湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷8（共9套）（共34題）湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。二、給定資料1．城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的時(shí)期，是許多發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中難以避免的一個(gè)發(fā)展階段。我國(guó)是在一窮二白的基礎(chǔ)上、在自力更生的條件下開(kāi)始推進(jìn)工業(yè)化的，最初的積累資金只能主要來(lái)自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民因此為國(guó)家的工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是近年來(lái)，相對(duì)于快速發(fā)展的城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的矛盾日益突出。我國(guó)農(nóng)村人口占大多數(shù)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)不僅制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也明顯制約著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。改革開(kāi)放以后，中國(guó)城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都得到快速發(fā)展，提前兩年實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)，取得了世人矚目的輝煌成績(jī)。我國(guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的明顯提高，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新階段，進(jìn)入了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式發(fā)生根本性變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部社會(huì)化分工力度加大，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的新階段。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和迫切任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。2007年6月7日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重慶和成都市設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是繼南部的深圳、東部的上海浦東、北部的天津?yàn)I海之后，中國(guó)首次在西部地區(qū)設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。重慶、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，為兩地的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，但顯著的城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、收入差距、城鎮(zhèn)化滯后、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不平衡、農(nóng)民市民化緩慢、庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富等方面的矛盾與問(wèn)題嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的順利實(shí)施。其實(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)世界難題，實(shí)現(xiàn)解決的難度很大，不但體現(xiàn)在個(gè)別省市的發(fā)展過(guò)程中．更是影響整個(gè)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的一大頑疾。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫日前在全國(guó)政協(xié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上表示．我國(guó)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面還存在很多矛盾和問(wèn)題：盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場(chǎng)化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)的特征并未根本改變。而且農(nóng)民收入水平與城市居民的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。由于歷史欠賬較多，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，特別是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)剛剛起步．無(wú)論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距。農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，水利、交通、電力、通信條件較差，目前全國(guó)還有2.5億農(nóng)民飲水安全缺乏保證，近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，近1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通瀝青路和水泥路，約200萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村人口用不上電。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理、生態(tài)保護(hù)設(shè)施缺乏。農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護(hù)，低價(jià)征收征用農(nóng)民土地、補(bǔ)償不到位等問(wèn)題較突出，征地糾紛頻繁發(fā)生。農(nóng)民工的權(quán)益保障還不到位．農(nóng)民工工資水平較低，最低生活保障、工傷保險(xiǎn)、子女教育、廉租住房等權(quán)利缺乏有力的制度保護(hù)。我國(guó)總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高，特別需要下更大決心來(lái)調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)向農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村傾斜。在規(guī)范轉(zhuǎn)移支付、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)政府支農(nóng)資金管理等方面，還有大量工作要做。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進(jìn)大中城市戶(hù)籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，以及形成促進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制等方面．也需要進(jìn)一步加大改革力度。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年“一號(hào)文件”的主題是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，這是黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度作出的重大決策。做好新形勢(shì)下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、本質(zhì)要求，牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn)，牢牢把握推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。2．推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。N市為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從很久之前就積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，至2003年底，N市城鎮(zhèn)化水平約為55%，城市面貌、城鎮(zhèn)體系都進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，N市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施也有了很大的改善，但離全面小康發(fā)展目標(biāo)還有一定的距離。據(jù)N市農(nóng)業(yè)普查資料，現(xiàn)有建制鎮(zhèn)中鎮(zhèn)區(qū)用地面積和人均建設(shè)用地指標(biāo)均大大高于國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)大的城鎮(zhèn)用地規(guī)模，不僅給市政建設(shè)帶來(lái)了難度，也帶來(lái)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)量的低下，主要表現(xiàn)在建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，郵電通訊、科教文體衛(wèi)等相關(guān)設(shè)施簡(jiǎn)陋，建筑形體單調(diào)．鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌差。同時(shí)由于缺乏嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，使得城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯下降。另外，受行政體制的限制，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象問(wèn)題突出，例如幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一套給水設(shè)施，日供水量最小只有0.03噸，平均在0.5—0.8萬(wàn)噸左右，浪費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重。同時(shí)，N市的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀仍滯后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2003年，全市工業(yè)總產(chǎn)值已占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的93.80%，全市非農(nóng)增加值已達(dá)全市GDP的93.71%，無(wú)疑城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化進(jìn)程。另外，按照衡量城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互關(guān)系的指標(biāo)——城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率之比計(jì)算，2003年N市城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率(工業(yè)增加值占GDP比重)之比0.97，仍低于該比值1.4—2.5的合理范圍，這說(shuō)明N市城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化率。由于城鎮(zhèn)化滯后，致使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，社會(huì)分工分業(yè)不發(fā)達(dá)，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)不能轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，使以城鎮(zhèn)化為依托的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展受到制約。國(guó)際上許多城市研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)材料證實(shí)，城市經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)是以規(guī)模發(fā)展為特征的．有研究表明，只有當(dāng)小城鎮(zhèn)規(guī)模大于2萬(wàn)人時(shí)，城鎮(zhèn)化才會(huì)進(jìn)入加速發(fā)展階段，小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)才會(huì)形成。由于曾經(jīng)村村冒煙搞工業(yè)，N市成了中國(guó)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的區(qū)域。2002年，N市市域共有99個(gè)建制鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝跒?27.76萬(wàn)人，每鎮(zhèn)平均人口1.29萬(wàn)人。接近50%的鎮(zhèn)區(qū)人口少于1萬(wàn)，1-2萬(wàn)人的占31.96%，超過(guò)2萬(wàn)人的鎮(zhèn)只有不到20%。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，數(shù)量多，檔次低，布局散，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到適度規(guī)模，輻射力、帶動(dòng)力不強(qiáng)，制約了第三產(chǎn)業(yè)特別是金融、保險(xiǎn)、信息、貿(mào)易、教育和房地產(chǎn)等以人口和經(jīng)濟(jì)的集中為前提的行業(yè)發(fā)展，影響著城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口和剩余勞動(dòng)力的吸納能力，影響了N市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民進(jìn)城成本偏高，沒(méi)有社會(huì)保障，造成了大量農(nóng)民進(jìn)得去，留不下．形成了城鄉(xiāng)兩棲居民。但這個(gè)群體中，除少數(shù)成功者在城鎮(zhèn)或大城市購(gòu)房落戶(hù)以外，大多數(shù)人雖已在外地生活，但并未將戶(hù)口遷入其工作和生活所在地。據(jù)調(diào)查，兩棲人口約占城鎮(zhèn)常住人口的10—15%。因此在事實(shí)上形成了既占用城市用地，又不脫離農(nóng)村，更不放棄農(nóng)村住宅和耕地的城鎮(zhèn)農(nóng)村人口。于是，在“農(nóng)民變市民”之后，廣大的農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)民“挪窩”不“騰籠”的現(xiàn)象，大片被進(jìn)城農(nóng)民遺棄的房屋成了“空心村”的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，N市村莊空房率一般在30%左右。均存在不同程度的“空心村”現(xiàn)象。據(jù)N市南部某縣對(duì)“空心村”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有“空心村”580個(gè)，占全縣村莊總數(shù)的75%。3．日本在第二次世界大戰(zhàn)之后，經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，故致力于重建城市，把主要的資本集中在東京、大阪、神戶(hù)等大都市上，因而導(dǎo)致巨大的城鄉(xiāng)差距。20世紀(jì)50—60年代，日本工業(yè)現(xiàn)代化全面開(kāi)展，工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口急劇增長(zhǎng)，在1955—1971年的16年期間．增加了1830多萬(wàn)人，達(dá)到了4340多萬(wàn)人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重從61%提高到85%；與此相反，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從1600萬(wàn)人減少到760多萬(wàn)人，這就是說(shuō)，日本戰(zhàn)后如此迅速增長(zhǎng)的勞動(dòng)力，有一半以上是通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移而得到補(bǔ)充的。農(nóng)村因?yàn)榍鄩讶丝诖罅客饬鞯匠鞘?，農(nóng)村就業(yè)人口中老年人和婦女的比例越來(lái)越大，1980年從事農(nóng)業(yè)的人均年齡男性為53.3歲。女性為51.0歲，這種在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)的大城市及其周?chē)丝谶^(guò)密，而在農(nóng)村人口過(guò)疏的現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅下降，農(nóng)村面臨瓦解的危機(jī)。因此，以重新振興農(nóng)村為目標(biāo)的造村運(yùn)動(dòng)，便在鄉(xiāng)村自發(fā)性地展開(kāi)。在日本的造村運(yùn)動(dòng)中最具知名度且影響力擴(kuò)及全日本乃至亞洲各國(guó)的開(kāi)展形式就是由大分縣前知事平松守彥于1979年開(kāi)始提倡的“一村一品”運(yùn)動(dòng)。在提倡“一村一品”運(yùn)動(dòng)之后，大分縣在縣政府的引導(dǎo)和扶持下，根據(jù)本縣的條件和優(yōu)勢(shì)．重點(diǎn)對(duì)地方特色產(chǎn)品進(jìn)行培育和開(kāi)發(fā)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。運(yùn)動(dòng)開(kāi)展后，農(nóng)特產(chǎn)品無(wú)論在數(shù)量或收益上都有顯著的增加。1980年大分縣有4項(xiàng)特產(chǎn)，而今全縣共培育出有特色的產(chǎn)品300余種，總產(chǎn)值高達(dá)10多億美元，其中產(chǎn)值達(dá)100萬(wàn)美元以上的就有126種，1000萬(wàn)美元以上的有15種，玖珠町僅“吉四六”醬菜一項(xiàng)就達(dá)5億日元(100日元約合7.26人民幣元)，由于其產(chǎn)品很多是樸素但充滿(mǎn)親切感的手制產(chǎn)品，在對(duì)天然食品需求量猛增的今天，其產(chǎn)品格外受歡迎。如今，日本消費(fèi)者提起大分縣的3個(gè)名牌產(chǎn)品香菇、燒酒和豐后牛肉時(shí)，無(wú)不因其美味而大為稱(chēng)贊。這些多品種小批量的加工業(yè)有利地促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)，使村民們不離鄉(xiāng)土，走上了富裕之路。大分縣的“一村一品”運(yùn)動(dòng)經(jīng)過(guò)20多年的努力，農(nóng)民收入大幅度提高，2002年人均年收入達(dá)2.7萬(wàn)美元，高于美國(guó)的2.4萬(wàn)美元。大分縣面貌因“一村一品”運(yùn)動(dòng)發(fā)生了巨大變化，成為生活安定、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。受他們的影響，日本國(guó)內(nèi)的許多地區(qū)紛紛發(fā)起“一村一品”運(yùn)動(dòng)，同時(shí)，中國(guó)、韓國(guó)等東亞國(guó)家乃至歐美各國(guó)也深感興趣，紛紛效法日本。美國(guó)路易斯安那州開(kāi)展了“一州一品”運(yùn)動(dòng)；泰國(guó)在全國(guó)各地展開(kāi)了“一村一品”的農(nóng)村開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)。“一村一品”運(yùn)動(dòng)不僅帶來(lái)了農(nóng)業(yè)的提升，也促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，“一村一品”運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)地區(qū)——全日本知名的湯布院町，人口不足1萬(wàn)人，但每年卻有380萬(wàn)的游客前來(lái)旅游，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。4．昔日以“山藥面當(dāng)細(xì)糧、有女不嫁小河莊”而出名的“討飯村”——賈家口鎮(zhèn)小河莊村，今朝成為A縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟。人們?cè)跒槠渚拮兯鄯耐瑫r(shí)，更為其迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、寬裕的生活、優(yōu)美的村容、文明的村風(fēng)所驚羨。近年來(lái)，該村突出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題，依靠發(fā)展解決前進(jìn)中的問(wèn)題，探索出了一條建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成功路子，被譽(yù)為“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典范”。省領(lǐng)導(dǎo)到該村視察，給予了很高的評(píng)價(jià)。縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)多次做出指示，要求認(rèn)真總結(jié)該村的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，并全縣推廣。小河莊村是全縣聞名的電纜專(zhuān)業(yè)村、小康村、文明村，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的征程中，該村“兩委”班子沒(méi)有在成績(jī)面前固步自封、停滯不前，而是瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，摒棄守成思想，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，積極創(chuàng)新黨建工作，著力強(qiáng)化服務(wù)功能，做到“三勤五禁止”。即聯(lián)系群眾勤深入、教育群眾勤宣傳、關(guān)心群眾勤辦事，禁止醉酒失態(tài)、禁止自由散漫、禁止多占集體財(cái)產(chǎn)、禁止多占宅基地、禁止封建迷信賭博。同時(shí)，村“兩委”班子自覺(jué)加強(qiáng)民主管理，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。每月召開(kāi)一次例會(huì)，安排下月工作，總結(jié)上月工作；成立村民主理財(cái)小組．理財(cái)小組每月對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審核，每季向群眾上墻公開(kāi)；村內(nèi)重大事情都交村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)通過(guò)，并向全體村民公開(kāi)；每年召開(kāi)全體村民大會(huì)，村“兩委”成員分別述職，由全體村民進(jìn)行民主評(píng)議打分，形成了人有目標(biāo)壓著、事有代表盯著、激勵(lì)辦法促著，各項(xiàng)工作都得到認(rèn)真落實(shí)。提高了村干部廉潔自律、依法辦事的自覺(jué)性。該村“兩委”堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村，對(duì)該村發(fā)展方向進(jìn)行了重新修訂規(guī)劃，定位于“花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”，按照“工、農(nóng)、商、服協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，大力推進(jìn)“道路硬化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、垃圾日清化、排污管道化、環(huán)境生態(tài)化”，多方籌資、全面建設(shè)。該村先后建成4個(gè)電纜工業(yè)小區(qū)，逐步發(fā)展成為“四區(qū)合一”的電纜科技園區(qū)，走上科技化、專(zhuān)業(yè)化、園區(qū)化的發(fā)展道路，為企業(yè)集群發(fā)展搭建了廣闊舞臺(tái)；該村于2005年將村內(nèi)32家作坊式、無(wú)證小型企業(yè)合并，成立了河北萬(wàn)興源線(xiàn)纜集團(tuán)，搬遷到村東60畝貧瘠土地，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提高。同時(shí)，該村還大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。2005年以來(lái)，投資40多萬(wàn)元，上變壓器7臺(tái)、打機(jī)井28眼，使近2000畝荒沙地變成了“噸糧田”；積極推行產(chǎn)業(yè)化種植，建成400畝以上新型農(nóng)場(chǎng)3個(gè)，實(shí)現(xiàn)了新品種梨的無(wú)公害種植：推廣了林草間作種植模式，并引進(jìn)了節(jié)水噴灌技術(shù)。為消除封建陋習(xí)，從1996年開(kāi)始，該村制定村規(guī)民約，禁止春節(jié)磕頭拜年等封建陋習(xí)，而是每年正月初一上午9點(diǎn)，由村“兩委”組織，在村委會(huì)前集合，進(jìn)行團(tuán)拜。該村成立了紅自理事會(huì)，對(duì)村內(nèi)紅白事進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，消除了相互攀比的思想和行為，形成了新事新辦的文明新風(fēng)：為豐富村民業(yè)余文化生活，建起了2個(gè)文化廣場(chǎng)，購(gòu)置了20多面大鼓，成立了6個(gè)鼓會(huì)。并建立了秧歌隊(duì)、鼓號(hào)隊(duì)等；為使村民“病有所醫(yī)、貧有所恤、童有所學(xué)、老有所養(yǎng)”。全村99家企業(yè)廠長(zhǎng)捐款11萬(wàn)元，成立了全縣首家村辦扶貧基金會(huì)。同時(shí)，該村還加快興辦社會(huì)公益事業(yè)．投資為學(xué)校上微機(jī)室、裝暖氣，并將校園全部用紅磚襯砌，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。目前，一個(gè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、家庭鄰里和睦、尊老愛(ài)幼、共同發(fā)家致富的良好風(fēng)氣已在該村形成。5．早在2003年，成都市就開(kāi)始采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包等形式，推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、種植大戶(hù)集中。為積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，成都鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和其他社會(huì)業(yè)主開(kāi)展農(nóng)村土地大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并進(jìn)一步落實(shí)了相關(guān)的鼓勵(lì)扶持政策。但在2005年初，成都市對(duì)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次全面調(diào)查表明，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收益的“空心村”比例達(dá)到35.24%，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益能分配兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)手中的僅占39.33%。農(nóng)村土地分散、責(zé)任分散、生產(chǎn)分散，農(nóng)民還是靠天吃飯，推行農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。雙流縣金橋鎮(zhèn)昆山村的變化，就是成都市五年來(lái)積極推行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的真實(shí)寫(xiě)照。10月6日，是昆山村村委會(huì)向村民發(fā)放土地租金的日子?！袄侠?，你的資金沒(méi)得問(wèn)題吧?”在發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，村黨支部書(shū)記王道明關(guān)心地問(wèn)新農(nóng)蔬菜有限公司總經(jīng)理李恒忠?！皼](méi)問(wèn)題，早準(zhǔn)備好了?！崩詈阒艺f(shuō)。李恒忠2005年初到昆山村建都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，租了300畝地，和村委會(huì)約定每年每畝按600斤大米折價(jià)付給村民租金，每畝每年租金大約840元，每年租金25萬(wàn)多元。對(duì)新農(nóng)公司來(lái)說(shuō)，這不是一筆小數(shù)目。李恒忠告訴記者，第一年他投入了90萬(wàn)元種大棚蔬菜，蔬菜種類(lèi)適銷(xiāo)對(duì)路、技術(shù)管理成熟，當(dāng)年就收回了成本。2006年就實(shí)現(xiàn)了贏利，并逐步形成了規(guī)模。2004年，昆山村和爛泥村合并為現(xiàn)在的昆山村，當(dāng)時(shí)村民的人年均純收入為2000多元。村里的情況是靠天吃飯、交通不便、貧窮落后。并村當(dāng)年，村里便引進(jìn)了新津縣種植業(yè)主王友全，他承包了40多畝土地種植蔬菜。在王友全的帶動(dòng)下，村民康貴學(xué)到技術(shù)后也承包了20多畝土地。從此，昆山村開(kāi)始走上了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。截至目前，昆山村3000余畝土地，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到98%，村民2007年人均純收入達(dá)到5767元。昆山村已成功引進(jìn)法國(guó)威邁、虹禾原野等28家業(yè)主入駐，有1025個(gè)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)工人，加上外出務(wù)工人員，該村就業(yè)率超過(guò)了97%?！斑@既解決了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，又促進(jìn)了農(nóng)民增收?！蓖醯烂鲗?duì)記者說(shuō)，農(nóng)民通過(guò)土地租金、工資、家庭養(yǎng)殖等收入，每戶(hù)一年得到2萬(wàn)元的收入是很容易的。來(lái)自成都市統(tǒng)籌委的數(shù)據(jù)顯示，2007年底，成都農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積達(dá)235.6萬(wàn)畝，占農(nóng)用地總面積的21.5%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到170.8萬(wàn)畝，占耕地總面積的32.3%；全市農(nóng)用地流轉(zhuǎn)50畝以上集中成片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積達(dá)到145.9萬(wàn)畝，占農(nóng)用地流轉(zhuǎn)總面積的64.1%，平均每畝增收600元以上。憑借良好的政策和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中大力推進(jìn)的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，正向更多的村序推開(kāi)。1、我國(guó)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面還存在很多矛盾和問(wèn)題。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。[要求]準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場(chǎng)化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)保障體系不完善。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，水利、交通、電力、通信等農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。四是農(nóng)民的民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利尚未得到切實(shí)保護(hù)，侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。五是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，相關(guān)政策和體制有待進(jìn)一步完善。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料3”中，日本大分縣的“一村一品”運(yùn)動(dòng)對(duì)于促進(jìn)該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“一村一品”運(yùn)動(dòng)的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。[要求]準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“一村一品”運(yùn)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是在政府引導(dǎo)和扶持下，要求一個(gè)地方根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一種或幾種有地方特色的產(chǎn)品，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如日本大分縣通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，“一村一品”并不僅限于農(nóng)特產(chǎn)品，也包括特色旅游項(xiàng)目及文化資產(chǎn)項(xiàng)目．如日本的湯布院町就是通過(guò)主打旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、針對(duì)N市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。[要求]1．準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行：2．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：針對(duì)N市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出以下建議：(1)對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)規(guī)劃，集中加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是加強(qiáng)對(duì)郵電通訊、科教文體衛(wèi)等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)．改善城鎮(zhèn)環(huán)境。(2)提升工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的水平。加快資金、人才、科技等生產(chǎn)要素的聚集，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造更多的就業(yè)崗位和空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(3)擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。在區(qū)域性中心城市要設(shè)立中心商務(wù)區(qū)，加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、貿(mào)易、教育、房產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展。(4)建立規(guī)范統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，把變?yōu)槭忻裰蟮霓r(nóng)民統(tǒng)一納入到城市社會(huì)保障體系中，解決“空心村”問(wèn)題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、A縣縣政府準(zhǔn)備在全縣范圍內(nèi)學(xué)習(xí)推廣小河莊社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以縣政府工作人員的身份，草擬一份實(shí)施意見(jiàn)。[要求]1．對(duì)有關(guān)學(xué)習(xí)推廣的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；2．不必考慮公文格式，寫(xiě)出公文內(nèi)容即可；3．通俗易懂。不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：為加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。認(rèn)真總結(jié)小河莊建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。小河莊的寶貴經(jīng)驗(yàn)主要有如下四點(diǎn)：1．堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心。走科技化、專(zhuān)業(yè)化、園區(qū)化的發(fā)展道路，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。2．重視基層黨建工作。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，全心全意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。村“兩委”班子應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)民主管理，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，贏得群眾的理解、信任和支持，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)凝聚強(qiáng)大合力。3．大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活現(xiàn)代化。4．加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。堅(jiān)持“破”與“立”相結(jié)合，破除個(gè)人主義、家族觀念和封建意識(shí)，樹(shù)立村民遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、家庭鄰里和睦、尊老愛(ài)幼、共同發(fā)家致富的文明新風(fēng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析5、結(jié)合給定資料中的具體事例，圍繞“如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。[要求]1．中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；2．語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚；3．總字?jǐn)?shù)800—1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展深化農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，盡管我國(guó)已經(jīng)在大力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展．但是依然存在很多問(wèn)題，農(nóng)村的發(fā)展步伐明顯滯后于城市。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年“一號(hào)文件”的主題是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，這是黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度作出的重大決策。當(dāng)前，做好新形勢(shì)下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn)，深化農(nóng)村改革。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，不但要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，更要注重城鎮(zhèn)化水平的提升。要擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)，把分散的人力、物力、財(cái)力以及科技等資源集中起來(lái)，在區(qū)域性中心城市建設(shè)中心商業(yè)區(qū)，有效地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模的同時(shí)，要注重城鎮(zhèn)綜合水平的提高。在這方面可以學(xué)習(xí)A縣小河莊的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立規(guī)范統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系．實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活現(xiàn)代化。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，要大力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先要立足經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不但要促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，更要多渠道為農(nóng)民增收。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，可以借鑒日本“一村一品”運(yùn)動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)．立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，打造特色產(chǎn)品，創(chuàng)造自有品牌。其次要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，把農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力，并營(yíng)造良好的全民崇尚科學(xué)、發(fā)家致富的社會(huì)氛圍。另外，要加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮好的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，要大力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。成都市通過(guò)實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)．走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的富民之路，其寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。首先需要落實(shí)相關(guān)的鼓勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和其他社會(huì)業(yè)主開(kāi)展農(nóng)村土地大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其次，要根據(jù)實(shí)際，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，探索適合當(dāng)?shù)乜陀^情況的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。立足“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，深化農(nóng)村改革，通過(guò)我們的不懈努力，相信定能促成社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)遠(yuǎn)大目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀所給定的資料，按照后面提出的“申淪要求”依次作答。二、給定資料1．根據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：到2004年年底，農(nóng)村飲水不安全總?cè)丝跒?.23億人，占農(nóng)村人口的34%。其中各類(lèi)水質(zhì)不安全的有2.27億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9600萬(wàn)人。2.27億水質(zhì)不安全人口中，飲用水氟砷含量超標(biāo)的有5370萬(wàn)人，飲用苦咸水的有3850萬(wàn)人，地表或地下飲用水源被嚴(yán)重污染的9080萬(wàn)人，飲用水中鐵錳等超標(biāo)的有4410萬(wàn)人。2．有“九山半水半分田”之稱(chēng)的磐安，是浙江省錢(qián)塘江、靈江、甌江、曹娥江等四條水系的發(fā)源地，人口20.5萬(wàn)，2005年農(nóng)民年人均純收入3589元，低于全省平均水平，屬浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于磐安特殊的地理位置，山區(qū)農(nóng)民飲用水矛盾一直比較突出，據(jù)調(diào)查，至2005年，全縣17.9萬(wàn)農(nóng)村人口中，飲用水不安全人數(shù)達(dá)14.27萬(wàn)人，占79.6%，飲用水工程設(shè)施良好或較好的僅占25%。磐安山區(qū)村莊布局分散，絕大部分農(nóng)村只能實(shí)行單村供水。目前磐安農(nóng)村飲用水工程基本上是上個(gè)世紀(jì)八、九十年代集體修建的，重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，95%以上的村莊不收水費(fèi)，既沒(méi)有安裝水表也沒(méi)有專(zhuān)職管理人員，長(zhǎng)期吃“大鍋水”。同時(shí)，經(jīng)過(guò)這十幾年運(yùn)行，供水設(shè)施老化，管網(wǎng)破損，跑冒滴漏比比皆是，山區(qū)村莊普遍陷于“年年修、年年破、年年沒(méi)水喝”的惡性循環(huán)。3．2007年8月6日，廣東省1二商局公布食用油、飲料、飲用水質(zhì)量抽查情況，食用油合格率只有四成，飲用水合格率更是只有三成多。在飲用水方面，此次共抽查了180批次桶裝飲用水，只有65批次合格，合格率僅為36.1%。即使剔除純標(biāo)簽和凈含量不合格的4批次，其內(nèi)在質(zhì)量合格率也只有38.3%。省工商局認(rèn)為，今年流通領(lǐng)域飲用水質(zhì)量狀況較差，原因有二：一是抽查主要集中在粵西、粵北和部分珠三角地區(qū)；二是本次抽查重點(diǎn)針對(duì)中小品牌，涉及大品牌不多。抽查發(fā)現(xiàn)飲用水的主要問(wèn)題是微生物指標(biāo)超標(biāo)較突出，其中僅菌落總數(shù)超標(biāo)的就有108批次，比去年、前年都有所增加。抽查還發(fā)現(xiàn)部分飲用水的理化指標(biāo)超標(biāo)，如抽查礦泉水的偏硅酸含量時(shí)發(fā)現(xiàn)，有3批次產(chǎn)品實(shí)測(cè)其偏硅酸含量遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至接近0。4．目前，義烏居民生活用水價(jià)格每立方米2.6元，丁業(yè)用水每立方米4.4元，而特種行業(yè)的水價(jià)每立方米達(dá)6.6元，這在浙江縣級(jí)市中也是很高的。價(jià)格杠桿，正是義烏市政府推行節(jié)水的有效措施之一，此外，政府還專(zhuān)門(mén)拿出2000萬(wàn)元資金補(bǔ)貼每戶(hù)家庭使用節(jié)水器具。自從成為國(guó)家建設(shè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市之后，義烏委托河海大學(xué)編制了《義烏市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，目前此規(guī)劃已通過(guò)水利部審查，預(yù)計(jì)今年年底將正式公布。目前，一批重大節(jié)水工程已經(jīng)付諸實(shí)施。義烏農(nóng)業(yè)六大灌區(qū)渠道漏損修復(fù)工程、推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)、城鄉(xiāng)管網(wǎng)改造工程等都已啟動(dòng)，華川造紙公司的節(jié)水改造和污水處理工程已經(jīng)完成，投資近1億元的節(jié)水工程，讓這家原來(lái)的“用水大戶(hù)”水資源重復(fù)利用率達(dá)80%，正在調(diào)試中的污水處理廠也能使30%的污水回用。下一步，義烏還將實(shí)施“分質(zhì)供水”。據(jù)介紹，分質(zhì)供水就是根據(jù)不同用水需求提供不同質(zhì)量的水，比如居民生活用水就提供水質(zhì)要求更高的，而一些對(duì)水質(zhì)要求不高也不影響生產(chǎn)的企業(yè)則提供從義烏江中抽取的經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后的水。據(jù)悉，該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)完成。5．由于自然地理環(huán)境因素，西部地區(qū)農(nóng)村受高氟水、高砷水和苦咸水之害的人口面積很大。近期，云南省農(nóng)村人口飲用水源現(xiàn)狀取樣檢測(cè)、分析結(jié)果顯示：云南省農(nóng)村飲用水不安全人口為1513萬(wàn)余人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2%。其中，氟超標(biāo)153.11萬(wàn)人，砷超標(biāo)25.11萬(wàn)人，飲用苦咸水人口25.64萬(wàn)人，直接飲用四類(lèi)及超四類(lèi)地表水的有238.05萬(wàn)人，其他飲水水質(zhì)超標(biāo)(包括鐵、錳等嚴(yán)重超標(biāo))的有110.95萬(wàn)人，水源保證率不達(dá)標(biāo)人口數(shù)207.48萬(wàn)人，還有水量和方便程度不達(dá)標(biāo)的360多萬(wàn)人口。在其他西部省區(qū)，也面臨同樣嚴(yán)峻的問(wèn)題。6．我國(guó)是世界上污水排放量最大、污水排放增加速度最快的國(guó)家之一，因此造成水源水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重。近幾年我國(guó)各種廢水及主要污染物的排放量處于逐漸增加的趨勢(shì)。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)七大水系的411個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅲ類(lèi)以下的劣質(zhì)斷面比例占到59%，且主要以致癌物等各種有機(jī)污染為主。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所副所長(zhǎng)白雪濤研究員對(duì)自來(lái)水中可能存在的污染物的危害進(jìn)行了分析：這些化合物污染水體后不但會(huì)使水的感官性狀?lèi)夯?，產(chǎn)生異嗅和異味；還可引起人體慢性中毒，破壞骨髓造血功能，導(dǎo)致肝、腎損傷，損害神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)，甚至致癌、致畸、致突變。7．我國(guó)現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是1985年頒布的，作為城市飲用水的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)施行迄今已有21個(gè)年頭，這20年中我國(guó)水環(huán)境也已發(fā)生了翻天覆地的變化，但這一標(biāo)準(zhǔn)卻從未修訂過(guò)。已經(jīng)70余歲高齡的水處理專(zhuān)家清華大學(xué)水質(zhì)科學(xué)與工程研究所王占生教授說(shuō)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保護(hù)人民健康、促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)供水事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，面對(duì)日益嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯滯后。王占生說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)初是由衛(wèi)生部頒布，并作為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)使用的。由于制訂的時(shí)間比較早，這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)生活飲用水水質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目只有35項(xiàng)，其中有機(jī)物兩項(xiàng)，農(nóng)藥兩項(xiàng)。據(jù)了解，為了保證民眾飲水健康，美國(guó)國(guó)家環(huán)保署2001年頒布的美國(guó)飲用水標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目已達(dá)107項(xiàng)，其中有機(jī)物29項(xiàng)，農(nóng)藥24項(xiàng)，飲用水中鉛、四氯化碳等一批指標(biāo)都重新修訂，指標(biāo)值都很?chē)?yán)格。世界衛(wèi)生組織1998年發(fā)布的飲用水標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，因考慮到各國(guó)國(guó)情不完全相同，檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到132項(xiàng)，其中有機(jī)物28項(xiàng)，農(nóng)藥37項(xiàng)，這一標(biāo)準(zhǔn)目前又已在醞釀修改中。與之相比，我國(guó)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)的檢測(cè)指標(biāo)，明顯落后很遠(yuǎn)。8．據(jù)悉，各地工商行政管理部門(mén)承擔(dān)著國(guó)家多項(xiàng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)就是其中的一項(xiàng)。2003年以來(lái)，工商行政管理部門(mén)認(rèn)真貫徹中國(guó)政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的部署和要求，與有關(guān)部門(mén)密切配合，重點(diǎn)對(duì)淮河、太湖流域的江蘇、浙江、安徽以及內(nèi)蒙、山西、重慶等地區(qū)的違法排污企業(yè)進(jìn)行了整治；參加組織了對(duì)四川、陜西、遼寧、黑龍江等地的聯(lián)合督查。截至2005年底，工商行政管理部門(mén)在環(huán)境整治行動(dòng)中，共檢查22萬(wàn)多家企業(yè)，依法查處1.5萬(wàn)多家違法排污企業(yè)，在整治違法排污保護(hù)環(huán)境工作中發(fā)揮了積極的作用。9．據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)13.46萬(wàn)公里河流和322座水庫(kù)進(jìn)行的水質(zhì)評(píng)價(jià)，近40%的河水受到了嚴(yán)重污染。全國(guó)七大水系412個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，劣V類(lèi)的水占27.9%，即近1/3用于農(nóng)業(yè)灌溉的水都不合格，90%的城市地下水已經(jīng)被污染。在部分地區(qū)和流域，水污染已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出從支流向干流延伸、從城市向農(nóng)村蔓延、從地表向地下滲透、從陸地向海洋發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)水污染事故頻發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)布局不合理有關(guān)。以石油、石化企業(yè)為例，中國(guó)2萬(wàn)多家石化企業(yè)大部分設(shè)在水邊，其中2000家在飲水源地和人口稠密地區(qū)。他指出，這主要因?yàn)檫^(guò)去布局和設(shè)廠時(shí)，對(duì)環(huán)保因素和當(dāng)?shù)爻休d能力考慮不夠。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳說(shuō)，這些年來(lái)水污染事件的接連發(fā)生，除生產(chǎn)事故原因外，也有企業(yè)違法超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的原因，而根源在于有的地方政府對(duì)環(huán)保工作不重視，甚至縱容包庇企業(yè)違法排污行為。中國(guó)社科院法學(xué)研究所教授、中國(guó)環(huán)境資源法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為，現(xiàn)行的環(huán)境立法和執(zhí)法方面存在缺陷和不足，這是環(huán)境污染事件頻發(fā)而責(zé)任人卻很少得到相應(yīng)懲罰的重要原因。10．浙江省諸暨楓橋鎮(zhèn)先進(jìn)村創(chuàng)業(yè)自然村的飲用水庫(kù)正在加緊建設(shè)。2006年鎮(zhèn)里投資300萬(wàn)元在該村新建一座水庫(kù)，到年底，水庫(kù)就能竣丁投入使用．足夠全村人飲用。近兩年來(lái)，楓橋鎮(zhèn)共投入1345萬(wàn)元實(shí)施飲用水改造，全鎮(zhèn)1.1萬(wàn)人因此受益，再也不用為飲水問(wèn)題犯愁了。楓橋鎮(zhèn)地處半山區(qū)，由于水資源缺乏，加上水污染嚴(yán)重和連年干旱，全鎮(zhèn)約有三分之一農(nóng)民飲用水較為困難。為此，楓橋鎮(zhèn)黨委、政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取“因地制宜、分類(lèi)規(guī)劃、分步實(shí)施”的改造方案，對(duì)山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村，把有限的項(xiàng)目資金用于新建、擴(kuò)建水庫(kù)，增加水源；對(duì)湖區(qū)且自來(lái)水能供到的地方，通過(guò)管網(wǎng)改造，增加供水能力。2005年，鎮(zhèn)政府配合水務(wù)集團(tuán)把原楓橋水廠與征天水廠合二為一，擴(kuò)展了供水范圍。該鎮(zhèn)同步實(shí)施“千庫(kù)保安”丁程與飲用水工程，在市政府補(bǔ)助50%的基礎(chǔ)上，對(duì)投入50萬(wàn)元以上的飲水改造項(xiàng)目再補(bǔ)助25%。11．因?yàn)槿彼绕涫侨鄙龠_(dá)標(biāo)的飲用水，寧波市不得不動(dòng)用運(yùn)水車(chē)，將鄉(xiāng)村河道里的水運(yùn)進(jìn)城里的各個(gè)企業(yè)；舟山市不得不花巨資搞海水淡化；浙江省的部分村鎮(zhèn)不得不集體遷徙。水資源的緊缺及地表水的被污染，迫使浙江一些地區(qū)過(guò)量開(kāi)采地下水，又導(dǎo)致不同程度的地面沉降?，F(xiàn)在浙江省地面沉降范圍已涉及杭州、嘉興、湖州、寧波、臺(tái)州、溫州6市的22個(gè)縣(市、區(qū))，總面積達(dá)1.5萬(wàn)平方公里，占浙江陸域國(guó)土面積的15%。嘉興市中心區(qū)域沉降量超過(guò)800毫米，現(xiàn)仍以每年20毫米～30毫米的速度下降；寧波市區(qū)地面沉降面積也超過(guò)190平方公里。12．我國(guó)有著幾千年悠久的灌溉文明史。自古至今，農(nóng)民用水戶(hù)都是灌溉工程建設(shè)和管理的重要力量。新中國(guó)成立后，我國(guó)農(nóng)村水利迅速發(fā)展．特別是灌溉農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)管理都是集體所有制。改革開(kāi)放后，這種方式越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的新形勢(shì)。作為用水主體的農(nóng)民，卻不參與用水管理，沒(méi)有用水的知情權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)，造成了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和用水管理的責(zé)任主體出現(xiàn)“缺位”和“錯(cuò)位”，導(dǎo)致了農(nóng)田水利灌排設(shè)施老化、破損，大水漫灌比比皆是，用水矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生，加劇了用水的無(wú)序和浪費(fèi)，灌溉面積不斷萎縮，農(nóng)業(yè)效益持續(xù)下降。特別是在農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革之后．這種矛盾更加凸顯。13．人工濕地，早在10多年前歐美就開(kāi)始應(yīng)用，近幾年在我國(guó)一些地方也得到了廣泛的應(yīng)用。它是利用濕地的獨(dú)特功能，根據(jù)自然界水體凈化的原理，在一定的填料上種植特選的植物(如美人蕉等)，將污水投放到人工建造的類(lèi)似于沼澤的濕地上。當(dāng)富營(yíng)養(yǎng)化水流過(guò)人工濕地時(shí)，經(jīng)沙石、土壤過(guò)濾，植物根際的多種微生物活動(dòng)，使水質(zhì)得到凈化。廢水中的不溶性有機(jī)物通過(guò)濕地的沉淀、過(guò)濾作用，可以很快地被截留，進(jìn)而被微生物利用，廢水中可溶性有機(jī)物則可通過(guò)植物根系生物膜的吸附、吸收及生物代謝降解過(guò)程而被分解、去除。農(nóng)村建設(shè)“人工濕地”的花費(fèi)也不大。從目前已建成的來(lái)看，一個(gè)5平方米大小的人工濕地成本只要2000元左右，資金主要是由縣鄉(xiāng)兩級(jí)承擔(dān)。一個(gè)“人工濕地”每天可處理60升至320升的生活污水和80升至160升的人體排污。目前，浙江長(zhǎng)興縣已經(jīng)有14個(gè)村和5個(gè)集鎮(zhèn)投人資金千萬(wàn)余元，實(shí)施了“人工濕地”處理農(nóng)村生活污水的技術(shù)，受益人口3萬(wàn)余人。14．“有很多居民向我反映，目前飲用的水雜質(zhì)較多，特別是自來(lái)水維修或改造后，自來(lái)水變黃銹水的現(xiàn)象要延續(xù)一些時(shí)期?！北本┦姓f(xié)常委李少華說(shuō)。另外，有些地段的居民如果因出差一段時(shí)間未使用自來(lái)水，再次使用時(shí)會(huì)出現(xiàn)黃銹水現(xiàn)象。類(lèi)似以上自來(lái)水的質(zhì)量和衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)影響了居民的正常，相關(guān)部門(mén)也曾多次解決此問(wèn)題，但收效甚微。管道的二次污染是指自來(lái)水出廠后，要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的輸水管道網(wǎng)，才能被居民使用，在這些過(guò)程中接觸的污染物較多，鐵銹、污垢等物質(zhì)容易沉積在自來(lái)水中，并且還有一個(gè)污染的重要因素，那就是自來(lái)水管道的爆裂。多數(shù)地下自來(lái)水管道年久失修，缺少維修與更換，容易引起管道爆裂，一旦管道爆裂，將渾濁不堪，有些居民區(qū)的自來(lái)飲用水短至三天長(zhǎng)則一個(gè)星期不能飲用。15．甘肅干旱缺水，有的地方主要飲用坑塘水和雨水，有的地方要從十幾公里以外拉運(yùn)水喝。為幫助婦女兒童解決飲水困難問(wèn)題，2001年3月，全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)在甘肅實(shí)施了“大地之愛(ài)·母親水窖”項(xiàng)目。迄今，已先后實(shí)施6批項(xiàng)目工程，項(xiàng)目累計(jì)投入資金3951萬(wàn)元，其中中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)投放資金1828萬(wàn)元；項(xiàng)目覆蓋全省13個(gè)市州的67個(gè)縣(市、區(qū))、99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、203個(gè)行政村：建成水窖、集雨場(chǎng)1.8萬(wàn)處，為2.8萬(wàn)戶(hù)共計(jì)13.7萬(wàn)人及18萬(wàn)多頭牲畜解決了生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，補(bǔ)灌農(nóng)田15000多畝。16．山東省德州市武城縣有393個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口31.98萬(wàn)。到2006年9月，該縣累計(jì)興建農(nóng)村供水工程196處，使全縣農(nóng)村全部通上自來(lái)水，自來(lái)水入村率達(dá)100%，成為全市第一個(gè)完成村村通自來(lái)水的縣市。近年，該縣在村村通自來(lái)水工程建設(shè)中，一直堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理，集中連片供水”的原則，單項(xiàng)工程建設(shè)，實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，明確所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行有償供水，以水養(yǎng)水。在工程建設(shè)過(guò)程中，就孕育了建后運(yùn)行實(shí)行民建民管的基本路子。為不斷探索這條新路，政府牽頭，首先成立了“武城縣農(nóng)村供水協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)建立后．實(shí)行“自我管理，自我完善，自我發(fā)展”，讓“協(xié)會(huì)”成為長(zhǎng)期運(yùn)行管理的主角，自行解決工程運(yùn)行中的困難和問(wèn)題。1、認(rèn)真閱讀給定資料，用不超過(guò)300字的篇幅概述材料反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：在我國(guó)東部及中西部地區(qū)的農(nóng)村，典型病癥和不同類(lèi)型的飲水安全問(wèn)題都存在。農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題已成為解決城鄉(xiāng)差距拉大的最迫切問(wèn)題之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府高度重視實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，狠抓相關(guān)部門(mén)的落實(shí)工作，取得了一定成效。但是，由于我國(guó)農(nóng)村人口多、水資源相對(duì)短缺、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村供水總體水平不高，地方病種多，飲水安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。目前，影-向農(nóng)村飲用水安全的原因主要有：一是農(nóng)村水源污染日益嚴(yán)重；二是部分政府資金投入不足；三是農(nóng)民用水、節(jié)水思想觀念落后。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、為了節(jié)約用水，不少地方政府積極探索農(nóng)村飲用水權(quán)改革，假如你是一位新錄用的公務(wù)員，提出你對(duì)農(nóng)村飲用水產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革措施，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村成立以村支書(shū)為組長(zhǎng)、各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，搶抓機(jī)遇，自我加壓，下定決心抓好農(nóng)村飲用水產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革工作。二是加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)廣播、會(huì)議等形式，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水各方面管理的宣傳，要求各村建立飲用水長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保群眾人人都有水喝，提高水是商品水是資源需有償使用的認(rèn)識(shí)，確立誰(shuí)投資誰(shuí)受益的意識(shí)，走市場(chǎng)化之路。三是組織考察、異地取經(jīng)。集中時(shí)間組織村書(shū)記、主任分別到其他試點(diǎn)成功村參觀供水、產(chǎn)權(quán)制度拍賣(mài)等運(yùn)作情況，吸取他們的成功做法和有效經(jīng)驗(yàn)，并就地討論我村供水建設(shè)與獨(dú)立供水村產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的實(shí)施方法措施。四是制定措施，狠抓落實(shí)?？疾旖Y(jié)束后，村馬上研究出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村飲用水產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確基本做法有競(jìng)標(biāo)投資建設(shè)、產(chǎn)權(quán)承包和長(zhǎng)期承包三種方式，對(duì)完成改革的村實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，即在年終考核時(shí)加實(shí)績(jī)分2～5分和給予1000～2000元的補(bǔ)助。明確飲用水的招商引資及村的飲用水產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革的具體工作目標(biāo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，制定實(shí)施步驟，限令期限完成。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定的材料所反映的主要問(wèn)題，用1000字左右的篇幅，自選角度，白擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的有關(guān)建議農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建立小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是功在當(dāng)今、利在子孫的“民心工程”。近年來(lái)，在黨和政府的重視下，通過(guò)改水、改廁、對(duì)工業(yè)及農(nóng)業(yè)面源污染的控制與治理，農(nóng)村飲水工作取得顯著成果。但隨著農(nóng)村人口的不斷增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度和規(guī)模日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，工業(yè)廢水、生活污水的排放量不斷增加，水生態(tài)環(huán)境日益惡化，許多飲用水源受到污染，水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，威脅人民的身心健康，使農(nóng)村飲水安全問(wèn)題依然嚴(yán)重。因此，特提出相關(guān)建議如下：(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。要加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，尤其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到飲用水安全是關(guān)系人民身體健康、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大事。(二)積極研究和解決我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。組織重新制定用水標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，盡快啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程。編制好分階段工程規(guī)劃，適度集中工程建設(shè)區(qū)域，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)一批城鎮(zhèn)自來(lái)水工程，在相對(duì)集中居住地，建立小規(guī)模的集中供水網(wǎng)絡(luò)。(三)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展農(nóng)村水污染問(wèn)題研究。水源地保護(hù)要與水質(zhì)處理相結(jié)合，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止和逐步減輕對(duì)農(nóng)村飲用水源的污染。推廣平衡配套施肥技術(shù)，控制和減少氮肥總量，逐步淘汰易揮發(fā)性流失化肥品種，推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專(zhuān)用配方肥，運(yùn)用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)化耕作制度，減少氮肥施用量，實(shí)行農(nóng)資、農(nóng)技一體化。提高飼料中養(yǎng)分利用率，減少污染物排放。調(diào)整農(nóng)藥施用結(jié)構(gòu)，控制農(nóng)藥施用量。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。(四)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、建管并重的原則，強(qiáng)化對(duì)飲水安全工程項(xiàng)目管理。要合理選擇飲水工程的建設(shè)形式、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)村飲水管理體制與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行。(五)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)，要摸清未達(dá)到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的人口情況、飲用水質(zhì)狀況和地區(qū)分布，制訂農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重點(diǎn)和實(shí)施方案。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)居住人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測(cè)工作。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。3．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答。二、給定資料[資料1]胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次大會(huì)上的報(bào)告中指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新興工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，……鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)?！睆摹傲濉睍r(shí)期直到“十一五”時(shí)期，我國(guó)把結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題放在愈來(lái)愈重要的位置。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡狀況已有很大改善，但一些深層凈矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有根本解決。2009年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.7%，全年能源消費(fèi)總量同比增長(zhǎng)6.3%，單位GDP能耗下降2.2%，“十一五”前四年累計(jì)下降14.38%；全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%，工業(yè)能源消耗占全國(guó)總能耗的71.2%，同比增長(zhǎng)3.65%，單位工業(yè)增加值能耗下降6.62%。從數(shù)據(jù)上看，工業(yè)仍然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是能源消耗和污染的大戶(hù)，重工業(yè)增長(zhǎng)11.5%，輕工業(yè)增長(zhǎng)9.7%，重工業(yè)增長(zhǎng)速度仍快于輕工業(yè)增長(zhǎng)速度。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，短時(shí)期內(nèi)工業(yè)的主體地位將不會(huì)改變，但長(zhǎng)期積累的諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)集中度低等深層次矛盾和問(wèn)題，到了必須解決的時(shí)候。[資料2]國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)巨大沖擊，對(duì)我國(guó)以出口為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也帶來(lái)了影響。粗放的增長(zhǎng)方式、依賴(lài)規(guī)模效益的企業(yè)發(fā)展模式，既影響工業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也加劇了能源資源約束和環(huán)境保護(hù)的壓力。目前，我國(guó)粗鋼、造船、電解鋁、水泥、平板玻璃的生產(chǎn)能力分別占全球的39%、36%、43%、50%和50%，“兩高”行業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度，與外貿(mào)依賴(lài)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系。另?yè)?jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)在“十一五”期間的30%能源消耗和碳排放是由直接或間接出口產(chǎn)生的。2009年9月26日，國(guó)務(wù)院以“國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)”出臺(tái)了對(duì)包括水泥工業(yè)等在內(nèi)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》，明確指出各級(jí)投資主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目審批管理，原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。以下是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)何德旭博士做客《首席觀點(diǎn)》的部分采訪(fǎng)摘要。記者：對(duì)于國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)，您有何看法?何德旭：我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無(wú)論是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都存在著極為不合理的狀況。特別是在這次全球金融危機(jī)的影響和沖擊下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況更加凸顯。具體表現(xiàn)就是許多行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，甚至于有的新興產(chǎn)業(yè)也不例外。相關(guān)資料顯示，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有18個(gè)省提出建設(shè)新能源基地，甚至有的把新能源當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展?！耙桓C蜂”發(fā)展不僅是對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且會(huì)為未來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展設(shè)置障礙。記者：造成我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因是什么?何德旭：原因是多方面的。有信息不對(duì)稱(chēng)方面的因素，比如，當(dāng)?shù)胤秸蚱髽I(yè)看到未來(lái)的市場(chǎng)需求較好而進(jìn)行投資時(shí)，從某一個(gè)地方政府或企業(yè)的角度看是理性的，但是由于地方政府之間或企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)，就有可能造成所有地方政府或企業(yè)投資生產(chǎn)能力的總和超過(guò)未來(lái)市場(chǎng)的需求；也有地方政府過(guò)分追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，如地方政府一般都具有很強(qiáng)的依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)，因?yàn)橹灰贤顿Y項(xiàng)目，地方政府就能夠?qū)崿F(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，也就能夠獲得稅收的增長(zhǎng)，這樣就難免出現(xiàn)拼資源、搶資金的現(xiàn)象，甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境；當(dāng)然也還與我國(guó)的土地市場(chǎng)、資源市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不健全、定價(jià)機(jī)制不合理有關(guān)，容易誘發(fā)地方政府或企業(yè)投資過(guò)熱。[資料3]2010年4月6日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，我國(guó)近期將在電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)《通知》，2010年底前，我國(guó)電力行業(yè)將淘汰小火電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦以上；煤炭行業(yè)將關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸；焦炭行業(yè)淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦(3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外)等。此外，2010年底前，我國(guó)鐵合金行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐；電石行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐。鋼鐵行業(yè)在2011年底前淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐?！锻ㄖ愤€分別明確了有色金屬行業(yè)、輕工業(yè)、紡織行業(yè)2011年底前和建材行業(yè)2012年底前淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。國(guó)務(wù)院要求工業(yè)和信息化部、能源局提出分行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案，并將年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。為完成上述目標(biāo)，國(guó)家將采取嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段、加大執(zhí)法處罰力度等措施，并將成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等近20個(gè)政府部門(mén)參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作?！锻ㄖ愤€要求加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，做好相關(guān)企業(yè)職工安置工作，支持有關(guān)企業(yè)的升級(jí)改造，加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?！翱傮w來(lái)看。國(guó)務(wù)院這次的淘汰目標(biāo)比較清晰，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，但要防止‘一刀切’”，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示。他舉例稱(chēng)，一些地區(qū)煤炭資源比較貧乏，小煤窯的產(chǎn)量對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展本來(lái)已經(jīng)足夠，但如果強(qiáng)行關(guān)閉，從外地運(yùn)輸煤炭，經(jīng)濟(jì)上不一定劃算，生產(chǎn)的污染也不一定比原來(lái)要少。再比如，一些國(guó)內(nèi)的小電廠雖然小，但其設(shè)備并不舊，這對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)恰恰是一個(gè)很好的補(bǔ)充，如果強(qiáng)行關(guān)停，不但造成經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)成本可能也大。相反，如果給的時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)，這些機(jī)器設(shè)備可賣(mài)到東南亞國(guó)家，不至于強(qiáng)行拆毀。所以，“做好上下溝通，因地制宜，是淘汰落后產(chǎn)能必須注意的方面”。林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，最好的辦法還是通過(guò)市場(chǎng)化進(jìn)行淘汰，雖然時(shí)間可能慢些，但效果可能比“一刀切”的行政性淘汰要好。[資料4]第二產(chǎn)業(yè)在有“世界工廠”之稱(chēng)的東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中多年占據(jù)主導(dǎo)地位。目前，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式正悄然發(fā)生改變。2010年第一季度東莞對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資是第二產(chǎn)業(yè)的兩倍多。早在2009年，東莞第三產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重為51.9%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。由于外來(lái)人口眾多，東莞的服務(wù)業(yè)一度繁榮。各類(lèi)休閑業(yè)，如洗腳、桑拿等非常發(fā)達(dá)。當(dāng)?shù)馗骷?jí)行政單位紛紛成立了“出租屋管理辦公室”。服務(wù)業(yè)隸屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，但這樣的服務(wù)業(yè)，并非東莞的未來(lái)愿景。東莞市副市長(zhǎng)江凌說(shuō)，未來(lái)將對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中的金融服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加大扶持力度，進(jìn)一步加快優(yōu)化東莞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在目前的中國(guó)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被看做轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容。而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。金融危機(jī)使東莞的制造業(yè)萎縮，第二產(chǎn)業(yè)比重下降?！敖鹑谖C(jī)表面上看是對(duì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊”，江凌說(shuō)。東莞市描繪了一幅經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新圖景：用10年左右時(shí)間，打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪并轉(zhuǎn)”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和適度重化工業(yè)“兩翼齊飛”、具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。事實(shí)上，東莞早在4年前就提出了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略思維。此后，“雙轉(zhuǎn)型”便一直在質(zhì)疑聲中前行，探索著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，這也是東莞今天出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主要推動(dòng)力。[資料5]眼下，遷移還是留守這個(gè)選擇題成為了沿海制造企業(yè)的新命題。目前，除了富士康，更多的企業(yè)也在積極走訪(fǎng)內(nèi)地，其中既包括民營(yíng)企業(yè)，也包含已在東部投資的外企，北移西遷尋求落地的機(jī)會(huì)。企業(yè)將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或全部由原生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，這種現(xiàn)象叫做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。據(jù)一些內(nèi)遷企業(yè)顯示，皖江城市帶、重慶“兩江新區(qū)”等中西部地區(qū)獲批的規(guī)劃區(qū)域備受青睞。對(duì)于企業(yè)的遷移行為，國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣認(rèn)為，就區(qū)域發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是緊密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)過(guò)程，有效地推進(jìn)這兩個(gè)過(guò)程可以使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成升級(jí)的同時(shí)仍能保持勞動(dòng)密集型的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這有利于區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。他進(jìn)一步分析說(shuō)，中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移后，東部沿海地區(qū)就能有更多的空間、更大的動(dòng)力去完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展一些技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)?！爱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為中西部地區(qū)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定，而東部地區(qū)則重點(diǎn)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)，相互分工實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的重構(gòu)。”科技部科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，整個(gè)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，不僅是企業(yè)搬遷這么簡(jiǎn)單，轉(zhuǎn)移過(guò)程中也需要升級(jí)。實(shí)際上在整個(gè)中國(guó)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，東部和中西部主要是分工和布局的問(wèn)題，東部的一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)會(huì)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。但這不是在給落后的產(chǎn)能尋找庇護(hù)所。對(duì)于發(fā)展和開(kāi)發(fā)，東部的基本格局是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)這是適應(yīng)當(dāng)初的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)水平的，但西部不合適這個(gè)格局。通過(guò)最近3年的研究，我們得出的階段性結(jié)論是，西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)先次序應(yīng)該是服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)。[資料6]面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，焦作市因勢(shì)利導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把金融危機(jī)作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快資源型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變意義重大。通過(guò)政策引導(dǎo)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重點(diǎn)企業(yè)、建設(shè)特色工業(yè)園的途徑，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿太行山繼續(xù)發(fā)展壯大焦作市的國(guó)家鋁工業(yè)、國(guó)家汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、中部煤鹽聯(lián)合化工產(chǎn)業(yè)、裝備工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)基地。立足焦作市現(xiàn)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色，加快焦作市市風(fēng)電裝備、光伏、光電、新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、制定十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的機(jī)遇，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色資源等八個(gè)方面，謀劃了一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到465個(gè)。以自主創(chuàng)新為手段，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是科技競(jìng)爭(zhēng)，科技競(jìng)爭(zhēng)的核心是企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為加快企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，焦作市發(fā)改委組織39家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行評(píng)價(jià)，并做好市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作，力爭(zhēng)新增省級(jí)研發(fā)中心10家以上。重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，提高企業(yè)在本行業(yè)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。以集聚區(qū)為載體，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展焦作市大力培育產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。目前，全市重點(diǎn)規(guī)劃了9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)137.52平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年95%以上的新開(kāi)工項(xiàng)目都集中在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。[資料7]2010年伊始，新能源產(chǎn)業(yè)便呈現(xiàn)出風(fēng)起云涌之勢(shì)。專(zhuān)家認(rèn)為，2010年，隨著國(guó)家政策的傾斜，新能源產(chǎn)業(yè)充滿(mǎn)機(jī)遇。將成為最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。新能源又稱(chēng)非常規(guī)能源，是指煤、石油、天然氣以及大中型水電等傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。按類(lèi)別分為：太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能、生物柴油、燃料乙醇、新能源汽車(chē)、燃料電池、氫能、垃圾發(fā)電、建筑節(jié)能、地?zé)崮?、二甲醚可燃冰等。新能源剛開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣，普遍具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶指出，很多國(guó)家都把發(fā)展新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為搶占后金融危機(jī)時(shí)期的一個(gè)制高點(diǎn)，中國(guó)也在研究后金融危機(jī)時(shí)期怎么培育新型產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望達(dá)到4000億元。國(guó)家能源局規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰透露，“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”經(jīng)過(guò)多次修改和完善，現(xiàn)在已經(jīng)比較完善和成熟。目前，正在按照有關(guān)程序準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。規(guī)劃期為2011-2020年，規(guī)劃期內(nèi)累計(jì)將直接增加投資5萬(wàn)億元。[資料8]進(jìn)入21世紀(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段，逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的重要力量，并正在成為許多國(guó)家革新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)和關(guān)鍵。美國(guó)、日本和歐盟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全球環(huán)保市場(chǎng)的主要力量。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱(chēng)。它在美國(guó)稱(chēng)為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，在日本稱(chēng)為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”或“生態(tài)商務(wù)”，在歐盟稱(chēng)為“綠色產(chǎn)業(yè)”。國(guó)際金融危機(jī)之后，歐盟委員會(huì)公告稱(chēng)，歐盟委員會(huì)已制定了一項(xiàng)發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”的中期規(guī)劃。其主要內(nèi)容是，歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項(xiàng)，在2009年至2013年的5年時(shí)間中，全力打造具有國(guó)際水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力的“綠色產(chǎn)業(yè)”，并以此作為歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐點(diǎn)，以便實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大目標(biāo)，為歐盟在環(huán)保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期保持世界領(lǐng)先地位奠定基礎(chǔ)。歐盟打算用5年的時(shí)間，初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化和集約化。為歐盟的發(fā)展提供持久的動(dòng)力。[資料9]“他山之石，可以攻玉?！比毡旧鲜兰o(jì)70年代后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)歷或許可以為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型提供借鑒。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化，加上1973年和1979年兩次石油危機(jī)的爆發(fā)帶來(lái)的成本壓力，日本之前賴(lài)以生存的粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式生存空間愈發(fā)狹窄。針對(duì)日本傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)能耗大、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品附加值低的局面，日本政府彼時(shí)推出一系列強(qiáng)制性的政策措施，加快企業(yè)低效產(chǎn)能的清除，通過(guò)產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移和企業(yè)國(guó)內(nèi)合并重組來(lái)提高傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。首先，加速處理過(guò)剩設(shè)備。日本政府先后制定《穩(wěn)定特定蕭條產(chǎn)業(yè)臨時(shí)措施法》和《改善特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)臨時(shí)措施法》，嚴(yán)格規(guī)定了從1978年到1983年間，主要的重化學(xué)工業(yè)廢棄和轉(zhuǎn)讓處理過(guò)剩設(shè)備的規(guī)劃。實(shí)際到1983年，煉鋁業(yè)生產(chǎn)能力從164萬(wàn)噸/年，下降至74.1萬(wàn)噸/年；鋼鐵業(yè)平電爐生產(chǎn)能力由2079萬(wàn)噸/年，下降至1807萬(wàn)噸/年。其次，加速企業(yè)的合并重組。在石油危機(jī)前的高速增長(zhǎng)階段，傳統(tǒng)制造業(yè)的快速擴(kuò)張引致了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，日本政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛實(shí)行“減量經(jīng)營(yíng)”。與此同時(shí)，日本政府加快了傳統(tǒng)制造業(yè)中低水平產(chǎn)品的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。兩次石油危機(jī)過(guò)后，日本開(kāi)始大幅度地將結(jié)構(gòu)性蕭條產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，“雁型模式”在東南亞地區(qū)逐步推展開(kāi)來(lái)。通過(guò)變商品輸出為資本輸出，日本不僅有效緩解了傳統(tǒng)制造業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)困境，而且躲避了日元升值帶來(lái)的產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。在對(duì)傳統(tǒng)重化工業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲的指導(dǎo)性政策，加速傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)的同時(shí)，日本政府對(duì)新興制造業(yè)創(chuàng)造了良好的政治經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，有效引導(dǎo)制造業(yè)重心的轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，日本政府鼓勵(lì)加快技術(shù)引進(jìn)和改造創(chuàng)新。通過(guò)結(jié)合日本經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況對(duì)引進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)行國(guó)產(chǎn)化方針，然后對(duì)引進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品的分解、研制，創(chuàng)造出具有日本特點(diǎn)的新技術(shù)和新產(chǎn)品。在經(jīng)歷了70年代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活力的恢復(fù)使得日本重新步入經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了80年代日本的經(jīng)濟(jì)繁榮。1、請(qǐng)判斷下列說(shuō)法是否符合給定資料的內(nèi)容，對(duì)于你認(rèn)為不符合的選項(xiàng)，分別說(shuō)明理由。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。A．我國(guó)產(chǎn)能落后行業(yè)眾多，“兩高”行業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)高于GDP的增速，與外貿(mào)依賴(lài)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系。()B．淘汰落后產(chǎn)能的工作，不只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的必然結(jié)果，也是政府的要求。所以充分地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，是淘汰落后產(chǎn)能工作中最重要的一個(gè)方面。()C．當(dāng)前，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容，作為有“世界工廠”之稱(chēng)的東莞，其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。()D．大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，必將成為眾多國(guó)家搶占后金融危機(jī)時(shí)期的一個(gè)制高點(diǎn)。()E．二戰(zhàn)后，日本“雁型模式”在東南亞地區(qū)逐步推展開(kāi)來(lái)，通過(guò)變資本輸m為商品輸出，日本有效緩解了傳統(tǒng)制造業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)困境。()標(biāo)準(zhǔn)答案：A．(A)B．(B)相對(duì)于行政干預(yù)和政策的滯后，供求規(guī)律在很大程度上能夠促進(jìn)投資行為的自我調(diào)節(jié)與改善。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，才是淘汰落后產(chǎn)能工作中最重要的一個(gè)方面。C．(B)第二產(chǎn)業(yè)在東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中多年占據(jù)主導(dǎo)地位，金融危機(jī)使東莞的第二產(chǎn)業(yè)比重下降，制造業(yè)萎縮，為此，優(yōu)化東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口。D．(B)新能源污染少，儲(chǔ)量大，分布均勻，發(fā)展新能源和低碳經(jīng)濟(jì)將成為眾多國(guó)家搶占后金融危機(jī)時(shí)期的一個(gè)制高點(diǎn)。E．(B)“雁型模式”使得日本由商品輸出轉(zhuǎn)為資本輸出，而非由資本輸出變?yōu)樯唐份敵?。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)結(jié)合給定資料1和2，概括目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及其原因。要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題有：重工業(yè)增長(zhǎng)仍快于輕工業(yè)增長(zhǎng)速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)發(fā)展模式粗放、依賴(lài)規(guī)模效益，出口產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大。究其原因，一是由于地方政府之間或企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致其在看到未來(lái)的市場(chǎng)需求較好而進(jìn)行投資時(shí)，投資生產(chǎn)能力的總和超過(guò)未來(lái)市場(chǎng)的需求。二是地方政府過(guò)分追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，容易出現(xiàn)拼資源、搶資金的現(xiàn)象，甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境。三是我國(guó)的土地市場(chǎng)、資源市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不健全、定價(jià)機(jī)制不合理，容易誘發(fā)地方政府或企業(yè)投資過(guò)熱。因此，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整迫在眉睫。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料3，回答下面問(wèn)題。為完成《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》提出的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院提出了哪些要求?要求：文字簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，列點(diǎn)即可，不必展開(kāi)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。第二，強(qiáng)化政策約束機(jī)制，如強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大執(zhí)法處罰力度。第三，完善政策激勵(lì)機(jī)制，如加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，做好職工安置工作，支持企業(yè)升級(jí)改造。第四，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。如成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部等近20個(gè)政府部門(mén)參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組。第五，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、根據(jù)給定資料5，談?wù)勀銓?duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指企業(yè)將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或全部由原生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩種模式，是緊密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)過(guò)程。中西部地區(qū)在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，能夠給予沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)更多發(fā)展空間；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為中西部地區(qū)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于形成區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的區(qū)域重構(gòu)。但是，東部的一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移并不是給落后的產(chǎn)能尋找庇護(hù)所，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在轉(zhuǎn)移過(guò)程中也需要升級(jí)。有效、科學(xué)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，可以使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成升級(jí)的同時(shí)仍能保持勞動(dòng)密集型的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析5、請(qǐng)以“如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”為主題寫(xiě)一篇文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，自擬題目；2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；3．字?jǐn)?shù)為1000-1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：多管齊下力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的建設(shè)。我國(guó)形成了龐大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和明顯的制造優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有了明顯改善，但總的看來(lái)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)增加值率、服務(wù)業(yè)比重還比較低，產(chǎn)業(yè)總體水平不高。正如胡錦濤總書(shū)記所指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，我們必須面向市場(chǎng)需求，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化新趨勢(shì)，切實(shí)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵就是要把工業(yè)由大變強(qiáng)與發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后生產(chǎn)能力與搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。具體來(lái)說(shuō)，我們可以從以下四個(gè)方面入手：一要走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。應(yīng)積極吸取日本上世紀(jì)70年代后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，加速傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)，大力發(fā)展新興制造業(yè)。要堅(jiān)持用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。振興裝備制造業(yè)，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，支持新能源、新材料、信息、生物、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。東莞市力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪并轉(zhuǎn)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系啟示我們，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，調(diào)整不適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供給能力和服務(wù)水平，加快構(gòu)建充滿(mǎn)活力、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，致力于服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，作為調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口。三要鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。河南焦作市以自主創(chuàng)新為手段，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們應(yīng)以此為鑒，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技隊(duì)伍的建設(shè)，不斷完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)某些重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及具有重大應(yīng)用前景的關(guān)鍵高技術(shù)，建立國(guó)家重大創(chuàng)新工程，并積極吸收企業(yè)參與，甚至國(guó)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)的參與，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合、開(kāi)放式的攻關(guān)體，努力促進(jìn)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“雙提升”。四要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工和相關(guān)企業(yè)所在地域的相對(duì)集中，注重培育集群的形成、發(fā)展機(jī)制以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷創(chuàng)新的機(jī)制。同時(shí)，加快地區(qū)問(wèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少重復(fù)建設(shè)與惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。根據(jù)不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，選擇具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)要素跨地區(qū)流動(dòng)，提高要素配置效率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合?！扒页謮?mèng)筆書(shū)奇景，日破云濤萬(wàn)里紅?！蓖ㄟ^(guò)把工業(yè)由大變強(qiáng)與發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后生產(chǎn)能力與搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，我們堅(jiān)信，三次產(chǎn)業(yè)終將會(huì)在更高水平上實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1．一顆來(lái)自澳大利亞塔斯馬尼亞島的櫻桃，從靠泊洋山保稅港區(qū)碼頭到查驗(yàn)后放行，最快需要多長(zhǎng)時(shí)間？上海給出的答案是：6小時(shí)。如此迅疾的速度，得益于上海自貿(mào)區(qū)成立3年多以來(lái)致力于攻堅(jiān)的核心任務(wù)——制度創(chuàng)新。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3年多以來(lái)，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)4萬(wàn)家，超過(guò)掛牌前20多年的總和。2016年6月，跨國(guó)醫(yī)藥巨頭諾華集團(tuán)斥資10億美元，在浦東張江高科技園區(qū)興建了全球第三大研發(fā)中心，這也是目前中國(guó)最大的綜合性國(guó)際前沿醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)。對(duì)于是否要落戶(hù)張江，諾華曾經(jīng)猶豫徘徊長(zhǎng)達(dá)10年之久，其中最大的“心結(jié)”就是監(jiān)管瓶頸?！搬t(yī)藥研發(fā)與一般實(shí)驗(yàn)室不同，它需要進(jìn)口大批實(shí)驗(yàn)樣品和試劑，但這些樣品每次進(jìn)口量不會(huì)很大。過(guò)去，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照一般貿(mào)易的進(jìn)口方式對(duì)醫(yī)藥研發(fā)試劑進(jìn)行監(jiān)管，每批試劑進(jìn)口都要審批，耗時(shí)可能20多天，等審批完，一些試劑的活性也消失了?！敝Z華上海研發(fā)中心首席運(yùn)營(yíng)官蔡克文介紹道。隨著上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，上海國(guó)檢局在自貿(mào)區(qū)內(nèi)摸索出了一套針對(duì)生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管新模式，與國(guó)際慣例接軌，使得諾華上海研發(fā)中心能真正起到全球