guī)劃 25第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 26第五節(jié)社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 27第六節(jié)生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境保護 29第七節(jié)市域歷史文化保護規(guī)劃 30第八節(jié)旅游發(fā)展規(guī)劃 32第九節(jié)市域空間管治 34第一節(jié)政策目的與政策重點 36第二節(jié)空間組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃 36第五章城市性質(zhì)與職能 38第六章城市規(guī)模 39第七章城市空間布局 40第一節(jié)空間布局結(jié)構(gòu) 40第二節(jié)空間分區(qū)引導 40第三節(jié)城市片區(qū)功能布局與用地規(guī)劃 41第四節(jié)中心城區(qū)建設(shè)強度控制 44第五節(jié)規(guī)劃區(qū)四區(qū)劃定與管制措施 45第六節(jié)四線劃定與管制 46第八章住房與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃 49第一節(jié)規(guī)劃原則、目的與居住用地布局 49第二節(jié)住房發(fā)展政策與社區(qū)建設(shè) 49第十一章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 51第一節(jié)規(guī)劃目的與總體結(jié)構(gòu) 51第二節(jié)設(shè)施規(guī)劃 51第十二章城市綜合交通規(guī)劃 55第一節(jié)城市綜合交通發(fā)展目的與策略 55第二節(jié)城市對外交通規(guī)劃 56第三節(jié)城市道路交通規(guī)劃 56第四節(jié)城市公共交通發(fā)展規(guī)劃 58第十三章城市綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃 61第一節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 61第二節(jié)城市景觀規(guī)劃 62第十四章城中村與城郊村改造規(guī)劃 65第十五章城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 66第一節(jié)供水工程規(guī)劃 66第二節(jié)排水工程規(guī)劃 67第三節(jié)電力工程規(guī)劃 68第四節(jié)熱力工程規(guī)劃 69第五節(jié)燃氣工程規(guī)劃 70第六節(jié)電信工程規(guī)劃 70第七節(jié)環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 71第十六章城市綜合防災(zāi)規(guī)劃 73第一節(jié)防洪工程規(guī)劃 73第二節(jié)消防規(guī)劃 74第三節(jié)人防工程規(guī)劃 74第四節(jié)抗震規(guī)劃 75第十七章中心城區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃 77第十八章近期建設(shè)規(guī)劃 79第十九章城市遠景發(fā)展構(gòu)想 83第二十章規(guī)劃實行措施 84第二十一章附則 85第一章總則第1條規(guī)劃編制目的庫爾勒市上版城市總體規(guī)劃2023年已經(jīng)到期，為適應(yīng)國家在新世紀“促進新疆社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展”，實現(xiàn)“資源節(jié)約、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境和諧、社會和諧穩(wěn)定”的發(fā)展目的，更好地指導城市各項建設(shè)活動。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，編制《庫爾勒市城市總體規(guī)劃（2023-2030）》。第2條規(guī)劃基本依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2023年）；《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的告知》（國發(fā)[2023]13號）；《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強城市總體規(guī)劃工作意見的告知（國辦發(fā)[2023]12號）》；建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部令第146號）》（2023年）；《新疆城鄉(xiāng)體系規(guī)劃（2023-2030）》；《巴州城鄉(xiāng)體系規(guī)劃（2023-2023）》；巴州和庫爾勒“十二.五”規(guī)劃；國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范。第3條規(guī)劃層次本次規(guī)劃在地區(qū)空間上分為市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個層次。1.市域規(guī)劃范圍：庫爾勒市域行政轄區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍，總面積為7267.89平方公里。2.規(guī)劃區(qū)本次規(guī)劃擬定的城市規(guī)劃區(qū)涉及：庫爾勒市中心城區(qū)、鐵克其鄉(xiāng)、英下鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng)、蘭干鄉(xiāng)、農(nóng)二師的28、29和30團場以及塔什店鎮(zhèn)、西尼爾鎮(zhèn)和上戶鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)總面積1056平方公里。3.中心城區(qū)規(guī)劃范圍：庫爾勒市區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍為160平方公里。第4條規(guī)劃期限近期為2023－2023年；遠期為2023－2030年。第5條規(guī)劃的強制性內(nèi)容文本中“下劃線字體”部分為本次規(guī)劃的強制性內(nèi)容。強制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實行進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容進行建設(shè)的，屬嚴重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進行查處。第二章城市發(fā)展目的與戰(zhàn)略第6條城市發(fā)展目的1.新疆重要的區(qū)域性中心城市依托庫爾勒良好的交通條件，抓住國家加快新疆發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和有關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)揮當前庫爾勒吸納南疆地區(qū)人口集聚的優(yōu)勢，建立并健全以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導，生活性服務(wù)業(yè)齊全的城市功能，強化區(qū)域性中心城市對南疆在技術(shù)、市場、生活等方面的服務(wù)職能；合理運用水資源，保障城市人口與城市規(guī)模合理增長，將庫爾勒市建設(shè)成為南疆重要的大城市和有較強服務(wù)功能的區(qū)域性中心城市。2.新疆重要的交通樞紐城市充足運用南疆鐵路和青新鐵路在庫交匯，國道、省道穿城而過的有利條件，使其向西有三條國際通道進入歐洲，向東可到達廣西的出海口，將庫爾勒建設(shè)成為中國第二條歐亞大陸橋上重要的節(jié)點城市。3.有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建立“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、石油天然氣化工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)加工業(yè)、城（區(qū)）鎮(zhèn)建筑業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品和棉花系列加工業(yè)、綜合交通運送業(yè)、金融保險業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”十大產(chǎn)業(yè)體系。4.新興低碳產(chǎn)業(yè)城市抓住國際上建設(shè)低碳城市的契機，充足運用塔里木地區(qū)豐富的石油、天然氣、風能和太陽能資源、及庫爾勒良好的對外交通條件，努力引進以天然氣化工為主導的大型石化工業(yè)項目，延長其產(chǎn)業(yè)鏈，形整天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群；積極哺育石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的、在本地有競爭力的中小公司，努力提高庫爾勒市的財政收入。5.節(jié)水型的生態(tài)花園城市合理運用水資源，走資源節(jié)約和環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展道路；以生態(tài)花園城市為目的，明確中心城區(qū)的發(fā)展方向，完善新區(qū)的各項職能，疏解舊城在居住和就業(yè)方面的壓力；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高城市在居住舒適、生活便捷、環(huán)境優(yōu)美等方面的生活質(zhì)量水平；進一步改善城市的生態(tài)環(huán)境，保持庫爾勒市國家級生態(tài)、環(huán)保模范城市水平。6.重要的旅游集散中心城市充足運用庫爾勒市域和巴州眾多的旅游資源，建設(shè)以庫爾勒為中心的旅游觀光、休閑娛樂、科考探險等多功能的旅游服務(wù)接待基地，使庫爾勒成為南疆重要的旅游集散中心城市。7.社會和諧穩(wěn)定，民族團結(jié)融合的城市強化庫爾勒市的社會穩(wěn)定和安全保障；大力提高城市現(xiàn)代文化設(shè)施水平和多民族和諧共處的城市文化氛圍；完善公共安全預(yù)警及社會保障機制。第7條經(jīng)濟發(fā)展指標到2023年，全市GDP達成800億元以上，采掘業(yè)增長值占工業(yè)增長值的比重下降到70%以下，第三產(chǎn)業(yè)增長值占GDP比重提高至25%以上；到2030年，全市GDP達成2680億元左右，采掘業(yè)增長值占工業(yè)增長值的比重下降到55%以下，第三產(chǎn)業(yè)增長值占GDP比重提高至40%以上。規(guī)劃期末，形成以機械裝備制造、天然氣化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的經(jīng)濟體系，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步和資源優(yōu)化配置的集約式增長。第8條社會人文發(fā)展指標城鄉(xiāng)化水平和城鄉(xiāng)居民生活水平得到有效提高。到2023年，全市城鄉(xiāng)化率2023年達成76%，中心城市人口達成60萬左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達成21000元和14000元；到2030年，全市城鄉(xiāng)化率達成87%，中心城市人口達成90萬左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達成90000元和45000元以上。社會公共服務(wù)得到加強，基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。義務(wù)教育普及率達成100%，高中毛入學率達成95%以上。建立健全城市醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%，城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率達100%，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達98%以上?；A(chǔ)設(shè)施支撐體系進一步完善。保證實現(xiàn)村村通等級公路，所有縣、鄉(xiāng)道達成三級以上公路標準。全市自來水普及率達成90%以上，城市垃圾無害化解決率和城市污水集中解決率均達成100%，城市中水回用率達成60%以上。中心城區(qū)保障性住房建筑面積占所有住房的10%以上。第9條資源指標促進生產(chǎn)和消費模式向資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型轉(zhuǎn)變，中心城區(qū)人均建設(shè)用地面積控制在150平方米左右。2023年，萬元GDP耗水量控制在2023年的80%左右，綜合能耗降至2.5噸標煤/萬元以下；2030年，萬元GDP耗水量控制在2023年的60%左右，綜合能耗減少到2.0噸標準煤/萬元以內(nèi)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，2023年全市可再生能源使用比例達成5%左右，2030年達成15%左右。第10條環(huán)境指標生產(chǎn)和消費模式向環(huán)境和諧型轉(zhuǎn)變，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。到2023年，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達成292天以上，重要水系監(jiān)測斷面水質(zhì)三類以上比例達70%，到2030年，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達成300天以上，重要水系監(jiān)測斷面水質(zhì)三類以上比例達80%以上。規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)城市綠地率35%，人均綠地18平方米以上的目的。居住區(qū)應(yīng)強制設(shè)立公共綠地。居住區(qū)級不得少于1.5平方米/人，居住社區(qū)級不得少于1.0平方米/人，居住組團級不得少于0.5平方米/人，并不得少于500平方米。保證市民戶外半徑500米范圍內(nèi)就有一塊可供公共活動之用、面積至少1000平方米的綠地，使市民居住生活環(huán)境切實得到改善。第11條總體發(fā)展戰(zhàn)略實行區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略和中心城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，充足運用日益增強的區(qū)域交通對城市發(fā)展的帶動作用，強化與周邊城鄉(xiāng)的經(jīng)濟聯(lián)系；積極爭取國家和自治區(qū)對低碳產(chǎn)業(yè)在政策和項目上的扶持，建立低碳石化產(chǎn)業(yè)基地，承接內(nèi)地先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移；加快農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工一體化發(fā)展；充足發(fā)揮市域內(nèi)個各城鄉(xiāng)在區(qū)域經(jīng)濟中的作用，促進庫爾勒經(jīng)濟與區(qū)域城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。充足發(fā)揮中心城市在經(jīng)濟、社會發(fā)展對全市域的帶動作用，大力促進中心城區(qū)城市功能和城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；強化中心城區(qū)在行政管理、區(qū)域服務(wù)和社會發(fā)展等方面的作用。重點是：抓住建設(shè)南疆重要的區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略機遇，加快推動庫尉一體化發(fā)展；推動中心城市“南擴西連”，打造“大庫爾勒”城市骨架；加強空間聯(lián)系通道建設(shè)，提高中心城市的區(qū)域輻射作用；打破行政區(qū)劃的束縛、將庫爾勒市域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與場團一體納入城鄉(xiāng)體系規(guī)劃中；強化中心城區(qū)的各項服務(wù)功能、建立區(qū)域服務(wù)體系；在中心城區(qū)重點哺育新的經(jīng)濟增長點，延伸石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成較為完善的工業(yè)體系。合理配置城市資源，構(gòu)筑彈性靈活的空間結(jié)構(gòu)代替簡樸的用地規(guī)模擴張，實現(xiàn)集約發(fā)展；優(yōu)化城鄉(xiāng)居民點布局，構(gòu)建有序的市域城鄉(xiāng)體系空間結(jié)構(gòu)。第12條政府職能轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略加強政府的城市管理職能，建立覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理體系，促進城鄉(xiāng)空間有序發(fā)展；加強城區(qū)的規(guī)劃工作，強化規(guī)劃的引導和控制功能；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高公共服務(wù)水平，形成符合城鄉(xiāng)發(fā)展需求的公共服務(wù)體系；加強城區(qū)的公共服務(wù)水平，合理布局各類公共服務(wù)設(shè)施。加強中心城區(qū)的商業(yè)服務(wù)職能，提高中心區(qū)的業(yè)態(tài)和城市形象；加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展；重視商務(wù)服務(wù)功能的哺育，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第13條空間發(fā)展戰(zhàn)略政府在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，要積極引導城市空間結(jié)構(gòu)的有序發(fā)展和功能的完善，強化并提高中心城市的輻射帶動能力，把周邊具有發(fā)展?jié)摿Φ男〕青l(xiāng)納入中心城市的規(guī)劃中。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，推動中心城市與外圍市域其它城鄉(xiāng)的共同發(fā)展，促進整個市域的城鄉(xiāng)化水平的提高。積極推動新城市中心區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市品質(zhì)；增強城市的區(qū)域服務(wù)能力，形成強有力的新城市中心。加快形成城市發(fā)展的主體功能框架，建立可連續(xù)的、具有彈性生長機制的城市空間生長模式，力爭在規(guī)劃期內(nèi)形成傳統(tǒng)商業(yè)中心、行政商務(wù)中心、文化休閑中心、商貿(mào)物流中心、旅游服務(wù)中心等城市主體功能片區(qū)。有計劃、有目的地指導住宅開發(fā)建設(shè)，引導城市居住空間合理布局。發(fā)明良好的城市環(huán)境，發(fā)展城市的公共開敞空間和綠化體系；結(jié)合舊城改造，增長老城區(qū)公共綠地和開放的市民活動場合；保護好老城的歷史文化遺存；新開發(fā)地區(qū)必須保證規(guī)劃的綠地面積和分布；結(jié)合城市分區(qū)的規(guī)劃，形成各具特色的建筑和城市景觀。第14條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略因地制宜地實行城鄉(xiāng)化發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展塔什店、西尼爾和上戶三個小城鄉(xiāng)，加大對小城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強城鄉(xiāng)的可連續(xù)發(fā)展能力；充足發(fā)揮小城鄉(xiāng)在吸取農(nóng)村剩余勞動力的作用；優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和資源運用方式，促進人口、經(jīng)濟、社會等各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善的工業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)化和城鄉(xiāng)化的良性互動；依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)的集聚能力（公司向工業(yè)園區(qū)集中，人口向城鄉(xiāng)集中），推動工業(yè)化促進城鄉(xiāng)化；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充足發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對勞動力的較強吸納能力。第15條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的重要目的是：提高地方產(chǎn)業(yè)比重，增長地方財政收入；建立多元化產(chǎn)業(yè)體系，防止經(jīng)濟劇烈波動；提高服務(wù)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平，確立南疆中心城市地位；增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會效益和資源節(jié)約、環(huán)境和諧限度。以天然氣化工、機械裝備制造、石油煉化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點，全力哺育新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，擺脫對采掘業(yè)的高度依賴，實現(xiàn)非油工業(yè)和地方工業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流、科教、文化、金融、信息等生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，確立南疆服務(wù)中心地位。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中資源發(fā)展蔬菜、香梨、園藝等高附加值農(nóng)業(yè)。第16條生態(tài)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略加強自然生態(tài)資源保護，搞好市域重點區(qū)域、重點流域（沿孔雀河流域等市區(qū)6條河渠）的環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。劃定限制建設(shè)地區(qū)，有效保護森林、河湖、濕地等生態(tài)敏感區(qū)；完善防護綠地、公園、生態(tài)廊道、城市公共綠地等生態(tài)體系的保護。嚴格執(zhí)行環(huán)境排放標準，加強重點污染源的監(jiān)督與管理；嚴格控制大氣、水、噪聲和固體廢棄物污染，搞好污水、垃圾解決設(shè)施、危險廢棄物解決設(shè)施的建設(shè)與運營管理。第三章市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃第一節(jié)城鄉(xiāng)化與城鄉(xiāng)發(fā)展目的第17條城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略目的建立以市區(qū)為中心、小城鄉(xiāng)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的城鄉(xiāng)體系。將中心城和外圍三鎮(zhèn)作為庫爾勒城鄉(xiāng)人口的重要承載地和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要哺育地，建設(shè)在巴州和自治區(qū)有強大區(qū)域競爭力的城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)化質(zhì)量得到主線改善，城市各類設(shè)施達成全國城市中上水平，形成合理的城市綠地系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)，城市環(huán)境質(zhì)量達成自治區(qū)內(nèi)領(lǐng)先水平。第18條城鄉(xiāng)發(fā)展策略以中心城市和外圍三鎮(zhèn)為重點，走集中式的城鄉(xiāng)化發(fā)展道路。以城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)為突破口，改善城市綜合服務(wù)水平，增強城鄉(xiāng)的吸引力。以新型工業(yè)化帶動特色城鄉(xiāng)化，運用新的經(jīng)濟增長因素加速城鄉(xiāng)的人口集聚。根據(jù)不同的資源環(huán)境條件、生態(tài)狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，實行類別化的分區(qū)城鄉(xiāng)化策略。第19條市域城鄉(xiāng)化水平和人口規(guī)模繼續(xù)提高城鄉(xiāng)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃預(yù)測：市域城鄉(xiāng)化水平2023年達成76%，2030年達成87%。市域總?cè)丝诘?023年達成96萬人，到2030年達成130萬人。第二節(jié)市域城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃第20條空間布局結(jié)構(gòu)堅持組團式發(fā)展，把庫爾勒市放在“設(shè)區(qū)的市”及自治區(qū)“若干個中心城市”的層面上謀篇布局，調(diào)控和優(yōu)化城鄉(xiāng)體系規(guī)模等級結(jié)構(gòu)，全力推動庫尉一體化進程和庫爾勒城鄉(xiāng)群建設(shè)，全面構(gòu)建以“大庫爾勒”為核心，區(qū)域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施共享的新型城鄉(xiāng)化發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)體系空間格局為“兩帶七組團”。兩帶：北部城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶和東部城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。北部城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶由314國道沿線的上戶鎮(zhèn)、塔什店鎮(zhèn)、庫爾楚園藝場和28、29、30團場構(gòu)成，位于區(qū)域重要聯(lián)系通道上，重點發(fā)展倉儲物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工、油氣田服務(wù)。東部城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶由中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)和西尼爾鎮(zhèn)構(gòu)成，位于即將建成的第二條出疆鐵路沿線，重點發(fā)展綜合性服務(wù)業(yè)、天然氣化工、造紙和服務(wù)業(yè)、機械裝備制造業(yè)和生產(chǎn)物質(zhì)倉儲物流業(yè)。七組團：即老城區(qū)組團、南市區(qū)組團、開發(fā)區(qū)組團、塔什店組團、庫西組團、庫尉新區(qū)組團、普惠組團。七組團區(qū)之間組團式、集群式布局，實現(xiàn)科學定位、錯位發(fā)展，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、良性互動、聯(lián)系緊密。老城區(qū)組團位于孔雀河以北，起到承擔一部分城市以及市域的服務(wù)職能，涉及城市的生活服務(wù)中心、巴州政治及文化中心等，以舊城改造、優(yōu)化人居環(huán)境為主，重點發(fā)揮商貿(mào)金融、文化娛樂、城市旅游功能。南市區(qū)組團位于孔雀河以南，重要依托機場、火車站等地區(qū)的區(qū)域帶動作用，以及通過加強老城區(qū)的有效引導，從而達成疏解老城區(qū)人口和區(qū)域服務(wù)功能的作用，將本地區(qū)打?qū)е录姓k公中心、商務(wù)會展中心、文化娛樂中心、體育休閑中心、崇高住區(qū)為一體的綜合辦公商務(wù)區(qū)以及重要的聚居區(qū)。開發(fā)區(qū)組團是庫尉一體化進程中重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，本地區(qū)將成為輻射新疆南部地區(qū)，特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、輻射帶動能力大、重要的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。塔什店組團重點承接建材、倉儲、功能市場（物質(zhì)再生運用）、能源片區(qū)；庫西組團重點承接商貿(mào)物流業(yè)和建材業(yè)，并輻射庫西方向（農(nóng)二師二十九團）。庫尉新區(qū)組團重點承接中心城區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，與尉犁縣充足對接，建設(shè)棉花系列加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)冶煉精選等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。普惠組團：涉及三個城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)經(jīng)濟片區(qū)：林果產(chǎn)業(yè)片區(qū)、棉花產(chǎn)業(yè)片區(qū)、城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)。第21條城鄉(xiāng)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)表1.市域城鄉(xiāng)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)分為三個等級：規(guī)劃規(guī)模層次城（集）鎮(zhèn)名稱規(guī)劃各階段城鄉(xiāng)人口（萬人）近期2023年遠期2030年一級城鄉(xiāng)(城鄉(xiāng)人口<=90萬人)庫爾勒市6090二級城鄉(xiāng)(2<=城鄉(xiāng)人口=<10萬人)鐵門關(guān)市48西尼爾鎮(zhèn)2.55塔什店鎮(zhèn)1.82.5上戶鎮(zhèn)1.22普惠鎮(zhèn)2.04三級城鄉(xiāng)(0.5<城鄉(xiāng)人口=<1萬人)和什力克鎮(zhèn)0.71蘭干鄉(xiāng)0.40.6博古其鎮(zhèn)0.30.4哈拉玉宮鄉(xiāng)0.30.4阿瓦提鄉(xiāng)0.30.4庫爾楚園藝場0.20.3薩依東園藝場0.20.3第22條城鄉(xiāng)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃庫爾勒市域城鄉(xiāng)職能結(jié)構(gòu)為三級，涉及中心城市、重點鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園藝場。表2.規(guī)劃城鄉(xiāng)職能引導表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱職能等級職能類型規(guī)劃職能引導中心城市市域中心城市綜合型庫爾勒市：巴州首位城市，政治、經(jīng)濟、文化中心，南疆中心城市，以天然氣化工、機械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主、適宜人居的園林城市。鐵門關(guān)市：庫爾勒的衛(wèi)星城，農(nóng)二師重要的中心城市，以機械和農(nóng)副產(chǎn)品加工和物流為主的中小城市。塔什店鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)能旅型孔雀河風景旅游區(qū)，庫爾勒市的能源電力工業(yè)基地，生活物資倉儲物流基地。西尼爾鎮(zhèn)工貿(mào)型大力發(fā)展機械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、天然氣化工以及配套的倉儲物流等產(chǎn)業(yè)。上戶鎮(zhèn)工貿(mào)型保持其貨運交通職能，同時應(yīng)大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品和油田物資為主的倉儲物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工、油氣田服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。普惠鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型巴州重要的優(yōu)質(zhì)棉基地，也是實現(xiàn)庫尉一體化中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一體化的重要載體，庫爾勒市南部地區(qū)集旅游、休閑度假、工貿(mào)結(jié)合為一體的農(nóng)貿(mào)型城鄉(xiāng)。和什力克鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園藝場農(nóng)貿(mào)型大力發(fā)展香梨、棉花、畜牧、菜籃子四大產(chǎn)業(yè)。博古其鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型特色瓜果、優(yōu)質(zhì)葡萄的種植、貿(mào)易與加工。蘭干鄉(xiāng)農(nóng)旅型重點發(fā)展香梨、蔬菜種植和觀光農(nóng)業(yè)、休閑娛樂。哈拉玉宮鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)型農(nóng)、林、果、牧、商貿(mào)、特色果品生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為一體的生產(chǎn)銷售地。阿瓦提鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)型香梨、瓜果的種植與銷售。薩依東園藝場農(nóng)旅型國家和自治區(qū)的名、優(yōu)、特產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。庫爾楚園藝場農(nóng)貿(mào)型全疆面積最大的庫爾勒香梨生產(chǎn)基地。第三節(jié)市域綜合交通規(guī)劃第23條規(guī)劃目的以航空、鐵路、高等級公路為骨架，構(gòu)建各種交通方式有機銜接、功能完善、快速便捷、高效安全的綜合交通運送體系；積極構(gòu)建一體化的交通運送網(wǎng)絡(luò)，將庫爾勒建設(shè)成為新疆重要的交通物流樞紐。根據(jù)《國家公路運送樞紐布局規(guī)劃》，新疆未來將建設(shè)烏魯木齊、哈密、庫爾勒、喀什、石河子、奎屯、伊寧（霍爾果斯）7個國家公路運送樞紐，其中南疆設(shè)2個（庫爾勒、喀什），作為進出南疆的要沖，庫爾勒在交通物流方面的地位日顯重要。第24條發(fā)展重點依托南疆鐵路復線建設(shè)，加強庫爾勒與疆內(nèi)各地州的聯(lián)系；依托青新鐵路的建設(shè)，加強庫爾勒與疆外的聯(lián)系；積極推動客、貨運鐵路樞紐建設(shè)，鞏固和提高庫爾勒的新疆鐵路樞紐地位。依托庫爾勒—庫車高速公路，鞏固和提高庫爾勒市南疆公路交通進出疆的門戶地位；改善國道等高等級公路路況，強化庫爾勒對南疆地區(qū)的交通輻射功能。提高庫爾勒機場綜合服務(wù)水平，加強與區(qū)域其它交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)系，通過與烏魯木齊機場協(xié)作，強化庫爾勒機場的區(qū)域輻射功能，使其成為新疆重要的航空樞紐港。第25條鐵路規(guī)劃建議青新鐵路庫爾勒市區(qū)段的走線從庫爾勒站（現(xiàn)稱東站）附近出線，向西繞過開發(fā)區(qū)向南，從西尼爾水庫西側(cè)、西尼爾鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)東側(cè)通過，客運東站選址在石化大道東端開發(fā)區(qū)外環(huán)路東側(cè)，貨運東站選址在環(huán)城路東端開發(fā)區(qū)外環(huán)路東側(cè)。第26條公路網(wǎng)規(guī)劃強化“T”字形對外交通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要交通基礎(chǔ)設(shè)施與庫爾勒城市建成區(qū)的聯(lián)系；完善市域網(wǎng)絡(luò)狀道路系統(tǒng)，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國道的聯(lián)系。提高218國道庫爾勒-塔什店鎮(zhèn)、庫爾勒-西尼爾鎮(zhèn)的道路等級，規(guī)劃期末應(yīng)將其建成全封閉快速路；加強塔什店和西尼爾鎮(zhèn)與庫爾勒中心城的交通聯(lián)系，進一步推動兩鎮(zhèn)的共同發(fā)展。提高庫楚公路（庫爾勒-庫爾楚園藝場）、庫蘭公路（庫爾勒-蘭干鄉(xiāng)）、庫什公路（庫爾勒-和什力克鄉(xiāng)）、庫普公路（庫爾勒-普惠鄉(xiāng)）、機場路至二級路，加強各鄉(xiāng)、機場與庫爾勒中心城的聯(lián)系。上戶鎮(zhèn)至蘭干鄉(xiāng)的公路延伸至薩依東園藝場，道路等級提高為二級路；將西楚公路（西尼爾鎮(zhèn)-庫爾楚）、普尉公路（普惠-尉犁縣）的道路等級提高為二級路；通過這3條道路的改造，加強各鄉(xiāng)、機場與國道的聯(lián)系。第27條機場規(guī)劃規(guī)劃期末將庫爾勒機場建設(shè)成為南疆重要的支線機場之一，近期規(guī)劃預(yù)留第二跑道，除了已開通的庫爾勒至北京航線外，還將開通庫爾勒至西安、上海、成都等重要城市的直航班機。近期預(yù)留第二跑道，規(guī)劃至2035年旅客吞吐量達成120萬人次，年\o"貨郵"貨郵吞吐量36000噸，年飛機起降15584架次。第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃第28條區(qū)域供水2030年，庫爾勒中心城區(qū)自來水普及率達成100%，重點鎮(zhèn)達成95%，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)達成90%，農(nóng)村達成80%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水由庫爾勒第二水廠統(tǒng)一供水。供水水質(zhì)達成《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2023）和《城市供水水質(zhì)標準》（CJ/T206-2023）。到2030年，庫爾勒市總供水規(guī)模63萬立方米/日。根據(jù)供水系統(tǒng)建成三座水廠。規(guī)劃將庫爾勒市第二水廠規(guī)模擴建至40萬立方米/日，供水范圍為庫爾勒市中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及尉犁縣；新建庫爾勒市工業(yè)水廠，位于開發(fā)區(qū)北部，水源取自庫尉輸水工程，近期規(guī)模為5萬立方米/日，遠期為15萬立方米/日，重要用于庫爾勒市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)供水；規(guī)劃新建庫爾勒市綠化水廠，位于庫爾勒一水廠原廠址北側(cè)，水源取自孔雀河，規(guī)模8萬立方米/日，占地面積約1公頃，重要用于中心城區(qū)綠化及市政用水。第29條區(qū)域排水工程規(guī)劃各建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)逐步完善分流制排水系統(tǒng)，建設(shè)城鄉(xiāng)污水解決廠或氧化塘，城鄉(xiāng)生活污水和工業(yè)廢水經(jīng)統(tǒng)一收集解決后達標排放。第30條區(qū)域供電規(guī)劃期內(nèi)庫爾勒城近郊區(qū)共布置220KV變電站四座，其中現(xiàn)狀庫爾勒220KV變電站擴容至2×180MW；在開發(fā)區(qū)東部新建220KV開發(fā)區(qū)變電站，容量按3×180MW控制，占地3公頃；在城區(qū)西北部外圍新建220KV城西變電站，容量按3×120MW控制，占地3公頃；在城東高速出入口附近新建220KV東山變電站，容量按2×120MW控制，占地3公頃。第31條區(qū)域燃氣供應(yīng)規(guī)劃期市域城鄉(xiāng)居民燃氣氣化率為100%（全氣化）。農(nóng)村居民燃氣氣化率達成50%。規(guī)劃期內(nèi)基本實現(xiàn)市域城鄉(xiāng)公共建筑及部分工業(yè)公司的氣化。輪～庫天然氣輸氣管線近期輸送能力12億立方米，遠期輸氣25億立方米。遠期新建一條從輪臺至庫爾勒的天然氣輸送管道，輸氣能力為15億立方米，作為城區(qū)和庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的氣源。第32條區(qū)域通信完善市域六鎮(zhèn)四鄉(xiāng)的郵政局所，保存塔什店、上戶鎮(zhèn)郵政支局，將普惠郵政所升格為郵政支局，在其它三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)各規(guī)劃一所郵政所。第33條區(qū)域消防中心鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)立一個小型消防站，規(guī)劃人口1.5萬以上的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個微型消防站，規(guī)劃人口小于1.5萬以下的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個消防自救站。集中居住300人以上的村莊成立志愿或義務(wù)消防隊。第五節(jié)社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第34條社會服務(wù)設(shè)施配置分級體系中心城市：綜合社會服務(wù)設(shè)施配置水平應(yīng)具有服務(wù)庫爾勒市域乃至輻射南疆地區(qū)的能力。重點鎮(zhèn)：滿足本鎮(zhèn)一般性的社會生活需求，同時滿足其所承擔的區(qū)域功能特點的需要。一般鎮(zhèn)：滿足本鎮(zhèn)的社會服務(wù)需要。第35條教育設(shè)施發(fā)展規(guī)劃幼兒教育：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心幼兒園，并達二類標準，原建制鎮(zhèn)達一類標準，入園率農(nóng)村達95％，城鄉(xiāng)達100％。小學教育：為改善農(nóng)村辦學條件，提高教育資源運用率和規(guī)模效益，將小學教育體系調(diào)整為市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和中心村級三級。初中教育：穩(wěn)定規(guī)模，調(diào)整布局，高標準實行初中段義務(wù)教育，入學率100％。高中教育：大力發(fā)展高中段教育和職業(yè)技術(shù)學校，2023年初升高比例達85％以上，2025年達95％以上，形成合理高中段教育結(jié)構(gòu)。成人教育：以“農(nóng)函大”和“工函大”為重要陣地，開展實用技術(shù)培訓和崗位培訓，建立市成人教育中心，形成以職高繼續(xù)教育為主的成人教育網(wǎng)絡(luò)。高等教育：加快發(fā)展高等教育，力爭建設(shè)一所以上的綜合性大學，鼓勵推動符合本地需求的各類高等教育自學考試。第36條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展規(guī)劃貫徹“防止為主、防治結(jié)合、中西并重、面向基層”的方針，完善城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道（村）的三級醫(yī)療、防止保健網(wǎng)；加強防疫和婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)防疫和急救兩個應(yīng)急體系，促進醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的合理布局。調(diào)整醫(yī)療設(shè)施在市域空間的布局結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，形成綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、衛(wèi)生院、防疫站和婦幼保健所相結(jié)合的多層次醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化各級城鄉(xiāng)衛(wèi)生院功能，使其成為初級衛(wèi)生保健的中心。發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，大力推行農(nóng)村合作醫(yī)療，使其覆蓋率達100%，完善衛(wèi)生保健基層網(wǎng)絡(luò)，適時完畢各級城鄉(xiāng)衛(wèi)生院的排危計劃。第37條文化設(shè)施發(fā)展規(guī)劃中心城市：改造圖書館、影劇院、文化館、新建博物館、展覽館、青少年宮以及多功能、多文化質(zhì)量的文化中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施達省特級標準，并建文化站、影劇院、新華書店各一座。中心村：建立文化室，為農(nóng)民提供文化娛樂活動場地，并具有一定藏書。第38條體育設(shè)施發(fā)展規(guī)劃全面貫徹國家關(guān)于“全面開展全民健身運動”的指示精神，提高市民身體素質(zhì)，大力發(fā)展群眾性體育運動；體育設(shè)施按照區(qū)域覆蓋和重點建設(shè)相結(jié)合的原則，形成以市級體育設(shè)施為中心、輻射市域各城鄉(xiāng)的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。城市。全面建成市體育中心，配套完善各項設(shè)施，建成體育館、游泳館、燈光球場，少年業(yè)余體校等項目，逐步形成健身、休閑、娛樂于一體的活動中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)要建立中、小型體育活動專項基地，配套部分體育健身設(shè)施。第39條社會救助與福利服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃建立市域社會救助與福利服務(wù)設(shè)施體系，在中心城區(qū)和各個鎮(zhèn)建設(shè)功能綜合的現(xiàn)代化社會福利中心（涉及中心敬老院、光榮院、孤兒院、救災(zāi)物質(zhì)儲備庫、社會流浪救助站多項功能）。促進基層社會福利服務(wù)功能的發(fā)展，在城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)結(jié)合本地基層組織鼓勵自組織的社會服務(wù)開展，政府予以一定的資金扶持。第六節(jié)生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境保護第40條生態(tài)保護目的實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式主線轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源運用效率、使人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，生物多樣性得到有效保護，可連續(xù)發(fā)展能力增強，逐步建成資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型城市。具體生態(tài)環(huán)境保護指標為：2023年全市綠地率達成30%；市區(qū)人均綠地面積大于16平方米；2030年全市綠地率達成35%，市區(qū)人均綠地面積大于18平方米。第41條生態(tài)功能區(qū)劃全市域分為重要生態(tài)功能區(qū)（涉及自然保護區(qū)和水源地保護區(qū)等）和一般重要生態(tài)功能保護區(qū)（涉及省級和縣級風景區(qū)、文物古跡名勝區(qū)等）。建立孔雀河、杜鵑河流域生態(tài)功能保護區(qū)。第42條生態(tài)功能區(qū)劃保障措施制定與功能區(qū)劃配套的產(chǎn)業(yè)政策，促進循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、水土流失治理、保護和合理運用資源等各項措施的貫徹。將區(qū)劃與其它生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市環(huán)境綜合整治，環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、排污申報登記與排污許可證制度等各種環(huán)境管理法規(guī)相結(jié)合，保證區(qū)劃的實行。完善合理的考核體系，建立健全各種評價監(jiān)督體系。第43條生態(tài)保護措施建設(shè)山坡防護工程、山溝治理工程、山洪排導工程、小型蓄水保土工程，減少或防止形成坡面徑流、調(diào)節(jié)山洪洪峰流量；通過造林、種草和封育措施實現(xiàn)對降雨的再分派，截留雨水，改良土壤；運用等高耕作、間作套種混作、帶狀間作、草間輪作等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施達成保持水土的目的。第44條環(huán)境污染綜合治理措施加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；大力推動節(jié)能、節(jié)水，加強資源綜合運用，積極開發(fā)和推廣循環(huán)經(jīng)濟的實用技術(shù)。加大煤煙型污染控制，減少原煤及低品質(zhì)煤的直燃比例，提高氣、液化轉(zhuǎn)換比例，增長高品質(zhì)能源比重。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步開展城市環(huán)境綜合整治，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，取消分散的采暖鍋爐，營業(yè)性爐灶，大力推廣城鄉(xiāng)集中供熱。鍋爐必須使用液化氣和低硫型煤。加快生態(tài)園林建設(shè)，增長公共綠地面積，提高綠化率。加強環(huán)境監(jiān)督管理，完善污染源監(jiān)控體系，建立反映各類污染因子排放狀況的市級污染源監(jiān)測網(wǎng)。第七節(jié)市域歷史文化保護規(guī)劃第45條市域歷史文化特色庫爾勒市區(qū)周邊的重要歷史文化遺產(chǎn)有：博格達沁古城、鐵門關(guān)、樓蘭古城等，市區(qū)內(nèi)的重要歷史文化遺產(chǎn)有庫爾勒大清真寺。它們具有強烈的地區(qū)文化和民族文化特性。第46條保護原則歷史文化遺產(chǎn)保護應(yīng)全面貫徹“有效保護、合理運用、加強管理”的方針，把整個市域的歷史文化遺產(chǎn)的保護納入到保護體系中來，突出保護重點，重視地區(qū)特色，建立完整的歷史文化遺產(chǎn)保護體系。歷史文化遺產(chǎn)保護是庫爾勒社會經(jīng)濟發(fā)展公共政策的有機組成部分，要保證城鄉(xiāng)發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護相協(xié)調(diào)。保護文物的歷史真實性，對已經(jīng)不存在的“文物古跡”，一般不提倡重建。注重非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在進行歷史文化特色的旅游城鄉(xiāng)建設(shè)中，加強對文物本體的保護，注重文物周鄰自然與人文環(huán)境的和諧。第47條保護目的總體目的：保護好歷史文化遺產(chǎn)及其所在的環(huán)境，保護好城市的人文特色，促進城市社會經(jīng)濟文化發(fā)展。近期目的：在不同層面協(xié)調(diào)和統(tǒng)一歷史文化遺產(chǎn)的保護的基本規(guī)定，保護和搶救瀕臨破壞的文物古跡，整治周邊環(huán)境，為展示城市歷史文化特色奠定基礎(chǔ)。遠期目的：加強對歷史文化遺產(chǎn)的研究和展示工作，實現(xiàn)全市域文化遺產(chǎn)的有效保護和合理運用，有力地推動庫爾勒市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進歷史文化遺產(chǎn)價值、地位的提高和城市特色的顯現(xiàn)。第48條保護重點分區(qū)級、州級和市級文物保護單位劃定重點保護對象、保護級別和保護范圍；把歷史文物保護與自然山水環(huán)境景觀地的保護、開發(fā)、運用及發(fā)展旅游事業(yè)相結(jié)合，建設(shè)具有歷史文化特色的旅游城鄉(xiāng)。表3.庫爾勒市域文物點一覽表:序號文物名稱文物類別時代保護范圍位置1鐵門關(guān)遺址遺址唐代保護范圍四向各至遺址文化堆積邊沿外30米處鐵門關(guān)電站2玉孜干古城古城漢-唐保護范圍以古城為中心，四周各至50米處。阿瓦提鄉(xiāng)玉孜干村3托布力其古城古城唐保護范圍以古城為中心，四周各至50米處。拖布力其鄉(xiāng)4夏勒哈墩古城古城漢保護范圍以古城為中心，四周各至50米處。包頭湖農(nóng)場5昆其麻扎墓葬墓葬現(xiàn)代保護范圍以墓廬為中心，四周各至20米處。普惠農(nóng)場6鐵門關(guān)北墳場墓葬唐保護范圍以墓廬為中心，四周各至20米處。鐵門關(guān)電站7闊希墩烽火臺烽火臺保護范圍以烽火臺為中心，四周各至30米處。哈拉玉宮鄉(xiāng)塔思坎村8上恰其烽火臺烽火臺唐保護范圍以烽火臺為中心，四周各至30米處。鐵克其鄉(xiāng)9庫爾楚烽火臺烽火臺清保護范圍以烽火臺為中心，四周各至30米處。庫爾楚園藝場10園藝場磚廠古墓葬墓葬漢-唐保護范圍以墓廬為中心，四周各至20米處。庫爾楚園藝場第八節(jié)旅游發(fā)展規(guī)劃第49條規(guī)劃目的將旅游業(yè)哺育成庫爾勒市的支柱產(chǎn)業(yè)，并將庫爾勒市建成為巴州的特色旅游目的地，南疆的旅游集散中心和服務(wù)基地。以國內(nèi)市場為主、國際市場為輔，充足發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，形成以城市、文化、生態(tài)為主的特色觀光、休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)，把庫爾勒市建設(shè)成為以風景名勝為依托，歷史文化、民族風情為特色的新疆重要的旅游目的地。第50條總體布局依據(jù)庫爾勒市旅游發(fā)展規(guī)劃對旅游業(yè)發(fā)展定位，擬定庫爾勒市旅游總體布局結(jié)構(gòu)為“一個中心、八條線路、兩個品牌”。一個中心：庫爾勒市區(qū)（城市旅游區(qū)）；八條線路：線路1：庫爾勒經(jīng)黃廟，連接鞏乃斯森林公園、巴音布魯克天鵝湖，并延伸至那拉提的東歸文化—草原風光體驗游線路2：庫爾勒經(jīng)輪臺，連接沙漠公路、且末到中昆侖山的大漠風情和尋玉探寶特種游線路3：庫爾勒經(jīng)輪臺，連接庫車龜茲遺址西至喀什的絲綢之路風情游線路4：庫爾勒經(jīng)羅布人村寨、客爾曲系鄉(xiāng)，連接塔里木胡楊林公園的沙漠胡楊攝影游線路5：庫爾勒經(jīng)相思湖、阿洪口，連接白鷺洲、金沙灘的環(huán)博斯坦湖西海休閑度假游線路6：庫爾勒經(jīng)羅布泊雅丹大峽谷，連接太陽墓、樓蘭古城、米蘭遺址的樓蘭探秘科考游線路7：庫爾勒經(jīng)阿拉干，連接若羌、盲崖到阿爾金山的自然生態(tài)探險游線路8：庫爾勒鐵門關(guān)經(jīng)龍山、東歸塔，連接孔雀河、杜鵑河、白鷺河風景旅游帶，南至沙依東香梨文化園的西域現(xiàn)代都市文化游兩個品牌：以城市文化、絲路文化、民族文化為重要內(nèi)容的特色文化旅游品牌和以孔雀河為載體的城市生態(tài)文化旅游品牌。第51條旅游城市建設(shè)大力提高中心城市的旅游服務(wù)接待能力（涉及賓館、通訊、交通、購物、娛樂、飲食等），根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模適時開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品。將城市建設(shè)與旅游資源開發(fā)、旅游城市風貌建設(shè)和旅游要素配套建設(shè)緊密結(jié)合，重點是：加強對市區(qū)及周邊的旅游項目的建設(shè)與改造；將旅游餐飲、住宿、交通、購物等統(tǒng)一納入城市總體服務(wù)功能中，在將庫爾勒市建設(shè)成為重點旅游區(qū)的同時，最大限度發(fā)揮其旅游服務(wù)功能和關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)；加強城市游覽功能建設(shè)，在進行城市景觀設(shè)計和公共活動空間設(shè)計時綜合考慮旅游設(shè)施布局，加強特色街區(qū)、特色廣場、公園和城市景觀廊道等城市建設(shè)的公共區(qū)域及城市游憩區(qū)的旅游開發(fā)力度；加強民族特色城市風貌的建設(shè)，在城市建設(shè)中通過城市建筑風貌、城市標志性建筑、城市色彩、特色街區(qū)來體現(xiàn)民族風格和地區(qū)特色，將庫爾勒建成西北地區(qū)獨具風格與特色的城市；旅游城市標準化建設(shè)，涉及旅游信息、旅游標記系統(tǒng)和旅游廁所的標準化建設(shè)。第九節(jié)市域空間管治第52條四區(qū)劃定在市域范圍內(nèi)原則性劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，指導中心城區(qū)以及市域各城鄉(xiāng)進一步明確劃定各自的“四區(qū)”范圍。第53條嚴禁建設(shè)區(qū)嚴禁建設(shè)區(qū)內(nèi)嚴格嚴禁或限建要素無關(guān)的建設(shè)行為。按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，的確無法避開嚴禁建設(shè)區(qū)的，必須經(jīng)法定程序批準，必須服從國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與規(guī)定。嚴禁建設(shè)區(qū)涉及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)的特級和一級保護區(qū)、國家森林公園的核心景區(qū)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和基本農(nóng)田、飲用水水源一級保護區(qū)、地質(zhì)遺跡一級保護區(qū)、坡度大于25度的地形區(qū)、危險品生產(chǎn)設(shè)施及倉庫安全防護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、大型基礎(chǔ)設(shè)施通道控制帶。第54條限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)內(nèi)原則上嚴禁城鄉(xiāng)建設(shè)，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或核準的建設(shè)項目在控制規(guī)模、強度下經(jīng)審查和論證后方可進行。限制建設(shè)區(qū)涉及自然保護區(qū)的實驗區(qū)、風景名勝區(qū)的二級和三級保護區(qū)、森林公園的非核心區(qū)、一般農(nóng)田、地下文物埋藏區(qū)、礦產(chǎn)資源密集地區(qū)、飲用水水源二級保護區(qū)和國家地質(zhì)公園、坡度在15-25度之間的地形區(qū)和地震活動斷裂帶。第55條適宜建設(shè)區(qū)適宜建設(shè)區(qū)應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃擬定的空間增長邊界或規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃進行；建設(shè)用地總量必須嚴格執(zhí)行土地運用規(guī)劃規(guī)定，貫徹保護耕地的國策。適宜建設(shè)區(qū)是指嚴禁建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)以及已建區(qū)以外的地區(qū)，重要分布在市域的城鄉(xiāng)地區(qū)和各鄉(xiāng)的行政中心地區(qū)（涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、獨立工礦點和未來發(fā)展的備用地）。第56條已建區(qū)已建區(qū)以內(nèi)涵挖潛、優(yōu)化開發(fā)為主，充足運用現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置土地，積極盤活存量土地，提高土地的投入產(chǎn)出率，采用集約運用土地的方式。鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)域應(yīng)逐步加強土地整理，遷并部分規(guī)模小的居民點。

第四章規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)政策目的與政策重點第57條規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是對城市中心區(qū)外圍三鎮(zhèn)以及蘭干鄉(xiāng)進行空間發(fā)展政策方面有針對性的指導，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)與城鄉(xiāng)發(fā)展可以各有所長，分工協(xié)作，突出重點，基礎(chǔ)設(shè)施共享。第58條城鄉(xiāng)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策重點通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)推動城鄉(xiāng)化以促進塔什店，西尼爾和上戶三鎮(zhèn)的集聚發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧蘭干鄉(xiāng)的生態(tài)旅游和休閑娛樂的健康發(fā)展；加快城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，促進規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)均衡、統(tǒng)籌發(fā)展。第59條城鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)政策資源型產(chǎn)業(yè)要集中布置在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和西尼爾低碳循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，加強污染治理，保持其與相鄰城鄉(xiāng)的合理距離；塔什店和上戶重點依托中心城市發(fā)展倉儲、物流業(yè)。第60條生態(tài)環(huán)境恢復建設(shè)政策以主線改善人居環(huán)境條件和提高城市綜合競爭力為重要目的，大力推動孔雀河、杜鵑河兩岸以及城市北部山體等環(huán)境基底的水土保持與生態(tài)恢復，加強中心城外圍三鎮(zhèn)附近的生態(tài)建設(shè)，嚴格控制工業(yè)和城市生活污染排放。第61條基礎(chǔ)設(shè)施重點統(tǒng)籌優(yōu)化政策協(xié)調(diào)重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施在市區(qū)與城鄉(xiāng)之間的布局與銜接；協(xié)調(diào)城市工業(yè)區(qū)與開發(fā)區(qū)之間以及空間距離較近的城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施銜接。第二節(jié)空間組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃第62條產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)聚合發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)聚合發(fā)展區(qū)要通過引導城鄉(xiāng)密集區(qū)內(nèi)資源型產(chǎn)業(yè)在各循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)集聚并集約化發(fā)展，注重工業(yè)與城鄉(xiāng)的互動發(fā)展，提高城鄉(xiāng)服務(wù)功能，促進城鄉(xiāng)密集區(qū)內(nèi)的重要城鄉(xiāng)優(yōu)先發(fā)展。實行庫-尉一體化戰(zhàn)略，加快城市西部產(chǎn)業(yè)帶（涉及：塔什店，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西尼爾三個工業(yè)重點發(fā)展地區(qū)）的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。第63條生態(tài)保護帶城市東北部山體和西南部果林是兩條重要的生態(tài)保育與涵養(yǎng)帶。此外以孔雀河生態(tài)廊道為核心、對其它需保護的各種生態(tài)景觀要素和生態(tài)林地也要加強保護。采用積極的生態(tài)恢復與保育、涵養(yǎng)措施，協(xié)調(diào)市域生態(tài)保護與城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的關(guān)系。

第五章城市性質(zhì)與職能第64條城市性質(zhì)通過對未來城市發(fā)展目的的分析，本次規(guī)劃擬定的城市性質(zhì)為：新疆的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，重要的綜合交通樞紐，先進的石化產(chǎn)業(yè)基地，宜居的生態(tài)花園城市。第65條城市重要職能區(qū)域性交通物流集散中心；區(qū)域性金融、商貿(mào)中心；巴州的旅游服務(wù)基地；天然氣化工和石化產(chǎn)業(yè)裝備制造基地；特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

第六章城市規(guī)模第66條中心城區(qū)城市人口規(guī)模庫爾勒中心城區(qū)2023年人口規(guī)模為60萬人，2030年的人口規(guī)模為90萬人。第67條中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模庫爾勒中心城區(qū)2023年用地規(guī)模為90平方公里，2030年的用地規(guī)模為135平方公里（含開發(fā)區(qū)的18平方公里）。

第七章城市空間布局第一節(jié)空間布局結(jié)構(gòu)第68條空間發(fā)展方向根據(jù)城市現(xiàn)狀發(fā)展態(tài)勢和地形條件以及基本農(nóng)田保護的規(guī)定，規(guī)劃城市的主導發(fā)展方向以向南擴展為主；為保證未來城市西側(cè)有一定的拓展空間，規(guī)劃未來城市向西也需要適當拓展。第69條產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃以市場、物流與工業(yè)作為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，布局上工業(yè)重要集中布置在開發(fā)區(qū)及開發(fā)區(qū)西南側(cè)，市場物流區(qū)一塊位于314國道北側(cè)，另一塊位于開發(fā)區(qū)東側(cè)。第70條城市空間結(jié)構(gòu)為打造“現(xiàn)代生態(tài)花園城市”，庫爾勒市中心城區(qū)的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)劃分為“三山、三帶、三組團、六軸、六廊、六綠心”的城市空間結(jié)構(gòu)。為加快區(qū)域性中心城市的發(fā)展，庫爾勒市中心城區(qū)劃分為“三核，九極，六載體”的功能布局結(jié)構(gòu)。第二節(jié)空間分區(qū)引導第71條規(guī)劃區(qū)空間分區(qū)發(fā)展策略三山——霍拉山、庫魯克山、龍山形成綠色屏障。三帶——孔雀河濱河休閑風光帶、杜鵑河濱河休閑風光帶、白鷺河濱河休閑風光帶三組團——老城區(qū)組團、南市區(qū)組團、開發(fā)區(qū)組團六軸——人民路綠化軸、迎賓路綠化軸、石化大道綠化軸、建國路綠化軸、南庫大道綠化軸和庫蔚大道綠化軸。六廊——十八團渠生態(tài)走廊、喀拉蘇渠生態(tài)走廊、下戶渠生態(tài)走廊、石化路生態(tài)走廊、沿霍拉山和城市外環(huán)生態(tài)走廊、沿庫魯克山和開發(fā)區(qū)及城市外圍生態(tài)走廊。六綠心——在老城區(qū)、南市區(qū)和開發(fā)區(qū)形成六處大型的塊狀綠地均衡分布在三大組團中。分別是：庫西廣場綠心，用地約650畝；恰爾巴格綠心，用地約700畝；團結(jié)廣場綠心，用地約1200畝；石化廣場與跑馬場占地約400畝；擁軍廣場綠心，用地約400畝；開發(fā)區(qū)綠心，用地約1200畝。三核——老城區(qū)綜合服務(wù)中心，南市區(qū)商務(wù)文化中心和開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。九極——華凌現(xiàn)代物流中心，老城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，火車客運站綜合樞紐，火車庫東站貨運綜合樞紐，南市區(qū)南疆特色產(chǎn)品集散中心，市區(qū)綜合旅游休閑發(fā)展軸，南市區(qū)公路客運中心樞紐，民航機場綜合樞紐，西尼爾新城服務(wù)中心。六載體——沿市區(qū)綜合旅游休閑發(fā)展軸布置：市民服務(wù)中心，市民健身中心，文化藝術(shù)中心，會展中心，旅游服務(wù)中心和綜合創(chuàng)意中心。第72條人口與建設(shè)用地規(guī)模的控制與引導通過人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模的控制與引導將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一納入到城鄉(xiāng)建設(shè)管理體系當中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)有序合理的發(fā)展。具體控制指標詳見附表。第三節(jié)城市片區(qū)功能布局與用地規(guī)劃第73條居住用地規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)城市居住用地達成3875公頃，占城市總建設(shè)用地28.64%，人均居住用地43.06平方米。居住用地重要分布在老城區(qū)和南部新城等地區(qū)，由14個居住片區(qū)組成，東部在產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)設(shè)立了兩個居住社區(qū)。老城區(qū)：圍繞庫爾勒市原有的老城居住區(qū)和在西部建設(shè)的兩個新居住區(qū)，共形成三個居住區(qū)，容納人口約36萬人；規(guī)劃保存老城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量及環(huán)境較好的社區(qū)（重要為位于孔雀河沿岸的新建社區(qū)）；原政府大院等建筑時間較早的居住社區(qū)隨著新城區(qū)的建設(shè)逐步進行舊城改造。南部新城：運用南部新城土地資源多的優(yōu)勢，發(fā)展高檔生活居住，形成11個居住區(qū)，容納人口約48萬人；在南部新城北側(cè)形成沿孔雀河休閑居住帶；在東北部保存火車站場地區(qū)居住區(qū)；在中部形成沿杜鵑河居住帶，結(jié)合區(qū)域商務(wù)中心的建設(shè)，吸引外來高層次人群在此入住。產(chǎn)業(yè)新城：產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)沿城市聯(lián)系軸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸分別布置兩處居住社區(qū)，容納人口約6萬人。第74條公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地重要涉及行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂等用地，共2152公頃，占城市建設(shè)用地的15.91%，人均23.91平方米。（1）行政辦公用地規(guī)劃規(guī)劃行政辦公用地209公頃，占城市建設(shè)總用地的1.54%，人均2.32平方米。規(guī)劃以現(xiàn)有的巴州州委及州政府所在地、庫爾勒市委和市政府所在地、沿石化大道和迎賓路交叉區(qū)域南部集中建設(shè)行政辦公區(qū)。（2）商業(yè)金融用地規(guī)劃規(guī)劃商業(yè)金融用地1049公頃，占城市建設(shè)總用地的7.76%，人均11.65平方米。規(guī)劃保存并提高老城商業(yè)中心，在孔雀河南岸布置大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施，沿團結(jié)路等生活性主干道布置沿街商業(yè)；規(guī)劃保存并擴大北部華凌市場，南部新城的東部地區(qū)結(jié)合造紙廠搬遷，建設(shè)大型市場。（3）文化娛樂用地規(guī)劃規(guī)劃文化娛樂用地163公頃，占城市建設(shè)總用地的1.20%，人均1.81平方米。規(guī)劃保存并提高人民廣場周邊的文化娛樂設(shè)施、在南部新城的中部地區(qū)結(jié)合區(qū)域商務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)會展中心、文化中心等大型文化娛樂設(shè)施。（4）體育用地規(guī)劃規(guī)劃體育用地用地305公頃，占城市建設(shè)總用地的2.25%，人均3.39平方米。規(guī)劃保存并提高巴州體育場、塔指體育場等現(xiàn)有體育設(shè)施，并規(guī)劃在南部新城的東部地區(qū)、沿迎賓路東側(cè)，建設(shè)大型體育中心。（5）醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地58公頃，占城市建設(shè)總用地的0.43%，人均0.65平方米。規(guī)劃保存并完善市人民醫(yī)院、巴州醫(yī)院、農(nóng)二師醫(yī)院等較好的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，并規(guī)劃在南部新城建設(shè)大型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。（6）教育科研用地規(guī)劃規(guī)劃教育科研用地359公頃，占城市建設(shè)總用地的2.66%，人均9.98平方米。規(guī)劃保存并完善位于產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)的巴音學院、華山技術(shù)學院等較好的大中專技術(shù)學院，并將巴音學院盡快建成巴州內(nèi)的第一所大學，同時規(guī)劃在老城區(qū)的西部地區(qū)建設(shè)綜合性科研院所。（7）其他公共設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃其他公共設(shè)施用地9公頃，占城市建設(shè)總用地的0.07%，人均0.10平方米。重要為市內(nèi)的各處清真寺以及規(guī)劃的敬老院等用地。第75條工業(yè)用地規(guī)劃規(guī)劃城市工業(yè)用地為2602公頃，占城市總建設(shè)用地19.23%，人均28.91平方米。庫爾勒市的工業(yè)用地重要集中在產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)，工業(yè)用地重要以庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主，同時將原有的石化園區(qū)納入到產(chǎn)業(yè)新城的范圍內(nèi)，統(tǒng)一配套各項基礎(chǔ)設(shè)施，實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。第76條倉儲用地規(guī)劃規(guī)劃城市倉儲用地為432公頃，占城市總建設(shè)用地3.19%，人均4.80平方米。庫爾勒市的倉儲用地重要集中三個地區(qū)，分別為位于華凌市場西側(cè)、貨運站場周邊形成的輻射南疆的生活性倉儲物流基地；在現(xiàn)有火車站場周邊，形成服務(wù)庫爾勒市的生活性倉儲物流基地；在產(chǎn)業(yè)新城形成生產(chǎn)性物流基地和香梨儲運基地。第77條對外交通用地規(guī)劃規(guī)劃城市對外交通用地為280公頃，占城市總建設(shè)用地2.07%，人均3.14平方米。庫爾勒市的對外交通用地重要涉及和—庫高速公路、庫—庫高速公路、314國道和218國道等公路用地、南疆鐵路、南疆鐵路二線等鐵路和站場用地。第78條道路廣場用地規(guī)劃規(guī)劃城市道路廣場用地為1836公頃，占城市總建設(shè)用地13.57%，人均20.40平方米。庫爾勒市的道路廣場用地涉及庫爾勒市區(qū)內(nèi)的各條道路以及人民廣場等廣場用地。第79條綠地規(guī)劃規(guī)劃城市綠地達成1714公頃，占城市總建設(shè)用地12.57%，人均19.04平方米。其中城市公共綠地1318公頃，人均14.64平方米。庫爾勒市的綠地涉及公共綠地和生產(chǎn)防護綠地，其中公共綠地涉及沿孔雀河、杜鵑河、白鷺河等沿河的大型生態(tài)綠地，以及塔指內(nèi)部的綠地等塊狀綠地；生產(chǎn)防護綠地涉及沿高速公路、國道、快速環(huán)路、鐵路等的防護綠地。第80條市政設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃市政設(shè)施用地為282公頃，占城市總建設(shè)用地2.08%，人均3.14平方米。庫爾勒市的市政設(shè)施用地重要涉及城市供水、污水解決、電力、電訊、燃氣、供熱等。第81條特殊用地規(guī)劃規(guī)劃城市特殊用地為354公頃，占城市總建設(shè)用地2.62%，人均3.93平方米。庫爾勒市的特殊用地重要為駐庫爾勒市區(qū)內(nèi)的各個軍事單位用地，監(jiān)獄、勞教所等位于開發(fā)區(qū)東側(cè)。第四節(jié)中心城區(qū)建設(shè)強度控制第82條規(guī)劃原則中心城區(qū)各組團建設(shè)總量的分區(qū)控制以三大組團的中心區(qū)公共服務(wù)功能提高對城市建設(shè)量的規(guī)定以及提高各片區(qū)居住環(huán)境與人均居住面積的規(guī)定和工業(yè)區(qū)提高土地運用效率的規(guī)定為基本原則。第83條各片區(qū)建設(shè)強度控制標準老城核心區(qū)（A）：整體容積率控制在2.5左右，建筑密度控制在30%以下，高度可以在150米以下；老城居住區(qū)（B）：整體容積率控制在2.0，建筑密度控制在30%以下；華凌物流區(qū)（C）：整體容積率控制在1.5，批發(fā)市場的建筑密度控制在40%以下；老城西部區(qū)（D）：整體容積率控制在1.5-2.0之間，建筑密度控制在30%以下；南部新城核心區(qū)（E）：整體容積率控制在2.0-2.5之間，建筑密度控制在30%以下，商貿(mào)區(qū)的核心建筑可在100米以上；塔指（F）：整體容積率控制在1.5，建筑密度控制在30%以下；南部新城北居住區(qū)（G）：整體容積率控制在1.5-1.8之間，建筑密度控制30%以下；南部新城南居住區(qū)（H）：整體容積率控制在1.6-2.0之間，建筑密度控制在30%以下；石化園區(qū)（I）：整體容積率控制在0.6-0.8之間，建筑密度控制在25%左右；產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)（J）：整體容積率控制在2.0，建筑密度控制在30%以下；產(chǎn)業(yè)新城居住區(qū)（K）：整體容積率控制在1.5，建筑密度控制在30%以下；產(chǎn)部新城工業(yè)區(qū)（L）：整體容積率控制在0.8-1.2之間，建筑密度控制在25%左右。第五節(jié)規(guī)劃區(qū)四區(qū)劃定與管制措施第84條四區(qū)劃定為保護不可再生資源、建設(shè)資源節(jié)約型城市，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，作為規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)空間布局的準則。禁建區(qū)：依照相關(guān)的法律法規(guī)和保護規(guī)劃，對于劃為嚴禁建設(shè)區(qū)的區(qū)域?qū)嵭凶顬閲栏竦谋Ｗo措施，嚴禁與本區(qū)保護無關(guān)的任何開發(fā)建設(shè)行為，保護優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和重要資源，保障公共安全。限建區(qū)：依照相關(guān)的法律法規(guī)和保護規(guī)劃，需要通過嚴格的法定程序?qū)徟谙藿▍^(qū)也許要建設(shè)的開發(fā)項目，對于項目的開發(fā)功能、開發(fā)強度和外形特性等方面都進行嚴格的控制和監(jiān)督。已建區(qū)：嚴格依照城市總體規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)和管理，引導城市進行空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)城市功能的提高和完善；保護歷史文化地區(qū)，對于舊城實行有機的城市更新；重點改造城市的市政、交通設(shè)施、居住環(huán)境條件和公共空間。適建區(qū)：嚴格按照城市總體規(guī)劃和相關(guān)法律規(guī)定的規(guī)定進行建設(shè)和管理，以集約運用為原則，依據(jù)規(guī)劃合理安排新增建設(shè)用地的開發(fā)規(guī)模和開發(fā)時序，優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益設(shè)施建設(shè)的需要。第六節(jié)四線劃定與管制第85條四線劃定城市“四線”分別指城市“綠線、紫線、黃線、藍線”，是對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中擬定的、必須控制的城市綠地、各級文物保護單位、歷史文化街區(qū)(名鎮(zhèn))和歷史建筑(含優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑)、重要城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市地表水體的控制界線?！八木€”管理和控制是城市規(guī)劃管理的一項重要內(nèi)容，城市規(guī)劃管理部門要按照國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定符合本地特點的具體管制細則和管制措施。第86條紫線控制城市紫線是指自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。凡是紫線范圍內(nèi)的文保單位和歷史街區(qū)，必須按照國家文物保護法和住建部的歷史街區(qū)保護條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行保護和管制。第87條綠線控制

綠線規(guī)劃管制范圍以綠地系統(tǒng)為基礎(chǔ)進行綠線劃定，涉及風景區(qū)綠線、城市公園綠線、濱水綠線、道路綠線、防護綠線。城市公園綠線：指開城市內(nèi)居住區(qū)級以上公園的用地邊界。濱水綠線：指城市建設(shè)用地范圍內(nèi)河道兩側(cè)的濱水綠地。道路綠線：指城市道路兩側(cè)綠化帶控制范圍。防護綠線：涉及高壓走廊綠化、鐵路兩側(cè)綠化、居住與工業(yè)、市政設(shè)施用地之間綠化。城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》、《公園設(shè)計規(guī)范》等標準，進行綠地建設(shè)。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。有關(guān)部門不得違反規(guī)定批準在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)。因建設(shè)或其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃規(guī)定的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當限期遷出。任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)立垃圾堆場，排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。近期不進行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當進行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴格控制。居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設(shè)項目的配套綠化都要達成《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》的標準。在城市綠線內(nèi)進行各項建設(shè)，應(yīng)當符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃。第88條藍線控制

藍線是指城市內(nèi)河道、湖泊、水庫等城市地表水系保護和控制的地區(qū)界線。城市藍線規(guī)劃管制范圍重要為翠湖公園和中央公園，結(jié)合水利部門對開發(fā)區(qū)防洪排澇規(guī)定及城市景觀建設(shè)進行城市藍線規(guī)劃管制。在城市藍線內(nèi)嚴禁進行下列活動：違反城市藍線保護和控制規(guī)定的建設(shè)活動；擅自填埋、占用城市藍線內(nèi)水域；影響水系安全的爆破、采石、取土；擅自建設(shè)各類排污設(shè)施；其他對城市水系保護構(gòu)成破壞的活動。在城市藍線內(nèi)進行各項建設(shè)，應(yīng)當符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃。第89條黃線控制

黃線是指對城市發(fā)展具有全局影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。涉及公交首末站、保養(yǎng)場、公共停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施；城市供水、供電、電信、雨水污水、燃氣、環(huán)衛(wèi)、消防設(shè)施、防洪設(shè)施、抗震防災(zāi)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施的位置劃定黃線范圍。此外還涉及高壓走廊和軌道交通控制范圍。交通基礎(chǔ)設(shè)施范圍：涉及開發(fā)區(qū)內(nèi)的鐵路貨運站、公交樞紐、公共交通場站、公共停車場等。高壓走廊控制范圍：城市規(guī)劃220kv高壓走廊，寬度為40-80米不等；規(guī)劃110kv高壓走廊，寬度為25-50米不等。

第八章住房與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)規(guī)劃原則、目的與居住用地布局第90條規(guī)劃原則與目的以改善居住環(huán)境、集中成片建設(shè)、重視住房保障為原則，以全面實現(xiàn)小康居住標準為目的，根據(jù)部頒標準完善中小學、商業(yè)、停車場等配套服務(wù)設(shè)施，適當減少老城區(qū)人口密度。規(guī)劃人均居住用地43.06平方米，人均住宅建筑面積達成35平方米以上。第91條居住用地布局老城區(qū)以整治、改造為主，結(jié)合產(chǎn)業(yè)“退二進三”的調(diào)整進程，適當增長居住用地，完善各項設(shè)施，增長開敞空間和公共綠地，提高居住環(huán)境質(zhì)量。新區(qū)居住建設(shè)以南部和西部片區(qū)為主，其他片區(qū)適當安排配套性居住用地。城中村實行綜合改造開發(fā)，集約運用土地，合理控制開發(fā)強度，同步配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強環(huán)境綠化，改善生活居住條件。第二節(jié)住房發(fā)展政策與社區(qū)建設(shè)第92條居住用地標準和布局近期（2023年）居住用地規(guī)模貫徹庫爾勒市住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃，新增居住用地300公頃，其中，商品住房用地約為220公頃，經(jīng)濟合用住房用地約為75公頃，廉租住房用地約為5公頃。結(jié)合中心城區(qū)總體布局，居住用地布局結(jié)構(gòu)為14個居住片區(qū)，其中每個居住片區(qū)由若干個居住社區(qū)組成。老城片區(qū)重要以改造和更新現(xiàn)有居住環(huán)境為主，加大投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理交通問題，緩解中心城區(qū)的交通壓力，并疏解部分居住功能至周邊地區(qū)。第93條住房發(fā)展目的根據(jù)國家小康住房的發(fā)展目的，規(guī)劃擬定庫爾勒市的具體指標是：（1）城鄉(xiāng)居民人均住宅建筑面40平方米；實現(xiàn)“戶均一套房、人均一間房、功能配套、設(shè)備齊全”的基本規(guī)定，并結(jié)合庫爾勒的實際情況，擬定人均住宅建筑面積40平方米，平均住宅建筑面積達成110平方米。（2）住宅類型結(jié)構(gòu)：根據(jù)庫爾勒市目前住房的特點，規(guī)劃期內(nèi)的住房建設(shè)重點是擴大并滿足市民自住需求的普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。其中，套型建筑面積在90平方米以下的商品住房占市區(qū)新審批新開工商品住房總面積的70%以上。經(jīng)濟合用住房在合理擬定套型比例的前提下，套型建筑面積控制在60平方米左右。廉租住房建設(shè)面積，原則上2人（含）以下家庭建筑面積控制在40平方米以下，3人家庭建筑面積控制在50平方米以下，4人（含）以上家庭建筑面積控制在60平方米以下。第94條住宅政策加強住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)，保證住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適度增長住房用地供應(yīng)規(guī)模，進一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加強各類配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理引導和控制區(qū)域住房建設(shè)規(guī)模。加強商品住房開發(fā)建設(shè)管理，貫徹住房建設(shè)項目套型結(jié)構(gòu)比例規(guī)定。進一步促進住房二級市場發(fā)展，促進住房梯度消費，優(yōu)化住房資源配置。第95條政策性保障性住房建設(shè)以政府為主導，以政策措施支持保障性住房建設(shè)，嚴格控制面積和戶型，切實解決中低收入者的住房需求。規(guī)劃規(guī)定每個居住片區(qū)應(yīng)有10%的政策性保障性住房指標。第96條社區(qū)建設(shè)全面啟動“和諧社區(qū)建設(shè)示范活動”，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的多民族居住的新型社區(qū)。改善社區(qū)居委會、社區(qū)警務(wù)等設(shè)施條件和公益設(shè)施水平，實現(xiàn)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市的目的。第十一章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第一節(jié)規(guī)劃目的與總體結(jié)構(gòu)第97條規(guī)劃目的與原則以人為本，強化城市職能，區(qū)域均衡布局，內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，質(zhì)量全面提高為原則。以完善城市綜合服務(wù)功能、優(yōu)化城市空間布局為目的，采用分級配置、集中與分散相結(jié)合、綜合職能和專項職能相結(jié)合的方式，形成各級、各類公共服務(wù)中心，滿足城市社會管理和公共服務(wù)職能的需要。第98條配置標準根據(jù)國家及有關(guān)城市公共設(shè)施設(shè)立的規(guī)范標準，分市級、片區(qū)級、居住區(qū)級擬訂庫爾勒市公共設(shè)施配置標準。第二節(jié)設(shè)施規(guī)劃第99條行政辦公老城區(qū)行政辦公用地以局部調(diào)整和環(huán)境優(yōu)化為主，原則上不再增長行政辦公用地。規(guī)劃將庫爾勒市級行政辦公用地安排至南部新城。第100條商業(yè)設(shè)施與批發(fā)市場建立面向區(qū)域的、集中在三個城市組團、均衡分布在居住區(qū)中的三級商業(yè)服務(wù)中心體系。完善老城區(qū)的城市商業(yè)中心，提高原有的鐵路站商業(yè)中心，新建南部新城商業(yè)中心。在各居住區(qū)中心規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)規(guī)模商業(yè)服務(wù)設(shè)施。在城市北部設(shè)立以華凌批發(fā)市場為主的物資集散中心。在城市東部建設(shè)一處大型批發(fā)市場，將老城區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有批發(fā)市場逐步向城市外圍疏散。第101條文化設(shè)施在南部新城的商務(wù)服務(wù)中心內(nèi)建設(shè)有區(qū)域性影響的大型文化娛樂設(shè)施，特別要擴充大型文化博覽和會議展示設(shè)施，提高庫爾勒在會議、展覽、文化、商貿(mào)交流的承辦能力和水平。此外在布局應(yīng)相對集中，使其成為未來城市的文化中心。沿石化大道南側(cè)，新建市級圖書館，并引進先進管理、服務(wù)與運營機制，充實軟硬件設(shè)施。此外，各片區(qū)級圖書館按人口發(fā)展的需要進行新建或改造、擴建，使規(guī)劃期末圖書藏量達成人均5冊。建立健全市、居住區(qū)、社區(qū)三級群眾文化設(shè)施，形成布點均衡、功能齊全的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。第102條體育設(shè)施建設(shè)能承辦省級除全運會以外的綜合性運動會和國際大型單項運動會的體育場館（涉及一個3～5萬座、占地8～10公頃的體育場，一個4～8千座、占地1～2公頃的體育館，一個游泳館（6處露天游泳池）和一定規(guī)模的訓練館）。在南部新城規(guī)劃占地30公頃的庫爾勒市體育中心。三個城區(qū)按“一場一館兩池”的標準設(shè)立體育活動中心（即至少涉及一個1～1.5萬座的、占地5～6公頃的體育場，一個2～4千座、占地1公頃以上的體育館，兩個游泳池等）。每處規(guī)劃用地面積一般不低于8公頃。新建居住區(qū)、居民社區(qū)，應(yīng)當按照人均不低于0.2平方米的用地指標規(guī)劃和建設(shè)公共體育設(shè)施。舊城區(qū)改造應(yīng)當按照前款指標規(guī)劃和建設(shè)公共體育設(shè)施。學校應(yīng)當按照國家教育行政主管部門規(guī)定的標準規(guī)劃和建設(shè)體育設(shè)施，低于規(guī)定標準的，應(yīng)當采用措施逐步達成規(guī)定標準。國家機關(guān)、社會團隊、公司事業(yè)組織應(yīng)當因地制宜規(guī)劃和建設(shè)體育設(shè)施，并鼓勵向社會開放。第103條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院合理分工、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織完善。市區(qū)按州（市）級和片區(qū)級兩個層次設(shè)立醫(yī)院，對現(xiàn)有布局不合理、反復設(shè)立、醫(yī)療服務(wù)量長期局限性、效益差的醫(yī)院進行重組和調(diào)整，部分區(qū)級醫(yī)院朝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方向發(fā)展，構(gòu)建滿足社區(qū)居民醫(yī)療衛(wèi)生需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)規(guī)劃病床數(shù)按5張/千人配置，新建醫(yī)院用地規(guī)模適中，注重綠化環(huán)境的設(shè)計及停車等配套設(shè)施的安排。在南部新城中部、團結(jié)路以南地區(qū)新建一所現(xiàn)代化的庫爾勒市緊急醫(yī)療救援中心。可將急救半徑控制在8公里以內(nèi)，保證接到報警后，救護車15分鐘內(nèi)到達患者駐地，并保證回車率小于3％。按照國家和省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)定，城市衛(wèi)生工作重點將轉(zhuǎn)移到社區(qū)衛(wèi)生工作上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所(室)、護理院等其他基層醫(yī)療機構(gòu)為補充。原則上按照每個街道辦事處所轄范圍設(shè)立1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，人口超過2萬或服務(wù)半徑過大的地段應(yīng)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，服務(wù)人口一般以0.5-1.O萬人為宜。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨立法人機構(gòu)，實行獨立核算，對其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理。鼓勵社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，充足發(fā)揮社會力量的作用，努力滿足居民不同層次的健康需求。第104條教育設(shè)施規(guī)劃在開發(fā)區(qū)以北地區(qū)形成一個高等教育園區(qū)，提供教學質(zhì)量高、環(huán)境優(yōu)美、方法創(chuàng)新的中高等教學設(shè)施。依托巴音學院并使其升級為巴州大學的教學與科研集中區(qū)，并盡快在其周邊形成產(chǎn)學研相結(jié)合的科研基地。同時規(guī)劃在南市區(qū)的西南部地區(qū)建設(shè)綜合性的大學城。進一步提高庫爾勒高等院校的質(zhì)量與數(shù)量，同時培養(yǎng)多元化的教育環(huán)境，提高高等教育服務(wù)水平，增強對省內(nèi)外高校和相關(guān)科研機構(gòu)的吸引力。重視市民的職業(yè)再教育與成人素質(zhì)教育，形成市級職教及成教基地，各區(qū)均應(yīng)配置相應(yīng)的教育中心，可結(jié)合職業(yè)中學、勞技教育設(shè)立，用地按完全中學規(guī)?？刂啤＞C合運用新建、改擴、撤并等方法，提高中小學用地及配套設(shè)施（特別是運動場設(shè)施）的標準。第105條社會福利設(shè)施擴大完善社會福利院和市榮軍康復醫(yī)院，建設(shè)市兒童福利院、市社會救助站、市救災(zāi)物資儲備庫、市殯葬管理服務(wù)站、市光榮院、市愛滋病患者及孤兒救助保護中心等城市社會福利設(shè)施，為幼、老、弱、病、殘者提供生活保障和就業(yè)機會，使社區(qū)服利事業(yè)發(fā)展逐步與城市和社會發(fā)展相適應(yīng)。

第十二章城市綜合交通規(guī)劃第一節(jié)城市綜合交通發(fā)展目的與策略第106條總體目的建立高效的區(qū)域快速交通體系。構(gòu)建“環(huán)、放”相結(jié)合的城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)格局；大力發(fā)展公共交通，推廣綠色出行理念。將火車庫爾勒站（現(xiàn)叫東站）定位為區(qū)域客運樞紐，將庫爾勒機場定位為疆內(nèi)重要的支線機場之一。第107條發(fā)展策略建立與區(qū)域中心城市相適應(yīng)的對外交通體系，提高、完善、整合城市對外交通運送系統(tǒng)，強化其樞紐功能和“開放型”特性，增強區(qū)域中心城市的交通輻射功能，全面提高綜合交通樞紐的區(qū)域地位。密切協(xié)調(diào)城市交通與土地運用的關(guān)系，盡量均衡交通需求；匹配交通設(shè)施的承載能力，減輕核心城區(qū)的交通壓力；發(fā)揮公共交通集體運送的優(yōu)勢，提高交通系統(tǒng)的整體運送效率。構(gòu)建與城市規(guī)模和布局相適應(yīng)的道路運營系統(tǒng)，為城市可連續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，保障城市未來機動化增長需求。優(yōu)先發(fā)展公共交通，著力打造以地面常規(guī)公交為主體、富有競爭力的公共交通運送體系。引導城市功能合理布局及土地開發(fā)，優(yōu)化居民出行方式，引導交通需求結(jié)構(gòu)和均衡交通需求。以新技術(shù)應(yīng)用為手段，提高交通運營效率，通過科學交通組織，高效運用交通設(shè)施，不斷提高交通運送效率。第二節(jié)城市對外交通規(guī)劃第108條鐵路規(guī)劃整理和調(diào)整北站周邊用地，適當擴展北站發(fā)展空間；根據(jù)市域產(chǎn)業(yè)布局特點，將北站部分貨運功能向外圍場站轉(zhuǎn)移。加強南疆鐵路北側(cè)用地與南部主城的交通聯(lián)系，將部分與城市聯(lián)系緊密的功能南移。規(guī)劃青新鐵路貨站放在西尼爾鎮(zhèn)附近。第109條公路規(guī)劃對314國道北側(cè)用地功能進行調(diào)整，調(diào)整218國道線位，在火車站附近新建長途客運站，增設(shè)高速公路出入口。314高速北移之后，原314國道改為城市道路（218國道以西為主干路，218國道以東為城市快速路）服務(wù)城市交通。218高速公路從開發(fā)區(qū)東側(cè)通過。高速公路聯(lián)絡(luò)線重要承擔區(qū)域過境交通轉(zhuǎn)換功能，將其與城市交通相分離，高速公路聯(lián)絡(luò)線線位建議選在龍山東側(cè)兩高速公路距離較近處。第三節(jié)城市道路交通規(guī)劃第110條城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃道路系統(tǒng)設(shè)計與城市用地布局形態(tài)相結(jié)合，形成老城、新城、開發(fā)區(qū)緊密聯(lián)系，環(huán)狀與放射道路相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)化的道路系統(tǒng)。對現(xiàn)狀城市路網(wǎng)和用地布局形態(tài)采用繼承和延續(xù)的原則，規(guī)劃圍繞龍山形成扇形環(huán)放狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。道路按功能分為四個層次：對外聯(lián)系道路，組團間聯(lián)系道路，組團內(nèi)各片區(qū)間聯(lián)系道路，各片區(qū)內(nèi)部道路。道路等級分為四類：（1）快速路，承擔組團之間快速機動化聯(lián)系功能以及城市與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系功能。建議將南庫大道、庫尉大道、鐵克其路、218國道—314國道東段提級為快速路，對外銜接314高速北移線和218高速，服務(wù)城市對外交通聯(lián)系需求，對內(nèi)連接各組團，服務(wù)跨組團的機動化出行需求。（2）主干路，組團間及組團內(nèi)各片區(qū)間重要聯(lián)系道路，承擔中長距離機動化和客運聯(lián)系需求。（3）次干路，組團內(nèi)各片區(qū)間聯(lián)系道路。（4）支路，片區(qū)內(nèi)部聯(lián)系道路。第111條廣場規(guī)劃在市級和區(qū)級的行政和商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)適度規(guī)模的公共廣場以方便市民的游憩活動。城市中的沿河綠地可結(jié)合開敞空間規(guī)劃建設(shè)與公共綠地和園林小品相結(jié)合的游憩廣場。大型居住區(qū)的中心可根據(jù)條件規(guī)劃建設(shè)小型的公共活動廣場。第112條社會停車場城市中的公共綠地、公共建筑物（涉及辦公、商業(yè)服務(wù)、文體娛樂設(shè)施等）要按規(guī)范的配建指標規(guī)劃預(yù)留和建設(shè)社會停車場。居住區(qū)和居住社區(qū)也應(yīng)按照配建指標的上限規(guī)劃預(yù)留和建設(shè)社會停車場。第113條交通站場規(guī)劃客運站：保存現(xiàn)狀四個客運站，將農(nóng)二師中心客運站和庫爾勒市客運站劃歸庫爾勒中心客運站管理。在火車東站附近新建一客運站，占地面積約5公頃，為打造區(qū)域綜合交通樞紐發(fā)明條件。公交場站：依據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB50220—95》，城市公共汽車和電車的規(guī)劃擁有量，大城市應(yīng)每800-1000人一輛標準車，中、小城市應(yīng)每1200-1500人一輛標準車。庫爾勒市需要標準車數(shù)量為800000/800=1000（輛）》。規(guī)劃建設(shè)公交場站7個，平均每個場站面積在2.8公頃左右。第114條慢行交通系統(tǒng)建立各級道路功能齊備、斷面完善、有良好鋪裝、與機動交通空間分隔的人行設(shè)施，并與人行過街設(shè)施密切配合，形成系統(tǒng)、連續(xù)、無障礙的人行交通系統(tǒng)。主干路應(yīng)具有獨立的自行車道，次干路至少有標線的自行車道，主干路在城市外圍地區(qū)可考慮實行慢行交通一體的斷面設(shè)計。在有條件的商業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)與機動車完全分離的步行街，并逐漸擴大至步行區(qū)。濱河觀光帶應(yīng)具有獨立的濱河步行道。人流、車流繁忙的路口應(yīng)設(shè)立安全島，必要時可考慮立體過街設(shè)施；城市主干路和次干路沿線的人行過街設(shè)施間距不大于300米，人行橫道配備行人過街信號控制設(shè)施的比率達成100%。對外客運樞紐、城市公交樞紐必須配備自行車公共停車設(shè)施。第115條交通管理系統(tǒng)提高完善的現(xiàn)代化交通管理體系