第一章總則

第一條本市行政區(qū)域內(nèi)，各級行政機(jī)關(guān)以及具有公共管理

和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），面

向社會提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化利用的數(shù)據(jù)

集的公共服務(wù)，適用本細(xì)則。

第二條公共數(shù)據(jù)，是指本市各級行政機(jī)關(guān)以及履行公共

管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)

構(gòu)）在依法履職過程中，采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源。公共數(shù)

據(jù)開放屬性分為禁止開放類、受限開放類、無條件開放類。無

條件開放類、受限開放類公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的工作流

程，通過公共數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行開放，因特殊原因不能通過公共數(shù)

據(jù)平臺開放的，應(yīng)當(dāng)事先向同級公共數(shù)據(jù)主管部門備案。

第三條涉及個人隱私和商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)，必須經(jīng)公民、

法人和其他組織授權(quán)同意后開放。

第二章工作體系

第四條數(shù)據(jù)開放體系包括公共數(shù)據(jù)開放主體、公共數(shù)據(jù)主

管部門、公共數(shù)據(jù)利用主體。

第五條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共數(shù)據(jù)開放主體，負(fù)責(zé)

開展本單位公共數(shù)據(jù)采集、編目、開放和安全等工作；審核本

單位受限開放數(shù)據(jù)的需求申請，對數(shù)據(jù)利用情況進(jìn)行后續(xù)跟

蹤、服務(wù)，及時了解公共數(shù)據(jù)利用行為是否符合公共數(shù)據(jù)開放

利用協(xié)議和安全管理規(guī)定；及時處理各類意見建議和投訴舉

報，做好問題數(shù)據(jù)整改校驗工作。各地、各部門應(yīng)明確數(shù)據(jù)開

放分管領(lǐng)導(dǎo)和工作負(fù)責(zé)人，原則上由首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員擔(dān)

任，特殊情況，另行向市大數(shù)據(jù)局備案。本市行政區(qū)域內(nèi)公共

管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)，以及浙江省公共數(shù)據(jù)分

類分級指南，開展公共數(shù)據(jù)開放安全評估，定期更新公共數(shù)據(jù)

開放目錄。

第六條麗水市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局是麗水市公共數(shù)據(jù)開放工

作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督考核公共數(shù)據(jù)

開放、利用相關(guān)工作；負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)

工作。負(fù)責(zé)對受限開放數(shù)據(jù)申請的初審和復(fù)審，數(shù)據(jù)開放的安

全性監(jiān)管，以及對數(shù)據(jù)利用情況的后續(xù)跟蹤、服務(wù)，及時了解

公共數(shù)據(jù)開放利用行為是否符合公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議和安全

管理規(guī)定；及時處理各類意見建議和投訴舉報。

第七條依法依規(guī)獲取無條件開放、受限開放類數(shù)據(jù)的

公民、法人和其他組織，是公共數(shù)據(jù)利用主體，應(yīng)定期向公共

數(shù)據(jù)開放主體報告公共數(shù)據(jù)利用情況、成果與效益產(chǎn)出情況。

公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)利用風(fēng)險評估與質(zhì)量反饋機(jī)

制，及時向公共數(shù)據(jù)開放主體報告數(shù)據(jù)利用中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)

安全風(fēng)險和質(zhì)量問題，切實履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

第三章申請與審核

第八條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)，參

照《浙江省公共數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》《浙江省公共

數(shù)據(jù)開放評估辦法（試行）》，對本單位獲得的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行

評估，按照禁止開放類、受限開放類、無條件開放類確定開放

屬性。

第九條公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)通過麗水市公共數(shù)據(jù)管理平

臺，管理、審核本單位的無條件、受限開放數(shù)據(jù)目錄，確定

本單位開放目錄的數(shù)據(jù)名稱、開放屬性、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類

型、數(shù)據(jù)更新頻率等內(nèi)容。無條件開放數(shù)據(jù)統(tǒng)一通過市開放網(wǎng)

站統(tǒng)一開放，受限開放數(shù)據(jù)可以通過省開放域系統(tǒng)或市區(qū)塊鏈

數(shù)據(jù)開放平臺進(jìn)行開放。省開放域系統(tǒng)的使用遵循省公共數(shù)據(jù)

主管部門有關(guān)規(guī)定，市區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)開放平臺有關(guān)操作手冊由市

大數(shù)據(jù)局另行制定。

第十條申請受限開放數(shù)據(jù)的公民、法人和其他組織（以

下簡稱數(shù)據(jù)利用申請人），應(yīng)當(dāng)具備安全保護(hù)、企業(yè)信用、數(shù)

據(jù)存

儲處理等方面的資質(zhì)和能力。由市大數(shù)據(jù)局會同公共數(shù)據(jù)開

放主體組織專家對數(shù)據(jù)利用申請人進(jìn)行數(shù)據(jù)開放利用方等級評

級。根據(jù)以下條件綜合評判：

安全防護(hù)能力：申請使用受限開放數(shù)據(jù)的平臺（系統(tǒng)）應(yīng)

當(dāng)通過國家信息安全等級保護(hù)二級（含）以上的認(rèn)證。

信用情況：未被列入失信被執(zhí)行人、企業(yè)經(jīng)營異常名

錄、嚴(yán)重違法記錄名單或存在其他嚴(yán)重失信情形。

技術(shù)開發(fā)能力：如具備質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理

體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證證書、信息安全管理體

系認(rèn)證證書、信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證，業(yè)績證明等。

企業(yè)性質(zhì)：國有企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)等類型。根據(jù)

上述等級確定該申請人相應(yīng)的數(shù)據(jù)利用范圍：A級：普通用

戶，可以使用無條件開放數(shù)據(jù)。

AA級：中級用戶，可以提出受限開放數(shù)據(jù)需求申請，可

以對接麗水市區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)開放平臺。

AAA級：高級用戶，可以提出受限開放數(shù)據(jù)需求申請，

通過省公共數(shù)據(jù)開放域進(jìn)行數(shù)據(jù)建模和開發(fā)。

第十一條通過公共數(shù)據(jù)開放平臺開放受限類數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)

按照下列流程辦理：

（一）需求申請。公共數(shù)據(jù)利用主體可以隨時通過公共數(shù)據(jù)

平臺申請受限開放類數(shù)據(jù)。申請時應(yīng)提交公共數(shù)據(jù)開放申

請表、公共數(shù)據(jù)開放需求清單、安全等級保護(hù)證書、信用報

告、公共數(shù)據(jù)安全承諾書以及其他相關(guān)資質(zhì)和能力證明。

（二）規(guī)范性審查。由公共數(shù)據(jù)主管部門對公共數(shù)據(jù)利

用體的申請材料進(jìn)行規(guī)范性審查。在需求提出后的15個工作

日內(nèi)完成。

（三）需求審核。公共數(shù)據(jù)開放主體審核受限開放公共

數(shù)據(jù)需求。除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定明確不得開放以

外，數(shù)據(jù)開放主體不得拒絕合理的數(shù)據(jù)需求，拒絕需求申請應(yīng)

當(dāng)明確理由。原則上需求審核每年4次，應(yīng)在每年的3月

30日前、6月30日前、9月30日前、12月30日前完成。沒

有疑義的需求應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成審核，有疑義的需求向

同級市公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出，請求召集協(xié)調(diào)會議。

（四）需求復(fù)核。公共數(shù)據(jù)主管部門符合復(fù)核申請，原

則上應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成需求復(fù)核。

（五）開放數(shù)據(jù)。審核通過后，公共數(shù)據(jù)開放主體和公

共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)確認(rèn)、簽訂公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議，明確數(shù)

據(jù)使用的條件和具體要求，并按照協(xié)議約定通過公共數(shù)據(jù)平臺

開放和獲取數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議示范文本由市公共數(shù)

據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門制定。公共數(shù)據(jù)開放主體可根據(jù)

實際需要，完善公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議。

（六）組織協(xié)調(diào)。市公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本

級受限開放類數(shù)據(jù)的需求審核工作。公共數(shù)據(jù)主管部門可以根

據(jù)發(fā)展需要，積極組織公共數(shù)據(jù)開放主體、公共數(shù)據(jù)利用主體

研究數(shù)據(jù)開放供需匹配，深化推動高價值數(shù)據(jù)開放與創(chuàng)新應(yīng)

用。

第四章數(shù)據(jù)安全

第十二條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全管理貫穿于公共

數(shù)據(jù)采集、歸集、清洗、共享、開放、利用和銷毀的全過

程，按照公共數(shù)據(jù)全生命周期管理，制定并實施有針對性的公

共數(shù)據(jù)安全管理措施，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露

或者不當(dāng)利用。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實公共數(shù)據(jù)安全管

理要求，采取措施保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十三條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、正

當(dāng)?shù)脑瓌t，采集各類數(shù)據(jù)；沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得采集公

民、法人和其他組織的相關(guān)數(shù)據(jù)；采集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)限定在必

要范圍內(nèi)，不得超出公共管理和服務(wù)需要采集數(shù)據(jù)。自然人向

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理各類事項時，有權(quán)選擇核驗身份

信息的方式，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求采用多種方式

重復(fù)驗證或者特

定方式驗證；已經(jīng)通過身份證明文件驗證身份的，不得強(qiáng)

制通過采集人像等生物信息重復(fù)認(rèn)證其身份。法律、法規(guī)、規(guī)

章和國家另有規(guī)定或者自然人同意的除外。

第十四條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法

律、法規(guī)規(guī)定，可以要求相關(guān)單位提供具有公共屬性的數(shù)據(jù)，

并向自然人采集應(yīng)對突發(fā)事件相關(guān)的數(shù)據(jù)。突發(fā)事件應(yīng)對結(jié)束

后，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從其他單位和個人獲得的公共

數(shù)據(jù)進(jìn)行分類評估，將其中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱

私的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行封存或者銷毀等安全處理，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)

應(yīng)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在使用和處理公共數(shù)據(jù)過程

中，因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因，可能產(chǎn)生涉密、涉敏數(shù)據(jù)

的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估，征求專家委員會的意見，并根據(jù)評估

和征求意見情況采取相應(yīng)的安全措施。

第十六條公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完善公共

數(shù)據(jù)開放安全措施，并履行下列公共數(shù)據(jù)安全管理職

責(zé)：（一）建立公共數(shù)據(jù)開放的預(yù)測、預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)

險控制等管理機(jī)制；（二）制定公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急處置預(yù)

案并定期組織應(yīng)急演練；（三）建立公共數(shù)據(jù)安全審計制度，

對數(shù)據(jù)開放和利用行為進(jìn)行審計追蹤；（四）對受限開放類

公共數(shù)據(jù)的開放和利用全過程進(jìn)行記錄。市公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信主

管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)開放安全規(guī)則。

第十七條公民、法人和其他組織認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)侵犯

其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)要求公共數(shù)據(jù)開放

主體中止、撤回已開放數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)開放主體收到相關(guān)事實

材料后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行初步核實，認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)立即中止

開放；并根據(jù)最終核實結(jié)果，分別采取撤回數(shù)據(jù)、恢復(fù)開放或

者處理后再開放等措施，有關(guān)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。

公共數(shù)據(jù)開放主體在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)開放的公共數(shù)據(jù)

存在安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即采取中止、撤回開放等措施。

第十八條公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國

網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，

履行公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議約定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立公

共數(shù)據(jù)利用風(fēng)險評估和反饋機(jī)制，及時向公共數(shù)據(jù)開放主體報

告公共數(shù)據(jù)利用過程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全問題。

第五章數(shù)據(jù)利用

第十九條公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)的方式和范

圍使用受限開放數(shù)據(jù)，不以任何方式將獲取的開放數(shù)據(jù)提供給

非授權(quán)第三方。如發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)利用主體違規(guī)、超范圍使用或

存在安全風(fēng)險等情況，公共數(shù)據(jù)主管部門和公共數(shù)據(jù)開放主體

有權(quán)暫?；蚪K止數(shù)據(jù)開放服務(wù)。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法

規(guī)處理。

第二十條公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)

要求，對信息系統(tǒng)進(jìn)行安全防護(hù)，加強(qiáng)安全管理，確保獲取數(shù)

據(jù)的安全。

第二十一條公共數(shù)據(jù)利用主體按照協(xié)議約定，在獲取受限

開放數(shù)據(jù)后，原則上應(yīng)在3個月內(nèi)完成開放應(yīng)用，并在市公共

數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站上發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)。公共數(shù)據(jù)主管部門

應(yīng)在市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站上公布獲取受限開放數(shù)據(jù)的公共數(shù)據(jù)

利用主體相關(guān)信息。

第二十二條申請受限開放數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定將開

放應(yīng)用產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，及時回傳至公共數(shù)據(jù)平臺，用于完善

提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用成效評估。

第五章績效考核

第二十三條市公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)開

放工作，建立數(shù)據(jù)開放工作績效評估機(jī)制，督促檢查各地、各

部門數(shù)據(jù)開放工作落實情況。公共數(shù)據(jù)開放工作統(tǒng)一納入公共

數(shù)據(jù)平臺有關(guān)考核。

第二十四條市公共數(shù)據(jù)主管部門對數(shù)據(jù)開放利用方建立信

用評價體系，有關(guān)評價結(jié)果在市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站上公布。

附：1.公共數(shù)據(jù)開放申請表

2.公共數(shù)據(jù)開放需求清單

3.公共數(shù)據(jù)安全承諾書

4.公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議

5.受限數(shù)據(jù)申請流程圖

附1

公共數(shù)據(jù)開放申請表

申請日期：年月日

公共數(shù)據(jù)

利用主

體（簽

業(yè)務(wù)申請章）

信息聯(lián)系

身份證號

人（法人

（個人填寫）

填寫）

聯(lián)系電話聯(lián)系地址

應(yīng)用服務(wù)

所屬領(lǐng)域

名稱

公共數(shù)據(jù)羅列公共數(shù)據(jù)開放主體，并填寫《公

開放主體共數(shù)據(jù)開放需求清單》

數(shù)據(jù)的使用方式、范圍、應(yīng)用場景，

應(yīng)用場景

多個場景應(yīng)分別描述

描述應(yīng)用提供服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，包括：

(1)服務(wù)范圍

服務(wù)內(nèi)容(2)公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)用系統(tǒng)用戶數(shù)

與標(biāo)準(zhǔn)(3)并發(fā)

(4)時效的響應(yīng)等方面

描述數(shù)據(jù)開放應(yīng)用上線后的社會效益、

預(yù)期成效

經(jīng)濟(jì)效益等。

(1)提供使用情況反饋，為解決該領(lǐng)域

應(yīng)用績效哪些問題提供數(shù)據(jù)支撐

評估(2)回流數(shù)據(jù)清單

(3)反饋情況維度

使

系統(tǒng)

用系統(tǒng)機(jī)房

(APP)名

系地址

稱

統(tǒng)

信

息

等保備案提供證明材

等保級別

編號料

附2

公共數(shù)據(jù)開放需求清單

序號應(yīng)用場景數(shù)據(jù)名稱數(shù)據(jù)項公共數(shù)據(jù)開放主

體

附3

公共數(shù)據(jù)安全承諾書

為保障公共數(shù)據(jù)安全，依法保護(hù)個人信息，公共數(shù)據(jù)利

用主體在獲取利用公共數(shù)據(jù)過程中，鄭重承諾遵守本承諾書的

有關(guān)條款，切實做好數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)工作并承擔(dān)相應(yīng)

法律責(zé)任。

一、公共數(shù)據(jù)利用主體承諾遵守《中華人民共和國計算

機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》和《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全

保護(hù)管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度、文件規(guī)

定。

二、公共數(shù)據(jù)利用主體承諾健全數(shù)據(jù)安全管理制度，對

本單位涉及公共數(shù)據(jù)的崗位人員、信息系統(tǒng)、IT資產(chǎn)、共享

披露、外包服務(wù)等實施全面的安全管理。

三、公共數(shù)據(jù)利用主體嚴(yán)格按照授權(quán)范圍使用公共數(shù)

據(jù)，不以任何方式將相關(guān)數(shù)據(jù)提供給非授權(quán)第三方或用于商業(yè)

目的。涉及個人信息和商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)，必須經(jīng)自然人、法人

和非法人組織授權(quán)同意后使用。

四、公共數(shù)據(jù)利用主體承諾如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全隱患或其它

不安全因素，第一時間上報，并密切配合主管部門做好數(shù)據(jù)安

全事件的處置及調(diào)查工作，采取措施消除安全隱患。

五、公共數(shù)據(jù)利用主體承諾一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)泄露

或可能泄露，應(yīng)立即通知主管部門，共同采取相應(yīng)措施，查找

相關(guān)工作人員和泄漏原因、線索和證據(jù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六、若違反本承諾書有關(guān)條款和國家相關(guān)法律法規(guī)的，

公共數(shù)據(jù)利用主體直接承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，侵犯商業(yè)秘密、個

人隱私等他人合法權(quán)益或造成財產(chǎn)損失的，由公共數(shù)據(jù)利用主

體直接賠償并且銷毀有關(guān)數(shù)據(jù)。同時，公共數(shù)據(jù)主管部門和公

共數(shù)據(jù)開放主體有權(quán)暫停或停止數(shù)據(jù)開放服務(wù)。

七、本承諾書自簽署之日起生效并遵行。

（公共數(shù)據(jù)開放主體）授權(quán)代（公共數(shù)據(jù)利用主體）授權(quán)

表：（授權(quán)代表）代表：（授權(quán)代表）

年月日

年月

日

附4

公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議

依據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》《麗

水市公共數(shù)據(jù)資源管理辦法》，（公共數(shù)據(jù)開放主體）和

（公共數(shù)據(jù)利用主體）雙方就開展數(shù)據(jù)開放利用簽訂本協(xié)議。

一、開放內(nèi)容

（公共數(shù)據(jù)開放主體）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過市公共數(shù)

據(jù)平臺向（公共數(shù)據(jù)利用主體）開放公共數(shù)據(jù)，（公共數(shù)據(jù)利

用主體）利用開放數(shù)據(jù)，在本協(xié)議范圍內(nèi)向社會提供服務(wù)具體

開放數(shù)據(jù)以公共數(shù)據(jù)開放申請表和公共數(shù)據(jù)需求清單為準(zhǔn)。

二、相關(guān)責(zé)任

（一）數(shù)據(jù)專項用途

本次申請開放數(shù)據(jù)，僅授權(quán)（公共數(shù)據(jù)利用主體）在（平

臺/系統(tǒng)/APP名稱）上提供（應(yīng)用服務(wù)名稱）服務(wù)。如（公共

數(shù)據(jù)利用主體）在發(fā)表論文、申請專利、出版作品、申請軟

件著作權(quán)和開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)品等情形下有參考或引用公共數(shù)據(jù)時，

應(yīng)當(dāng)注明參考引用的公共數(shù)據(jù)。

（二）服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（三）公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)提供包括以下內(nèi)容的服

務(wù)：（應(yīng)用場景）。公共數(shù)據(jù)利用主體按照協(xié)議約定，在獲取

受限開放數(shù)據(jù)后，原則上應(yīng)在（3個月）內(nèi)完成開放應(yīng)用，開

發(fā)完成后（時長）內(nèi)起對外提供（應(yīng)用服務(wù)名稱）服務(wù)，并在

市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站上發(fā)布數(shù)據(jù)利用產(chǎn)品，及時更新數(shù)據(jù)、反

饋處理用戶的意見建議，為我市數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)新累積經(jīng)驗。

1.公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)提供安全可靠的（應(yīng)用服務(wù)名

稱）服務(wù)，其應(yīng)用系統(tǒng)需通過國家信息安全等級保護(hù)（級

別），并提供相應(yīng)證明材料。

（三）應(yīng)用績效評估

（公共數(shù)據(jù)利用主體）在數(shù)據(jù)開放應(yīng)用上線后，應(yīng)及時采

集并反饋數(shù)據(jù)利用情況，回傳相關(guān)數(shù)據(jù)，提供（使用情況反

饋），為（具體問題）提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)（預(yù)期成效），

統(tǒng)計分析維度及數(shù)據(jù)回流清單如下：

1.統(tǒng)計分析維度。2.回流數(shù)據(jù)清單。

（四）數(shù)據(jù)安全保障

1.（公共數(shù)據(jù)利用主體）簽訂《公共數(shù)據(jù)安全承諾書》，

切實做好數(shù)據(jù)安全工作，不以任何方式將相關(guān)原始數(shù)據(jù)提供給

非授權(quán)第三方。

2.（公共數(shù)據(jù)利用主體）應(yīng)建立公共數(shù)據(jù)利用風(fēng)險評估和

反饋機(jī)制，及時向（公共數(shù)據(jù)開放主體）報告公共數(shù)據(jù)利用過

程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全問題，接受公共數(shù)據(jù)利用安全監(jiān)督檢

查。3.因不當(dāng)利用開放數(shù)據(jù)，造成危害和財產(chǎn)損失的，（公

共數(shù)據(jù)利用主體）依法承擔(dān)賠償責(zé)任和法律責(zé)任。

三、附則

（一）本協(xié)議為框架協(xié)議，數(shù)據(jù)應(yīng)用項目中具體事宜需在

應(yīng)用方案中進(jìn)一步予以確認(rèn)。

（二）（公共數(shù)據(jù)開放主體）及其工作人員按照法律、法

規(guī)、規(guī)章和《麗水市公共數(shù)據(jù)共享開放管理暫行辦法》的規(guī)定

開放公共數(shù)據(jù)，并履行了監(jiān)督管理職責(zé)和合理注意義務(wù)，由于

難以預(yù)見或者難以避免的因素導(dǎo)致（公共數(shù)據(jù)利用主體或者其

他第三方）損失的，對有關(guān)單位和個人不作負(fù)面評價，依法不

承擔(dān)或者免予承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（三）本協(xié)議有效期（時長），點擊“同意本協(xié)議并保

存”即視為已確認(rèn)協(xié)議內(nèi)容并簽署本協(xié)議，即刻生效。如（公

共數(shù)據(jù)利用主體）有違反公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議的情形，（公

共數(shù)據(jù)開放主體）有權(quán)提出整改意見，并暫時關(guān)閉其獲取該公

共數(shù)據(jù)的權(quán)限；對未按照要求進(jìn)行整改的，公共數(shù)據(jù)開放主體

應(yīng)當(dāng)終止提供該公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)，依法將相關(guān)失信信息記入

其信用檔案；如（公共數(shù)據(jù)開放主體、公共數(shù)據(jù)利用主體）欲

終止協(xié)議，須在協(xié)議有效期滿（時長）前以書面形式通知對

方。本協(xié)議可續(xù)簽，由（公共數(shù)據(jù)利用主體）在本協(xié)議有效

期到期前向（公共數(shù)據(jù)開放主體）發(fā)起申請。

（公共數(shù)據(jù)開放主體）授權(quán)代（公共數(shù)據(jù)利用主體）授權(quán)

表：（授權(quán)代表）代表：（授權(quán)代表）

年月日年月日

附5

受限開放數(shù)據(jù)申請流程圖

開始

公共數(shù)據(jù)利用是

繼續(xù)申請

主體需求申請

公共數(shù)據(jù)主管部門

告知原因

規(guī)范性審查審查不通過,

審查通過

公共數(shù)據(jù)開放主體

需求審核審核不通過

審核通過

公共數(shù)據(jù)主管部門

需求復(fù)核復(fù)核不通過

復(fù)核通過

簽訂數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議,

結(jié)束

獲取受限開放數(shù)據(jù)

附6

浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范和促進(jìn)本省公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管

理，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會發(fā)展，

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本

辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理

等活動，適用本辦法。

本辦法所稱的公共數(shù)據(jù)，是指各級行政機(jī)關(guān)以及具有公共

管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)

構(gòu)），在依法履行職責(zé)過程中獲得的各類數(shù)據(jù)資源。

本辦法所稱的公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)面

向社會提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化利用的數(shù)據(jù)

集的公共服務(wù)。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)開放、利

用和安全管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管

理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政

預(yù)算。

第四條縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)發(fā)展主管部門或者設(shè)區(qū)

的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門是公共數(shù)據(jù)開放、利

用的

主管部門（以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)主管部門），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)

督、組織本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放和利用，并具體承擔(dān)本級

公共數(shù)據(jù)的開放工作。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)本

系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)的開放、利用。

提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱

公共數(shù)據(jù)開放主體）負(fù)責(zé)做好本單位公共數(shù)據(jù)開放、利用和安

全管理等相關(guān)工作。

經(jīng)濟(jì)和信息化、公共數(shù)據(jù)等主管部門負(fù)責(zé)推動利用公共數(shù)

據(jù)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

網(wǎng)信、公安、公共數(shù)據(jù)、保密等主管部門按照各自職責(zé)，

做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作。

第五條省公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組建公共數(shù)據(jù)專家委員

會（以下簡稱專家委員會），并制定專家委員會工作規(guī)則。專

家委員會由高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織、企業(yè)、相關(guān)部門

的專家組成。

第二章數(shù)據(jù)開放

第六條公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循依法開放的原則，法律、

法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定要求開放或者規(guī)定可以開放的，應(yīng)當(dāng)

開放；未明確開放的，應(yīng)當(dāng)安全有序開放；禁止開放的，不得

開放。公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放工作，建

立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放

范圍。

第七條公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情

況，重點和優(yōu)先開放下列公共數(shù)據(jù)：

（一）與公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、社會治理、民

生保障等密切相關(guān)的數(shù)據(jù)；

（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、氣象等數(shù)據(jù)；

（三）與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的行政許可、企業(yè)公共信

用信息等數(shù)據(jù)；

（四）其他需要重點和優(yōu)先開放的數(shù)據(jù)。確定公共數(shù)據(jù)重

點和優(yōu)先開放的具體范圍，應(yīng)當(dāng)堅持需求導(dǎo)向，并征求有關(guān)行

業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會公眾和行業(yè)主管部門的意見。

第八條突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會

安全事件，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害、直接影響社會公

眾切身利益的，負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的各級人民政府及其有關(guān)部

門應(yīng)當(dāng)依法及時、準(zhǔn)確開放相關(guān)公共數(shù)據(jù)，并根據(jù)公眾需要動

態(tài)更新。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條省公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門，根據(jù)國

家有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級的要求，制定公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)

則，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)分類分級開放。省有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國

家和省公共數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)規(guī)定，制定本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)分類

分級實施細(xì)則。

第十條省公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)公共數(shù)據(jù)

分類分級要求，組織編制全省公共數(shù)據(jù)開放目錄，設(shè)區(qū)的市公

共數(shù)據(jù)主管部門可以組織編制本級公共數(shù)據(jù)開放補(bǔ)充目錄。全

省公共數(shù)據(jù)開放目錄以及補(bǔ)充目錄實行年度動態(tài)調(diào)整。

全省公共數(shù)據(jù)開放目錄以及補(bǔ)充目錄應(yīng)當(dāng)標(biāo)注數(shù)據(jù)名稱、

數(shù)據(jù)開放主體、數(shù)據(jù)開放屬性、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)更

新頻率等內(nèi)容。

第十一條擬開放的公共數(shù)據(jù)未列入全省公共數(shù)據(jù)開放目

錄以及補(bǔ)充目錄的，應(yīng)當(dāng)先編入相關(guān)目錄，并明確數(shù)據(jù)開放主

體。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間對具體公共數(shù)據(jù)的開放主體產(chǎn)生

爭議的，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由同級公共數(shù)據(jù)

主管部門征求專家委員會意見后，報本級人民政府確定。

第十二條公共數(shù)據(jù)開放屬性分為禁止開放類、受限開放

類、無條件開放類。

公共數(shù)據(jù)主管部門可以對同級公共數(shù)據(jù)開放主體確定的數(shù)

據(jù)開放屬性提出修改建議，不能達(dá)成一致意見的，經(jīng)征求專家

委員會意見后，報本級人民政府決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定

的，從其規(guī)定。

第十三條公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照分類分級有關(guān)要求

對本單位獲得的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評估；經(jīng)評估符合開放條件的，

報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審查同意后列入公共數(shù)據(jù)開放目錄。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)開放評估、審查的具體規(guī)

定。

公共數(shù)據(jù)開放主體以及公共數(shù)據(jù)主管部門評估、審查擬開

放公共數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：

（一）涉及公共數(shù)據(jù)開放屬性、開放程序等相關(guān)法律問題

的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查；

（二）涉及專業(yè)性較強(qiáng)問題的，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會進(jìn)行

論證；

（三）涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行保密審查；

（四）涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有

關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第十四條禁止開放具有下列情形的公共數(shù)據(jù)：

（一）依法確定為國家秘密的；

（二）開放后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和

社會穩(wěn)定的；

（三）涉及商業(yè)秘密、個人隱私的；

（四）因數(shù)據(jù)獲取協(xié)議或者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等禁止開放的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得開放或者應(yīng)當(dāng)通過其他途徑獲

取的。前款所列的公共數(shù)據(jù)，依法已經(jīng)脫敏、脫密等技術(shù)處

理，符合開放條件的，可以列為無條件開放類或者受限開放類

公共數(shù)據(jù)。省網(wǎng)信、公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、公共數(shù)據(jù)等主管部

門負(fù)責(zé)制定公共數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)規(guī)范。第一款第三項所列涉及商

業(yè)秘密、個人隱私的公共數(shù)據(jù)不開放將會對公共利益造成重大

影響的，公共數(shù)據(jù)開放主體可以將其列為無條件開放類或者受

限開放類公共數(shù)據(jù)。

第十五條公共數(shù)據(jù)開放主體可以將具備下列條件之一的

公共數(shù)據(jù)確定為受限開放類數(shù)據(jù)：

（一）涉及商業(yè)秘密、個人信息的公共數(shù)據(jù)，其指向的特

定公民、法人和其他組織同意開放，且法律、法規(guī)未禁止的；

（二）開放將嚴(yán)重擠占公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施資源，影響公共

數(shù)據(jù)處理運(yùn)行效率的；

（三）開放后預(yù)計帶來特別顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益，但現(xiàn)階

段安全風(fēng)險難以評估的。

公共數(shù)據(jù)開放主體不得擅自將無條件開放類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為或者

確定為受限開放類數(shù)據(jù)，因安全管理需要轉(zhuǎn)為受限開放類數(shù)據(jù)

的，應(yīng)當(dāng)向同級公共數(shù)據(jù)主管部門備案；公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)

當(dāng)對現(xiàn)有受限開放類數(shù)據(jù)定期進(jìn)行評估，具備條件的，應(yīng)當(dāng)及

時轉(zhuǎn)為無條件開放類數(shù)據(jù)。

第十六條公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)向社會公平開放受限類公

共數(shù)據(jù)，不得設(shè)定歧視性條件；公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)向

社會公開已獲得受限類公共數(shù)據(jù)的名單信息。

公民、法人和其他組織可以向公共數(shù)據(jù)開放主體提出獲取

受限開放類數(shù)據(jù)的服務(wù)需求。

獲取受限開放類數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處

理、數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力等條件并達(dá)到相應(yīng)的信用等級。具體辦

法由省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門分別制

定并向社會公開。

第十七條公共數(shù)據(jù)開放主體開放受限類公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)

當(dāng)與公共數(shù)據(jù)利用主體簽訂公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議，并約定下

列內(nèi)容：

（一）公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)向公共數(shù)據(jù)開放主體反饋數(shù)

據(jù)利用情況，并對數(shù)據(jù)開放情況進(jìn)行評價；

（二）未經(jīng)同意，公共數(shù)據(jù)利用主體不得將獲取的公共數(shù)

據(jù)用于約定利用范圍之外的其他用途；

（三）未經(jīng)同意，公共數(shù)據(jù)利用主體不得傳播所獲取的公

共數(shù)據(jù)；

（四）公共數(shù)據(jù)利用主體在發(fā)表論文、申請專利、出版作

品、申請軟件著作權(quán)和開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)注明參考引用的

公共數(shù)據(jù)；

（五）公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)履行的安全職責(zé)及其數(shù)據(jù)利

用安全能力要求、保障措施；

（六）公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)接受公共數(shù)據(jù)利用安全監(jiān)督

檢查。

公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)將簽訂的公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議報

同級公共數(shù)據(jù)主管部門備案。公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議示范文本

由省公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門制定。

第十八條公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過省、設(shè)區(qū)的市公共

數(shù)據(jù)平臺開放數(shù)據(jù)，不得新建獨立的開放渠道；已經(jīng)建成的開

放渠道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合并逐步納入公共數(shù)據(jù)平

臺。因特殊原因不能通過公共數(shù)據(jù)平臺開放的，應(yīng)當(dāng)事先向同

級公共數(shù)據(jù)主管部門備案。

省公共數(shù)據(jù)平臺負(fù)責(zé)開放省公共數(shù)據(jù)主管部門和省有關(guān)部

門獲得、歸集的公共數(shù)據(jù)；設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)平臺負(fù)責(zé)開放本

級有關(guān)部門以及設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門獲得、歸集的公共

數(shù)據(jù)和其他特色數(shù)據(jù)。

第十九條公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以易于獲取和加工的方式開放，

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按

照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、脫敏、脫

密、格式轉(zhuǎn)換等處理，并根據(jù)開放目錄明確的更新頻率，及時

更新和維護(hù)。

第二十條公共數(shù)據(jù)開放主體可以通過下列方式開放公共數(shù)

據(jù)：

（一）下載數(shù)據(jù)；

（二）接口調(diào)用數(shù)據(jù)；

（三）通過公共數(shù)據(jù)平臺以算法模型獲取結(jié)果數(shù)據(jù)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他方式。

公共數(shù)據(jù)開放主體不得通過前款第一項方式開放受限類公

共數(shù)據(jù)；公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定，

對前款第三項方式下獲取的結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行評估、審查。

第二十一條具有下列情形之一的，公民、法人和其他組

織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺向公共數(shù)據(jù)開放主體提出意見建議，

公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在I0個工作日內(nèi)處理完畢：

（一）公共數(shù)據(jù)開放目錄確定的開放屬性不符合法律、法

規(guī)、規(guī)章以及本辦法規(guī)定；

（二）開放的公共數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合國家和省有關(guān)規(guī)定；

（三）開放的公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏；

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者雙方的約定開放

公共數(shù)據(jù)。

第二十二條公民、法人和其他組織可以提出公共數(shù)據(jù)開

放目錄外的數(shù)據(jù)開放服務(wù)需求，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照

本辦法第十三條的規(guī)定進(jìn)行評估、審查，并將有關(guān)處理結(jié)果告

知需求人。

第三章數(shù)據(jù)利用

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)作為促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，發(fā)展和完善數(shù)據(jù)要素市場，以

開放公共數(shù)據(jù)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動公

共數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保

護(hù)等領(lǐng)域的開發(fā)利用，提升省域治理現(xiàn)代化水平。

第二十四條公共數(shù)據(jù)利用主體開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合

法、正當(dāng)，不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權(quán)

益。

公共數(shù)據(jù)利用主體因公共數(shù)據(jù)依法開發(fā)利用所獲得的數(shù)據(jù)

權(quán)益受法律保護(hù)。

公共數(shù)據(jù)利用主體可以依法交易基于公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用所

獲得的各類數(shù)據(jù)權(quán)益，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)開放

利用協(xié)議另有約定的除外。

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立多元化的行

業(yè)數(shù)據(jù)合作交流機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，鼓勵公民、法人和

其他組織依法開放自有數(shù)據(jù)，引導(dǎo)和培育大數(shù)據(jù)交易市場，促

進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，形成多元化的數(shù)據(jù)開放格局，提升社會數(shù)據(jù)

資源價值。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民、法人和其他組織利用開

放數(shù)據(jù)開展應(yīng)用示范，帶動各類社會力量開展公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)

新。

第二十六條鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)和市場主體開展公

共數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等關(guān)鍵技

術(shù)研究，提高數(shù)據(jù)開發(fā)利用和安全管理水平。

鼓勵和支持利用開放的公共數(shù)據(jù)開展科技研究、咨詢服

務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，引導(dǎo)公民、法人和其他組織

將社會數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)深度融合利用。

第二十七條除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，公共數(shù)據(jù)

開放主體應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放下列公共數(shù)據(jù)：

（一）無條件開放的數(shù)據(jù)；

（二）獲取本人、本單位的受限開放類數(shù)據(jù)；

（三）第三方經(jīng)他人、其他單位授權(quán)獲取其受限開放類數(shù)

據(jù)；

（四）國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放的數(shù)據(jù)。

第二十八條公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)對受限開放類公共數(shù)

據(jù)的開放和利用情況進(jìn)行后續(xù)跟蹤、服務(wù)，及時了解公共數(shù)據(jù)

利用行為是否符合公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定和開放利用協(xié)議，及

時處理各類意見建議和投訴舉報。

第二十九條省公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門推動

相關(guān)行業(yè)協(xié)會出臺公共數(shù)據(jù)利用、安全管理等公約，促進(jìn)行業(yè)

建立和完善自律管理機(jī)制。

第四章數(shù)據(jù)安全

第三十條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全管理貫穿于公

共數(shù)據(jù)采集、歸集、清洗、共享、開放、利用和銷毀的全過

程，按照公共數(shù)據(jù)全生命周期管理，制定并實施有針對性的公

共數(shù)據(jù)安全管理措施，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露

或者不當(dāng)利用。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實公共數(shù)據(jù)安全管理要求，采

取措施保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第三十一條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、

正當(dāng)?shù)脑瓌t，采集各類數(shù)據(jù)；沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得采集

公民、法人和其他組織的相關(guān)數(shù)據(jù)；采集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)限定在

必要范圍內(nèi)，不得超出公共管理和服務(wù)需要采集數(shù)據(jù)。

自然人向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理各類事項時，有權(quán)

選擇核驗身份信息的方式，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求

采用多種方式重復(fù)驗證或者特定方式驗證；已經(jīng)通過身份證明

文件驗證身份的，不得強(qiáng)制通過采集人像等生物信息重復(fù)認(rèn)證

其身份。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家另有規(guī)定或者自然人同意的

除外。

第三十二條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)

法律、法規(guī)規(guī)定，可以要求相關(guān)單位提供具有公共屬性的數(shù)

據(jù)，并向自然人采集應(yīng)對突發(fā)事件相關(guān)的數(shù)據(jù)。突發(fā)事件應(yīng)對

結(jié)束后，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從其他單位和個人獲得的

公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類評估，將其中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個

人隱私的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行封存或者銷毀等安全處理，并關(guān)停相關(guān)

數(shù)據(jù)應(yīng)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在使用和處理公共數(shù)據(jù)

過程中，因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因，可能產(chǎn)生涉密、涉敏

數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估，征求專家委員會的意見，并根據(jù)

評估和征求意見情況采取相應(yīng)的安全措施。

第三十四條公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)

定完善公共數(shù)據(jù)開放安全措施，并履行下列公共數(shù)據(jù)安全管理

職責(zé)：

（一）建立公共數(shù)據(jù)開放的預(yù)測、預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險

控制等管理機(jī)制；

（二）制定公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織應(yīng)

急演練；

（三）建立公共數(shù)據(jù)安全審計制度，對數(shù)據(jù)開放和利用行

為進(jìn)行審計追蹤；

（四）對受限開放類公共數(shù)據(jù)的開放和利用全過程進(jìn)行記

錄。省公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門制定公

共數(shù)據(jù)開放安全規(guī)則。

第三十五條公民、法人和其他組織認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)

侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)要求公共數(shù)據(jù)

開放主體中止、撤回已開放數(shù)據(jù)。

公共數(shù)據(jù)開放主體收到相關(guān)事實材料后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行初

步核實，認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)立即中止開放；并根據(jù)最終核實結(jié)

果，分別采取撤回數(shù)據(jù)、恢復(fù)開放或者處理后再開放等措施，

有關(guān)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。

公共數(shù)據(jù)開放主體在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)開放的公共

數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即采取中止、撤回開放等措施。

第三十六條公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和

國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)制

度，履行公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議約定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建

立公共數(shù)據(jù)利用風(fēng)險評估和反饋機(jī)制，及時向公共數(shù)據(jù)開放主

體報告公共數(shù)據(jù)利用過程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全問題。