國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目

績效考核指導(dǎo)方案

為進一步規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核工作，

強化地方考核的主體責任，客觀、真實地反映國家基本公共衛(wèi)生

服務(wù)項目實施情況，從而充分發(fā)揮考核對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工

作的促進作用，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面、規(guī)范實施，

不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，特制定本方案。

一\考核依據(jù)

績效考核工作嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策要

求。地方考核還應(yīng)當符合本?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計生、財政和中

醫(yī)藥部門制定的有關(guān)政策要求。

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)文件?！吨泄仓醒雵鴦?wù)

院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、原衛(wèi)生部財政部原國

家人口計生委《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》

（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號）、國家衛(wèi)生計生委中央綜治辦國

務(wù)院農(nóng)民工辦民政部財政部《關(guān)于做好流動人口基本公共衛(wèi)

生計生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)流管發(fā)（2014〕82號）。

（二）績效考核相關(guān)文件。原衛(wèi)生部財政部《關(guān)于加強基

本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)婦社發(fā)（2010）

112號）、原衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)v國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范

（2011年版）＞的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)（2011）38號）、國家衛(wèi)生

計生委國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)〈中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)

范〉的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)（2013）7號）。

（三）資金管理相關(guān)文件。財政部原衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)v

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理辦法〉的通知》（財社

（2010）311號）、財政部原衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈基層醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)財務(wù)制度〉的通知》（財社（2010）307號）、《財政部關(guān)

于印發(fā)〈基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度〉的通知》（財會［2010）

26號）。

（四）其他相關(guān)文件。國家及地方印發(fā)的關(guān)于做好國家基

本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知、開展績效考核的通知及其他

相關(guān)文件。

二、考核原則

（-）公平、公正、公開?？己顺绦颉?nèi)容、標準、依據(jù)

及安排應(yīng)當事先公布，被考核地區(qū)和機構(gòu)抽取要公平合理，考

核結(jié)果客觀真實，并以適當形式公布，自覺接受監(jiān)督。

（二）科學可行、嚴謹規(guī)范?？己朔桨笐?yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H

調(diào)整完善，考核指標要進行嚴格論證，應(yīng)當具有科學性和可操

作性。要加強對考核組成員的培訓(xùn)和強化考核過程的質(zhì)控，規(guī)

范考核程序，不斷提高考核質(zhì)量。

（三）適時調(diào)整，突出重點。按照國家衛(wèi)生計生委、財政

部和國家中醫(yī)藥局每年制定的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)

容、工作要求和當?shù)貙嶋H情況，適時調(diào)整，對當年增加的項目

內(nèi)容，要及時納入本年度項目考核指標。在全面考核的基礎(chǔ)上,

要加大對重點和難點工作的考核力度。

（四）逐級考核、縣級為主。各級衛(wèi)生計生、財政和中醫(yī)

藥部門要切實加強對下級考核工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，通過對考核結(jié)

果的抽查和復(fù)核，促進考核工作不斷規(guī)范。要強化縣級考核的

主體責任，縣級對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核的結(jié)果經(jīng)復(fù)核后可計

入國家及地方績效考核的最終成績，形成基層機構(gòu)自查、縣級

全面考核、市級及以上抽查復(fù)核的績效考核格局。

（五）獎罰并重、跟蹤整改。要堅持考核結(jié)果與補助經(jīng)費

掛鉤，考核結(jié)果好的獎勵，落后的適當扣減補助經(jīng)費。各級衛(wèi)

生計生、財政部門，以及承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)

生機構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要根據(jù)考核發(fā)現(xiàn)的問題，及時整

改，舉一反三，持續(xù)改進項目工作。

三、考核對象和內(nèi)容

（一）考核對象。省級、地市級考核的對象包括轄區(qū)各級

衛(wèi)生計生、財政和中醫(yī)藥部門，各類專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)及其他

相關(guān)項目指導(dǎo)機構(gòu)，承擔國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)

療衛(wèi)生機構(gòu)（城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）

和其他相關(guān)服務(wù)提供機構(gòu)。

縣級考核的對象主要包括轄區(qū)各類專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)及其

他相關(guān)項目指導(dǎo)機構(gòu)，承擔國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生

室）和其他相關(guān)服務(wù)提供機構(gòu)。

（二）考核內(nèi)容?？冃Э己酥饕槍ι弦荒甓葒一竟?/p>

共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況，包括組織管理、資金管理、項目執(zhí)

行、項目效果四部分。

1.組織管理?？己烁骷壭l(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門的項目

管理和協(xié)調(diào)機制建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)和使用、人員培訓(xùn)、項目

宣傳推廣、問題整改、績效考核組織實施等情況?？己烁黝悓?/p>

業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)及其他相關(guān)項目指導(dǎo)機構(gòu)的職責分工和落實、

人員培訓(xùn)情況。考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其他相關(guān)服務(wù)提供機

構(gòu)的職責分工和落實、信息系統(tǒng)建設(shè)和使用、人員培訓(xùn)、項目

宣傳、績效考核工作落實等情況。

2.資金管理。考核各級財政部門的資金預(yù)算安排、資金撥

付等情況?？己烁骷壭l(wèi)生計生行政部門補助資金撥付、工作經(jīng)

費安排等情況?？己嘶鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其他相關(guān)服務(wù)提供機

構(gòu)的預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理等情況。

3.項目執(zhí)行?？己嘶鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他相關(guān)服務(wù)提

供機構(gòu)完成工作任務(wù)的情況，包括服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量。

4.項目效果?？己嘶鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他相關(guān)服務(wù)提

供機構(gòu)的健康檔案動態(tài)使用、重點人群健康管理效果、居民知

曉率、服務(wù)對象滿意度、基層醫(yī)務(wù)人員滿意度等情況，反映基

本公共衛(wèi)生服務(wù)項目取得的成效。鼓勵地方開展對項目管理和

實施中的創(chuàng)新點、工作亮點的考核，開展對政府購買服務(wù)試點

的考核，創(chuàng)新和完善服務(wù)模式，探索政府購買服務(wù)項目的管理

方式。

（三）各部分權(quán)重?，F(xiàn)場考核實行百分制，包括組織管理、

資金管理、項目執(zhí)行和項目效果四部分。省級和市級組織的現(xiàn)

場考核中，四部分參考分值分別為15分、15分、45分和25

分，縣級考核四部分分值分別為10分、10分、55分和25分。

各地可根據(jù)實際情況，針對重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，適當增加三

級考核指標，適當調(diào)整各部分和各指標的分值。

四'考核方式

（一）分級考核。國家級實施抽查考核，根據(jù)項目工作重

點、難點和上年度考核情況，從指標體系中選擇部分指標進行

抽樣考核，并對地方考核結(jié)果進行復(fù)核。

省、市、縣級衛(wèi)生計生、財政和中醫(yī)藥部門根據(jù)國家指導(dǎo)

方案，結(jié)合本地實際，制訂轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效

考核方案，分級組織考核工作，明確負責績效考核的機構(gòu)和具

體人員，充分發(fā)揮公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)及其他項目指導(dǎo)機構(gòu)的作

用，積極推進第三方考核機制的建立。

承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當進一

步健全內(nèi)部績效考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要

加強對村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的考核，形成有效的激勵約

束機制，促進項目工作任務(wù)落實。

（二）范圍和頻次。省級對地市級、地市級對縣級的年度

考核均應(yīng)當覆蓋100%的轄區(qū)。省級考核時，對每個被考核市

至少抽查2個縣區(qū)，對每個被考核縣區(qū)至少抽查2個基層醫(yī)療

衛(wèi)生機構(gòu)。地市級考核時，對每個被考核縣區(qū)至少抽查2個基

層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。省級、地市級考核每年至少開展1次，省級

考核工作應(yīng)當在每年5月底前完成，考核結(jié)果應(yīng)當及時報送國

家衛(wèi)生計生委和財政部。

縣級對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每年考核的覆蓋面應(yīng)當達到

100%,并按照指標體系進行全面考核，在農(nóng)村地區(qū)至少抽查

20%的村衛(wèi)生室?？h級考核至少每半年開展1次，考核結(jié)果應(yīng)

當及時報送上級衛(wèi)生計生、財政部門。

（三）具體方法?，F(xiàn)場考核一般采取聽取匯報、查閱資料、

現(xiàn)場核查、問卷調(diào)查、電話訪談、入戶訪談等形式進行。電話

調(diào)查可委托第三方開展，也可以根據(jù)實際情況，由現(xiàn)場考核組

同步實施。

五、考核步驟

（-）制定考核方案。各級要制定本地區(qū)年度績效考核方

案，明確考核的具體內(nèi)容、方法、時間和結(jié)果應(yīng)用方式等，制

定考核指標和考核標準，并提前公布。原則上，地方考核指標

應(yīng)當不少于國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標體系的內(nèi)

容，考核標準不低于國家要求，考核方法要具有可操作性。

（二）確定考核樣本。組織抽查考核時，要按照隨機抽樣

原則抽取樣本縣區(qū)、樣本機構(gòu)，以及相關(guān)的健康管理檔案、服

務(wù)對象等。

（三）組織考核人員。各級要明確考核人員遴選標準，建

立相對穩(wěn)定的考核隊伍，包括從事衛(wèi)生管理、財務(wù)管理、公共

衛(wèi)生、中醫(yī)藥、基層醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)，具有基本公共衛(wèi)生服務(wù)

項目相關(guān)管理、服務(wù)工作經(jīng)驗，責任心強，具有協(xié)作精神的人

員。根據(jù)考核覆蓋范圍，組成考核組。認真開展考核前培訓(xùn)，

使考核人員明確職責和任務(wù)，熟悉考核工作要求，統(tǒng)一考核標

準。

（四）收集考核材料。現(xiàn)場考核前，應(yīng)當明確通知被考核

地區(qū)、機構(gòu)需準備的相關(guān)文件、報告、項目工作進展情況、居

民健康檔案、資金發(fā)文通知、財務(wù)管理資料、會計核算資料等

材料。提前收集和分析被考核地區(qū)的自查考核報告、自查考核

數(shù)據(jù)、相關(guān)人口數(shù)據(jù)和衛(wèi)生數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，了解項目工作基

本情況。

（五）實施現(xiàn)場考核?，F(xiàn)場考核可參考以下實施步驟。

1.現(xiàn)場抽樣。按照考核方案要求，抽取被考核地區(qū)和基層

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

2.現(xiàn)場核查。聽取被考核地區(qū)衛(wèi)生計生行政部門的項目進

展匯報，按照考核方案要求，查閱和收集有關(guān)文件、數(shù)據(jù)、問

題整改情況和其他相關(guān)資料，現(xiàn)場核查項目組織管理、資金管

理情況，了解被考核地區(qū)、機構(gòu)的項目自查考核情況。

在被考核機構(gòu)，按照考核方案要求，查閱和收集項目管理、

資金管理、項目執(zhí)行的有關(guān)文件、數(shù)據(jù)和其他相關(guān)資料。隨機

抽取各類健康管理檔案，使用相應(yīng)工具表，核查服務(wù)數(shù)量和服

務(wù)質(zhì)量，核實年度補助資金落實、使用和管理情況。通過問卷

調(diào)查、訪談等形式，考核基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)效果，了解居民知

曉率、服務(wù)對象滿意度等服務(wù)效果。應(yīng)完整、準確地記錄所有

原始數(shù)據(jù)和核查情況，對重要數(shù)據(jù)和資料，通過復(fù)印、拍照、

收集原件或電子版等方式留存，以備復(fù)核。

3.考核評分。采用相應(yīng)工具表，對各考核指標進行評分。

4.反饋交流。及時與被考核地區(qū)、機構(gòu)進行反饋交流，對

于有爭議的問題，應(yīng)由被考核地區(qū)、機構(gòu)提供相應(yīng)的證明材料。

5.質(zhì)量控制。現(xiàn)場考核要嚴格遵循考核方案，遵守工作紀

律，實事求是地反映項目開展情況。加強質(zhì)量控制，制作和使

用統(tǒng)一的考核工具表，設(shè)立核心專家組，統(tǒng)一解答相關(guān)技術(shù)問

題。各考核組要設(shè)立質(zhì)控員，對考核數(shù)據(jù)、考核材料的完整性、

客觀性進行復(fù)核。

（六）分析和總結(jié)。現(xiàn)場考核結(jié)束后，要及時組織專人對

考核材料的完整性、準確性、可信性進行整體復(fù)核，校正或清

理錯誤的數(shù)據(jù)，補全不完整的材料。匯總、分析考核數(shù)據(jù)，形

成考核報告。整理保存考核過程資料，總結(jié)考核工作的經(jīng)驗、

存在的問題，形成年度考核工作總結(jié)。

六'結(jié)果應(yīng)用

（一）及時公布績效考核結(jié)果。各地要實行考核結(jié)果通報

制度，及時向上級衛(wèi)生計生和財政部門報送考核結(jié)果和應(yīng)用情

況，并及時向被考核地區(qū)或機構(gòu)通報考核結(jié)果。國家衛(wèi)生計生

委、財政部向各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計生委、財政廳局通報國家

級考核結(jié)果，并抄送各省級醫(yī)改辦。

（二）將考核結(jié)果與補助經(jīng)費掛鉤。各地均應(yīng)當建立將考

核結(jié)果與補助經(jīng)費掛鉤的獎懲機制，對考核優(yōu)秀的縣區(qū)及基層

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予獎勵，對考核不合格的相應(yīng)扣減補助經(jīng)費。

要合理確定獎懲分數(shù)線，原則上獎勵分數(shù)線應(yīng)當不低于95分,

具體標準各地可結(jié)合考核實際情況確定。中央財政將國家級考

核結(jié)果作為獎勵或扣減補助經(jīng)費的重要依據(jù)，對考核優(yōu)秀的省

份予以獎勵，對不合格的按比例扣減補助經(jīng)費，扣減部分由各

省地方財政補足。

（三）落實問題整改。各級衛(wèi)生計生和財政部門應(yīng)當建立

對考核中發(fā)現(xiàn)問題的整改機制，深入分析問題產(chǎn)生的原因，采

取有效措施，防止類似問題再度出現(xiàn)，切實發(fā)揮績效考核對項

目實施的促進作用。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生計生、財政和中醫(yī)藥部門

要高度重視國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核工作，將其納

入項目年度工作計劃，加強合作，共同組織實施。進一步建立

健全長效考核機制，落實考核結(jié)果應(yīng)用。

（二）保障工作經(jīng)費。各級衛(wèi)生計生和財政部門要切實保

障國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理工作所需經(jīng)費，根據(jù)基本公

共衛(wèi)生服務(wù)項目的督導(dǎo)考核工作開展情況，足額安排、及時撥

付考核資金。

（三）規(guī)范考核工作。各級衛(wèi)生計生、財政和中醫(yī)藥部門

要加強對考核工作的管理和指導(dǎo)，健全管理制度和工作流程，

提高項目管理和考核能力。培養(yǎng)基本公共衛(wèi)生管理人才，加強

以健康檔案為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)在項目管理和考核中的應(yīng)用，充

分聽取考核人員和被考核地區(qū)、機構(gòu)的意見，不斷完善和改進

績效考核工作。

（四）落實監(jiān)督管理。各級衛(wèi)生計生和財政部門要加強對

考核工作的監(jiān)督，建立考核質(zhì)量負責制，組織專人對考核現(xiàn)場

進行巡查，監(jiān)督考核的質(zhì)量和效率。嚴格考核紀律，要輕車簡

從，嚴禁超標準接待、贈送禮品，嚴禁提供虛假材料、妨礙考

核工作正常開展等影響考核秩序的情況發(fā)生。

附件：1.國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標體系（省

級、地市級參考）

2.國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標體系（縣

級參考）

附件1

國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標體系（省級、地市級考核參考）

一級指標二級指標三級指標考核對象指標說明數(shù)據(jù)資料來源

制訂或轉(zhuǎn)發(fā)指導(dǎo)本地區(qū)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施的項

衛(wèi)生計生行政

1.1.1制度建設(shè)目管理方案、資金管理制度等文件。各級制訂的方案、制度應(yīng)衛(wèi)生計生行政部門提供有關(guān)文件和資料。

部門

符合國家衛(wèi)生計生委、財政部有關(guān)要求。

1、衛(wèi)生計生行政部門與當?shù)卣嚓P(guān)職能部門合作，建立協(xié)

衛(wèi)生計生部行政門提供與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)

衛(wèi)生計生行政調(diào)工作機制。

機制的文件或會議記錄，有關(guān)項目管理機構(gòu)

部門2、衛(wèi)生計生行政部門明確基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理機構(gòu)或

設(shè)置、人員分工、職責分工等的文件和資料。

人員，明確專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責分工。

1.1管理體系

專業(yè)公共衛(wèi)生

專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、其他項目指導(dǎo)機構(gòu)按照相關(guān)要求和職責分專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、其他相關(guān)項目指導(dǎo)機構(gòu)

1.1.2分工協(xié)作機構(gòu)、其他相關(guān)

工，開展工作?；蛉藛T提供有關(guān)工作記錄資料。

項目指導(dǎo)機構(gòu)

按照國家和地方上級衛(wèi)生計生、財政部門有關(guān)項目工作要求和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機構(gòu)

1.組織管理基層醫(yī)療衛(wèi)生

職責分工，落實服務(wù)責任區(qū)域，建立以全科醫(yī)生為核心的團隊提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)責任區(qū)域劃分要求、

機構(gòu)、其他相關(guān)

提供服務(wù)，并將基本公共衛(wèi)生服務(wù)與日常醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，開人員分工要求和按照服務(wù)責任區(qū)域開展工作

服務(wù)提供機構(gòu)

展相關(guān)服務(wù)。的記錄、資料。

1、各級衛(wèi)生計生行政部門制訂或轉(zhuǎn)發(fā)指導(dǎo)或規(guī)劃以居民健康

檔案為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)建設(shè)的文件或方案。

2、建立以居民健康檔案為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)：以健康檔案為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)建設(shè)的文件或

1.2.1信息系統(tǒng)衛(wèi)生計生行政

1.2管理落實建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，在區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；方案，信息系統(tǒng)的實際使用情況，有關(guān)數(shù)據(jù)

建設(shè)與應(yīng)用部門

具有統(tǒng)計匯總功能；的收集和使用情況。

開展對專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)收集的有關(guān)數(shù)據(jù)的利用；

開展與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)的信息共享。

11

一級指標二級指標三級指標考核對象指標說明數(shù)據(jù)資料來源

建立以居民健康檔案為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)：

及時錄入和更新居民健康檔案信息、健康管理服務(wù)信息，并向

1.2.1信息系統(tǒng)基層醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生計生行政部門或項目管理機構(gòu)上傳數(shù)據(jù)；

信息系統(tǒng)的實際使用情況，有關(guān)數(shù)據(jù)的收集

1.2管理落實建設(shè)與應(yīng)用機構(gòu)、其他相關(guān)具有統(tǒng)計匯總功能；

和使用情況。

（續(xù)）服務(wù)提供機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；

開展對專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)收集的有關(guān)數(shù)據(jù)的利用；

開展與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)的信息共享。

衛(wèi)生計生行政部門逐級開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)培訓(xùn)的情

衛(wèi)生計生行政衛(wèi)生計生行政部門開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)培

況和成效，包括：行政管理人員對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的管

部門訓(xùn)的有關(guān)資料。

理能力。

有關(guān)專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服

有關(guān)專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)逐級開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)培訓(xùn)務(wù)培訓(xùn)的有關(guān)資料。

專業(yè)公共衛(wèi)生

1.2.2人員培訓(xùn)的情況和成效，包括：公共衛(wèi)生機構(gòu)中有關(guān)人員對基本公共衛(wèi)從專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)中，隨機抽取部分從事

1.組織管理機構(gòu)

生服務(wù)基本知識和技能的掌握程度。項目技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)考核的人員進行現(xiàn)場問

卷調(diào)查或考核。

基層醫(yī)療衛(wèi)生從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他相關(guān)機構(gòu)中，隨

基層醫(yī)務(wù)人員對基本公共衛(wèi)生服務(wù)基本知識和技能的掌握程

1.2管理落實機構(gòu)、其他相關(guān)機抽取部分從事公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員進

度。

服務(wù)提供機構(gòu)行現(xiàn)場問卷調(diào)查或考核。

衛(wèi)生計生行政衛(wèi)生計生行政部門采用多種方式，通過多種媒體平臺宣傳基本衛(wèi)生計生行政部門開展項目宣傳的有關(guān)文

部門公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高居民對項目的知曉率。件、資料和活動記錄。

1.2.3項目宣傳基層醫(yī)療衛(wèi)生

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機構(gòu)采用多種方式，宣衛(wèi)生計生行政部門開展項目宣傳的有關(guān)文

機構(gòu)、其他相關(guān)

傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高居民對項目的知曉率。件、資料和活動記錄。

服務(wù)提供機構(gòu)

衛(wèi)生計生行政部門上年度項目自查考核報

衛(wèi)生計生行政衛(wèi)生計生行政部門對本地區(qū)在國家級考核、其他上級考核，以

1.2.4問題整改告，問題整改報告，整改落實有關(guān)文件和資

部門及本級自查考核中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

料。

12

一級指標二級指標三級指標考核對象指標說明數(shù)據(jù)資料來源

制訂或轉(zhuǎn)發(fā)指導(dǎo)本地區(qū)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核

1.3.1績效考核衛(wèi)生計生行政方案實施的項目管理、資金管理等方面的制度、績效考核方案、衛(wèi)生計生行政部門提供的績效考核方案、考

組織管理部門績效考核指標體系等。地方績效考核的有關(guān)方案、指標等應(yīng)符核指標等有關(guān)文件、資料。

合國家衛(wèi)生計生委、財政部有關(guān)要求。

衛(wèi)生計生行政部門開展績效考核的考核工

衛(wèi)生計生行政各級開展績效考核工作，獲得績效考核結(jié)果并及時通報，將考具、考核過程資料、考核獲得的數(shù)據(jù)、考核

部門核結(jié)果與補助資金掛鉤。報告、考核結(jié)果、結(jié)果應(yīng)用文件和有關(guān)補助

1.3.2績效考核

1.組織管理1.3績效考核資金分配憑據(jù)。

工作落實

基層醫(yī)療衛(wèi)生建立機構(gòu)內(nèi)部績效考核制度，開展內(nèi)部績效考核，主要是：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機構(gòu)

機構(gòu)、其他相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的績效考核；開展績效考核的考核工具、考核結(jié)果和有關(guān)

服務(wù)提供機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展對村衛(wèi)生室的績效考核。補助資金分配憑據(jù)。

各級衛(wèi)生計生行政部門對本地區(qū)進行自查考

1.3.3績效考核衛(wèi)生計生行政各級實施本地區(qū)績效考核所獲得的考核結(jié)果，與上級考核結(jié)果核的結(jié)果，與上級進行現(xiàn)場考核結(jié)果的符合

工作質(zhì)量部門的符合情況。程度。選取部分指標，考核自查結(jié)果與現(xiàn)場

考核結(jié)果的符合情況。

省、市、縣級對考核年度項目的預(yù)算資金指

2.1.1補助資金省、市、縣各級按照服務(wù)人口數(shù)和人均補助標準落實項目資金

財政部門標文件（或部門預(yù)算批復(fù)），全縣（區(qū)）常

落實的情況。

住居民數(shù)。

2.1.2資金撥付各級對考核年度項目的預(yù)算資金下達文件或

財政部門預(yù)算年度開始后，各級對項目資金及時下達的情況。

及時性指標文件、到賬通知等。

2.資金管理2.1預(yù)算安排

2.1.3資金到位基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機構(gòu)的項目資金實際到縣級對考核年度項目的預(yù)算資金下達文件或

財政部門

率位情況。指標文件、到賬通知等。

省級對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核資金的安排和撥付情況；各省級對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核的預(yù)算資

2.1.4工作經(jīng)費財政部門，衛(wèi)生

級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目督導(dǎo)、培訓(xùn)等工作經(jīng)費補助安排情金指標文件、資金下達文件、到賬通知等。

補助安排計生行政部門

況。其他工作經(jīng)費補助安排的有關(guān)文件和憑據(jù)。

13

一級指標二級指標三級指標考核對象指標說明數(shù)據(jù)資料來源

基層醫(yī)療衛(wèi)生基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機構(gòu)

2.2.1預(yù)算執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機構(gòu)的年度項目資金預(yù)

2.2預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)、其他相關(guān)的年度項目資金支出進度報表、會計賬簿和

率算的支出進度。

服務(wù)提供機構(gòu)憑證。

縣級衛(wèi)生計生、財政部門按照年度項目工作要求，和村醫(yī)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村醫(yī)分工要求、經(jīng)費分配有關(guān)文

財政部門，衛(wèi)生

項目工作的考核結(jié)果，落實相應(yīng)年度補助資金的情況。關(guān)注新件，村衛(wèi)生室或村醫(yī)補助發(fā)放有關(guān)憑證，以

計生行政部門

增補助經(jīng)費的及時落實。及對村醫(yī)的實際訪談核實信息。

2.2.2村衛(wèi)生室

2.2預(yù)算執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村醫(yī)分工要求、村醫(yī)考核結(jié)果、

補助到位情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照年度項目工作要求和村醫(yī)完成項目工作的考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項支出明細賬，村衛(wèi)生室或村

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核結(jié)果，落實相應(yīng)年度補助資金的情況。關(guān)注新增補助經(jīng)費的

2.資金管理醫(yī)補助發(fā)放有關(guān)憑證，以及對村醫(yī)的實際訪

及時落實。

談核實信息。

各級衛(wèi)生計生、財政部門制定的資金管理制

基層醫(yī)療衛(wèi)生基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)'其他相關(guān)服務(wù)提供機構(gòu)按照有關(guān)財務(wù)制度

2.3.1資金使用度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供

機構(gòu)、其他相關(guān)和項目工作要求，使用項目資金，向目標人群提供免費服務(wù)的

合規(guī)率機構(gòu)在考核年度項目支出的有關(guān)會計憑證，

服務(wù)提供機構(gòu)情況。

2.3財務(wù)管理免費提供相關(guān)服務(wù)的證明。

基層醫(yī)療衛(wèi)生基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機構(gòu)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機構(gòu)按照財務(wù)制度和會

2.3.2財務(wù)核算機構(gòu)、其他相關(guān)在考核年度項目的財務(wù)管理資料、會計核算

計制度要求，對項目資金進行財務(wù)管理和會計核算的情況。

服務(wù)提供機構(gòu)資料。

基層醫(yī)療衛(wèi)生

3.1.1電子健康轄區(qū)常住居民中，已經(jīng)建立了電子健康檔案的居民比例。反映轄區(qū)常住居民數(shù)，電子健康檔案建檔記錄，

機構(gòu)、其他相關(guān)

檔案建檔率電子健康檔案建檔工作進展。電子健康檔案。

服務(wù)提供機構(gòu)

3.1健康檔案

基層醫(yī)療衛(wèi)生年度內(nèi)已建立的居民健康檔案中，按照國家規(guī)范要求，填寫合

3.1.2健康檔案居民健康檔案，以及現(xiàn)場入戶調(diào)查走訪收集

3.項目執(zhí)行機構(gòu)、其他相關(guān)格的檔案份數(shù)。反映健康檔案的質(zhì)量。

合格率的信息。

服務(wù)提供機構(gòu)同時，核實健康檔案的真實性。

基層醫(yī)療衛(wèi)生按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，發(fā)放健康教育印刷資料

3.2.1健康教育開展健康教育活動的記錄，發(fā)放、提供的有

3.2健康教育機構(gòu)、其他相關(guān)的種類、數(shù)量和內(nèi)容，其中要有一定比例中醫(yī)藥的內(nèi)容。反映

印刷資料關(guān)印刷資料的記錄和實物。

服務(wù)提供機構(gòu)健康教育印刷資料的數(shù)量和質(zhì)量。

14

一級指標二級指標三級指標考核對象指標說明數(shù)據(jù)資料來源

基層醫(yī)療衛(wèi)生按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，播放健康教育音像資料

3.2.2健康教育開展健康教育活動的記錄，播放的有關(guān)音像

機構(gòu)、其他相關(guān)的種類、頻次和內(nèi)容，其中要有一定比例中醫(yī)藥的內(nèi)容。反映

音像資料資料、場地和設(shè)備。

服務(wù)提供機構(gòu)健康教育音像資料的數(shù)量和質(zhì)量。

基層醫(yī)療衛(wèi)生按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，設(shè)置健康教育宣傳欄的

3.2.3健康教育開展健康教育活動的記錄，設(shè)置健康教育宣

機構(gòu)、其他相關(guān)個數(shù)、更換頻次和內(nèi)容，其中要有一定比例中醫(yī)藥的內(nèi)容。反

宣傳欄設(shè)置傳欄的場地、實物和更換記錄等有關(guān)資料。

服務(wù)提供機構(gòu)映健康教育宣傳欄設(shè)置的數(shù)量和質(zhì)量。

3.2健康教育

基層醫(yī)療衛(wèi)生按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，開展健康知識講座的次開展健康教育場地，舉辦公眾健康知識講座

3.2.4健康知識

機構(gòu)、其他相關(guān)數(shù)、內(nèi)容以及參加人數(shù)，其中要有一定比例中醫(yī)藥的內(nèi)容。反的場地，健康教育活動記錄表、講座教案或

講座

服務(wù)提供機構(gòu)映健康教育講座開展的數(shù)量和質(zhì)量。課件等有關(guān)資料。

基層醫(yī)療衛(wèi)生按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，開展公眾健康咨詢的次開展健康教育場地，舉辦公眾健康咨詢的場

3.2.5公眾健康

機構(gòu)、其他相關(guān)數(shù)和內(nèi)容，其中要有一定比例中醫(yī)藥的內(nèi)容。反映健康教育咨地，健康教育活動記錄表、現(xiàn)場照片等有關(guān)

咨詢

服務(wù)提供機構(gòu)詢開展的數(shù)量和質(zhì)量。資料。

基層醫(yī)療衛(wèi)生按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，及時為轄區(qū)內(nèi)所有0-6轄區(qū)內(nèi)適齡兒童預(yù)防接種卡（冊或預(yù)防接種

3.3.1建證建

機構(gòu)、其他相關(guān)歲適齡兒童建立預(yù)防接種證和預(yù)防接種卡（冊或預(yù)防接種信息信息個案）；通過電話調(diào)查、入戶或在托幼

卡率

3.項目執(zhí)行服務(wù)提供機構(gòu)個案）等兒童預(yù)防接種檔案。包括適齡兒童建證率、建卡率。機構(gòu)、小學調(diào)查轄區(qū)適齡兒童建證情況。

3.3預(yù)防接種轄區(qū)內(nèi)適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種記

3.3.2國家免基層醫(yī)療衛(wèi)生

按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，提供國家免疫規(guī)劃疫苗錄，國家免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)接種情況報表。

疫規(guī)劃疫苗接機構(gòu)、其他相關(guān)

接種服務(wù)。包括某疫苗（某劑次）接種率。常規(guī)免疫接種率監(jiān)測系統(tǒng)保存的鄉(xiāng)級以上單

種情況服務(wù)提供機構(gòu)

位常規(guī)免疫接種率監(jiān)測報告。

基層醫(yī)療衛(wèi)生年度轄區(qū)內(nèi)接受1次及以上訪視的新生兒人數(shù)比例，反映新生年度轄區(qū)內(nèi)活產(chǎn)數(shù)，0-6歲兒童健康管理記

3.4.1新生兒訪

機構(gòu)、其他相關(guān)兒健康管理服務(wù)的數(shù)量。錄、健康管理檔案，以及現(xiàn)場入戶調(diào)查走訪

視率

服務(wù)提供機構(gòu)同時，核實新生兒訪視服務(wù)的真實性。收集的信息。