一、工作簡況

1、任務(wù)來源及協(xié)作單位

根據(jù)原國家安全監(jiān)管總局辦公廳下達的2017年安全生產(chǎn)

標準計劃，2017-監(jiān)管三司-150703-15《研究制定加強氰化

鈉的安全管理規(guī)定》,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登

記中心（以下簡稱化學(xué)品登記中心）開展氰化鈉安全管理專

題調(diào)研。2017年12月28日，國家標準化管理委員會在在《國

家標準委關(guān)于下達2017年第四批國家標準制修訂計劃的通知》

（國標委綜合〔2017〕128號）文件中下達了《氰化物安全管

理規(guī)范》制定計劃，項目編號為20173376-Q-450，主管部門

為應(yīng)急管理部，技術(shù)歸口單位為全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委

員會，牽頭起草單位為化學(xué)品登記中心，參與單位有安徽安

慶曙光化工股份有限公司、河北誠信有限責(zé)任公司、中國石

油化工股份有限公司齊魯分公司。

3、主要工作過程

化學(xué)品登記中心接到標準制訂任務(wù)后，由起草標準的負

責(zé)人成立了標準起草小組。標準起草小組調(diào)研了《國際氰化

物管理規(guī)范》及國內(nèi)氰化物管理的相關(guān)法規(guī)制度標準。邀請

國內(nèi)經(jīng)過《規(guī)范》認證的氰化物生產(chǎn)商安徽安慶曙光化工股

份有限公司、河北誠信有限責(zé)任公司和氰化物上游企業(yè)齊魯

腈綸廠等進入工作組，完成標準草案后在2017年6月，召開

標準研討會，充分征求企業(yè)意見；2017年9月，在反饋意見

基礎(chǔ)上邀請相關(guān)專家進行函審；2018年7月，進入阿克蘇公

司工廠進行實地參觀和調(diào)研，2018年底形成了《氰化物安全

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管理規(guī)范》征求意見稿并報送標委會。在這期間，為保證標

準的科學(xué)性和客觀性，組織中國倉儲與配送協(xié)會、阿克蘇諾

貝爾有限公司、亞馬遜中國等公司的專家參與研討，提出了

很多建設(shè)性意見。

二、標準編制原則和主要內(nèi)容

本規(guī)范適用于從事氰化物生產(chǎn)、使用、儲存、運輸單位（以

下簡稱氰化物單位）的安全管理?！肚杌锇踩芾硪?guī)范》由

前言、正文和附錄組成。正文部分分為九個章節(jié)，各章的名

稱為：

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3規(guī)劃布局與選址

4設(shè)計

5基本要求

6生產(chǎn)安全

7儲存安全

8運輸安全

9應(yīng)急救援

附錄A(資料性附錄)氰化鈉作業(yè)場所安全警示標志

附錄B（資料性附錄）氰化物的危害特性

以上章節(jié)中需要強制的內(nèi)容為3-9章中部分條款，強制

的理由是這些內(nèi)容涉及到氰化物生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)陌踩?/p>

三、技術(shù)經(jīng)濟論證和預(yù)期社會經(jīng)濟效益分析

中國氰化物行業(yè)特別是氰化鈉產(chǎn)品，在工藝技術(shù)與裝備、

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生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量上都具備了與國外跨國公司競爭的能力，

但在產(chǎn)業(yè)集中、安全管理上還存在一定差距。目前的行業(yè)標

準集中于氰化物泄漏處理、黃金冶煉，只有一個指導(dǎo)性技術(shù)

標準涉及到安全生產(chǎn)，還沒有強制性國家標準。出臺一個針

對氰化物的強制性國家標準作為執(zhí)法依據(jù)很有必要，與其它

相關(guān)國家標準和行業(yè)標準沒有矛盾，具有很好的協(xié)調(diào)性。

標準增加了氰化物生產(chǎn)企業(yè)多年運行的一些安全管理經(jīng)

驗和設(shè)備要求，對安全生產(chǎn)有積極的指導(dǎo)意義，也有利于淘

汰不達標企業(yè)，規(guī)范生產(chǎn)。

四、采用國際標準和國外先進標準的程度

1、本標準的編寫在格式上遵循GB/T1.1-2009的規(guī)定。

2、目前，國際上只有一個類似于認證體系的《國際氰化

物管理規(guī)范》，沒有與本標準對應(yīng)的國際標準。國內(nèi)目前也

沒有專門針對氰化物安全的強制性標準。本標準在技術(shù)內(nèi)容

上參考了目前國內(nèi)關(guān)于氰化物包裝的國家標準、急救的職業(yè)

衛(wèi)生標準、指導(dǎo)性文件和行業(yè)標準，包括GBZ209職業(yè)性急

性氰化物中毒診斷標準、GB/Z24783氰化鈉安全規(guī)程、HG/T

4333.1氰化物泄漏的處理處置方法第1部分氰化鈉、YS/T

3017黃金工業(yè)用固體氰化鈉安全管理技術(shù)規(guī)范等，并結(jié)合近

年來政府安全管理經(jīng)驗和實際以及生產(chǎn)企業(yè)意見編寫而成。

五、與現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和標準的關(guān)系

無。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本規(guī)范適用于從事氰化物生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布局與選址、

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設(shè)計、生產(chǎn)、儲存、運輸、應(yīng)急救援和安全管理。

本規(guī)范中氰化物是指氰化鈉、氰化鉀的固體及溶液。

氰化物的范圍是本標準編寫過程中遇到的重要問題，氰

化物包括有機和無機氰化物，品種較多，在反復(fù)論證中，按

照目前的監(jiān)管要求和企業(yè)實際生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)能考慮，最終確

定氰化物為氰化鈉、氰化鉀的固體及溶液。

七、標準性質(zhì)建議

標準性質(zhì)（強制性、推薦性）的建議：建議標準的性質(zhì)

為強制性。氰化物廣泛應(yīng)用于冶金等行業(yè)，對國民經(jīng)濟的發(fā)

展有著非常重要的作用。同時氰化物長期以來作為劇毒化學(xué)

品進行嚴格管理，購買和使用都處于嚴格管控之下，有著良

好的管理基礎(chǔ)。既要促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，又要有效降低社會

風(fēng)險，消除社會公眾的顧慮和恐懼，應(yīng)進一步提高門檻，嚴

格管理，因而建議標準為強制性標準。

八、標準實施建議

1、組織措施：組織開展標準的宣貫會議以及邀請相關(guān)業(yè)

內(nèi)專家（企業(yè)界，物流，安監(jiān)等）開專題研討會。

2、技術(shù)措施：組織開展氰化物生產(chǎn)、儲存、使用專題會

議，促進業(yè)界交流。

3、過渡辦法：因為涉及某些生產(chǎn)企業(yè)裝