電子商務“十三五”發(fā)展計劃12月目錄TOC\o"1-2"一、發(fā)展現(xiàn)實狀況和面臨形勢 3（一）發(fā)展現(xiàn)實狀況 3（二）面臨形勢 3二、指導思想、基礎標準和發(fā)展目標 3（一）指導思想 3（二）基礎標準 3（三）發(fā)展目標 3三、關鍵任務 3（一）加緊電子商務提質升級 3（二）推進電子商務和傳統(tǒng)產業(yè)深度融合 3（三）發(fā)展電子商務要素市場 3（四）完善電子商務民生服務體系 3（五）優(yōu)化電子商務治理環(huán)境 3四、專題行動 3（一）電子商務信息基礎設施建設工作 3（二）新模式和新業(yè)態(tài)培育工作 3（三）電子商務要素市場發(fā)展工作 3（四）電子商務新秩序創(chuàng)建工作 3五、保障方法 3（一）加強組織領導 3（二）完善頂層設計 3（三）推進試點示范 3（四）優(yōu)化資金投入 3（五）建立監(jiān)督機制 3（六）促進國際合作 3電子商務是網絡化新型經濟活動，是推進“互聯(lián)網＋”發(fā)展關鍵力量，是新經濟關鍵組成部分。電子商務經濟以其開放性、全球化、低成本、高效率優(yōu)勢，廣泛滲透到生產、流通、消費及民生等領域，在培育新業(yè)態(tài)、發(fā)明新需求、拓展新市場、促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、推進公共服務創(chuàng)新等方面作用日漸凸顯，成為國民經濟和社會發(fā)展新動力，孕育全球經濟合作新機遇。本計劃遵照中央建設網絡強國目標及《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年計劃綱要》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，意在落實落實《國務院相關大力發(fā)展電子商務加緊培育經濟新動力意見》、《國務院相關主動推進“互聯(lián)網+”行動指導意見》及《國務院辦公廳相關深入實施“互聯(lián)網+流通”行動計劃意見》等文件精神，明確中國電子商務“十三五”發(fā)展目標、關鍵任務、專題行動和保障方法，以指導中國電子商務步入新發(fā)展階段。一、發(fā)展現(xiàn)實狀況和面臨形勢（一）發(fā)展現(xiàn)實狀況。經過近20年主動推進和創(chuàng)新發(fā)展，“十二五”期間，中國電子商務交易規(guī)模從6萬億元增至21.8萬億元，已經成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快電子商務市場。電子商務經濟成為經濟增加新引擎。一是網購成為消費增加新力量。“十二五”期間，網絡零售額從7500億元猛增至3.88萬億元，其中實物商品網絡零售額為3.24萬億元，在社會消費品零售總額中占比達10.8%。二是電子商務成為投資和創(chuàng)業(yè)新熱點?！笆濉蹦詫嵨锷唐?、在線服務及數(shù)字產品交易為代表互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)年投資額達153.62億美元，占全國創(chuàng)業(yè)投資總額28.5%。電子商務基礎設施投資活躍，電子商務園區(qū)數(shù)量超出1000個，全國電子商務倉儲超出4000萬平方米。線上線下互動（O2O）、跨境電子商務、醫(yī)療健康、企業(yè)間電子商務交易（B2B）等成為投資和創(chuàng)業(yè)熱點。三是跨境電子商務成為外貿增加新動力?？缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)建設取得階段性成效，配套政策體系不停完善，交易規(guī)?？焖僭黾?，業(yè)務模式不停創(chuàng)新，成為新外貿增加點。電子商務“雙創(chuàng)”催生規(guī)?；蜆I(yè)新領域?！笆濉蹦珖_展在線銷售企業(yè)百分比增至32.6%，電子商務服務業(yè)市場規(guī)模達成1.98萬億元，傳統(tǒng)產業(yè)和新興業(yè)態(tài)相關從業(yè)者達2690萬人。電子商務已成為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展關鍵領域，培養(yǎng)了大量電子商務創(chuàng)業(yè)及經理人才，發(fā)明了很多新興工作崗位，成為全方面促進就業(yè)有力支撐?！半娚谭鲐殹遍_辟“脫貧攻堅”新路徑。《中共中央國務院相關打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定》將“電商扶貧”正式納入了正確扶貧工程，提出加大“互聯(lián)網+”扶貧力度，實施電商扶貧工程，加緊貧困地域物流配送體系建設。-，財政部、商務部在256個縣開展電子商務進農村綜合示范建設，其中國家扶貧開發(fā)關鍵縣和集中連片貧困縣103個，占比40.2%。電子商務企業(yè)主動探索電子商務村、產業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧等“電商扶貧”方法。（二）面臨形勢。全球電子商務進入全方面發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展疊加新時期，世界各國電子商務均表現(xiàn)出主動增加勢頭，跨境電子商務貿易和資本合作加速，中國電子商務進入規(guī)模發(fā)展和引領發(fā)展雙重機遇期。國家重大戰(zhàn)略為電子商務帶來新機遇。圍繞“一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”“供給側結構性改革”“制造強國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網+”“大數(shù)據(jù)”等國家重大戰(zhàn)略舉措，電子商務立足本身發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勢，在構建“網上絲綢之路”、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級等方面將深入發(fā)揮主動作用。新一輪科技革命為電子商務發(fā)明新場景。以大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、人工智能等為代表新一代信息技術在全球范圍內快速發(fā)展，將連續(xù)為電子商務創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，發(fā)明正確匹配、交互式購物等用戶體驗，構建新商業(yè)模式。以新一代移動通信網、下一代互聯(lián)網為代表網絡技術將連續(xù)為電子商務擴展創(chuàng)新空間，大容量數(shù)字產品、三維位置服務、全息商品展示等應用領域醞釀新突破。經濟和社會結構變革為電子商務拓展新空間。城鎮(zhèn)二元結構調整為電子商務在農村發(fā)展提供寬廣市場，電子商務將連續(xù)在平衡城鎮(zhèn)消費差距、提升農村流通現(xiàn)代化水平、促進農產品商品化、助推農民增收等方面發(fā)揮主動作用。制造業(yè)轉型升級為電子商務在工業(yè)領域發(fā)展提供創(chuàng)新載體，孕育形成互聯(lián)網工廠、網絡定制、創(chuàng)客平臺等創(chuàng)新生產經營方法。流通方法創(chuàng)新和消費升級為電子商務提供融合發(fā)展機遇，電子商務深入融入生活服務、醫(yī)療健康、交通旅游等領域；B2B交易服務正在優(yōu)化重構產業(yè)鏈，整合提供交易撮合、物流加工、融資等供給鏈綜合服務。新經濟快速發(fā)展對政府治理提出新挑戰(zhàn)。電子商務經濟區(qū)域發(fā)展不平衡問題日漸顯現(xiàn)，迫切需要探索協(xié)調、共享發(fā)展路徑。電子商務新市場主體之間及新舊市場主體間資源爭奪日趨猛烈，電子商務市場創(chuàng)新和現(xiàn)行法規(guī)之間碰撞日趨頻繁，跨平臺、跨區(qū)域違法違規(guī)行為日趨隱蔽，電子商務國際貿易規(guī)則、誠信體系建設、網絡交易安全及隱私保護工作日趨艱巨。二、指導思想、基礎標準和發(fā)展目標（一）指導思想。全方面落實黨十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列關鍵講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全方面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握中國有望引領全球電子商務發(fā)展歷史性機遇，根據(jù)黨中央、國務院戰(zhàn)略決議和布署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以適應經濟發(fā)展新常態(tài)壯大電子商務新動能、圍繞全方面建成小康社會目標創(chuàng)新電子商務民生事業(yè)為根本，加緊全方面深化改革，連續(xù)推進政策環(huán)境創(chuàng)新和信息基礎建設步伐，充足釋放電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升電子商務競爭水平和服務品質，促進電子商務和農林業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)深度融合，立即發(fā)展電子商務要素市場，主動推進電子商務國際合作，建設統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信遵法、安全可靠電子商務市場，引導電子商務全方面服務國民經濟和社會發(fā)展。（二）基礎標準?！l(fā)展和規(guī)范并舉。堅持以新理念引領發(fā)展，激發(fā)電子商務市場活力，不停拓寬電子商務創(chuàng)新發(fā)展領域，主動營造寬松電子商務創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展電子商務產業(yè)。堅持經過創(chuàng)新監(jiān)管方法規(guī)范發(fā)展，加緊建立開放、公平、誠信電子商務市場秩序?！偁幒蛥f(xié)調并行。堅持推進市場公平競爭，防范和阻止壟斷行為及惡性競爭行為，最大程度降低對電子商務市場競爭行政干預。堅持協(xié)調發(fā)展，促進電子商務和傳統(tǒng)產業(yè)、線上和線下、城市和農村之間優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展。——開放和安全并重。堅持開放發(fā)展，激勵電子商務企業(yè)主動參與國際市場競爭，加強對外交流、合作，形成物流便捷、標準互認、產能互補、市場共享國際電子商務發(fā)展局面。堅持安全發(fā)展，建立健全電子商務交易保障機制，落實網絡安全審查、風險評定等網絡安全制度，妥善處理數(shù)據(jù)開放和信息共享風險，維護國家經濟安全、社會安全和網絡空間主權。（三）發(fā)展目標。電子商務全方面融入國民經濟各領域，發(fā)展壯大含有世界影響力電子商務產業(yè)，推進形成全球協(xié)作國際電子商務大市場。電子商務經濟進入規(guī)模發(fā)展階段，成為經濟增加和新舊動能轉換關鍵動力。電子商務全方面覆蓋社會發(fā)展各領域，帶動教育、醫(yī)療、文化、旅游等社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，電子商務成為促進就業(yè)、改善民生、惠及城鎮(zhèn)關鍵平臺。估計，電子商務交易額同比“十二五”末翻一番，超出40萬億元，網絡零售額達成10萬億元左右，電子商務相關從業(yè)者超出5000萬人。三、關鍵任務（一）加緊電子商務提質升級。以“創(chuàng)新和開放”引領發(fā)展，全方位提升電子商務市場主體競爭層次，加緊電子商務商業(yè)模式、科技水平及市場組織方法創(chuàng)新，推進電子商務進入新一輪高速發(fā)展階段。大力提升電子商務平臺創(chuàng)新發(fā)展水平。充足發(fā)揮電子商務平臺對于社會資源協(xié)同利用作用，以平臺經濟為關鍵促進分享經濟發(fā)展，提升社會資源配置效率，主動發(fā)展新經濟。激勵生產制造、流通消費、民生服務等各行業(yè)、領域電子商務平臺創(chuàng)新發(fā)展。主動培育基于社交電子商務、移動電子商務及新技術驅動下新一代電子商務平臺，建立完善新型平臺生態(tài)體系。激勵電子商務平臺重視內涵式發(fā)展，帶動上下游產業(yè)鏈豐富品種、提升品質，培育品牌，全方面提升競爭水平。加緊提升電子商務內外市場一體化水平。對內形成公平有序統(tǒng)一市場，有效實施公平競爭審查制度，嚴禁行政機關濫用行政權力排除、限制電子商務市場競爭，預防和阻止電子商務行業(yè)壟斷行為，打擊不正當競爭行為。對外形成規(guī)則相通開放市場，主動提議或參與多雙邊及區(qū)域電子商務規(guī)則談判和交流合作，建立和國際組織及關鍵貿易伙伴交流合作機制，擴大電子商務領域雙向開放。著力提升電子商務領域科技支撐能力。加大電子商務領域相關科學基礎理論、技術和產品研發(fā)投入，激勵大數(shù)據(jù)、眾智科學、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代服務科學和工程理論技術在電子商務領域開展創(chuàng)新應用，構建新一代電子商務平臺。經過加強電子商務企業(yè)技術創(chuàng)新，系統(tǒng)開發(fā)和集成應用，構建技術優(yōu)勢，有機整合市場、產業(yè)、產品和服務，推進電子商務企業(yè)走出技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建之路。（二）推進電子商務和傳統(tǒng)產業(yè)深度融合。以“協(xié)調和創(chuàng)新”引領發(fā)展，促進電子商務經營模式融入傳統(tǒng)經濟領域，開創(chuàng)線上線下互動融合協(xié)調發(fā)展局面，加緊形成網絡化產業(yè)，全方面帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。電子商務促進農業(yè)轉型升級。完善基礎設施，打通雙向流通渠道，促進農林產品、農林地域加工品進城，方便農資和消費品下鄉(xiāng)，形成服務于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新型農村電子商務體系。加緊農林產品商品化、品牌化進程，探索訂單農業(yè)，加速發(fā)展正確農業(yè)，形成基于互聯(lián)網新型農業(yè)生產方法。依靠電子商務發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，主動開發(fā)農林生態(tài)、鄉(xiāng)土文化資源價值，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。電子商務拉動制造業(yè)提檔升級。支持制造企業(yè)和電子商務企業(yè)全方面合作，整合線上線下交易資源，拓展銷售渠道，打造制造、營銷、物流等高效協(xié)同生產流通一體化新生態(tài)。支持激勵物流企業(yè)建立行業(yè)在線采購、銷售、服務平臺，探索生產及服務資源平臺化，主動培育工業(yè)電子商務新業(yè)態(tài)。發(fā)揮網絡消費及采購需求拉動作用，促進產品質量和設計水平提升，發(fā)展基于柔性制造網絡化定制服務。電子商務加緊商貿流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新流通企業(yè)經營模式，拓展供給鏈綜合服務增值空間，開創(chuàng)以交易為關鍵、多個交付服務為支撐B2B電子商務創(chuàng)新發(fā)展局面。利用新技術加緊形成多個消費場景，促進線上線下深度融合發(fā)展，推進商貿流通業(yè)進入數(shù)字化、智慧型發(fā)展階段。（三）發(fā)展電子商務要素市場。以“創(chuàng)新、協(xié)調和共享”引領發(fā)展，深入完善電子商務支撐體系，推進電子商務人才、技術、資本、土地等要素資源產業(yè)化，形成電子商務支撐體系和要素市場一體化發(fā)展全新態(tài)勢。大力發(fā)展電子商務人才和信息服務市場。開展多層次電子商務人才培訓，主動培育電子商務人才市場，形成電子商務人才培養(yǎng)產業(yè)化發(fā)展局面。經過電子商務提升市場信息采集效率，依靠大數(shù)據(jù)提升信息分析及利用能力，形成豐富信息及智庫產品，壯大面向國民經濟關鍵行業(yè)電子商務信息服務產業(yè)。大力發(fā)展電子商務技術服務市場。圍繞電子商務大生態(tài)體系建設發(fā)展技術應用需求，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、人工智能、機器人等各類新技術為關鍵，加大對相關技術領域研發(fā)、創(chuàng)新、應用支持，發(fā)揮電子商務技術應用需求引導作用，打造電子商務技術服務產業(yè)。大力發(fā)展電子商務產業(yè)載體及物流服務市場。提升土地資源使用效率，因地制宜地優(yōu)化發(fā)展電子商務園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器、海外園區(qū)及海外倉等產業(yè)服務載體，建立電子商務特征顯著專業(yè)載體平臺。加緊打通航空、鐵路、水運等交通服務資源，優(yōu)化電子商務基礎設施布局和物流配送網點，統(tǒng)籌利用相關信息資源，創(chuàng)新倉儲、運輸及配送模式，加強智能冷鏈物流體系建設，大幅提升配送效率。處理“快遞止于鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“配送最終一公里”“大件及國際物流不通暢”等問題，建立適應電子商務發(fā)展物流產業(yè)體系，增強物流對電子商務發(fā)展支撐保障能力。大力發(fā)展電子商務金融服務市場。激勵電子商務平臺和金融機構協(xié)作，盤活各類資本，依法合規(guī)開展融資服務創(chuàng)新。支持電子商務平臺和上下游企業(yè)對接，促進電子商務和互聯(lián)網金融協(xié)同、規(guī)范有序發(fā)展。促進互聯(lián)網支付合規(guī)發(fā)展，以滿足多樣化電子商務支付場景需求為關鍵，激勵各類支付服務機構創(chuàng)新安全便捷電子支付工具，形成滿足跨境電子商務、生活服務業(yè)、B2B等各類需求支付服務體系。（四）完善電子商務民生服務體系。以“共享和創(chuàng)新”引領發(fā)展，推進電子商務廣泛應用于社會發(fā)展領域，創(chuàng)新開展“電商扶貧”和“便民服務”，使全體人民在電子商務快速發(fā)展中有更多取得感。主動開展電子商務正確扶貧。建立電子商務助力正確扶貧帶動機制，探索經過電子商務平臺調動全社會扶貧力量，實現(xiàn)產品或項目資源正確對接，帶動產品增值和農民增收，助力脫貧攻堅。經過政府和電子商務平臺企業(yè)聯(lián)合開展電商扶貧就業(yè)行動，關鍵面向建檔立卡貧困戶收購產品或提供就業(yè)機會，正確處理貧困人群就業(yè)問題。充足發(fā)揮互聯(lián)網在助推脫貧攻堅中作用，深入實施網絡扶貧行動。主動培育電子商務便民服務。大力發(fā)展小區(qū)電子商務，依靠移動電子商務、地理位置技術，形成服務各年紀層人群，覆蓋居民“衣食住行娛”等生活服務所需O2O便民服務體系。探索小區(qū)人力及服務資源整合應用，創(chuàng)新資源組織模式，發(fā)展小區(qū)電子商務就業(yè)方法。主動培育在線醫(yī)療健康及教育服務。經過合理開放醫(yī)療健康、教育服務資源，主動穩(wěn)妥地發(fā)展面向醫(yī)療健康、教育服務資源電子商務新興服務業(yè)態(tài)，推進醫(yī)院、學校等發(fā)展在線服務，拓展服務覆蓋范圍，滿足人民群眾多樣化醫(yī)療健康及教育服務需求。（五）優(yōu)化電子商務治理環(huán)境。以“綠色、創(chuàng)新和協(xié)調”引領發(fā)展，主動開展制度、模式和管理方法創(chuàng)新，優(yōu)化電子商務市場秩序，應對電子商務本身面臨環(huán)境保護挑戰(zhàn)。健全法律法規(guī)及對應機制。以推進制訂和頒布《電子商務法》為中心工作，健全電子商務法律法規(guī)，加強和完善現(xiàn)有法規(guī)體系中包含電子商務部門規(guī)章、規(guī)范性文件制訂工作，形成保障電子商務市場健康有序發(fā)展法規(guī)體系。加強法律服務和法治宣傳，推進完善電子商務規(guī)制建設及調整修訂，促進國際電子商務規(guī)則和標準協(xié)同。建立新型監(jiān)管體系。加緊建立電子商務市場網絡化治理機制和技術保障體系，健全網絡交易失信懲戒制度，依靠全國信用信息共享平臺，推進信用信息互聯(lián)共享，完善政府和社會聯(lián)動電子商務平臺治理機制。深入完善“風險監(jiān)測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”電子商務產品質量監(jiān)管機制。充足借助互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等信息技術，掌控電子商務市場發(fā)展情況，立即發(fā)覺和查處違法違規(guī)行為，建立適應電子商務市場規(guī)律治理機制和監(jiān)管體系。推進綠色電子商務發(fā)展。探索建立有利于環(huán)境保護和可連續(xù)發(fā)展電子商務法規(guī)、標準、制度和模式。促進電子商務物流綠色發(fā)展，降低車輛排放和能源消耗，全方面提升節(jié)能環(huán)境保護示范深度和廣度，宣傳提倡綠色包裝、運輸、倉儲、快遞理念。改善城市網購交付環(huán)境，激勵發(fā)展綠色網購模式，化解網絡消費新增環(huán)境保護問題。依靠電子商務促進再生資源回收利用，發(fā)揮電子商務對“循環(huán)經濟、低碳經濟”促進作用。四、專題行動圍繞基礎設施、新興產業(yè)、要素市場、新秩序等4方面工作，布署17項關鍵行動。（一）電子商務信息基礎設施建設工作。1.電子商務綜合管理平臺建設行動。優(yōu)化政務信息系統(tǒng)，加緊推進政務信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌推進電子商務相關政務管理平臺建設，依靠互聯(lián)網技術支撐相關行政管理部門依法實施有效監(jiān)管，提升電子商務綜合管理水平和服務效率。加緊企業(yè)電子檔案管理制度及平臺建設。完善電子發(fā)票、電子會計檔案等管理制度和規(guī)范標準，推進電子檔案管理，形成電子發(fā)票信息庫，建設國家及地方電子發(fā)票信息管理和服務平臺。在符合國家法律法規(guī)前提下，實現(xiàn)各級平臺互聯(lián)共享，依靠國家電子商務示范城市，面向各類電子商務交易和服務平臺，發(fā)揮電子會計檔案對電子商務促進和保障作用。推進建立統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，形成一體化、傳統(tǒng)印章和電子印章合二為一公共服務平臺，為各類電子商務市場主體電子協(xié)議在線簽署、保障網絡交易各方正當權益提供有效支撐。建立電子協(xié)議標準規(guī)范及相關管理制度，建設電子協(xié)議公共服務平臺，為各類電子商務市場主體提供規(guī)范化電子協(xié)議相關服務。建設單一窗口平臺。建立和完善電子商務海關、檢驗檢疫、結算、稅收等管理制度，加緊推進形成跨部門共建、共管、共享機制，建設布局合理、互聯(lián)互通國際貿易“單一窗口”平臺，帶動綜合服務體系建設，深入優(yōu)化跨境電子商務綜合管理和服務。建設電子商務產品質量監(jiān)管監(jiān)測平臺。建立以統(tǒng)一社會信用代碼制度為基礎電子商務市場主體實名制制度和規(guī)范，形成貫穿線上銷售產品和線下生產企業(yè)可追溯機制，提升電子商務產品質量監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，保障消費者正當權益。建立網絡失信舉報平臺。加緊建立全國12315互聯(lián)網平臺，完善網上交易在線投訴及售后維權機制。加強12312、12315、12348、12301等平臺電子商務失信信息整合、共享、推送，在“信用中國”網站和國家企業(yè)信用信息公告系統(tǒng)開通網絡失信舉報中心，通暢群眾舉報路徑。2.電子商務公共信息服務平臺建設行動。深入加強電子商務經濟宏觀統(tǒng)計監(jiān)測平臺建設。多渠道整合電子商務相關信息，探索對接電子商務龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)資源，建設電子商務經濟運行監(jiān)測平臺，研究提出電子商務發(fā)展指數(shù)，定時公布電子商務發(fā)展形勢匯報，為政府制訂相關政策提供決議參考。深入加強電子商務可信交易保障公共服務平臺建設。整合政府部門及企機關信息資源，建設電子商務市場主體、客體信息庫和共享服務平臺，推進電子商務信用信息公告，提升電子商務交易安全性和可信度；加強信息資源利用，主動發(fā)展電子商務征信服務。3.電子商務商業(yè)信息服務平臺發(fā)展行動。支持電子商務交易平臺研發(fā)數(shù)據(jù)產品。支持企業(yè)依靠大數(shù)據(jù)及統(tǒng)一編碼技術，創(chuàng)新電子檔案搜集和利用方法，盤活電子商務交易平臺海量交易數(shù)據(jù)信息，提供正當合規(guī)數(shù)據(jù)信息產品，提升電子商務經營效率和水平。發(fā)展電子商務產業(yè)信息服務。激勵信息服務機構采集和分析電子商務相關產業(yè)領域市場信息，形成多個類型在線智庫產品，服務政府及企業(yè)電子商務決議。推進農資生產、經銷企業(yè)和電商平臺企業(yè)合作，依靠國家農業(yè)數(shù)據(jù)中心、12316三農綜合信息服務平臺和農技推廣服務體系，提供農技和市場信息服務。（二）新模式和新業(yè)態(tài)培育工作。4.線上線下融合發(fā)展行動。支持制造業(yè)和電子商務融合發(fā)展。推進商業(yè)數(shù)據(jù)在產供銷全步驟打通、共享使用，支持制造企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)化、柔性化生產方法，探索建立生產自動化、管理信息化、步驟數(shù)據(jù)化和電子商務四層聯(lián)動、線上線下融合制造模式。引導傳統(tǒng)制造企業(yè)發(fā)揮源頭產品數(shù)據(jù)優(yōu)勢，建立電子商務經銷渠道，促進產品服務創(chuàng)新，主動探索網絡化定制等生產經營方法，激勵發(fā)展品質電商、品牌電商，深入發(fā)揮電子商務引導生產、引領消費主動作用。支持商貿流通業(yè)和電子商務互動創(chuàng)新。激勵B2B電子商務平臺依法合規(guī)提供供給鏈綜合服務，開辟流通服務增量空間。支持傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)發(fā)展分享經濟、協(xié)同經濟等新模式，建立由線上線下全渠道、體驗式消費場景、供給鏈服務平臺等組成創(chuàng)新經營模式，促進專業(yè)市場和商貿零售企業(yè)轉型升級發(fā)展。探索培育區(qū)域電子商務平臺，經過獨立發(fā)展或合作發(fā)展等多個方法，多層次差異化推進一線城市、制造業(yè)基地及農產品主產區(qū)電子商務發(fā)展，提升區(qū)域內生產和流通銜接效率，提升消費服務水平，促進區(qū)域電子商務均衡發(fā)展。支持電子商務服務民生。支持面向城鎮(zhèn)居民提供小區(qū)消費、家政服務、遠程繳費、健康醫(yī)療、教育培訓等電子商務服務。支持文體、休閑類企業(yè)依靠電子商務平臺提升服務水平，創(chuàng)新數(shù)字內容產品，擴大服務覆蓋范圍。支持旅游景點、酒店等開展線上營銷，規(guī)范發(fā)展在線旅游預訂市場，推進旅游在線服務模式創(chuàng)新。5.跨境電子商務發(fā)展行動。推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。加緊建立適應跨境電子商務特點政策、監(jiān)管和數(shù)據(jù)標準等體系，提升貿易各步驟便利化水平。激勵設置海外倉儲和展示中心，推進B2B業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展?？偨Y評定并復制推廣各綜合試驗區(qū)經驗，推進全國跨境電子商務連續(xù)健康發(fā)展。推進和“一帶一路”沿線國家和地域開展電子商務合作。主動參與電子商務國際規(guī)則制訂。深入參與或提議跨境電子商務規(guī)則交流和談判，主動發(fā)揮建設性推進作用。激勵行業(yè)組織及企業(yè)參與電子商務國際標準、規(guī)范和規(guī)則體系建設。經過多雙邊對話，和各經濟體建立互利共贏合作機制，主動推進多雙邊及區(qū)域電子商務交流和合作，立即化解跨境電子商務進出口引發(fā)貿易摩擦和糾紛。完善跨境電子商務產業(yè)鏈。支持各地引導當?shù)乜缇畴娮由虅债a業(yè)向規(guī)模化、標準化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。培育一批影響力較大公共服務平臺、競爭力較強外貿綜合服務平臺和著名度較高交易平臺。支持跨境電子商務企業(yè)圍繞技術、物流、服務創(chuàng)新商業(yè)模式，加強和境外企業(yè)合作，經過規(guī)范海外倉、體驗店等模式融入國外零售體系，逐步實現(xiàn)經營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流標準化和監(jiān)管科學化。6.社交電子商務健康快速發(fā)展行動。主動激勵社交網絡電子商務模式。激勵社交網絡發(fā)揮內容、創(chuàng)意及用戶關系優(yōu)勢，建立鏈接電子商務運行模式，支持健康規(guī)范微商發(fā)展模式，為消費者提供個性化電子商務服務，刺激網絡消費連續(xù)增加。激勵和規(guī)范社交網絡營銷創(chuàng)新。激勵電子商務企業(yè)依靠新興視頻、流媒體、直播等多樣化營銷方法，開展粉絲互動，如實傳輸商品信息，建立健康友好社交網絡營銷方法。7.電子商務促進縣域經濟行動。建立完善城鎮(zhèn)電子商務服務體系。加大政府推進力度，引導電子商務龍頭企業(yè)和當?shù)仄髽I(yè)合作，充足利用縣鄉(xiāng)村三級資源，主動培育多個類型、多個功效縣域電子商務經營合作主體，提供商品交易、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化等各類電子商務服務，形成縣域電子商務服務帶動城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展局面。提升城鎮(zhèn)電子商務品牌及企業(yè)化經營意識。加大流通標準、安全追溯體系在電子商務領域推廣應用力度，依靠電子商務助推“三品一標”建設、加速農林產品商品化、品牌化和電商化進程，形成一批質量好、信譽佳品牌商品，培育一批縣域電子商務企業(yè)家。支持連接城鎮(zhèn)電子商務基礎設施建設。加大城鎮(zhèn)之間倉儲配送、冷鏈物流等和農林地域物流服務站基礎設施投入力度，創(chuàng)新發(fā)展雙向通暢電子商務物流模式。推進城市金融機構下鄉(xiāng)，為村民提供便捷網銀服務。推進“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設，探索費率優(yōu)惠政策，加強縣域地域4G無線網絡覆蓋。推進農資、休閑農業(yè)電商服務體系建設。充足利用信息進村入戶平臺、大型農業(yè)、農資電商平臺、郵政、供銷社等渠道，開展農資網上銷售，建立農資電商配送和售后服務體系。加大城市郊區(qū)休閑農業(yè)資源開發(fā)利用，以接待服務規(guī)范、信用評價體系、地理信息系統(tǒng)和移動定位技術為支撐，建立統(tǒng)一休閑農業(yè)線上推介、銷售、服務平臺和質量監(jiān)管體系。8.“電商扶貧”專題行動。支持貧困地域依靠電子商務對接大市場。加強貧困地域電子商務基礎設施建設，組織企業(yè)和貧困戶利用電子商務聯(lián)動經營，開拓中國外市場，發(fā)展特色產業(yè)、特色旅游，助力正確扶貧。支持扶貧項目依靠電子商務對接扶貧力量。經過電子商務扶貧公益平臺、社交網絡及大型電子商務平臺，推廣貧困地域產品或項目，主動組織消費扶貧活動，充足發(fā)揮各類社會扶貧力量主動作用。支持依靠電子商務平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就地脫貧。為符合條件建檔立卡貧困戶開設網店提供小額信貸和創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。加大各級政府部門對貧困者幫扶力度，發(fā)揮電子商務平臺主動性，組織開展電子商務培訓，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。（三）電子商務要素市場發(fā)展工作。9.電子商務金融服務創(chuàng)新行動。支持開展電子商務融資服務。激勵電子商務企業(yè)和金融機構合作，為商戶提供多樣化供給鏈融資服務，深入拓展電子商務企業(yè)融資渠道。在依法合規(guī)前提下，支持符合條件電子商務企業(yè)經過設置金融機構、和金融機構合作等方法，規(guī)范開展消費信貸服務。支持符合條件電子商務企業(yè)融資及上市。在符正當律、法規(guī)相關要求前提下，深入簡化電子商務企業(yè)融資審批步驟，主動利用多層次資本市場和風險投資，支持符合條件優(yōu)異電子商務企業(yè)在新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板等市場掛牌上市。支持電子支付場景創(chuàng)新。激勵非銀行支付機構線上線下融合，依法合規(guī)擴大商戶合作類型，推進政務、交通、醫(yī)療、教育、零售等場景電子支付應用。加強和海外支付機構合作，在確保真實貿易前提下，加緊拓寬跨境電子支付服務區(qū)域和范圍。10.電子商務科技創(chuàng)新行動。支持利用技術創(chuàng)新交易場景。支持電子商務企業(yè)主動利用虛擬現(xiàn)實、自動識別等技術，發(fā)明沉醉式購物體驗，提供更為智能、便捷和安全網購方法，提升用戶服務水平。支持利用技術提升運行效率。激勵企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、北斗導航、人工智能等技術，提升數(shù)據(jù)處理和分析能力，捕捉消費者個性化消費需求，改善企業(yè)運行效率和營銷水平。支持建設各類電子商務公共服務云平臺，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎技術應用服務。11.電子商務人才體系建設行動。加強電子商務專業(yè)人才培養(yǎng)。激勵校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，主動發(fā)展企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制、訂單式等培養(yǎng)模式，共建實用電子商務人才培養(yǎng)體系。推進高校電子商務專業(yè)特色化，結合學科優(yōu)勢和當?shù)仉娮由虅仗厣?，加緊完善教材體系和內容更新，建立外部師資庫，因地制宜辦好電子商務學歷教育。支持建立多個形式電子商務研究和培訓基地。多層次多渠道提升各行業(yè)人員電子商務管理和應用能力，打造一批創(chuàng)新意識高，實施能力強電子商務人才隊伍。以國家電子商務示范城市、國家級電子商務示范基地、電子商務進農村綜合示范縣等為依靠，在省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府部門中，開展電子商務理論、實踐學習和培訓，培養(yǎng)一批把握趨勢、懂業(yè)務、重實踐干部。12.電子商務產業(yè)載體發(fā)展行動?？茖W發(fā)展電子商務產業(yè)園。吸引網商、服務商等經營主體入駐，完善園區(qū)基礎設施、公共配套服務，激勵園區(qū)不停向產業(yè)鏈上下游縱深發(fā)展，形成資源集約、共享合作電子商務發(fā)展生態(tài)圈。激勵發(fā)展電子商務創(chuàng)客空間。以雙創(chuàng)孵化器、創(chuàng)客空間為依靠，加緊電商服務業(yè)主導產業(yè)聚集，帶動電商行業(yè)高端化發(fā)展和國際化發(fā)展，打造電子商務服務業(yè)新增加極。發(fā)展跨境及海外電子商務園區(qū)、海外倉設施。完善跨境電商綜合配套服務體系和生態(tài)系統(tǒng)，激勵電商行業(yè)建設跨境及海外電子商務園區(qū)或加入境外經貿產業(yè)園區(qū)，支持海外倉建設，增強產業(yè)集聚效應，打造完善跨境電商產業(yè)鏈和生態(tài)鏈，形成覆蓋全球、開放統(tǒng)一電子商務大市場。13.電子商務物流體系建設行動。支持社會化、信息化、智能化、國際化電子商務物流體系及平臺建設。激勵企業(yè)整合社會存量資源，大力發(fā)展分布式區(qū)域物流配送中心，主動探索城市共同配送、眾包物流、小區(qū)自提等電子商務物流新模式。激勵骨干快遞企業(yè)拓展服務領域，健全倉儲、冷鏈、運輸、供給鏈管理等能力，加緊向綜合性快遞物流運行商轉型。支持應用新技術，實現(xiàn)庫存前置、供給鏈協(xié)同，探索智能化倉儲物流配送服務。圍繞跨境電子商務對物流服務迫切需求，加強國際港口、公路、鐵路、水路等基礎設施及物流資源互聯(lián)互通，打造國際電子商務物流協(xié)作體系。逐步完善電子商務物流標準體系。加強關鍵標準制修訂工作，激勵實現(xiàn)物流公共數(shù)據(jù)平臺供給鏈數(shù)據(jù)標準化處理，探索物流數(shù)據(jù)開發(fā)、管理，推進建立統(tǒng)一標準機制。促進倉儲、車輛、托盤、包裝等物流設施設備標準銜接。推廣電子商務物流標準規(guī)范，指導行業(yè)協(xié)會開展貫標工作，深入提升電子商務物流服務水平。（四）電子商務新秩序創(chuàng)建工作。14.電子商務規(guī)制創(chuàng)新行動。連續(xù)清理電子商務領域現(xiàn)有前置審批事項，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。落實實施《網絡安全法》，推進出臺《電子商務法》，主動促進《專利法》《著作權法》《反不正當競爭法》等法律修訂，加緊電子商務監(jiān)管法制化進程，保障電子商務企業(yè)、消費者及相關方正當權益。加強部門聯(lián)合、地方聯(lián)動，建立健全電子商務法規(guī)制度，完善電子商務標準體系建設，促進電子商務規(guī)范發(fā)展。15.電子商務市場治理行動。推進跨部門、跨區(qū)域、跨國境協(xié)同執(zhí)法機制建設，堅持線上線下治理相結合，加大打擊侵權假冒偽劣商品和侵犯知識產權行為力度，深入開展電子商務領域各類知識產權執(zhí)法專題行動。營造安全放心電子商務消費環(huán)境，維護公平競爭電子商務市場秩序。保護和促進電子商務市場充足競爭，發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置資源作用，連續(xù)提升電子商務發(fā)展水平。遏制濫用市場支配地位，懲處惡性競爭，保障電子商務企業(yè)、消費者及相關方正當權益。16.網絡交易安全保障行動。引導電子商務企業(yè)遵照國家相關網絡安全標準，健全網絡安全保障機制，同時計劃、同時建立電子商務網絡安全防護體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網絡安全應急處理和災備體系，推進建立電子商務網絡安全認證、檢測和風險評定服務體系，加強跨境網絡交易數(shù)據(jù)安全評定和監(jiān)管。引導電子商務領域公共服務平臺切實落實國家網絡安全管理制度各項要求。防范和化解網絡交易安全風險，加強電子商務企業(yè)和相關管理部門協(xié)作配合，探索“黑名單”共享機制，構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與多元化監(jiān)管格局。加強保護用戶隱私及正當權益，加大對網絡違法犯罪打擊力度。17.綠色電子商務行動。激勵小區(qū)及機關