陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共32題）陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料2006年×月×日，某網(wǎng)站就新農(nóng)村建設(shè)話題邀請(qǐng)L院長(zhǎng)與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容?！綥院長(zhǎng)】各位網(wǎng)友好，很高興來(lái)到強(qiáng)國(guó)論壇與網(wǎng)友交流新農(nóng)村話題?！据p松一刻】中央一號(hào)文件明確提出“提高農(nóng)業(yè)的組織化程度”。按您的理解，農(nóng)業(yè)組織化與集體化的區(qū)別在哪里?【L院長(zhǎng)】農(nóng)業(yè)組織化是一個(gè)比較廣泛的概念。集體是從個(gè)體經(jīng)濟(jì)變成集體經(jīng)濟(jì)，這就是我們當(dāng)年通過(guò)合作化到集體化走過(guò)的路。組織化現(xiàn)在說(shuō)就是把農(nóng)民組織起來(lái)，帶有點(diǎn)合作化的味道，或者是通過(guò)龍頭企業(yè)、市場(chǎng)使它能夠進(jìn)入大市場(chǎng)。這個(gè)組織化是比較廣泛的，也可以是組織起來(lái)搞合作經(jīng)濟(jì)，也可以組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)等多種多樣的方式。這跟集體化根本不是一回事。集體化是發(fā)生所有制的變化，合作化是不必要改變所有制，集體經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)者實(shí)行聯(lián)合，合作經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)者之間的聯(lián)合。【北方牧羊】請(qǐng)嘉賓描述一下新農(nóng)村是什么樣子?【院長(zhǎng)】新農(nóng)村是我們過(guò)去好長(zhǎng)時(shí)間都提過(guò)的。把一個(gè)農(nóng)村改變面貌，那就是新農(nóng)村?，F(xiàn)在提出新農(nóng)村還有一個(gè)特定的含義：是讓農(nóng)民享受整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步改革成果，使他們縮小和城鎮(zhèn)的差距，中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題打這么一個(gè)包，叫社會(huì)主義新農(nóng)村，把“三農(nóng)”問(wèn)題的內(nèi)容都裝在這個(gè)“包”里面，這樣好目標(biāo)明確，統(tǒng)一掌握。嚴(yán)格意義上說(shuō)新農(nóng)村要論“新”，必須是新的生產(chǎn)方式的載體。社會(huì)主義新農(nóng)村必須是社會(huì)主義生產(chǎn)方式的載體。新農(nóng)村的村民應(yīng)該是富裕農(nóng)民，能夠提供生產(chǎn)剩余，能給國(guó)家增稅的，國(guó)家用這些稅給農(nóng)民解決生活保障醫(yī)療等等，達(dá)到這樣的水平才是社會(huì)主義新農(nóng)村。這就需要一個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程。不要把新農(nóng)村理解為一個(gè)通過(guò)建設(shè)、規(guī)劃、蓋房子就能解決的問(wèn)題，它是一個(gè)發(fā)展過(guò)程，它必須使絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)離開(kāi)農(nóng)村。大多數(shù)農(nóng)戶離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市，成為城市居民，剩下的農(nóng)戶變成大大小小的農(nóng)場(chǎng)主，所以新農(nóng)村是農(nóng)場(chǎng)主的“社區(qū)”，絕不是現(xiàn)在2.6億農(nóng)戶所居住的地方。不管任何一個(gè)口號(hào)，任何一個(gè)方針，都得符合整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我們現(xiàn)在正在現(xiàn)代化的中級(jí)階段，也就是工業(yè)化、城市化階段，要想富裕農(nóng)民，就得減少農(nóng)民。不但要減少農(nóng)民的勞動(dòng)力，主要是減少農(nóng)村的人口(農(nóng)產(chǎn))，這20多年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量也不少，現(xiàn)在有1.8到2.1億農(nóng)民在城里打工，但是農(nóng)產(chǎn)沒(méi)有減少，不但沒(méi)有減少，還增加了。1981年大包干結(jié)束的時(shí)候，中國(guó)有1.85億農(nóng)戶，現(xiàn)在2005年達(dá)到2.6億農(nóng)產(chǎn)，那時(shí)候的戶均耕地是10.7畝，現(xiàn)在只有3.7畝了。所以農(nóng)民的收入在增加，但是主要是非農(nóng)收入的增加，戶均的農(nóng)業(yè)收入沒(méi)有增加，按不變價(jià)格恐怕比改革前還低。這對(duì)于生產(chǎn)方式來(lái)講，是有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展，甚至是負(fù)發(fā)展。所以要改變這種情況，加速新農(nóng)村建設(shè)，我們的主要任務(wù)是在城市里面為農(nóng)民定居創(chuàng)造條件。所以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村頭20年的戰(zhàn)略重點(diǎn)在城市，不在農(nóng)村。要使城市變成一個(gè)開(kāi)放的結(jié)構(gòu)，推翻城市里面的社會(huì)保障、教育、普通民居這“三座大山”，使農(nóng)民能夠進(jìn)得去，住得下來(lái)，只有幾個(gè)億的農(nóng)民進(jìn)入了城市，留下的農(nóng)民才能夠住在新農(nóng)村里。所以我們的新農(nóng)村不是修幾條路，蓋幾棟房子，打掃打掃街道就能解決的。它的核心就是生產(chǎn)方式。城鄉(xiāng)一體化的“體”是生產(chǎn)方式，現(xiàn)在城鄉(xiāng)割裂的根本原因是兩種生產(chǎn)方式并存。城市的生產(chǎn)方式已經(jīng)是現(xiàn)代化了；農(nóng)村的生產(chǎn)方式還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這兩種生產(chǎn)方式不能對(duì)接。在這兩種生產(chǎn)方式并存的情況下，農(nóng)民很難解決自給自足的問(wèn)題?！緔uandatou】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提了很多次，這次有什么新內(nèi)涵?【L院長(zhǎng)】這次提出的背景和以往的不一樣。這次是在20多年整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是這種發(fā)展造成嚴(yán)重失衡的情況下提出的，660個(gè)城市日新月異的變化，而農(nóng)村的變化相對(duì)慢了，城鄉(xiāng)收入差距比改革前還大。在這樣的背景下，這次主要是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)；從解決整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、兩極分化、收入分配不公的角度提出來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，它的內(nèi)容實(shí)際上是歷來(lái)“一號(hào)文件”的繼續(xù)。我剛才說(shuō)了，不過(guò)是社會(huì)主義新農(nóng)村打一個(gè)“包”，里面每一個(gè)問(wèn)題提出來(lái)都是經(jīng)過(guò)推敲的，都是相當(dāng)不錯(cuò)的。這個(gè)“包”如果理解不好，容易偏出內(nèi)容，所以這次和歷次不一樣。我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識(shí)和以前有了飛躍；對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也有了飛躍；對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也有了飛躍，在這樣新的條件下，要構(gòu)建和諧社會(huì)，緩解城鄉(xiāng)收入差距等等一些矛盾所采取的措施?！绝P尾瀟瀟】嘉賓，你所說(shuō)的減少農(nóng)村人口，這樣的新農(nóng)村，與資本主義新農(nóng)村有什么區(qū)別啊?【L院長(zhǎng)】我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有一些人對(duì)日本和韓國(guó)的新農(nóng)村比較感興趣。在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，好多人到那去參觀訪問(wèn)取經(jīng)，其實(shí)日本和韓國(guó)的新農(nóng)村既不是資本主義新農(nóng)村，也不是社會(huì)主義新農(nóng)村，它是在兩個(gè)富裕的國(guó)家中，綠色祖國(guó)、養(yǎng)活老人、社會(huì)保障的特殊形式。因?yàn)閮蓢?guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，日本農(nóng)業(yè)的規(guī)模是1.3公頃。韓國(guó)大約是1.5公頃。他們現(xiàn)在把新農(nóng)村建設(shè)得就像一個(gè)老年公寓，他們種地的裝備都已經(jīng)相當(dāng)現(xiàn)代化了。但是多么現(xiàn)代化的裝備，也改變不了它是小農(nóng)的性質(zhì)，他們生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品的成本是國(guó)際市場(chǎng)的5～9倍，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念來(lái)說(shuō)，沒(méi)有任何生產(chǎn)意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)體提供剩余價(jià)值，提供利潤(rùn)。而這兩個(gè)需要國(guó)家搞補(bǔ)貼。這兩國(guó)的政府給農(nóng)民5000到6000的補(bǔ)貼。所以前些日子，在香港關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的自由貿(mào)易的談判，韓國(guó)人去了1500人，反映了他們的農(nóng)產(chǎn)品、他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還是資本主義的生產(chǎn)方式。而我所說(shuō)的未來(lái)的中國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)場(chǎng)主的“社區(qū)”。這個(gè)“社區(qū)”的性質(zhì)首先是資本主義的，因?yàn)樗仨毺峁┦Ｓ鄡r(jià)值，沒(méi)有資本主義就沒(méi)有剩余價(jià)值。但是它不是私人資本主義，不是自由資本主義，是資本主義的高級(jí)階段。在這個(gè)階段上，政府通過(guò)稅收，把剩余價(jià)值大部分收歸社會(huì)所有，用這些稅收解決人們的社會(huì)保障，而且社會(huì)保障不是扶貧的概念，保障到居民能過(guò)上體面的生活，因此這種社會(huì)保障是納入財(cái)政預(yù)算的，帶有按需分配性質(zhì)的，因此有一定的共產(chǎn)主義因素。所以所謂社會(huì)主義，就是資本主義的高級(jí)階段，共產(chǎn)主義的低級(jí)階段。是介于這兩個(gè)主義之間，既有按要素分配，也有按需分配。所以我說(shuō)，社會(huì)主義是什么，就像南美的駝羊，既像駝，又像羊，既不是駝，又不是羊，只能是駝羊，駝羊絕不是羊披著駱駝皮裝出來(lái)的，他們是基因?qū)哟紊习l(fā)生了變化。在對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，是分配層次上發(fā)生了變化。按要素分配和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接，社會(huì)保障的目標(biāo)補(bǔ)貼也就是按需分配，是充分體現(xiàn)了社會(huì)主義共同富裕的精神。所以我們的社會(huì)主義新農(nóng)村，首先得有生產(chǎn)剩余價(jià)值的生產(chǎn)方式。我們既然搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不要怕資本主義，也不要回避資本主義這個(gè)詞?，F(xiàn)在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是資本主義經(jīng)濟(jì)，就連我們的國(guó)有企業(yè)也是國(guó)家資本主義，只要?jiǎng)趧?dòng)力成為商品，貨幣成為資本，就是資本主義生產(chǎn)方式?！綨.pro】新農(nóng)村建設(shè)的困難有多大，如何解決?【L院長(zhǎng)】新農(nóng)村建設(shè)說(shuō)有很大的困難，也可以說(shuō)是困難非常大，也可以說(shuō)沒(méi)有多大的困難，關(guān)鍵是能不能真正地理解科學(xué)發(fā)展觀。要理解了科學(xué)發(fā)展觀，抓住了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”，我們建成社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，不是個(gè)困難問(wèn)題?？臻g的問(wèn)題需要時(shí)間去解決，按照我們黨的規(guī)劃，我們15年可以建成全面小康水平，50年可以建成社會(huì)主義新農(nóng)村。在這期間，如果我們真正落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。明確了發(fā)展的規(guī)律，懂得了只有減少農(nóng)戶，才能富裕農(nóng)民，才能改變農(nóng)民生產(chǎn)方式這樣的規(guī)律，徹底摒棄就地消耗農(nóng)民的空想，每年轉(zhuǎn)移一到兩個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)民，按我們現(xiàn)在的城市狀態(tài)是沒(méi)有問(wèn)題的。我們的問(wèn)題是要改革，要改革城里的體制，戶籍制度下來(lái)有所突破，但是最難的是社會(huì)保障、醫(yī)療教育、住宅。因?yàn)楝F(xiàn)在我們的住宅的流通體制是只賣(mài)不租，有利于少數(shù)人發(fā)財(cái)?shù)捏w制，如果改變了體制，土地不搞批租，只搞年租，住宅的價(jià)格就會(huì)降下來(lái)，租金也會(huì)降下來(lái)。而我們現(xiàn)在真正給我們農(nóng)民工，給我們當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人所住的房子還沒(méi)有蓋，還沒(méi)有動(dòng)工?，F(xiàn)在我們的住宅價(jià)格，不用說(shuō)農(nóng)民工買(mǎi)不起，租不起甚至也住不起，按照他們的收入連物業(yè)費(fèi)都交不起，而這樣的流通體制問(wèn)題是我們的政策問(wèn)題。只要在“十一五”時(shí)期改變我們的住宅流通體制，補(bǔ)上社會(huì)保障和醫(yī)療教育、公共品這一課，應(yīng)該說(shuō)社會(huì)主義新農(nóng)村按照每年一兩個(gè)百分點(diǎn)向前推進(jìn)，是沒(méi)有問(wèn)題的。如果不改，那就是遙遙無(wú)期，說(shuō)說(shuō)而已?！咀蟮贸銎嫒馈考钨e：你覺(jué)得中國(guó)農(nóng)村建設(shè)難以搞好的根源何在?【L院長(zhǎng)】中國(guó)農(nóng)村難以搞好的根源還是在我們決策部門(mén)的觀念沒(méi)有真正改變。按照正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)我們現(xiàn)在工業(yè)化、城市化的速度是相當(dāng)快的。但是由于我們決策部門(mén)沒(méi)有抓準(zhǔn)中國(guó)特色，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)民太多，不能都擁到城里來(lái)，所以一直力圖就地消化農(nóng)民，而實(shí)際上就地消化不了，越消化越多，我們?cè)?jīng)有過(guò)四次較量：第一次是以糧為綱，全面砍光，農(nóng)民搞什么都是資本主義，不讓摘。小平同志主持改革開(kāi)放以后，就放開(kāi)了多種經(jīng)營(yíng)，這本來(lái)是一個(gè)大好事，但是前面加了五個(gè)字“離土不離鄉(xiāng)”。離土不離鄉(xiāng)結(jié)果是村村點(diǎn)火，村村冒煙搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，再一次分散工業(yè)化，占了很多耕地，造成了很大的污染，最后好多農(nóng)戶鄉(xiāng)土都不離，農(nóng)業(yè)成了農(nóng)戶的結(jié)業(yè)。在這樣的背景下，又進(jìn)一步提出，“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”，這個(gè)意圖非常明確，叫農(nóng)民不要進(jìn)現(xiàn)有的城市，現(xiàn)有的城市率先現(xiàn)代化，農(nóng)民自己在那里“化”，結(jié)果還是不靈，建了4萬(wàn)多個(gè)小城鎮(zhèn)，也沒(méi)有瓦解“農(nóng)工潮”，現(xiàn)在農(nóng)工潮每年1.3億。實(shí)踐證明“農(nóng)工潮”走的路線，不進(jìn)小城市，中小城市進(jìn)的也很少，呼嘯而過(guò)直奔大城市。這就說(shuō)明了，只有城市化，而且是農(nóng)村人口城市化，才能解決農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題。我們對(duì)農(nóng)業(yè)不能再“好行小惠，言不及意”，給一點(diǎn)好處維持幾年，這不解決根本問(wèn)題。最根本的解決方式，就是減少農(nóng)民，消滅小農(nóng)生產(chǎn)方式?！緦W(xué)生家長(zhǎng)】嘉賓好，新農(nóng)村建設(shè)，中央是不是確定華西為樣板?【L院長(zhǎng)】這個(gè)我不知道，但是我對(duì)華西是高度評(píng)價(jià)，它是真正社會(huì)主義新農(nóng)村的樣板，但是現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村不能再走它那條路了，因?yàn)橐呀?jīng)錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)。當(dāng)年大包干的時(shí)候，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞不好的罪過(guò)。都怪集體經(jīng)濟(jì)，把集體經(jīng)濟(jì)瓦解了，這是戰(zhàn)略性的失誤，只有吳仁寶采取了“外圓內(nèi)方”的政策，把集體經(jīng)濟(jì)保留下來(lái)了，所以華西走的一條路線完全符合中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)主義道路。但是由于我們大包干這“一刀切”，幾乎粉碎了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在我們的外部環(huán)境又是一種全方位的市場(chǎng)化條件，再重新走集體經(jīng)濟(jì)的道路，那只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部很強(qiáng)的地方才有可能，大多數(shù)不能了。我們必須正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，重新實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原始積累，分化農(nóng)民，一部分農(nóng)民進(jìn)城，一部分農(nóng)民從小農(nóng)，變大農(nóng)，最后變農(nóng)場(chǎng)主?！纠栎贰啃罗r(nóng)村建設(shè)應(yīng)該扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大的欠缺，嘉賓認(rèn)為是不是?【L院長(zhǎng)】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入欠缺得首先確定一個(gè)參照系。按照當(dāng)前的發(fā)展階段，我們中國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械設(shè)備、種子、農(nóng)藥、花費(fèi)投入量已經(jīng)不少。它的問(wèn)題是制度投入不夠，核心是土地制度必須變，土地制度不變，分地這么零散，使機(jī)械化、科技化都解決不了的問(wèn)題，科技興農(nóng)，得先討論興什么樣的農(nóng)，絕不能興小農(nóng)，只能興大農(nóng)。所以現(xiàn)在要說(shuō)投入不足，就是說(shuō)，農(nóng)田基本建設(shè)和以前比是相當(dāng)?shù)牟蛔恪槭裁?是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式出了問(wèn)題。幾乎大包了，包到哪里，農(nóng)村土地破壞到哪里，樹(shù)砍到哪里?，F(xiàn)在這個(gè)事只能落到國(guó)家的肩上，由政府組織和投資興建大型地農(nóng)田水利建設(shè)。【現(xiàn)在還安全吧?】這次據(jù)說(shuō)對(duì)征地的問(wèn)題要下大力氣解決，你覺(jué)得問(wèn)題出在什么地方?怎么下力氣整頓呢?【L院長(zhǎng)】我剛才說(shuō)的不是征地問(wèn)題，是指土地制度首先落實(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)是不明確的。法律上規(guī)定的是集體所有制，實(shí)際上這么多年來(lái)，誰(shuí)也沒(méi)有尊重過(guò)集體所有制。無(wú)論是政府。還是農(nóng)民，從政府角度，剛才網(wǎng)友問(wèn)征地，征地這個(gè)概念本身就不是一個(gè)商業(yè)的概念，不尊重所有權(quán)的概念。征地給的補(bǔ)償，是一種補(bǔ)償費(fèi)用，不是價(jià)格，因此不體現(xiàn)出兩個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者之間的交易。所以土地制度不明確產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，政府不尊重產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民也不尊重產(chǎn)權(quán)，說(shuō)中國(guó)的土地是私有化，還是國(guó)有化，這兩種傾向，都探出點(diǎn)影來(lái)，但是就不像集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)征地問(wèn)題的解決，現(xiàn)在人們比較關(guān)心。我知道政府給農(nóng)民補(bǔ)少了，但是我說(shuō)這個(gè)話，有可能得罪人。我是不主張征地的。因?yàn)?，各?jí)政府不是國(guó)有土地的代表，它沒(méi)有權(quán)力直接征地。應(yīng)該是兩種所有制之間的交易。我們應(yīng)該有一個(gè)代表全民土地的機(jī)構(gòu)，由人大常委會(huì)委任的機(jī)構(gòu)，由它向農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)土地。這個(gè)“買(mǎi)”就是正常的市場(chǎng)價(jià)格。而我們現(xiàn)在兩種所有制之間，沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，沒(méi)法認(rèn)定價(jià)格合不合理。所以我認(rèn)為是不是暫停征地。城市建設(shè)需要耕地，只有拿社保換土地。就是說(shuō)，耕地上的所有農(nóng)民，誰(shuí)要用他的地，就得保證這些農(nóng)民成為城市居民，給他解決住宅問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、社保問(wèn)題、孩子教育問(wèn)題。沒(méi)本事解決這些問(wèn)題，不要占地。而且還得“補(bǔ)課”，現(xiàn)在4千多萬(wàn)的農(nóng)民，應(yīng)該趕緊遷到城市來(lái)，成為城市居民，讓他們就業(yè)靠市場(chǎng)．社?？空?，所以我這個(gè)思想說(shuō)白了是土地國(guó)有化的思路。占一塊國(guó)有化一塊，但是這個(gè)代價(jià)不是給現(xiàn)金，是等于讓農(nóng)民帶著土地進(jìn)城，當(dāng)然這是我個(gè)人的見(jiàn)解，什么時(shí)候能實(shí)行，這個(gè)我說(shuō)不清楚?！疚覟榉濉考钨e您認(rèn)為新農(nóng)村真的建成后，農(nóng)民是不是比城里人過(guò)得好，徹底翻身了?【L院長(zhǎng)】我認(rèn)為建成以后，就沒(méi)有現(xiàn)在的傳統(tǒng)農(nóng)民了。他是未來(lái)的農(nóng)場(chǎng)主，比我們現(xiàn)在網(wǎng)上網(wǎng)下的人都過(guò)得好。進(jìn)到城里的人，就是城市居民了，到那時(shí)候都是全面小康社會(huì)了，最窮的人也是小康社會(huì)，所以新農(nóng)村建成之日，就是和諧社會(huì)，就是小康社會(huì)，難道我們擔(dān)心他們不徹底翻身嗎?【新青年啊】請(qǐng)對(duì)W教授的這段話作出評(píng)價(jià)：中央“一號(hào)文件”從來(lái)沒(méi)有提出要走集體化道路，從80年代以來(lái)的中央“一號(hào)文件”都是針對(duì)集體化道路所產(chǎn)生的問(wèn)題而提出政策的。這樣的說(shuō)法正確嗎?反正，我是反對(duì)的，這是對(duì)農(nóng)民強(qiáng)烈希望重新被組織起來(lái)的蔑視?！綥院長(zhǎng)】這個(gè)說(shuō)法總的來(lái)說(shuō)是不對(duì)的。小平同志早就說(shuō)過(guò)：現(xiàn)在實(shí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，將來(lái)還是走集體經(jīng)濟(jì)道路?！耙惶?hào)文件”現(xiàn)在確實(shí)沒(méi)有說(shuō)過(guò)，要搞集體經(jīng)濟(jì)，但是誰(shuí)也不相信我們共產(chǎn)黨人會(huì)反對(duì)集體經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)農(nóng)村走向富裕的成本最低的經(jīng)濟(jì)形式。由于我們犯了一些戰(zhàn)略性失誤，現(xiàn)在也沒(méi)有必要推倒重來(lái)，全面人為的推廣集體經(jīng)濟(jì)，讓市場(chǎng)去選擇吧!W教授說(shuō)：“中央的文件是糾正集體經(jīng)濟(jì)這是錯(cuò)誤的。中央的文件是糾正歷屆政府自己‘左傾’錯(cuò)誤，捆綁農(nóng)民，不讓農(nóng)民放開(kāi)手腳發(fā)展經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤．所以我們當(dāng)時(shí)的提法叫做‘可以可以也可以，放開(kāi)放開(kāi)再放開(kāi)’，實(shí)際上改革的主要對(duì)象是政府的錯(cuò)誤政策，而不是集體經(jīng)濟(jì)?！蔽覀冞^(guò)去集體經(jīng)濟(jì)搞的不好，不是集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，是各級(jí)政府的責(zé)任。我們的集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、分配四個(gè)環(huán)節(jié)都被捆綁著一個(gè)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)一個(gè)剪刀差，就注定集體經(jīng)濟(jì)天生虧本，誰(shuí)聽(tīng)中央的話，誰(shuí)就虧得多，而吳仁寶，搞了“外圓內(nèi)方”表面聽(tīng)，實(shí)際沒(méi)聽(tīng)，所以他虧的少，他當(dāng)了40多年書(shū)記，把這個(gè)村搞得越來(lái)越富，所以他是一個(gè)偉大的政治家，所以集體經(jīng)濟(jì)搞不好不是集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。它沒(méi)有任何表演的機(jī)會(huì)，它的手腳一直被綁著。但是遺憾的是改革的時(shí)候，在放開(kāi)手腳的時(shí)候，給它粉身碎骨了，連它本身都瓦解了，所以有些集體經(jīng)濟(jì)搞的好的農(nóng)民說(shuō)：“辛辛苦苦30年，一天退到解放前”?！具h(yuǎn)文】新農(nóng)村建設(shè)會(huì)不會(huì)像西部大開(kāi)發(fā)一樣火一陣，然后就無(wú)聲無(wú)息?【L院長(zhǎng)】這個(gè)問(wèn)題的提法不科學(xué)。因?yàn)槲鞑看箝_(kāi)發(fā)現(xiàn)在正搞得風(fēng)風(fēng)火火，已經(jīng)投入一萬(wàn)多億了。修了很多路，修了很多的管道，人們對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的期望值是不是有問(wèn)題。因?yàn)槲鞑看箝_(kāi)發(fā)解決的就是民族團(tuán)結(jié)、邊疆安全、生態(tài)保護(hù)，不能指望在西部像在東部一樣大搞制造業(yè)、大摘商業(yè)，我認(rèn)為那個(gè)還不到時(shí)候。因?yàn)槲鞑渴侨撕妥匀坏拿?，不是幾代人的事。而新農(nóng)村建設(shè)不是運(yùn)動(dòng)，不是一個(gè)短期行為，是在這樣一個(gè)總的提法之下，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)過(guò)程?？峙碌缅浂簧岬母扇迨?。因?yàn)橹醒胝畯膩?lái)就沒(méi)有放松過(guò)農(nóng)業(yè)，從來(lái)都把農(nóng)業(yè)放入重中之重，所以它不會(huì)一陣風(fēng)吹過(guò)就無(wú)聲無(wú)息?！綥院長(zhǎng)】謝謝廣大網(wǎng)民聽(tīng)了我的談話，我這次到網(wǎng)站來(lái)不是我自己想來(lái)的，是網(wǎng)站同志請(qǐng)我來(lái)的，我并不是想要表現(xiàn)我在新農(nóng)村建設(shè)上有什么發(fā)言權(quán)，不過(guò)我可以借此機(jī)會(huì)把我對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解和大家交流。談的不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。但我很少上網(wǎng)，有什么中肯的意見(jiàn)，可以給我來(lái)信。在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子：【網(wǎng)友A】今年國(guó)家徹底取消農(nóng)業(yè)稅，并進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，種糧成了農(nóng)民收入增加的主要來(lái)源，這樣大大激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得以鞏固?！揪W(wǎng)友B】根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)化的大農(nóng)業(yè)不是建立在共同占有和聯(lián)合勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，就是建立在資本和雇傭勞動(dòng)的基礎(chǔ)上。必須根據(jù)廣大農(nóng)民的意愿，權(quán)衡利弊加以引導(dǎo)?！揪W(wǎng)友C】城市的大門(mén)已經(jīng)被農(nóng)民沖開(kāi)了，但是，許多政府和城市還沒(méi)有為他們離開(kāi)土地和進(jìn)入城市做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)農(nóng)民的不平等待遇隨處可見(jiàn)。誠(chéng)然，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)不應(yīng)當(dāng)是放任自流和無(wú)序的，但是，我們必須為那些有能力和應(yīng)當(dāng)進(jìn)入城市的農(nóng)民提供公平的機(jī)會(huì)和必要的公共服務(wù)，使他們盡快融入城市社會(huì)?！揪W(wǎng)友D】華西村的存在證明了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和優(yōu)越性，而這一切的關(guān)鍵是必須有一個(gè)為人民服務(wù)、清正廉潔、懂市場(chǎng)的村官。可見(jiàn)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，其根本趨向是集體化，二者的本質(zhì)是相同的?！揪W(wǎng)友E】在一些工業(yè)化的國(guó)家，美國(guó)農(nóng)民不到2%，日本農(nóng)民在5%到7%。他們國(guó)家的目標(biāo)就是要讓農(nóng)民的收入超過(guò)全體國(guó)民平均的水平。歐洲農(nóng)民的數(shù)字在10%，農(nóng)民也是很富裕的。世界上任何國(guó)家，城市化是一個(gè)趨勢(shì)，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)人口變成市民。如果說(shuō)一個(gè)國(guó)家永遠(yuǎn)是大量的農(nóng)業(yè)人口占很大比重，那這個(gè)國(guó)家進(jìn)步很慢。可見(jiàn)在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)民的數(shù)量將會(huì)減少?！揪W(wǎng)友F】國(guó)家要提高對(duì)農(nóng)民失地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)失地農(nóng)民加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置，把失地農(nóng)民納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的社保體系，但農(nóng)民征地問(wèn)題的解決最終要提出來(lái)逐步推行征地制度本身的改革1、假設(shè)你是某省政府政策研究室的一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)不超過(guò)500字的篇幅，概述L院長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)作為決策參考。標(biāo)準(zhǔn)答案：L院長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容：(1)要通過(guò)多種方式提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，但這與集體化具有本質(zhì)的不同；(2)真正理解和貫徹科學(xué)發(fā)展觀是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)城市化進(jìn)程是新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要改革城市戶籍制度、社會(huì)保障制度、住宅流通和醫(yī)療教育體制，使農(nóng)村人口城市化成為現(xiàn)實(shí)，(3)只有政府決策部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，摒棄就地消化農(nóng)民的觀念束縛，大力推進(jìn)農(nóng)村人口城市化，才能轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；(4)未來(lái)中國(guó)新農(nóng)村是農(nóng)場(chǎng)主的“社區(qū)”；(5)集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)農(nóng)村走向富裕的成本最低的經(jīng)濟(jì)形式，但其只有在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部很強(qiáng)的地方才有可能實(shí)行，沒(méi)有必要進(jìn)行全面人為的推廣；(6)改革農(nóng)村土地制度，明確土地產(chǎn)權(quán)；(7)用社保換土地的思路解決征地問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是土地國(guó)有化思路；(8)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能搞形式主義和短期運(yùn)動(dòng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)的帖子，有的與L院長(zhǎng)觀點(diǎn)相矛盾。請(qǐng)對(duì)與L院長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說(shuō)明為什么不一致，說(shuō)明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定的篇幅內(nèi)。網(wǎng)友A網(wǎng)友B網(wǎng)友C網(wǎng)友D網(wǎng)友E網(wǎng)友F標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)友A：網(wǎng)友A的部分觀點(diǎn)與L院長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致。網(wǎng)友A認(rèn)為種糧成了農(nóng)民收入增加的主要來(lái)源，其觀點(diǎn)其實(shí)是認(rèn)為農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民收入增加的主要構(gòu)成，但L院長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)民收入在增加，但主要是非農(nóng)收入的增加，故二者相矛盾。網(wǎng)友D：網(wǎng)友D的部分觀點(diǎn)與L院長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致。網(wǎng)友D認(rèn)為提高農(nóng)業(yè)組織化程度與集體化在本質(zhì)上是相同，L院長(zhǎng)則認(rèn)為提高農(nóng)業(yè)組織化程度與集體化根本不同，前者不必改變所有制，后者則發(fā)生所有制的變化。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、在我國(guó)，解決三農(nóng)問(wèn)題和進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)是政府面臨的重大課題，也是一場(chǎng)影響廣泛、意義深刻的變革。請(qǐng)你就我國(guó)政府應(yīng)如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。寫(xiě)一篇文章。談出自己的看法。要求“自擬題目觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1200～1800字之間。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度在新的時(shí)代背景下，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的深刻把握，又是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)和升華。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷融入新的思想內(nèi)涵，提出新的奮斗目標(biāo)，同時(shí)，也必須尊重歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制是我們實(shí)踐中取得的一條基本經(jīng)驗(yàn)。這作為我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，已寫(xiě)入憲法?；仡櫢母锏臍v程，我們可以清楚地看到，黨在農(nóng)村的基本政策堅(jiān)持最好的時(shí)期，往往也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、農(nóng)村社會(huì)最穩(wěn)定的時(shí)期。歷史表明，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制，作為農(nóng)村的基本政策，符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律。它讓農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。它符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)和我國(guó)國(guó)情，可以使農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)、氣候、環(huán)境和農(nóng)作物生長(zhǎng)情況及時(shí)做出決策，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，也有利于農(nóng)戶自主安排剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間，增加收入。正是由于這些客觀規(guī)律和本質(zhì)特征，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題入手，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性?！笆晃濉睍r(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)黨委和政府要按照中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的指導(dǎo)方針，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。當(dāng)前，要以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平；逐步建立適合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)教助和保障體系，把更多更好實(shí)惠帶給農(nóng)民。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然會(huì)遇到許多新問(wèn)題。農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要解決好新問(wèn)題，必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)農(nóng)民以發(fā)展生產(chǎn)力為根本出發(fā)點(diǎn)探索農(nóng)村發(fā)展的新思路。通過(guò)組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村和新活力，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。有條件的地方，農(nóng)民可以根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。如果違背客觀規(guī)律，不顧現(xiàn)實(shí)國(guó)情，去做超越歷史進(jìn)程的事情，不但不會(huì)促進(jìn)發(fā)展，反而會(huì)阻礙歷史的進(jìn)步。我國(guó)目前有13億人口，其中9.4億為農(nóng)業(yè)人口，約2.6億個(gè)農(nóng)戶單位，而耕地面積已經(jīng)減少到18.4億畝，戶均耕地面積只有7畝多，全國(guó)人均耕地面積只有1.4畝多，僅相當(dāng)于世界平均水平的40%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家的平均水平。所以，現(xiàn)階段土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)不僅是生產(chǎn)資料，更是基本生活保障。在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，盡管有2億多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，但由于戶籍、社保等制度不完善，目前他們中的絕大部分人并未真正融入到城鎮(zhèn)體系中。因此，如果不能很好地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，盲目套用規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理，試圖一蹴而就地實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，甚至假借社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的名義大拆大建、大搞土地兼并，必然會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)民失去土地。再加上國(guó)家財(cái)力所限，難以建立比較完備的社會(huì)保障體系，就很可能使大量農(nóng)民流離失所，產(chǎn)生“流民”問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。中國(guó)幾千年的歷史已經(jīng)反復(fù)證明了這一點(diǎn)。制度和法律的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析告訴我們，如果動(dòng)搖了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基石，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保障，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害，必然會(huì)影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，減少生產(chǎn)投稿。長(zhǎng)此以往，將勢(shì)必影響到國(guó)家的糧食安全。因此，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，無(wú)論從保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，還是從維護(hù)國(guó)家糧食安全及社會(huì)穩(wěn)定等方面來(lái)看都具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，當(dāng)前最關(guān)鍵的是要堅(jiān)定不移地貫徹和落實(shí)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，保障農(nóng)民長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。只有農(nóng)民的土地權(quán)益得到有效的法律保護(hù)，才能真正給農(nóng)民“定心丸”，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使其增加投入、發(fā)展生產(chǎn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料1．中國(guó)在2001年加強(qiáng)了高層反腐工作力度。3月10日，中國(guó)國(guó)家審計(jì)署透露，從2001年起，中國(guó)將對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)進(jìn)行離任審計(jì)。4月26日，中紀(jì)委透露，中國(guó)海關(guān)總署副署長(zhǎng)王樂(lè)毅嚴(yán)重違紀(jì)違法，已被開(kāi)除黨籍和公職，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。5月17日，媒體披露說(shuō)原中共河北省省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)叢?？笏了饕帐芩隋X(qián)物、求神拜佛被查處。6月，江澤民在中央黨校講話時(shí)以成克杰為例，告誡高級(jí)干部“要留清白在人間”。9月24日至26日，中共十五屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)，全會(huì)通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于石兆彬問(wèn)題的審查報(bào)告》和《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于李嘉廷問(wèn)題的審查報(bào)告》，并決定撤銷(xiāo)石兆彬、李嘉廷中央委員會(huì)候補(bǔ)委員職務(wù)，給予其開(kāi)除黨籍處分。10月10日，沈陽(yáng)“慕馬大案”宣判，原沈陽(yáng)市市長(zhǎng)慕綏新被判死緩、原沈陽(yáng)常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東被判死刑，其他涉案人員14人也分別被判刑。12月19日，馬向東等被執(zhí)行死刑。10月22日，北京市第一中級(jí)人民法院以受賄罪和玩忽職守罪，判處李紀(jì)周死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。11月2日，安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪已被立案審查。11月15日，福建省人大常委會(huì)免去原福建省人民政府副省長(zhǎng)丘廣鐘的職務(wù)。12月5日，中紀(jì)委公布原中共廣西黨委常委、政府常務(wù)副主席劉知炳被開(kāi)除黨籍，并被最高人民檢察院依法逮捕。2．2002年7月23日，被人們稱為“五毒書(shū)記”的湖北省天門(mén)市原市委書(shū)記張二江走上被告席，開(kāi)始接受為期3天的審判。2002年1月29日，湖北省委書(shū)記俞正聲在省委召開(kāi)的典型案例通報(bào)電視電話會(huì)議上痛斥張“吹”、“賣(mài)(官)”、“嫖”、“賭”、“貪”五毒俱全，從此“五毒書(shū)記”之稱不脛而走，成了2002年反腐的標(biāo)志性詞匯之一。2月底，湖北省檢察院對(duì)張二江案?jìng)刹榻K結(jié)并移送起訴。張被指控的罪名主要包括：1995年至2001年，張二江在擔(dān)任丹江口市市長(zhǎng)、市委書(shū)記和天門(mén)市市委書(shū)記期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人賄賂39次，共計(jì)人民幣77萬(wàn)余元，美元4300元，先后14次支取公款10.8萬(wàn)元用于個(gè)人開(kāi)支和送給親戚朋友。這些數(shù)字，與時(shí)下某些貪官動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)上千萬(wàn)的犯罪數(shù)額相比，并不足以引人注目。所以，在張的“五毒”中，“貪”被排在最后一位。排在第一位的是“吹”。“吹”主要指的是1998年前后發(fā)生在丹江口市的“統(tǒng)計(jì)浮夸風(fēng)”，其時(shí)張二江正擔(dān)任丹江口市市委書(shū)記。而“五毒”中傳播最廣的是“嫖”。張?jiān)诮邮芗o(jì)委審查時(shí)供認(rèn)，他從擔(dān)任丹江口市市長(zhǎng)開(kāi)始，10余年間利用職權(quán)玩弄女性超過(guò)百人，其中有想升職的下屬機(jī)關(guān)干部，有希望辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的賓館服務(wù)員，也有從街上帶回的“三陪女”，其中細(xì)節(jié)令人發(fā)指。3．時(shí)至今日，張二江數(shù)字造假、數(shù)字升官的丑聞已大白于天下，但記者到丹江口采訪時(shí)，丹江口市工業(yè)局一位干部談到此事時(shí)輕描淡寫(xiě)地說(shuō)：“丹江口前幾年工作做也做了一些，吹也吹了一些，浮夸風(fēng)各地都有，只不過(guò)把丹江口做了一個(gè)典型，有的地方可能比丹江口更厲害?！睆埗睦^任者張達(dá)華就在全市統(tǒng)計(jì)工作大會(huì)上說(shuō)：“現(xiàn)在弄虛作假的各地都有，我們丹江口的問(wèn)題，好比幾個(gè)人橫穿馬路，有交警值班，其中有一個(gè)人被抓住了?！钡そ谑屑o(jì)委一位領(lǐng)導(dǎo)并不認(rèn)為張二江在丹江口十年有什么明顯的墮落軌跡。就工作能力而言，“在同級(jí)干部中算是優(yōu)秀的”。但“能干”和“能貪”則一點(diǎn)都不矛盾，經(jīng)常是同時(shí)進(jìn)行。在他主政的丹江口市和天門(mén)市，買(mǎi)官賣(mài)官已是公開(kāi)的秘密。此次張二江事發(fā)，因涉嫌行賄而受查處的就有8人，被查處的顯然只是行賄者中的少數(shù)。丹江口市市委組織部一位副部長(zhǎng)說(shuō)，在張離開(kāi)丹江口前，提拔干部已經(jīng)到了“隨心所欲”的地步。對(duì)想提拔的人，他通常示意組織部“考察一下”，但是，“有的干部考察一次不合格，考察兩次不合格，他還堅(jiān)持提拔”，“組織部只起到蓋章的作用”。而提拔的動(dòng)力，不言自明。以春節(jié)“拜年”來(lái)說(shuō)，要想保住官的，一般送5000元左右，“要求進(jìn)步”的則要數(shù)萬(wàn)元乃至更多。在天門(mén)官場(chǎng)一則流傳頗廣的故事是：一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記想做交通局長(zhǎng)，送上10萬(wàn)，以為十拿九穩(wěn)，哪知最后安排到一個(gè)“非要害部門(mén)”，遂感嘆道：“行情變了，行情變了?！?．讓人感興趣的是，如此一個(gè)“五毒俱全”的人物，十幾年間是如何在官場(chǎng)上平步青云，由代市長(zhǎng)而市長(zhǎng)，由市長(zhǎng)而市委書(shū)記的呢?1993年，張二江還在擔(dān)任丹江口市市長(zhǎng)時(shí)，與人合著了一本書(shū)《下級(jí)學(xué)》，由湖北某出版社出版。張二江在后記中說(shuō)，這本書(shū)是根據(jù)他的“初步思路”撰寫(xiě)的，作者把“下級(jí)學(xué)”作為“政治學(xué)的一個(gè)分支”，并稱“創(chuàng)立下級(jí)學(xué)的宗旨，是使人們成為優(yōu)秀的下級(jí)，在于探討、幫助并使每一個(gè)下級(jí)獲得成功，而且爭(zhēng)取最大的成功”。在“下級(jí)的晉升與成功”一章中，作者寫(xiě)道：“與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系如何，是下級(jí)晉升成功與否的一個(gè)十分重要的因素。有些人單純地認(rèn)為，是太陽(yáng)總會(huì)發(fā)光的……而不屑顧及與上級(jí)關(guān)系如何，這是一種十分幼稚而不切實(shí)際的想法?！敝劣谌绾乌A得上級(jí)的好感，作者提供了許多技巧和方法，有些探討得相當(dāng)細(xì)膩?！昂苡懮厦嫦矚g”，是許多人對(duì)張二江的評(píng)價(jià)。一位知情人士說(shuō)，以前有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下去檢查工作時(shí)，張二江往往親自下廚，交待師傅誰(shuí)的口味重誰(shuí)的口味輕。不少曾為張二江下屬的干部也有機(jī)會(huì)在張二江身上實(shí)踐他的“下級(jí)學(xué)”。張二江要錢(qián)，就給他送錢(qián)；張二江好色，就給他送女人。5．經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼在其著作《中國(guó)：挑戰(zhàn)腐敗》(浙江人民出版社，2001年1月版)中指出，在堅(jiān)決打擊腐敗的同時(shí)，應(yīng)把更多的注意力轉(zhuǎn)向防止腐敗，轉(zhuǎn)向通過(guò)制度創(chuàng)新、制度建設(shè)抑制各類(lèi)腐敗的產(chǎn)生、形成和發(fā)展。防腐敗和反腐敗應(yīng)與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和對(duì)外開(kāi)放的步伐相協(xié)調(diào)，應(yīng)發(fā)揮它們的互補(bǔ)作用，即一方面通過(guò)改革開(kāi)放有效地防止腐敗的滋生和蔓延，另一方面通過(guò)防腐敗、反腐敗來(lái)保障改革和開(kāi)放的進(jìn)程。今后解決腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)是通過(guò)制度建設(shè)預(yù)防腐敗。“反腐敗”是治標(biāo)，“防腐敗”才是治本。6．2002年7月9日，中共中央發(fā)了兩個(gè)正式通知，在黨內(nèi)發(fā)布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。7月22日，召開(kāi)了一個(gè)全國(guó)性的學(xué)習(xí)和貫徹這個(gè)工作條例的電視大會(huì)。這個(gè)大會(huì)由中共中央書(shū)記處書(shū)記兼中組部部長(zhǎng)曾慶紅主持，中共中央政治局常委、黨校校長(zhǎng)胡錦濤發(fā)表了講話。23日，該條例公開(kāi)發(fā)表。24日，中共中央組織部發(fā)表了一個(gè)答記者問(wèn)，把這個(gè)工作條例里面一些值得注意的特點(diǎn)以答記者問(wèn)的方式做了一個(gè)介紹。7．中央最近頒布的《干部任用條例》是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。1995年中央頒布實(shí)施的《暫行條例》，對(duì)于規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委(黨組)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于干部工作的一系列方針、政策和要求，認(rèn)真執(zhí)行《暫行條例》，選拔了大批堅(jiān)持黨的基本路線，德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行?！稌盒袟l例》頒布7年來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了很大變化，中央對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的進(jìn)展，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)；黨的建設(shè)及干部工作的理論研究，也取得了一批新的成果。今年將召開(kāi)黨的十六大，地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，黨的干部隊(duì)伍正處在一個(gè)整體性新老交替的重要時(shí)期，干部選拔任用工作的任務(wù)十分繁重。同時(shí)，一些地方和部門(mén)存在的用人上的不正之風(fēng)，是廣大干部群眾反映比較多的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是我們必須認(rèn)真解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。面對(duì)干部選拔任用工作中出現(xiàn)的大量新情況、新問(wèn)題，《暫行條例》在內(nèi)容和形式上已不能完全適應(yīng)工作的需要。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》?！陡刹咳斡脳l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實(shí)施，對(duì)于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，對(duì)于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義?！陡刹咳斡脳l例》，共13章，74條。從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件開(kāi)始，通過(guò)規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，交流，回避，免職、辭職、降職，紀(jì)律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了全方位的實(shí)體性和程序性規(guī)定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督，是《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。8．安徽省委決定，對(duì)在2001年度考核中不稱職票超過(guò)30%的省直9名領(lǐng)導(dǎo)干部(廳級(jí)干部8名)，區(qū)別不同情況分別作了職務(wù)調(diào)整，其中3人予以免職，4人改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2人轉(zhuǎn)任其他職務(wù)。此舉在安徽引起了震動(dòng)，普遍認(rèn)為，安徽今年開(kāi)始實(shí)行的干部年度考核，在領(lǐng)導(dǎo)干部能下上動(dòng)了真格，使長(zhǎng)期困擾干部制度改革的一些難題得以解決，這一新探索將為干部制度改革帶來(lái)新突破。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：觀點(diǎn)提煉分析材料顯示反腐既要治標(biāo)又要治本。要想從根本上防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，必須擴(kuò)大干部工作中的民主，必須加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，必須嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，凡本地區(qū)、本部門(mén)用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。不管涉及什么單位、什么人，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就?！陡刹咳斡脳l例》的頒布為黨和國(guó)家今后做好反腐倡廉工作提供了制度上的保證。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：對(duì)策分析無(wú)論是反腐敗還是防腐敗，都需要實(shí)行綜合治理。中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，針對(duì)近年來(lái)干部選拔任用工作中不正之風(fēng)的主要表現(xiàn)，追根溯源，標(biāo)本兼治，作出了從源頭上預(yù)防和治理的具體規(guī)定。因此可以說(shuō)《干部任用條例》既是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的基本規(guī)章，也是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的有力武器。嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，就能從制度上、源頭上防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：文章結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文章的開(kāi)端可從材料中所給的某些案例人手，結(jié)合《干部任用條例》的具體規(guī)定，從正面或從反面提出問(wèn)題，定下全文論述的主題。因?yàn)椤陡刹咳斡脳l例》是一整套工作的準(zhǔn)則，涉及的問(wèn)題和環(huán)節(jié)也比較繁雜，作文者應(yīng)有所取舍，從某一角度切人，選擇與案例聯(lián)系密切的某些規(guī)定，談深談透。切忌泛泛地談《干部任用條例》的意義。文章論述的重點(diǎn)應(yīng)該是其對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決提供了哪些新途徑及相關(guān)的理論的探討，注意條理清晰，詳略得當(dāng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．原商務(wù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司資產(chǎn)基建處副處長(zhǎng)王某，女，37歲。1999年7月，她在擔(dān)任原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部計(jì)劃財(cái)務(wù)司綜合制度處主任科員期間，利用為本單位職工購(gòu)買(mǎi)住房，參與房源聯(lián)系工作的職務(wù)便利，收受北京頤安房地產(chǎn)股份有限公司給的人民幣10萬(wàn)元。2006年4月27日，北京市東城區(qū)法院以受賄罪，判處王某有期徒刑10年。2．溫某1956年出生在河北省樂(lè)亭縣，1984年從北京金融學(xué)院畢業(yè)后，分配到中國(guó)工商銀行北京市分行科技處工作。1997年升任北京農(nóng)行下屬的北京金信思創(chuàng)科技有限公司法定代表人、總經(jīng)理；1998年又被任命為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北京分行科技處處長(zhǎng)。1999年初，在北京農(nóng)行與某公司簽訂一份合同后不久，他向這家公司的老總索要這個(gè)項(xiàng)目利潤(rùn)的2/3。無(wú)奈之下，那位經(jīng)理只好乖乖拿出了他們2/3的利潤(rùn)，一張40萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬支票順利地轉(zhuǎn)入溫某侄子開(kāi)設(shè)的賬戶中。2003年6月～2004年6月期間，溫某在采購(gòu)ATM自動(dòng)柜員機(jī)的過(guò)程中，采用欺騙的手段，將本單位公款共計(jì)人民幣432萬(wàn)余元非法占有。6年下來(lái)，溫某共索取商業(yè)賄賂款1073萬(wàn)余元、貪污公款432萬(wàn)余元。涉案金額竟然達(dá)1505萬(wàn)余元!2004年6月，北京市人民檢察院第一分院接到一封舉報(bào)信，舉報(bào)溫某用巨資購(gòu)頭建外SOHO的商品房，其支出明顯超過(guò)了合法收入。2004年7月24日，溫某因涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被北京市人民檢察院依法逮捕。法院認(rèn)定的溫某收受商業(yè)賄賂事實(shí)主要是：1999年2月～2004年2月期間，溫某利用擔(dān)任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北京市分行信息電腦中心主任、總經(jīng)理、科技處處長(zhǎng)及北京金信思創(chuàng)科技有限公司法定代表人、負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主管本單位電子化設(shè)備及軟件采購(gòu)、審核的職務(wù)便利，先后多次向4家業(yè)務(wù)關(guān)系單位索取錢(qián)款，索取款項(xiàng)共計(jì)人民幣1073萬(wàn)余元。2005年12月20日，北京市第一中級(jí)人民法院對(duì)溫某貪污、受賄一案作出一審判決。以受賄罪、貪污罪，數(shù)罪并罰，判處被告人溫某死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，成為北京市司法機(jī)關(guān)重拳打擊商業(yè)賄賂犯罪以來(lái)第一個(gè)被判處死刑的官員。3．原中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司出口貿(mào)易部器械科科長(zhǎng)蘆某，39歲，在辦理業(yè)務(wù)中，4次收受上海醫(yī)療器械股份有限公司齒科材料廠的業(yè)務(wù)回扣款16.9萬(wàn)余元，27日被崇文區(qū)法院以受賄罪，判處有期徒刑10年。4．據(jù)順平縣檢察院查證，順平縣醫(yī)院2003年9月～2005年4月的十幾萬(wàn)張?zhí)幏街?，藥商共推銷(xiāo)回扣藥品20多種，拿回扣的涉案醫(yī)生71人，90%有處方權(quán)的醫(yī)生甚至一些骨干科室的醫(yī)生參與其中，涉案金額達(dá)20多萬(wàn)元。2004年12月28日，順平縣檢察院就此案向順平縣法院提起公訴，楊某等4名藥商在推銷(xiāo)藥品過(guò)程中，采用向有處方權(quán)的醫(yī)生提取回扣的方法，向醫(yī)生行賄數(shù)額較大，以行賄罪被起訴；姚某等6名醫(yī)生利用職務(wù)之便，收受藥商藥品回扣，數(shù)額較大，以受賄罪被起訴。法院審理查明，在2003年9月～2005年5月，保定市一家醫(yī)藥公司新藥部經(jīng)理?xiàng)钅?、業(yè)務(wù)員張某和石家莊一家醫(yī)藥公司業(yè)務(wù)員張某等4人，在向順平縣醫(yī)院推銷(xiāo)依龍、舒血寧、醒腦注射液、阿奇霉素等藥品過(guò)程中，給該院內(nèi)二科主任馬某、副主任王某等6名醫(yī)生分別支付了回扣，金額從7029元～9978元不等。2005年1月17日，順平縣法院對(duì)順平縣醫(yī)生集體收受藥品回扣案作出一審判決，包括內(nèi)二科主任在內(nèi)的6名骨干醫(yī)生被判犯有受賄罪。由于這6名醫(yī)生的受賄金額均不足10000元，且案發(fā)后退贓積極，因此免予刑事處分。同時(shí)，順平縣法院認(rèn)定本案件中的4名藥品推銷(xiāo)人員均構(gòu)成行賄罪，也被免予刑事處分。5．在順平縣醫(yī)院吃回扣這起案件中，包括內(nèi)二科主任在內(nèi)的6名骨干醫(yī)生被判犯有受賄罪。一些醫(yī)生認(rèn)為，開(kāi)處方吃回扣是個(gè)普遍現(xiàn)象，況且平均每個(gè)醫(yī)生的涉案金額很小，與大醫(yī)院相比是小巫見(jiàn)大巫。因此，有的醫(yī)生并不服氣。據(jù)負(fù)責(zé)該案的順平縣檢察院副檢察長(zhǎng)介紹，其中有些醫(yī)生認(rèn)為自己．不是公職人員，收受回扣不是犯罪，因此要提起上訴，以洗清“受賄罪”的罪名。許多醫(yī)務(wù)工作者認(rèn)為，這一行為承受的應(yīng)該是道德譴責(zé)和經(jīng)濟(jì)懲罰，而不應(yīng)該是法律懲罰。6．據(jù)了解，2004年，浙江瑞安市人民醫(yī)院56名醫(yī)生收取了醫(yī)藥代表共計(jì)110多萬(wàn)元的回扣被檢察院查處。案發(fā)后，這家醫(yī)院幾名受賄幾萬(wàn)元的行政干部被依法判刑，但是受賄數(shù)10萬(wàn)元的醫(yī)生卻因“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”只受到了行政處罰。7．一位從事了30多年醫(yī)療工作的醫(yī)院院長(zhǎng)說(shuō)，在藥品的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)存在著太多黑幕。只要換一個(gè)名字，一些廠商就敢把藥賣(mài)出成本價(jià)幾十倍甚至幾百倍的虛高價(jià)格。一種核心成分為青霉素的感冒藥針劑，成本僅6角錢(qián)，加入一點(diǎn)無(wú)關(guān)緊要的成分后，價(jià)格狂升到150元～600元一支；幾元錢(qián)的氟哌酸成分不變，換個(gè)包裝就變成了100多元一盒的新藥。8．據(jù)了解，同是新藥審批，2004年中國(guó)藥監(jiān)局受理了10009種新藥申請(qǐng)，美國(guó)FDA僅受理了148種。這一數(shù)字差異，反映出二者對(duì)新藥認(rèn)定和新藥審批權(quán)力的根本差異。由于新藥審批權(quán)力被濫用，藥價(jià)扭曲的問(wèn)題不僅沒(méi)有得到根治，而且使得醫(yī)患之間的信息更加不對(duì)稱，成為藥企借機(jī)牟取暴利的機(jī)會(huì)。9．2001年11月，朱某某在擔(dān)任區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任兼技術(shù)部負(fù)責(zé)人期，可，利用主管工程招標(biāo)的職務(wù)之便，“幫助”成都市某建筑工程公司項(xiàng)目經(jīng)理馮某，得到“感謝費(fèi)”40萬(wàn)元。朱某某在任錦江區(qū)“三辦”(住房困難辦公室、住房制度改革資金辦公室、危房改造辦公室)主任期間，伙同他人將“三辦”公款260萬(wàn)元套出私分，被成都市中級(jí)人民法院判處有期徒刑15年。10．2003．年3月，邱某在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備過(guò)程中，收受某醫(yī)療設(shè)備公司賄賂3萬(wàn)美元，被樂(lè)山市中區(qū)人民法院判處有期徒刑5年。2001年～2004年，康某在采購(gòu)設(shè)備過(guò)程中，收受3家公司賄賂19萬(wàn)元，美元2000元，被樂(lè)山市中區(qū)人民法院判處有期徒刑5年。11．1999年～2004年間，李某在醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)藥品和醫(yī)療器械過(guò)程中，多次接受供貨商賄賂120多萬(wàn)元。2006年3月，李某被達(dá)州市中級(jí)人民法院判處有期徒刑14年。12．2000年～2004年，瀘州火炬化工集團(tuán)有限責(zé)任公司原副總工程師蘇某，在任公司某工程指揮部特種設(shè)備處負(fù)責(zé)人期間，收受供貨商賄賂39萬(wàn)余元，美元2000元；該公司法律顧問(wèn)處原處長(zhǎng)易某，收受供貨商和廢舊設(shè)備經(jīng)營(yíng)者賄賂12萬(wàn)元。2005年底，蘇某、易某分別被瀘州市納溪區(qū)人民法院判處有期徒刑12年和5年。13．張某在任東區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和市國(guó)土局局長(zhǎng)期間，為某建筑公司包工頭王某某辦理工程手續(xù)和某公司在返還土地出讓金、建設(shè)用地審批等方面提供“幫忙”，先后7次收受某建筑公司包工頭王某8萬(wàn)元，收受兩公司“好處費(fèi)”7萬(wàn)元，還存在其他一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。2005年8月，張某被攀枝花市西區(qū)人民法院判處有期徒刑5年零6個(gè)月。14．調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，有72.72%的被調(diào)查者認(rèn)為在中國(guó)做生意，給回扣、好處費(fèi)和請(qǐng)客送禮的現(xiàn)象很普遍，20.98%的人認(rèn)為比較普遍，只有2.1%的被調(diào)查者認(rèn)為是不普遍。當(dāng)被問(wèn)及在做生意時(shí)是否會(huì)選擇給回扣、好處費(fèi)和請(qǐng)客送禮的行銷(xiāo)手段時(shí)，76.64%的被調(diào)查者選擇會(huì)，只有20.56%的人選擇不會(huì)。當(dāng)被問(wèn)及在中國(guó)做生意，如果不行賄、不請(qǐng)客送禮，生意是否能做好時(shí)，9.79%的人認(rèn)為能做好，72.03%認(rèn)為做不好、只能勉強(qiáng)維持，18.18%認(rèn)為肯定要做垮。15．2005年12月20日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定把治理商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，從中央各部委到地方政府都在緊鑼密鼓地布置治理商業(yè)賄賂行動(dòng)，一場(chǎng)席卷全國(guó)的商業(yè)反腐風(fēng)暴正在醞釀。2006年春節(jié)剛過(guò)，中國(guó)發(fā)出丁嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂的最強(qiáng)音，將治理商業(yè)賄賂擺到今年反腐工作特別突出的位置。中共中央紀(jì)委發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)，要求各行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)本部門(mén)、本單位主管(監(jiān)管)行業(yè)、領(lǐng)域和單位的商業(yè)賄賂情況有針對(duì)性地制訂治理方案。16．據(jù)國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)計(jì)，2000．年以來(lái)，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、商業(yè)零售、建筑、旅游等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件1.5萬(wàn)多件，案值57.5億元，罰沒(méi)款9.1億元。其中，僅2005年就查處了2400多件商業(yè)賄賂案件，案值9億多元，罰沒(méi)款1.9億多元。在藥品行業(yè)，僅藥品回扣一項(xiàng)，每年就侵吞國(guó)家資產(chǎn)7億多元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收的16%。17．由中央紀(jì)委牽頭成立的“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”，其成員也由原來(lái)的18個(gè)部委擴(kuò)充到22個(gè)部委，包括國(guó)土資源部、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、國(guó)家工商總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)13個(gè)部門(mén)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委，最高人民法院、最高人民檢察院，公安部、財(cái)政部、審計(jì)署等部門(mén)。治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)確定為6大領(lǐng)域：工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)。18．此次治理商業(yè)賄賂，也是中國(guó)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的一次積極探索。由于中國(guó)現(xiàn)有的法律不完善，使行政執(zhí)法部門(mén)很難找到企業(yè)涉嫌商業(yè)賄賂的證據(jù)，導(dǎo)致一些涉案企業(yè)輕易逃避了法律的制裁。因此，在“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”的22個(gè)成員中，不但有行政、執(zhí)法部門(mén)，而且有司法部門(mén)，行政部門(mén)與司法機(jī)關(guān)之間的合作尤為重要，有助于建立部門(mén)合作長(zhǎng)效機(jī)制的探討。19．全國(guó)工商系統(tǒng)將進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度。建立和完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者完善自律機(jī)制；健全政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等制度；加快統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，打破市場(chǎng)壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。據(jù)了解，國(guó)家工商總局將編印治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊(cè)，下發(fā)各地。20．2006年4月6日，山東省工商局公開(kāi)向社會(huì)曝光了10起典型的商業(yè)賄賂案件，其中6起為醫(yī)院商業(yè)賄賂案件，包括青島某醫(yī)院收受商業(yè)賄賂案、淄博市某醫(yī)院商業(yè)賄賂案、臨沂市某經(jīng)貿(mào)公司商業(yè)賄賂案、聊城市某評(píng)估中心商業(yè)賄賂案、聊城某書(shū)店商業(yè)賄賂案等。21．全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)2006年6月29日表決通過(guò)的刑法修正案(六)，將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。刑法修正案(六)將刑法第一百六十三條修改為：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。修正案同時(shí)規(guī)定，國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前兩款行為的，依照刑法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。修正案還將刑法第一百六十四條第一款修改為：為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。22．最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，最高人民檢察院已經(jīng)確定對(duì)10件涉案金額100萬(wàn)元以上的大案和涉及廳級(jí)以上干部的要案作為檢察機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作掛牌督辦的第一批案件，此后還將繼續(xù)選擇重大、典型的商業(yè)賄賂犯罪案件分批進(jìn)行掛牌督辦。同時(shí)，要求各省級(jí)檢察院分別確定一批重大商業(yè)賄賂犯罪案件進(jìn)行督辦。記者從2006年4月25日在沈陽(yáng)召開(kāi)的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議上獲悉，對(duì)有重大影響的商業(yè)賄賂犯罪案件，上級(jí)檢察院將掛牌督辦，承辦單位要落實(shí)辦案責(zé)任制，確保掛牌督辦案件得到有力查處。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要強(qiáng)化偵查組織指揮，上下左右協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮偵查一體化機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)功能，對(duì)于涉及多個(gè)地區(qū)或單位的重大商業(yè)賄賂犯罪案件，上級(jí)檢察院要統(tǒng)一組織指揮查辦；對(duì)于下級(jí)檢察院自行查辦有困難的案件，上級(jí)檢察院要采取督辦、參辦、提辦、交辦、指定異地辦理等方式，幫助排除干擾阻力，確保辦案工作順利開(kāi)展。23．人民群眾向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)商業(yè)賄賂犯罪線索，可以通過(guò)以下幾個(gè)渠道進(jìn)行舉報(bào)：一是直接到有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)舉報(bào)；二是到各級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪部門(mén)舉報(bào)；三是通過(guò)公安機(jī)關(guān)公布的舉報(bào)電話、傳真、網(wǎng)站舉報(bào)。24．公安部2006年6月15日在北京召開(kāi)全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊商業(yè)賄賂犯罪專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議，對(duì)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊商業(yè)賄賂犯罪專項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。公安部部長(zhǎng)助理兼經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局局長(zhǎng)鄭某要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)線索和大要案件，采取有力措施，攻堅(jiān)克難，迅速掀起打擊商業(yè)賄賂犯罪專項(xiàng)工作的高潮。該局長(zhǎng)要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，以堅(jiān)決遏止商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭、逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹饕繕?biāo)，以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)以及銀行信貸，證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等領(lǐng)域和行業(yè)的重大商業(yè)賄賂案件為重點(diǎn)，采取有力措施，組織精干力量，力爭(zhēng)在短期內(nèi)全力攻克一批案情復(fù)雜、情節(jié)嚴(yán)重、涉案金額巨大、影響惡劣的大要案件，推動(dòng)專項(xiàng)工作的全面展開(kāi)。他還要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)在查辦案件過(guò)程中要準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格依法辦案；主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和相關(guān)警種間的協(xié)作配合，形成打擊合力；充分履行服務(wù)、參謀職能，積極推進(jìn)治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；同時(shí)要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍廉政建設(shè)。25．今年1月～5月，武漢市檢察機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹樯虡I(yè)賄賂犯罪案件70件，涉嫌犯罪金額1300余萬(wàn)元。據(jù)了解，商業(yè)賄賂犯罪案件以圖書(shū)購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)椤爸貫?zāi)區(qū)”。截至目前，高校和教育部門(mén)在圖書(shū)購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中的商業(yè)賄賂犯罪案件，已立案?jìng)刹?2件，其中10萬(wàn)元以上大案25件，涉嫌犯罪金額有810余萬(wàn)元，這些案件涉及到13所高校、4個(gè)教育行政管理部門(mén)，有52名干部落馬。26．阿勒泰地區(qū)藥監(jiān)局自2006年6月6日起，組織骨干力量深入企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展“三查”活動(dòng)，掌握情況，統(tǒng)一思想，為下一步整改工作提供真實(shí)依據(jù)。一查思想，查本系統(tǒng)干部和企業(yè)干部職工對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)是否到位；二查行為，查企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否存在給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義違反規(guī)定、違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，查本系統(tǒng)實(shí)施行政許可、稽查處罰等是否放松監(jiān)管、降低標(biāo)準(zhǔn)條件；三查制度，查企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)等內(nèi)部管理機(jī)制是否健全，有無(wú)“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等，系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制是否完善和規(guī)范等問(wèn)題。通過(guò)檢查，轄區(qū)內(nèi)兩家批發(fā)企業(yè)向長(zhǎng)期與其有藥品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)往來(lái)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別以贊助費(fèi)的名義給予3000元和5000元。經(jīng)調(diào)查，兩個(gè)公司的行為構(gòu)成了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條所指的商業(yè)賄賂行為。按照查辦案件的要求移交當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)進(jìn)行查處，分別給予了20000元處罰。該局針對(duì)查出的問(wèn)題責(zé)令兩家企業(yè)立即整改，提出整改措施，建立并完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度和自律機(jī)制，從源頭上治理商業(yè)賄賂的行為，防止此類(lèi)事件的再次發(fā)生。27．自2006年治理商業(yè)賄賂以來(lái)，目前烏魯木齊市檢察機(jī)關(guān)已立案查處商業(yè)賄賂案件47件47人。其中醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件28件28人；工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件19件19人，共涉及金額200余萬(wàn)元。另?yè)?jù)市工商局今年第一季度統(tǒng)計(jì)顯示，烏魯木齊市工商系統(tǒng)共立案查處商業(yè)賄賂案件15件，涉及金額約1400萬(wàn)元，共給予經(jīng)濟(jì)處罰13萬(wàn)余元，主要是在商業(yè)活動(dòng)中收受回扣行為。市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記殷某說(shuō)，烏魯木齊市治理商業(yè)賄賂盡管開(kāi)局良好，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：目前對(duì)商業(yè)活動(dòng)和交易行為缺乏有效的監(jiān)督手段，主要依靠知情人的舉報(bào)這一單一渠道；各部門(mén)、各單位工作開(kāi)展不平衡。28．原北京市電訊工具廠廠長(zhǎng)袁某，51歲。1999年1月，在負(fù)責(zé)本單位與北京住總正華建設(shè)工程有限責(zé)任公司合作開(kāi)發(fā)位于豐臺(tái)區(qū)東鐵匠營(yíng)橫一條24號(hào)廠區(qū)的過(guò)程中，收受北京住總正華建設(shè)工程有限責(zé)任公司給予的人民幣10萬(wàn)元。27日，豐臺(tái)區(qū)法院以受賄罪，判處袁某有期徒刑10年。29．2006年以來(lái)，云南省加大力度治理商業(yè)賄賂。到目前為止，全省共立案查處商業(yè)賄賂案件173件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人，移送司法機(jī)關(guān)處理37人。云南省副省長(zhǎng)、省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)程某透露，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作包括三項(xiàng)主要任務(wù)：開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自糾自查、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。云南省要用半年至一年的時(shí)間完成自查自糾工作。在各地各部門(mén)積極努力下，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全省共排查各類(lèi)案件線索272件，受理舉報(bào)投訴107件，立案查處商業(yè)賄賂案件173件。30．從山東省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組獲悉，截至4月底，山東省檢察機(jī)關(guān)共立案查處國(guó)家工作人員涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件239件、251人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在239件涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件中，縣處級(jí)以上人員36人，占立案總?cè)藬?shù)的14.3%。31．記者日前從海南省檢察院獲悉，去年以來(lái)，該省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯虡I(yè)賄賂犯罪案件51件58人，占賄賂案件總?cè)藬?shù)的72.5%，其中，2006年前5個(gè)月立案?jìng)刹樯虡I(yè)賄賂犯罪案件19件22人。32．王某在1997年～2005年擔(dān)任阜南縣柴集鎮(zhèn)黨委書(shū)記、阜南縣教委主任和阜南縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，非法索要、收受他人賄賂，在單位經(jīng)濟(jì)往來(lái)中收受回扣，共計(jì)人民幣21萬(wàn)余元、美元200元，并為謀取單位利益向扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位索取人民幣27萬(wàn)余元，其行為構(gòu)成受賄罪、單位受賄罪。日前受到應(yīng)有的懲罰。33．商業(yè)賄賂集中在產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、建筑和資源開(kāi)發(fā)等基本上涉及了所有公眾利益的行業(yè)。商業(yè)賄賂不僅損害了民眾的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)的商業(yè)秩序，而且更為長(zhǎng)久地?fù)p害了中國(guó)的社會(huì)道德。政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂損害的是中國(guó)的政府形象和政治道德；醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂損害的是公共服務(wù)系統(tǒng)的減信道德；建筑和產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的商業(yè)賄賂損害的是公平、公正的商業(yè)道德。商業(yè)賄賂從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法正常發(fā)揮作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，破壞了市場(chǎng)交易的正常秩序，使誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，是社會(huì)法治與正義公平的大敵。34．有關(guān)人士指出，治理商業(yè)賄賂，板子還是要打在“權(quán)”上。行政主管部門(mén)要先認(rèn)真查一查自身的問(wèn)題，在深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制，健全政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面，解決權(quán)力尋租問(wèn)題；再填補(bǔ)管理體制和機(jī)制方面的漏洞，完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定，加快建立適合國(guó)情的企業(yè)和個(gè)人信用制度等，確定如何管好“職位尋租”行為。35．一些常規(guī)的賄賂行為非常容易被查處，難以查處的是那些不易直接取證或者難以界定的商業(yè)賄賂，主要存在于以下幾個(gè)方面：首先，商業(yè)賄賂一般都采用“一對(duì)一”的交易形式，具有很強(qiáng)的隱蔽性。由于行為雙方多采取“一對(duì)一”方式進(jìn)行，作案時(shí)一般沒(méi)有第三方在場(chǎng)；由于雙方形成了利益共同體，往往共同隱瞞相關(guān)情況，因此隱瞞性較強(qiáng)；不僅幾乎所有操作都是秘密進(jìn)行，而且為“賄賂”披上了合法“商業(yè)”外衣，很難被發(fā)現(xiàn)和取證。其次，政府官員如果直接進(jìn)行以權(quán)謀私，發(fā)生的商業(yè)賄賂比較容易界定和查處，但是許多變相的商業(yè)賄賂卻難以發(fā)現(xiàn)。例如一些官員的家屬本身就在經(jīng)商，官員可以利用手中的權(quán)力對(duì)一些企業(yè)或者部門(mén)進(jìn)行關(guān)照，而那些企業(yè)或者部門(mén)則向官員的家屬提供商業(yè)交易的機(jī)會(huì)。再次，在有些情況下，商業(yè)賄賂并不是直接賄賂個(gè)人，而是某一個(gè)集體。例如，高校采購(gòu)教材時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商往往會(huì)將折扣給教材科，教材科當(dāng)然優(yōu)先采購(gòu)折扣高的教材。這部分折扣往往沒(méi)有進(jìn)入學(xué)校的賬戶，而是成為科室的小金庫(kù)。小金庫(kù)和商業(yè)賄賂一樣損害了市場(chǎng)公平性。36．在一些行業(yè)和領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂早已成為業(yè)界心照不宣的競(jìng)爭(zhēng)“潛在規(guī)則”，而現(xiàn)實(shí)中，面對(duì)這樣的“潛在規(guī)則”，企業(yè)自身往往無(wú)力對(duì)抗，只能屈從“潛在規(guī)則”以避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，商業(yè)賄賂被社會(huì)認(rèn)同為許多行業(yè)市場(chǎng)行銷(xiāo)的“潛在規(guī)則”，導(dǎo)致對(duì)商業(yè)賄賂認(rèn)知的模糊。許多人認(rèn)為，做生意給回扣是行規(guī)，不可能觸犯法律。在商業(yè)活動(dòng)中，人們對(duì)于收受回扣、傭金現(xiàn)象已經(jīng)司空見(jiàn)慣，缺乏守法意識(shí)。對(duì)商業(yè)賄賂還停留在“隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種負(fù)面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是不可避免的”，而對(duì)商業(yè)賄賂的危害卻熟視無(wú)睹。37．工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等6大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，被確定為中國(guó)重點(diǎn)治理商業(yè)賄賂的對(duì)象。這些領(lǐng)域都是壟斷性很強(qiáng)的領(lǐng)域。買(mǎi)方和賣(mài)方之間不是平等的交易關(guān)系，某一方處于壟斷地位，而另外一方?jīng)]有談判的籌碼。1、請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅概括出商業(yè)賄賂的危害和特征。文字要精練，語(yǔ)言要流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：商業(yè)賄賂的危害：1．商業(yè)賄賂無(wú)孔不入，加劇社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)。2．扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，妨礙市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)。3．成為貪污腐敗的溫床，敗壞官員政治道德。4．造成財(cái)政資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致行政成本提高。商業(yè)賄賂的特征：1．目的是為達(dá)到個(gè)人和小集團(tuán)私利，通過(guò)賄賂手段，獲取優(yōu)于其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)地位。2．主要是財(cái)務(wù)手段，也有其他變相的手段。3．商業(yè)賄賂行為滲透領(lǐng)域廣泛，賄賂行為隱蔽性較強(qiáng)，有很多是變相的和集體的。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、假如你是某市商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理小組的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)你就你市的商業(yè)賄賂情況提出治理之策。要求：有針對(duì)性，確實(shí)合理，條理清楚，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在450字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．建立相關(guān)“反商業(yè)賄賂”機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格依紀(jì)依法查處商業(yè)賄賂案件。2．培育健康、守法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。3．積極建立服務(wù)型、法治型政府克服“職位尋租”。4．優(yōu)化資源配置和社會(huì)服務(wù)機(jī)制。5．加快社會(huì)信用體系建設(shè)。6．積極營(yíng)造反商業(yè)賄賂的濃厚社會(huì)氛圍。(1)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀。(2)廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂的有關(guān)政策法規(guī)。(3)積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制和警示教育。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)你以“論商業(yè)賄賂的治理”為標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章，談?wù)勛约旱目捶?。要求：觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)合理，論說(shuō)充分，層次清晰，語(yǔ)言順暢，字?jǐn)?shù)在1100字～1300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：論商業(yè)賄賂的治理商業(yè)賄賂就是指在市場(chǎng)交易中，經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或其他手段在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人，以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。近年來(lái)，商業(yè)賄賂愈演愈烈，侵蝕著我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重破壞了黨和國(guó)家廉政制度建設(shè)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的瓶頸，妨害了社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，因此，必須對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理，切掉這個(gè)危害社會(huì)的毒瘤。(1)要著力營(yíng)造廉潔文化，切除商業(yè)賄賂的毒瘤。鍛造清廉的企業(yè)文化是遏制商業(yè)賄賂犯罪的“治本”之策。忠誠(chéng)是企業(yè)文化的重要內(nèi)涵，無(wú)論是公職人員還是企業(yè)雇員，都必須對(duì)所在企業(yè)承擔(dān)忠誠(chéng)的義務(wù)，違反廉潔性規(guī)定就是把自己的職務(wù)行為弄臟了，背離了忠誠(chéng)的義務(wù)。(2)從源頭上防治商業(yè)賄賂。要深化體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，對(duì)行政審批、備案注冊(cè)、執(zhí)法稽查、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)審、名優(yōu)推薦、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等權(quán)力運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。全面推行政府采購(gòu)制度，建立政府投資責(zé)任追究制度，健全投資監(jiān)管體系和境外國(guó)有資產(chǎn)管理制度，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，減少壟斷，防止地方保護(hù)。(3)要健全財(cái)會(huì)信用制度，完善金融監(jiān)管體系。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有完善的信用制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能真正建立和發(fā)展起來(lái)。因此，必須加快建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的法人和個(gè)人信用管理法律制度，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示制、公示制，構(gòu)建社會(huì)信用體系。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重構(gòu)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)大公司、企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因商業(yè)賄賂造假賬行為。強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立完善治理商業(yè)賄賂的內(nèi)控機(jī)制，防止因集體決策帶來(lái)的“集體免責(zé)”風(fēng)險(xiǎn)。(4)要以樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想道德教育，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，建設(shè)健康的商業(yè)文化。眾所周知，懲治商業(yè)賄賂單靠法制規(guī)范是不夠的，需要德法兼治，因?yàn)椤缎谭ā分荒車(chē)?yán)懲那些賄賂數(shù)額巨大的商業(yè)犯罪行為，對(duì)大量的構(gòu)不成犯罪的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，則主要依靠重建社會(huì)主義道德體系和職業(yè)道德來(lái)規(guī)范。為此，一要大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣和正義，按照“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的要求，重建各行各業(yè)的職業(yè)道德。二要政府部門(mén)和執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀、重建社會(huì)道德中要率先垂范，帶頭摒棄關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，按制度辦事，這樣才能卓有成效地治理好商業(yè)賄賂。(5)要強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督機(jī)制，形成強(qiáng)有力的懲治商業(yè)賄賂犯罪的氛圍。一是樹(shù)立新聞?shì)浾搶?dǎo)向意識(shí)，新聞機(jī)構(gòu)要以反腐倡廉為己任，敢于揭露商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象，把輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)化為群眾監(jiān)督；二是擴(kuò)大宣傳面，加大宣傳力度，要通過(guò)設(shè)立專欄來(lái)進(jìn)一步引導(dǎo)群眾關(guān)注，提高治理商業(yè)賄賂的宣傳效果；三是新聞媒體宣傳要及時(shí)，可以用跟蹤報(bào)道的方式，使方方面面群眾更加了解治理商業(yè)賄賂的形勢(shì)。我們也應(yīng)該看到，治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)涉及廣泛的系統(tǒng)工程，其工作是十分繁雜和艱巨的，因此，需要社會(huì)各方面力量通過(guò)協(xié)作，建立起一套政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的嚴(yán)密防范機(jī)制，著力構(gòu)建治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭打擊商業(yè)賄賂，真正把防范商業(yè)賄賂犯罪工作落到實(shí)處，并取得明顯的成效。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答時(shí)限：150分鐘。其中閱讀參考時(shí)限40分鐘左右，作答參考時(shí)限110分鐘左右。3．仔細(xì)閱讀給定材料，按后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一：衣食住行、水電氣暖、郵政、文體娛樂(lè)設(shè)施、教育、治安、交通、社會(huì)保障……有誰(shuí)的生活能夠離開(kāi)這些瑣碎但又非常重要的內(nèi)容?這些公共產(chǎn)品和服務(wù)由政府及相關(guān)公共部門(mén)生產(chǎn)和提供，以社會(huì)公眾為服務(wù)對(duì)象，在老百姓的日常生活中扮演著非常重要的角色。那么，作為公共服務(wù)的接受者，老百姓最有發(fā)言權(quán)，他們對(duì)于日常生活中親身感知到的公共服務(wù)的結(jié)果和水平是什么感受和評(píng)價(jià)?在數(shù)量上是否充足，質(zhì)量是否滿意，服務(wù)方式和結(jié)果是否有效率，價(jià)格又是否合理?這些評(píng)價(jià)都可以從老百姓在公共服務(wù)中的表情和評(píng)價(jià)中找到答案，因?yàn)橹挥腥嗣駶M意了，才算數(shù)?！?005年度零點(diǎn)中國(guó)公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告》就為我們描繪了一幅中國(guó)公共服務(wù)的生動(dòng)而詳細(xì)的圖卷，該指數(shù)從普通公眾對(duì)公共服務(wù)的主觀感受出發(fā)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)的各項(xiàng)公共服務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量、效率以及價(jià)格等多方面的現(xiàn)況進(jìn)行公眾滿意度的量化評(píng)估。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前中國(guó)公共服務(wù)水平并不令人樂(lè)觀，總體得分為63.16分，閎0剛達(dá)到及格線。各項(xiàng)公共服務(wù)指標(biāo)得分由高到低依次為：基礎(chǔ)教育76.13分、公共交通71.95分、醫(yī)療衛(wèi)生67.48分、公共安全67.31分、公共事業(yè)66.46分、環(huán)衛(wèi)治理63.56分、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)57.99分、就業(yè)服務(wù)45.82分、社會(huì)保障43.89分。該項(xiàng)調(diào)查于2005年10月采用多階段隨機(jī)抽樣方式(城鎮(zhèn)地區(qū))和整群抽樣方式(農(nóng)村地區(qū))，針對(duì)中國(guó)公共服務(wù)滿意度進(jìn)行了調(diào)查和評(píng)估。本次調(diào)查覆蓋北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽(yáng)、西安、南通8個(gè)城市以及浙江紹興諸暨、福建福州長(zhǎng)樂(lè)、遼寧錦州北寧、河北石家莊辛集、湖南岳陽(yáng)臨湘、四川成都彭州、陜西喊陽(yáng)興平7個(gè)小城鎮(zhèn)及其周邊農(nóng)村地區(qū)的共4128名16～60歲常住居民。數(shù)據(jù)結(jié)果已根據(jù)各地實(shí)際人口規(guī)模進(jìn)行加權(quán)處理，在95%的置信度下本次調(diào)查的抽樣誤差為±2.98%。通過(guò)調(diào)查我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)幾年的努力和建設(shè)，我國(guó)的公共服務(wù)在很多方面已經(jīng)取得了可喜的進(jìn)步和良好的成果，比如，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)居民的公共安全得到了很好的保障，我國(guó)水電氣暖等公共事業(yè)的覆蓋面較廣，在繳費(fèi)的便利性、服務(wù)的專業(yè)性方面都取得了令人滿意的成果，帶給老百姓更多的笑臉和滿意。但同時(shí)我們注意到，當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)仍然存在著很多缺陷和不足，以下我們將細(xì)數(shù)中國(guó)公共服務(wù)歡笑外的五種哭笑表情。表情一：堵車(chē)路上太無(wú)奈俗話說(shuō)“條條大路通羅馬”，然而路寬不寬，建設(shè)得好不好，通暢不通暢，指示清晰不清晰，則每條路不盡相同，每個(gè)地區(qū)的路況水平也有高低之分?！肮步煌ā钡恼{(diào)查評(píng)估顯示，我國(guó)的道路狀況仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，尤其在我國(guó)城市公共交通系統(tǒng)中，道路暢通問(wèn)題是最讓城市居民頭疼的，該項(xiàng)指標(biāo)得分最低(62.15分)，剛剛超過(guò)及格線。有三成多的城市居民(32.2%)對(duì)此表示不滿，該比例明顯高于對(duì)道路狀況其他幾個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，而成為城市道路建設(shè)的軟肋。本次調(diào)查顯示，目前城鎮(zhèn)居民的日常通勤工具仍以公共交通工具為主，公交車(chē)通勤使用率達(dá)到22.8%，其次依次為出租車(chē)(4.6%)和地鐵輕軌(3.5%)。在城市中，以公共汽車(chē)為主要通勤工具的受訪者，平均每人每天花費(fèi)在車(chē)上的單程時(shí)間為39.3分鐘，最多的甚至達(dá)到180分鐘，如果以一天上下班的雙程計(jì)算，城市居民每人每天要在公共汽車(chē)上待上78.6分鐘。而小城鎮(zhèn)居民的單程平均時(shí)