專利促進(jìn)與保護(hù)條例（修訂征求意見(jiàn)稿）目錄第一章總則第二章專利促進(jìn)第三章專利保護(hù)第四章專利管理和服務(wù)第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條【立法目的】為了鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)專利運(yùn)用，加強(qiáng)專利保護(hù)，提升專利管理和服務(wù)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)專利促進(jìn)、保護(hù)、管理和服務(wù)等活動(dòng)，適用本條例。第三條【政府職責(zé)】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立專利工作協(xié)調(diào)機(jī)制和考核機(jī)制，將專利工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將專利工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。第四條【部門職責(zé)】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府專利主管部門（以下簡(jiǎn)稱“專利主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利工作。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息、司法行政、財(cái)政、人力社保、商務(wù)、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的專利工作。第五條【宣傳教育】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)專利保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。人力社保、司法行政、教育部門應(yīng)當(dāng)將專利知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、法治宣傳、中小學(xué)教育內(nèi)容。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人開(kāi)展專利知識(shí)的宣傳普及。第六條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】本市建立專利表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在專利工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第七條【專項(xiàng)資金】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持專利促進(jìn)、保護(hù)、管理和服務(wù)工作。第二章專利促進(jìn)第八條【人才培養(yǎng)】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)重視專利人才工作，將專利人才的培養(yǎng)、引進(jìn)納入人才規(guī)劃。專利主管部門應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施專利人才培養(yǎng)計(jì)劃，指導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位培養(yǎng)專利人才。支持有條件的高等院校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)和課程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)專利人才，強(qiáng)化在職人員專利知識(shí)培訓(xùn)。第九條【考評(píng)依據(jù)】鼓勵(lì)企事業(yè)單位在開(kāi)展績(jī)效考核、職稱評(píng)定、職位或者職級(jí)晉升工作時(shí)，將主要發(fā)明人、設(shè)計(jì)人已經(jīng)實(shí)施并且取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的專利技術(shù)作為考核評(píng)價(jià)的因素。對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生重大作用并且取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的專利技術(shù)，或者獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)的專利，其主要發(fā)明人、設(shè)計(jì)人可以破格申報(bào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱；對(duì)其實(shí)施做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的專利管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移人員，可以破格晉升職級(jí)。第十條【職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬支付】被授予專利權(quán)的單位未與發(fā)明人、設(shè)計(jì)人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬支付時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)支付。延遲支付的，應(yīng)當(dāng)支付延遲期間內(nèi)的利息。第十一條【專利管理、轉(zhuǎn)化人員獎(jiǎng)酬】職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造實(shí)施后，被授予專利權(quán)的單位可以根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)為轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)或者報(bào)酬。第十二條【容錯(cuò)機(jī)制】國(guó)有企事業(yè)單位工作人員在專利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)酬發(fā)放等工作中已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取非法利益的，可以不予或者免予追究相關(guān)行政責(zé)任；相關(guān)主體受到追責(zé)時(shí)可以提出免責(zé)申請(qǐng)。第十三條【產(chǎn)業(yè)化】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。市專利主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持政策，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）人民政府制定專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持政策。第十四條【金融支持】鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為企事業(yè)單位提供專利質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、證券化、信托等金融服務(wù)，開(kāi)展專利金融服務(wù)創(chuàng)新。財(cái)政資金可以為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展專利金融服務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。具體辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市金融監(jiān)管、市專利主管部門制定。第十五條【標(biāo)準(zhǔn)制定】鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位運(yùn)用專利參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)專利與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。第十六條【發(fā)展交易市場(chǎng)】市專利主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展和規(guī)范專利交易市場(chǎng)，支持專利交易平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。第十七條【發(fā)展專利服務(wù)業(yè)】市專利主管部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)代理、法律、信息、咨詢、評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等專利服務(wù)業(yè)發(fā)展。第十八條【服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)稅收入】專利服務(wù)機(jī)構(gòu)在專利代理業(yè)務(wù)中代收代繳的各種國(guó)內(nèi)、國(guó)際專利規(guī)費(fèi)，在計(jì)算應(yīng)稅收入時(shí)應(yīng)當(dāng)依法予以扣除。第十九條【服務(wù)采購(gòu)】專利主管部門以及有關(guān)部門在履行專利導(dǎo)航、預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、信息服務(wù)等職責(zé)中，可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行。第三章專利保護(hù)第二十條【管轄權(quán)】市專利主管部門負(fù)責(zé)辦理本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件以及調(diào)解具有重大影響的其他專利糾紛案件。區(qū)縣（自治縣）專利主管部門負(fù)責(zé)調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的專利糾紛案件。經(jīng)國(guó)務(wù)院專利行政部門同意，區(qū)縣（自治縣）專利主管部門可以辦理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件。市專利主管部門可以委托區(qū)縣（自治縣）專利主管部門和其他具有公共事務(wù)管理職能的組織實(shí)施本條第一款規(guī)定的職責(zé)。第二十一條【立案登記制】專利主管部門對(duì)當(dāng)事人提交的專利侵權(quán)糾紛行政裁決申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)接收并出具書(shū)面憑證。符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。不符合受理范圍的，?yīng)當(dāng)釋明。提交材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知其在指定期限內(nèi)補(bǔ)正。第二十二條【加快行政裁決】專利主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決隊(duì)伍建設(shè)，高效裁決專利侵權(quán)糾紛。專利權(quán)人或者利害關(guān)系人就專利侵權(quán)糾紛請(qǐng)求專利主管部門行政裁決的，專利主管部門對(duì)有證據(jù)證明存在侵權(quán)事實(shí)，不及時(shí)制止可能致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益遭受重大損害的，應(yīng)當(dāng)加快做出行政裁決。第二十三條【技術(shù)事實(shí)查明】專利主管部門處理專利案件時(shí)，可以通過(guò)配備行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官、委托檢測(cè)或者鑒定、技術(shù)咨詢等形式查明技術(shù)事實(shí)。市專利主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)或者鑒定，對(duì)技術(shù)檢測(cè)、鑒定費(fèi)用有約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人先行支付，專利主管部門作出行政裁決認(rèn)定責(zé)任后，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。第二十四條【懸賞取證】本市建立專利侵權(quán)證據(jù)的懸賞取證制度。專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以以公開(kāi)許諾物質(zhì)報(bào)酬的方式，請(qǐng)求他人提供專利權(quán)受到侵害的相應(yīng)證據(jù)或者線索。鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)為專利權(quán)人或者利害關(guān)系人提供懸賞取證公證服務(wù)。懸賞取證的費(fèi)用可以作為制止侵權(quán)行為的合理開(kāi)支。第二十五條【確認(rèn)不侵權(quán)】專利權(quán)人或者利害關(guān)系人向他人發(fā)出侵犯專利權(quán)的警告,被警告人經(jīng)書(shū)面催告專利權(quán)人或者利害關(guān)系人向人民法院起訴或者請(qǐng)求專利主管部門行政裁決,自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人收到該書(shū)面催告之日起一個(gè)月內(nèi)或者自書(shū)面催告發(fā)出之日起二個(gè)月內(nèi),專利權(quán)人或者利害關(guān)系人不撤回警告，也不向人民法院起訴或者請(qǐng)求專利主管部門行政裁決的,被警告人可以請(qǐng)求專利主管部門進(jìn)行行政裁決。第二十六條【行政司法銜接】專利主管部門、專利執(zhí)法部門與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立和完善行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制。第二十七條【典型案例】專利主管部門、專利執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全專利典型案例發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，促進(jìn)行政案件辦理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。第二十八條【糾紛調(diào)解】鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等依法成立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。專利主管部門、司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解組織開(kāi)展專利糾紛調(diào)解工作提供必要的支持和指導(dǎo)，提高調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。專利主管部門受理的專利糾紛案件，可以委托具有公共事務(wù)管理職能的組織、人民調(diào)解組織以及其他社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行調(diào)解。第二十九條【行政指導(dǎo)解決糾紛】專利主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以通過(guò)建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸、示范、約談等非強(qiáng)制性方式實(shí)施行政指導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。第三十條【合規(guī)承諾】參加政府投資、政府采購(gòu)、政府資金扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提交未侵犯他人專利權(quán)的書(shū)面承諾，并在簽訂協(xié)議時(shí)約定違背承諾的責(zé)任。鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在合同中約定專利權(quán)合規(guī)性承諾的內(nèi)容以及相應(yīng)的違約責(zé)任。第三十一條【行業(yè)自律】鼓勵(lì)建立專利相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。專利相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，規(guī)范會(huì)員、成員的行為，對(duì)侵犯他人專利權(quán)的會(huì)員、成員進(jìn)行規(guī)勸懲戒，并將規(guī)勸懲戒情況報(bào)告市專利主管部門。第三十二條【流通市場(chǎng)】鼓勵(lì)商品貿(mào)易流通市場(chǎng)主辦單位制定市場(chǎng)專利保護(hù)規(guī)則，開(kāi)展專利宣傳培訓(xùn)，積極防范和調(diào)解專利糾紛。專利主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品貿(mào)易流通市場(chǎng)主辦單位專利保護(hù)工作的指導(dǎo)。第三十三條【電子商務(wù)】電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立專利保護(hù)規(guī)則，公開(kāi)專利侵權(quán)投訴舉報(bào)途徑。市專利主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)投訴處理行為，引導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行專利保護(hù)義務(wù)，快速高效解決電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠m紛。第三十四條【會(huì)展保護(hù)】本市舉辦的大型展示、展覽、推廣、交易等會(huì)展活動(dòng)，舉辦單位可以要求參展方提交不侵犯他人專利權(quán)的書(shū)面承諾。鼓勵(lì)舉辦單位自行或者與專利主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、維權(quán)援助機(jī)構(gòu)等設(shè)立會(huì)展專利糾紛處理機(jī)構(gòu)。第四章管理和服務(wù)第三十五條【專利統(tǒng)計(jì)】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將專利有關(guān)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同專利、經(jīng)濟(jì)信息、科技等部門依法開(kāi)展專利統(tǒng)計(jì)調(diào)查，定期公布專利統(tǒng)計(jì)信息。第三十六條【驗(yàn)收考核指標(biāo)】專利數(shù)量、質(zhì)量以及實(shí)施效果應(yīng)當(dāng)作為財(cái)政資助技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)的驗(yàn)收考核指標(biāo)。財(cái)政資助技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布該項(xiàng)目、平臺(tái)的專利信息。第三十七條【國(guó)企專利管理】市、區(qū)縣（自治縣）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同專利主管部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)專利工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，提高專利管理規(guī)范化水平。第三十八條【信用懲戒】市專利主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革部門對(duì)專利領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為依法實(shí)施信用懲戒。市專利主管部門以及有關(guān)部門對(duì)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。第三十九條【快速審查機(jī)制】市專利主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)專利快速審查機(jī)制建設(shè)，為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提供專利授權(quán)和確權(quán)的快速通道。第四十條【公共服務(wù)】專利主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)專利信息的傳播和利用。支持有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的專利數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)專利信息資源開(kāi)放共享。第四十一條【專利導(dǎo)航】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)信息、國(guó)資等部門對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政府投資的重大經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展專利導(dǎo)航。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)和科研院所建立專利導(dǎo)航制度，開(kāi)展專利導(dǎo)航工作。專利主管部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)專利導(dǎo)航工作。專利導(dǎo)航是指在宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新活動(dòng)中，以專利數(shù)據(jù)為核心深度融合各類數(shù)據(jù)資源，全景式分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和技術(shù)創(chuàng)新方向，服務(wù)創(chuàng)新資源有效配置，提高決策精準(zhǔn)度和科學(xué)性的新型專利信息應(yīng)用模式。第四十二條【海外糾紛應(yīng)對(duì)】專利主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位建立海外專利糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，提供海外專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)、維權(quán)援助等服務(wù)，提升市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)海外專利糾紛能力。支持市場(chǎng)主體以建立海外維權(quán)聯(lián)盟、設(shè)立海外維權(quán)互助基金等方式開(kāi)展海外維權(quán)互助。第五章法律責(zé)任第四十三條【騙取資金責(zé)任】騙取專利獎(jiǎng)勵(lì)、資助、榮譽(yù)或稱號(hào)的，由授予專利獎(jiǎng)勵(lì)、資助、榮譽(yù)或稱號(hào)的主管部門取消所騙取的榮譽(yù)或稱號(hào)，取消相關(guān)單位或個(gè)人5年內(nèi)申請(qǐng)專利獎(jiǎng)勵(lì)、資助、榮譽(yù)或稱號(hào)申報(bào)資格，會(huì)同有關(guān)部門依法實(shí)施信用懲戒、追回所騙取的專利獎(jiǎng)勵(lì)、資助資金，并處所騙取金額一倍以上三倍以下的罰款。騙取專利獎(jiǎng)勵(lì)、資助的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條【沒(méi)收侵權(quán)產(chǎn)品】專利主管部門在專利侵權(quán)糾紛行政裁決中，認(rèn)定侵權(quán)人故意侵害專利權(quán)且情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒(méi)收侵權(quán)產(chǎn)品。第四十五條【重復(fù)侵權(quán)責(zé)任】專利侵權(quán)糾紛司法判決或者行政裁決生效后，再次侵犯同一專利權(quán)的，沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍