德昌縣安寧河片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制單位：（蓋章）德昌縣人民政府編制時間：2020年12月

目錄25574一、編制原則 擬安排建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時序和年度實(shí)施計劃統(tǒng)計表單位：公頃項(xiàng)目名稱用途所在地塊總用地面積2022年2021年完成面積比例完成面積比例鄉(xiāng)村振興特色旅游項(xiàng)目風(fēng)景名勝設(shè)施用地11.71690.686640%1.030160%林業(yè)管護(hù)服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施用地20.12520.1252100%農(nóng)產(chǎn)品加工廠工業(yè)用地30.24770.2477100%鄉(xiāng)村振興配套服務(wù)設(shè)施其他商服用地40.33680.168450%0.168450%鄉(xiāng)村振興旅游配套項(xiàng)目住宿餐飲用地5、6、70.16630.099860%0.066540%德昌第三中學(xué)擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目教育用地8、91.03160.309530%0.722170%建材制造項(xiàng)目工業(yè)用地101.07641.0764100%便民交通建設(shè)工程港口碼頭用地110.04480.0448100%國家地震烈度速報與預(yù)警工程項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施用地120.010.01100%供電所其他商服用地130.16930.101660%0.067740%麻栗坪進(jìn)士第遷移保護(hù)項(xiàng)目風(fēng)景名勝設(shè)施用地140.17090.102560%0.068440%鄉(xiāng)村振興旅游配套項(xiàng)目住宿餐飲用地15、160.37560.3756100%鄉(xiāng)村振興特色旅游項(xiàng)目風(fēng)景名勝設(shè)施用地170.50660.5066100%高新技術(shù)項(xiàng)目商務(wù)金融用地181.17190.703160%0.468840%便民交通建設(shè)工程港口碼頭用地190.04480.0448100%黑龍?zhí)舵?zhèn)客運(yùn)站交通服務(wù)用地200.33930.203660%0.135740%林業(yè)管護(hù)服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施用地210.54760.328660%0.21940%鄉(xiāng)村振興旅游配套項(xiàng)目住宿餐飲用地222.49022.4902100%國家地震烈度速報與預(yù)警工程項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施用地230.010.01100%鄉(xiāng)村振興旅游配套項(xiàng)目住宿餐飲用地24、250.82330.8233100%林業(yè)管護(hù)服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施用地260.08190.0819100%安置性住房項(xiàng)目城鎮(zhèn)住宅用地270.12330.1233100%鄉(xiāng)村振興配套服務(wù)設(shè)施住宿餐飲用地280.13890.1389100%德昌縣麻栗學(xué)校教育用地291.30170.650950%0.650950%德昌縣第三完全小學(xué)教育用地301.3010.650550%0.650550%德昌縣茨達(dá)學(xué)校教育用地311.56821.5682100%合計15.92029.411659.12%6.508640.88%七、合規(guī)性分析（一）國土空間規(guī)劃本方案涉及所有地塊均符合土地利用總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案。在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前，我縣承諾本方案獲批后，作為編制國土空間規(guī)劃的重要資料，一次性納入國土空間規(guī)劃。具體見附件4。德昌縣現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃于2009年編制完成，而本次成片開發(fā)方案涉及項(xiàng)目在2020年由我縣確定，由于相隔時間較長且現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃未修編，僅地塊4、地塊27、地塊28符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，其余地塊城鄉(xiāng)規(guī)劃未覆蓋。涉及項(xiàng)目在德昌縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)信息化局《關(guān)于德昌縣2020年批次建設(shè)用地納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃的說明》（2020年12月17日）指導(dǎo)下進(jìn)行選址建設(shè)，均符合現(xiàn)有環(huán)境、交通、市政專項(xiàng)規(guī)劃要求，項(xiàng)目選址不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，不違背城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，選址可行。（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃本方案符合德昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，擬定的年度實(shí)施計劃和開發(fā)時序符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。承諾納入方案計劃期內(nèi)新編制的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、各年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。相關(guān)證明材料具體見附件5。（三）公益性用地比例根據(jù)用途分區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目安排，本方案擬用地面積15.9202公頃，其中公益性用地6.5770公頃，占總用地面積41.32%，符合自然資規(guī)〔2020〕5號文公益性用地占比一般不低于40%的規(guī)定。公益性項(xiàng)目用地統(tǒng)計表單位：公頃序號項(xiàng)目名稱涉及地塊公益類別用地面積用地比例備注1林業(yè)管護(hù)服務(wù)設(shè)施2C0.12520.79%2德昌第三中學(xué)擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目8、9C1.03166.48%3便民交通建設(shè)工程11B0.04480.28%4國家地震烈度速報與預(yù)警工程項(xiàng)目12C0.010.06%5麻栗坪進(jìn)士第遷移保護(hù)項(xiàng)目14C0.17091.07%文化館6便民交通建設(shè)工程19B0.04480.28%7黑龍?zhí)舵?zhèn)客運(yùn)站20B0.33932.13%8林業(yè)管護(hù)服務(wù)設(shè)施21C0.54763.44%9國家地震烈度速報與預(yù)警工程項(xiàng)目23C0.010.06%10林業(yè)管護(hù)服務(wù)設(shè)施26C0.08190.51%11德昌縣麻栗學(xué)校29C1.30178.18%12德昌縣第三完全小學(xué)30C1.3018.17%13德昌縣茨達(dá)學(xué)校31C1.56829.85%合計6.577041.32%（四）永久基本農(nóng)田本方案不占用永久基本農(nóng)田。（五）批而未供或閑置土地情況根據(jù)自然資源廳2020年11月27日發(fā)布的暫停批準(zhǔn)成片開發(fā)方案名單，本方案所在德昌縣不存在大量批而未供的或閑置土地情況。2020年第四季度暫停批準(zhǔn)成片開發(fā)方案名單見附件6。（六）已批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案實(shí)施情況德昌縣無已批準(zhǔn)的土地征收成片開發(fā)方案。八、土地利用效益評估（一）經(jīng)濟(jì)效益通過本次成片開發(fā)，提升了德昌縣的戰(zhàn)略定位和功能定位。同時，引進(jìn)新的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成片開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)將推動和聚集符合當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高資源的利用率，降低能耗，提高土地的綜合利用率。將為德昌縣帶來土地收益、財政收入增長收益和國民生產(chǎn)總值增加等直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。本方案所涉及的農(nóng)家樂、光伏旅游、螺髻水寨以及進(jìn)士第遷移保護(hù)項(xiàng)目，均是以增加旅游場所、發(fā)展旅游業(yè)為主的，項(xiàng)目若建成將大力提升德昌游客接待能力，預(yù)計年吸引游客可增加90萬人次以上，按照人均消費(fèi)400元（包含門票、采摘、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場購買、住宿等）計算，年旅游產(chǎn)值可增加3.6億元。光伏旅游項(xiàng)目建設(shè)能有效帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和周邊農(nóng)戶的增收致富，實(shí)現(xiàn)“土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、環(huán)境增美、政府增稅”的五增效益。建材制造項(xiàng)目建設(shè)可增加固定資產(chǎn)1000萬元，對加大固定資產(chǎn)的投入，帶動建材行業(yè)繼續(xù)增長、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有積極作用。其他產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計增加0.5億元以上。（二）社會效益1.創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，拓展就業(yè)渠道本方案旅游、教育以及工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會，減少當(dāng)?shù)鼐用袷I(yè)率，增加居民收入，穩(wěn)定社會秩序。2.改善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境便民交通碼頭以及客運(yùn)站建設(shè)將提高德昌縣人民的生活便利度，豐富居民出行方式；供電所項(xiàng)目建設(shè)可以保障附近居民生產(chǎn)、生活用電供給。本方案項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的完善，項(xiàng)目建設(shè)完成將加快教育、交通、電力、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高德昌人居環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)德昌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型自2015年以來德昌縣第三產(chǎn)業(yè)占比不斷攀升，促進(jìn)德昌旅游業(yè)發(fā)展，本次成片開發(fā)方案部分項(xiàng)目建設(shè)是為增加德昌縣旅游場所，充分利用本地的自然以及人文景觀，推動當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。（三）生態(tài)效益1.改善德昌生態(tài)環(huán)境此次成片開發(fā)方案貫徹了習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，本方案所涉及的林業(yè)管護(hù)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目職責(zé)主要是對責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林資源進(jìn)行看管保護(hù)，防止林木資源遭受破壞、保護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)內(nèi)的野生動物資源和珍貴植物資源以及區(qū)內(nèi)森林防火的巡查、管治工作等。項(xiàng)目建設(shè)有利于保護(hù)德昌縣生態(tài)環(huán)境,維持生態(tài)平衡。2.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建材制造項(xiàng)目符合國家環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的政策要求，旨在改良原有的生產(chǎn)條件與工藝，建立生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)鏈，通過這種途徑可有效的利用和節(jié)約煤炭資源，大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境將得到相應(yīng)改善。該項(xiàng)目已通過環(huán)境影響評價，達(dá)到國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，是緩解本地區(qū)二氧化硫污染的重要措施之一。項(xiàng)目建設(shè)對改善地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，確保生態(tài)平衡，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著廣闊而深遠(yuǎn)的意義。光伏旅游項(xiàng)目建設(shè)以太陽能發(fā)電為基礎(chǔ)，積極響應(yīng)國家關(guān)于可再生能源的政策，達(dá)到節(jié)能減排、環(huán)保低碳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三大效益的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大科技支持力度，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，讓原來貧瘠的土地實(shí)現(xiàn)了綜合、立體、多層次開發(fā)和高效利用。該項(xiàng)目現(xiàn)已成為一項(xiàng)典型的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益俱佳的新型能源示范基地，清潔能源將無盡的光能轉(zhuǎn)變成電能，成為取之不盡用之不竭的寶貴資源。九、征求意見情況（一）征求集體經(jīng)濟(jì)組織和村民意見本方案已征求成片開發(fā)范圍涉及的涼山州德昌縣的9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）21個村（社區(qū)）的21個集體經(jīng)濟(jì)組織的意見，均達(dá)到三分之二以上村民代表同意的規(guī)定，其中：72個為村民會議村民代表同意。（二）聽取人大代表、政協(xié)委員、社會公眾和有關(guān)專家學(xué)者意見2020年12月25日，德昌縣政府組織聽取了人大代表、政協(xié)委員、社會公眾和土地、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專家學(xué)者的意見，經(jīng)充分討論，同意本方案。十、結(jié)論德昌縣安寧河片區(qū)土地征收