-1-我國(guó)及部分省市煤電行業(yè)相關(guān)政策-提升煤電清潔高效發(fā)展水平煤電主要為城鄉(xiāng)提供穩(wěn)定的熱力和電源，是基荷電源，保障著我國(guó)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定安全運(yùn)行。我國(guó)煤電行業(yè)相關(guān)政策近些年來(lái)，為加強(qiáng)煤電行業(yè)聯(lián)控，提升煤電清潔高效發(fā)展水平，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2022年國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》提出完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策，在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。我國(guó)煤電行業(yè)相關(guān)政策發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門(mén)政策名稱主要內(nèi)容2021年2月國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)促進(jìn)燃煤清潔高效開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化利用，繼續(xù)提升大容量、高參數(shù)、低污染煤電機(jī)組占煤電裝機(jī)比例。在北方地區(qū)縣城積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)耦合供熱。嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量。2021年10月國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知加強(qiáng)煤電市場(chǎng)監(jiān)管，各地發(fā)展改革部門(mén)要密切關(guān)注煤炭、電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處市場(chǎng)主體價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為，電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)參與電力專場(chǎng)交易和結(jié)算電費(fèi)等行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，對(duì)典型案例公開(kāi)曝光，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。2021年10月國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)在不影響電力(熱力)供應(yīng)前提下，充分利用近區(qū)現(xiàn)役及已納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃煤電項(xiàng)目，嚴(yán)控新增煤電需求。2021年10月中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造2021年10月國(guó)務(wù)院2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，積極推進(jìn)供熱改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。2021年11月工業(yè)和信息化部等部門(mén)四部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)共建綠色“一帶一路”，加強(qiáng)煤電行業(yè)聯(lián)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí)。2021年12月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長(zhǎng)期合同履約水平，推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。2022年1月國(guó)務(wù)院“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動(dòng)淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2022年2月國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策，在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。2022年12月中共中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。部分省市煤電行業(yè)相關(guān)政策為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)煤電行業(yè)的發(fā)展，比如山西省發(fā)布的《山西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出提升能源供給質(zhì)量，健全能源質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)施煤炭綠色開(kāi)采、分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用等工程，深入推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保改造與靈活性改造，實(shí)現(xiàn)煤炭資源清潔高效利用。部分省市煤電行業(yè)相關(guān)政策省份發(fā)布時(shí)間政策名稱主要內(nèi)容山西省2023年1月山西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)提升能源供給質(zhì)量，健全能源質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)施煤炭綠色開(kāi)采、分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用等工程，深入推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保改造與靈活性改造，實(shí)現(xiàn)煤炭資源清潔高效利用。黑龍江省2022年6月黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）支持東部大型礦區(qū)發(fā)展低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提升煤電保障能力。推動(dòng)傳統(tǒng)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。河北省2022年3月河北省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案合理控制煤電建設(shè)規(guī)模，新上項(xiàng)目實(shí)行等容量替代（背壓機(jī)組項(xiàng)目除外），鼓勵(lì)已有燃煤自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。加快淘汰落后煤電產(chǎn)能，持續(xù)關(guān)停落后小火電機(jī)組以及服役期滿且不符合延壽條件的30萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組。江蘇省2021年12月省政府辦公廳關(guān)于江蘇省“十四五”全社會(huì)節(jié)能的實(shí)施意見(jiàn)持續(xù)淘汰落后煤電產(chǎn)能，深化燃煤電廠節(jié)能減排和靈活性改造。上海市2022年10月上海市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案統(tǒng)籌建設(shè)污水廠污泥、通溝污泥無(wú)害化處置工程設(shè)施，推進(jìn)煤電基地污泥摻燒福建省2022年8月福建省推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）支持對(duì)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組實(shí)施節(jié)煤降耗改造，支持開(kāi)展煤電機(jī)組供熱改造和靈活性改造