PAGEPAGE4淺談紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作全程監(jiān)督管理推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐制并實(shí)行統(tǒng)一管理，是全面履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)和任務(wù)的必然要求，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，如何把加強(qiáng)監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，積極探索適應(yīng)管理體制需要，正確履行監(jiān)督職責(zé)，不斷打牢“派駐”意識，更好地抓住涉及重大項(xiàng)目決策、國有資產(chǎn)運(yùn)營、大額資金運(yùn)作以及行政執(zhí)法過程等方面的監(jiān)督管理，把預(yù)防問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機(jī)結(jié)合起來，使之在全過程、全方位、多角度、連續(xù)性的監(jiān)督中，切實(shí)形成權(quán)力的有效制約，這對做好紀(jì)檢派駐工作具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。一、把握大局意識，努力增強(qiáng)監(jiān)督共識紀(jì)檢派駐工作實(shí)施全程監(jiān)督管理是適應(yīng)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理后面臨的嶄新課題，這是從規(guī)范權(quán)力有效監(jiān)督管理的實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容前移并強(qiáng)化駐在部門勤廉并重的主旨。要突出對全程監(jiān)督問題的共識，增強(qiáng)監(jiān)督者與被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，就需要站在圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，確保政令暢通的高度，提高認(rèn)識，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化保障，促進(jìn)雙方尊重、互信、溝通、支持。泰安市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)監(jiān)督部門多與重點(diǎn)工程、民生工程有關(guān)，這就需要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的全程監(jiān)管。通過與駐在部門一年多的實(shí)踐探索，逐步積累了一套有效管用的辦法并在共同提高監(jiān)督意識上做了有益的嘗試。首先為全面了解和把握各駐在部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢。派駐機(jī)構(gòu)主動參加會議、調(diào)研、座談、查閱資料等多種途徑接受駐在部門的教育，通過認(rèn)真了解和梳理部門工作流程、監(jiān)督檢查對象基本情況、“三重一大”有關(guān)事項(xiàng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法、違紀(jì)違法情況以及群眾關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)等問題，廣泛而深入地了解駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政勤政情況，切實(shí)把上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，并采取信息、專報、監(jiān)督報告等形式，積極反饋和總結(jié)監(jiān)督工作的有關(guān)情況，派駐意識和監(jiān)督的責(zé)任感、主動性明顯增強(qiáng)。其次，為增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在新的體制機(jī)制下不斷增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識。市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)既通過各種黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢輔導(dǎo)報告以及開展廉政警示教育的契機(jī)，關(guān)口前移地做好黨員干部的廉政教育。同時圍繞駐在部門工作實(shí)際，通過各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的方式，從監(jiān)督與服務(wù)并重理念出發(fā)，積極協(xié)助駐在部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。通過這些工作的開展，在思想上逐步培養(yǎng)了黨員干部自覺接受監(jiān)督，自我監(jiān)督、自我約束的意識。二、健全監(jiān)督機(jī)制，大力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是從源頭預(yù)防腐敗的重要途徑，一年來，市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)制度的完善、創(chuàng)新和落實(shí)，有力地促進(jìn)了駐在部門權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。首先是完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。圍繞建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，建立了防腐保廉教育機(jī)制。既把廉政教育的觸角延伸到工程建設(shè)領(lǐng)域的每個角落，主動參與重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助建立工程廉政制度，完善內(nèi)控風(fēng)險措施，對重要環(huán)節(jié)提出規(guī)范化管理制度，并從嚴(yán)執(zhí)行，跟蹤督導(dǎo)，使重點(diǎn)工程領(lǐng)域始終處于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下。其次是健全網(wǎng)絡(luò)，形成多方位權(quán)力監(jiān)控渠道。以責(zé)任、措施、工作、管理、監(jiān)督“五個到位”為基準(zhǔn)，堅(jiān)持直接監(jiān)督與間接監(jiān)督相結(jié)合，多層次監(jiān)督與多角度監(jiān)督相結(jié)合，部門內(nèi)部監(jiān)督與紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合，從解決工程領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，暢通信訪渠道，重視案件舉報線索，搭建社會監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證權(quán)力在陽光下健康運(yùn)行。第三是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方法。現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作不具備查處職能，因此仍需從教育、預(yù)防、糾正、誡勉并重的角度出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉述德、誡勉談話等制度，積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等，切實(shí)實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過程監(jiān)督。三、加強(qiáng)懲處力度，完善全程監(jiān)督管理懲治是一種有效的預(yù)防，但這是權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督的最后一道防線。作為紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)來說，仍需在改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的措施上下功夫。一是要優(yōu)化教育效果。對消極腐朽思想的影響以及對黨員干部的侵蝕要提前打好預(yù)防針，引導(dǎo)大家樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。對以身試法的貪腐行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并及時剖析腐敗問題產(chǎn)生根源，舉一反三，居安思危，大力提高干部清醒認(rèn)識、清廉行為。二是在監(jiān)督力度上不斷改進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)的根源往往是自律意識淡薄，有效監(jiān)督弱化。因此仍需要在注意緊