寧夏公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共38題）寧夏公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料：1．閬中的鄉(xiāng)村學(xué)校大都依山而建，地形狹長(zhǎng)而起伏。在經(jīng)過(guò)若干年的撤點(diǎn)并校之后，形成了以九年一貫制的中心學(xué)校為主體的格局。校園都有相似之處，但又會(huì)讓來(lái)訪者耳目一新，其中有許多教育局要求的“標(biāo)配"，比如用學(xué)生們的彩色大頭照拼成的“笑臉墻"，師生共同繪制而成的“門文化"，一棟保留下來(lái)的、建于20世紀(jì)六、七十年代的青瓦白墻的單層建筑，以及隨處可見的書架。把圖書從圖書室“請(qǐng)"出來(lái)，走到學(xué)生身邊，是市教育局局長(zhǎng)湯勇的意見。湯勇覺(jué)得許多教育問(wèn)題歸根結(jié)底是因?yàn)閹熒鷤儾蛔x書。在湯勇的倡議下，彭城中心學(xué)校把一片大約300平方米的荒地改造成了花園式的讀書角；埡口鄉(xiāng)中心學(xué)校以一棵枝繁葉茂的大樹為中心，設(shè)立了圓形的讀書園；河樓鄉(xiāng)中心學(xué)校把教學(xué)樓一個(gè)露天的平臺(tái)變成了透明的陽(yáng)光書屋——書籍在這些學(xué)校幾乎處處唾手可得，課間休息，學(xué)生也會(huì)拿起書來(lái)看一看。也有校長(zhǎng)害怕丟書，最初想應(yīng)付，只等檢查的時(shí)候才把書挪出來(lái)，整整齊齊地放在平時(shí)空蕩蕩的書架上，被湯勇批評(píng)“不講良心"。實(shí)際上，書很少丟，一位校長(zhǎng)說(shuō)：“即便丟了，也不追究，只要學(xué)生拿去讀，我覺(jué)得這不算偷。"與書香校園相匹配的，是樸素而清爽的環(huán)境。湯勇認(rèn)為做教育就是做文化，他要求師生們自己動(dòng)手美化校園，他們的雕刻、繪畫、書法、剪紙等作品是最好的裝飾品。一些學(xué)校還有植物墻，掛著一排排雪碧瓶子，里面是學(xué)生們種的芹菜、杜鵑等植物。彭城中心學(xué)校曾經(jīng)花了一萬(wàn)多元請(qǐng)廣告公司做噴繪，被全市通報(bào)批評(píng)。關(guān)于學(xué)校建筑，湯勇反對(duì)大拆大建，一批曾被列為危房的單層瓦房，避免了遭拆遷的命運(yùn)，經(jīng)加固、維修之后，以青瓦白墻示人，有的依然作為教室、有的成為師生宿舍、有的變成了“雅間”似的食堂。有人問(wèn)湯勇：你們是不是很有錢?他舉了幾個(gè)例子：近4年建了76所鄉(xiāng)村幼兒園，其中70所都設(shè)在中心學(xué)校里，通過(guò)資源整合，利用和改造原有的建筑，只投入了2000多萬(wàn)元，要比全部新建同樣規(guī)模的幼兒園少1億多元。小埡中心學(xué)校用防護(hù)網(wǎng)替代圍墻，每米的成本僅16元，一共花了2000多元，若建同樣長(zhǎng)度的圍墻需要10萬(wàn)元左右。閬中市越來(lái)越多的鄉(xiāng)村教師住上了周轉(zhuǎn)房，近年來(lái)，教育局為31所農(nóng)村學(xué)校建成教師周轉(zhuǎn)房36269平方米，共875套。搬進(jìn)35平方米左右、配有衛(wèi)生間和廚房的套間后，“老師們的精氣神兒都不一樣了”，一位老校長(zhǎng)如是說(shuō)。不少鄉(xiāng)村教師在城里買了房子，但自從住進(jìn)新房后，一些人都不愿意周末折騰回城了。周轉(zhuǎn)房里，有教育局免費(fèi)統(tǒng)一配備的“四件套”：書桌、椅子、書柜和床。2014年年初，湯勇走進(jìn)構(gòu)溪小學(xué)一位58歲的老教師的房間，看到他把課桌當(dāng)書桌，睡的是簡(jiǎn)易木板床，很心酸?！斑@是我的失職?！彼髞?lái)對(duì)記者說(shuō)，“老師們?cè)谟眯淖鼋逃?，我們沒(méi)有做好保障。沒(méi)有基本的物質(zhì)條件，哪有教師的幸?？裳阅?"他通過(guò)多方努力，爭(zhēng)取到500多萬(wàn)元，給76所農(nóng)村學(xué)校配置了2400多套“四件套"。金城鄉(xiāng)中心學(xué)校距離市區(qū)約47公里，地處兩縣交界處。近3年來(lái)，閬中市累計(jì)投入改造資金3413萬(wàn)元，59所薄弱學(xué)校受益，這是其中一所。如今在學(xué)校，老師們住的是重新做了防水防潮處理的房子，不用再聞刺鼻的旱廁味兒。學(xué)校開辟了以梅蘭竹菊命名的4個(gè)小園子，里面種植了鄉(xiāng)政府贈(zèng)送的樹苗和花卉?！疤m亭園”尤其惹人注目，有魚池，可以垂釣，還有亭臺(tái)——由原先兩間堆放雜物的瓦房改造而成，內(nèi)置沙發(fā)、電視和圖書，校長(zhǎng)還打算買一臺(tái)咖啡機(jī)，在亭子旁邊裝上健身器材。2013年，在21世紀(jì)教育研究院、中國(guó)陶行知研究會(huì)等機(jī)構(gòu)主辦的“美麗鄉(xiāng)村教育”評(píng)選中，閬中市教育局是獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)的四個(gè)教育局之一。此前，著名教育學(xué)者楊東平先生來(lái)到閬中，在考察了十幾所鄉(xiāng)村學(xué)校后，他題贈(zèng)閬中教育四個(gè)字“妙不可言”。2．女兒到成都某學(xué)校報(bào)到后不久，家住冕寧的張馳開始覺(jué)得自己有些不對(duì)勁：看到一桌子豐盛的佳肴，他會(huì)突然流淚；買了水果，洗了又洗，卻總舍不得送到嘴邊；電視不想看了，翻書也如百爪撓心；煙癮增大了，飯量卻減少了……張馳基本每月都會(huì)來(lái)成都看女兒。從冕寧搭乘大巴到成都石羊客運(yùn)站需要5個(gè)小時(shí)，轉(zhuǎn)乘大巴到女兒所在的學(xué)校，又需要50分鐘。就像他自己描述的：“車滾滾，一個(gè)個(gè)磨禿了……”來(lái)自達(dá)州的家長(zhǎng)黃誠(chéng)比張馳更為辛苦。她每個(gè)周末都要坐火車來(lái)成都看望女兒。因?yàn)閾?dān)心自己睡得很沉，錯(cuò)過(guò)第二天凌晨3點(diǎn)20分的火車，她每周星期五晚上都強(qiáng)撐著不睡覺(jué)。而到了成都，要換乘兩次公交車，才能到達(dá)她所租住的小區(qū)。每次坐公交車，黃誠(chéng)都直奔后車廂第三排的位置。只有這個(gè)位置下面有一個(gè)突出的平臺(tái)，把腳踩在上面，膝蓋剛好可以當(dāng)枕頭，讓她可以靠著補(bǔ)瞌睡。黃誠(chéng)希望能夠成為女兒最信任的傾訴對(duì)象。女兒學(xué)習(xí)很努力，周末時(shí)間安排很緊，母女倆只有吃飯時(shí)才能聊上幾句。中午吃飯時(shí)，女兒告訴她，有位同學(xué)特別迷吳亦凡，在這個(gè)問(wèn)題上，她有點(diǎn)“看不來(lái)"對(duì)方。黃誠(chéng)很高興地指點(diǎn)女兒：“你們這個(gè)年齡，追星很正常。你還不是喜歡TFboys!”黃誠(chéng)能準(zhǔn)確說(shuō)出EXO成員的名字，還知道TFboys里誰(shuí)是“學(xué)霸”。為了能和女兒多一些共同話題，她做了很多“功課"。她本來(lái)想趁著這個(gè)話頭，打聽一下女兒在學(xué)校的人際關(guān)系。但還沒(méi)說(shuō)上幾句，女兒就又要?jiǎng)由砣ヅ嘤?xùn)學(xué)校了。剛才還滿是歡聲笑語(yǔ)的房間一下就沉寂F來(lái)。一個(gè)星期天的下午，她正準(zhǔn)備動(dòng)身去火車站。女兒拿出一張只有58分的數(shù)學(xué)試卷，讓她簽字?！拔耶?dāng)時(shí)就發(fā)狂了?！彼f(shuō)，自己第一次打了女兒，“我們這么辛苦付出，你就這樣回報(bào)我們!"話一出口，她就后悔了。她和丈夫曾約定，兀論將來(lái)會(huì)有多么辛苦，都絕對(duì)不能在孩子面前提起，以免給孩子造成心理壓力。那一天，在火車站的廣場(chǎng)上，黃誠(chéng)終丁沒(méi)忍住，靠著柱子號(hào)啕大哭?！昂⒆与m然嘴上不說(shuō)，但心里也是盼著父母常來(lái)看她的?！迸畠和瑯釉诔啥甲x書的李靜說(shuō)，一個(gè)星期天下午，她和丈夫送女兒返校。女兒拉著他們的手，非要他們陪自己進(jìn)去。逛完了校園，走完了操場(chǎng)，最終還是要說(shuō)再見。走出校門的那一瞬間，她忍不住回頭，只見女兒正在抹眼淚。“那種心酸，真的沒(méi)辦法形容。”回想起當(dāng)時(shí)的情景，李靜仍會(huì)流淚。她不能跑上去抱著女兒哭，只能在心里告訴自己：只要有時(shí)間，就一定來(lái)成都陪著她。這就是成都外地生家長(zhǎng)們生活的真實(shí)寫照，因此他們也自稱為“候鳥家長(zhǎng)”?！靶∩醯暮⒆?，也就是十二三歲，正處在人格和性格發(fā)育的關(guān)鍵期。在這個(gè)時(shí)候，出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的親情隔絕，其實(shí)對(duì)孩子的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，并不是件好事?！苯逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們此前也對(duì)成都各民辦學(xué)校外地生進(jìn)行過(guò)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)有的孩子一個(gè)學(xué)期才能見家長(zhǎng)一面?！凹议L(zhǎng)把孩子送到這些學(xué)校，當(dāng)然是覺(jué)得孩子能在這里獲得更好的成績(jī)。但過(guò)于注重教育的一個(gè)方面，忽視了另一個(gè)方面，對(duì)孩子真的好嗎?"3．學(xué)英語(yǔ)、學(xué)數(shù)學(xué)、學(xué)詩(shī)歌朗誦……近年來(lái)，越來(lái)越多三四歲的孩子開始放下玩具，拿起了艱深難懂的課本，走進(jìn)教室上課，甚至開始參加英語(yǔ)考級(jí)、珠算測(cè)試?！拔乙仓?，不應(yīng)該對(duì)孩子進(jìn)行‘拔苗助長(zhǎng)’式的教育，可別的幼兒園和培訓(xùn)班都讓孩子在不停學(xué)習(xí)文化知識(shí)，眼看孩子馬上要上一年級(jí)了，到時(shí)跟不上咋辦?"陜西寶雞的一位家長(zhǎng)非常發(fā)愁，而這份迷茫在中國(guó)并不是個(gè)例。浙江的趙先生顯然也是其中一位?！拔乙郧耙恢焙茏孕?，雖然國(guó)內(nèi)教育環(huán)境嚴(yán)酷，但我們一定不讓孩子受影響。等到孩子上小學(xué)一年級(jí)，我發(fā)現(xiàn)全錯(cuò)了?！壁w先生說(shuō)，“孩子上幼兒園時(shí)，班上大多數(shù)同學(xué)已經(jīng)開始學(xué)小學(xué)語(yǔ)文數(shù)學(xué)了，我覺(jué)得那些家長(zhǎng)做得不對(duì)。但上了小學(xué)后我發(fā)現(xiàn)，錯(cuò)的人是我。"在趙先生看來(lái)，現(xiàn)在小學(xué)一年級(jí)的課文和考試難度，相當(dāng)于以前三年級(jí)的難度，但這樣的題目班上很多孩子會(huì)做，因?yàn)樵谟變簣@時(shí)他們就已經(jīng)在學(xué)了。在全國(guó)人大代表、臨沂市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長(zhǎng)張淑琴的眼中，能認(rèn)很多字，數(shù)數(shù)很好等小學(xué)低年級(jí)“超前兒童”并不意味著成功的學(xué)前教育?！昂芏嘁荒昙?jí)的孩子口算能算到20以內(nèi)，認(rèn)識(shí)很多字，大家都覺(jué)得這個(gè)孩子很聰明，可是后來(lái)的發(fā)展卻不一定按照這樣的軌跡了?！睆埵缜僬f(shuō)，“這樣的孩子因?yàn)檫^(guò)早地學(xué)了這些東西，真正上學(xué)以后他已經(jīng)不感興趣了，在和其他孩子學(xué)習(xí)的時(shí)候就不同步?！彼J(rèn)為這樣的教育將對(duì)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、傾聽、交流、合作等素質(zhì)的培養(yǎng)產(chǎn)生一定的影響。盡管早在2011年教育部就已出臺(tái)《規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》，并明確指出，要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，糾正“小學(xué)化”教育內(nèi)容和方式，但是幼兒園教育小學(xué)化現(xiàn)象仍屢禁不止。北京市二十一世紀(jì)實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)朱敏曾表示“中國(guó)孩子教育面臨的最大問(wèn)題是，每一個(gè)父母都背負(fù)著家庭、社會(huì)的很大壓力，他們會(huì)不自覺(jué)地將壓力傳遞給孩子，不斷催促孩子“陜快快’地成長(zhǎng)。但其實(shí)孩子此時(shí)正處于摸索狀態(tài)，而成人卻經(jīng)常打亂他們的節(jié)奏”。有數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育每年的市場(chǎng)規(guī)模為3500億元，其中幼教市場(chǎng)約占2000億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為20％。然而如此龐大的市場(chǎng)卻存在規(guī)范少、監(jiān)管弱的特點(diǎn)。這導(dǎo)致各種“天才培訓(xùn)班"為獲利，一邊忽悠家長(zhǎng)，一邊逼著幼兒園跟上自己的“節(jié)奏"。另一方面，根據(jù)此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2013年《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011一2020年)》實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告，我國(guó)公辦幼兒園數(shù)量不到全國(guó)幼兒園總數(shù)的1／3。而當(dāng)學(xué)前教育基本被私立、民辦力量所壟斷，出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要、迎合家長(zhǎng)“起跑線"心理，便成為理固宜然的事。4．全國(guó)婦聯(lián)2013年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示，我國(guó)單獨(dú)居住的留守兒童占所有留守兒童的3．37％，比例雖然不大，數(shù)量卻高達(dá)205．7萬(wàn)。2014年5月中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查》指出，留守兒童沒(méi)完成作業(yè)(49．4％)、上學(xué)遲到(39．6％)、逃學(xué)(5．5％)的比例分別比非留守兒童高8．6、4和1．3個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查》顯示，2013年有49．2％的留守兒童遭遇過(guò)意外傷害，比非留守兒童高7．9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項(xiàng)分別高5．3、1．6、3．9和3．1個(gè)百分點(diǎn)。借著《爸爸去哪兒》這類親子真人秀節(jié)目的東風(fēng)，遼寧衛(wèi)視也隆重推出了一檔真人秀節(jié)目——《歸來(lái)》。但節(jié)目性質(zhì)卻更注重公益——關(guān)注留守兒童，呼喚父母親情的“歸來(lái)”。據(jù)節(jié)目執(zhí)行制片人楊梅介紹，《歸來(lái)》走訪了湘西鳳凰、貴州黔南、云南文山、重慶萬(wàn)州、寧夏固原、安徽靈璧等10余省份的上百所留守兒童學(xué)校，采訪了3000多個(gè)留守兒童，最終選出了12個(gè)?！?1歲女孩楊鈺脘已經(jīng)獨(dú)居4年，13歲的女孩李莉常年獨(dú)居?！睏蠲氛f(shuō)，“拍攝中，兩名女孩對(duì)編導(dǎo)甚至比家人還親。女孩對(duì)親情的渴望，比男孩強(qiáng)烈，所以更會(huì)出現(xiàn)‘情感饑渴’的心理問(wèn)題。"此外，節(jié)目中很多孩子都有嚴(yán)重的網(wǎng)癮依賴。比如一個(gè)叫楊明瑞的孩子就對(duì)“不能玩電腦，10點(diǎn)鐘睡覺(jué)”的規(guī)定十分不滿：“其實(shí)我也不是非要玩電腦，就是一個(gè)人在家空蕩蕩的?！倍境煽?jī)不錯(cuò)的韓靖，現(xiàn)在頻繁逃學(xué)、打架，甚至對(duì)親弟弟拳腳相加，暴力傾向嚴(yán)重。當(dāng)劇組把幾位孩子送到他們父母身邊小聚時(shí)，鏡頭里的畫面讓在場(chǎng)的人無(wú)不動(dòng)容。生活中花錢大手大腳的楊明瑞，見到為省錢住在即將拆遷的危樓里的爸爸，淚流滿面；染了五彩頭發(fā)的夏成龍，看到工棚里簡(jiǎn)陋的床鋪和爸爸手上的淤血，才知道自己撕掉的錢、染頭發(fā)的錢是怎樣得來(lái)的。獨(dú)居女孩楊鈺脘在難得的聚餐上第一次流露自己的心聲“爸爸媽媽我想和你們?cè)谝黄稹?，讓父母終于意識(shí)到女兒的脆弱；陳夢(mèng)吉在和媽媽緊緊擁抱后沉默無(wú)言，媽媽這才發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的溝通匱乏讓她與最親近的孩子之間無(wú)話可說(shuō)。有專家指出，孩子們由于長(zhǎng)時(shí)間缺乏父母盼關(guān)心，情感需求得不到滿足，而有些家長(zhǎng)為了彌補(bǔ)缺憾，只能選擇物質(zhì)補(bǔ)償，所以孩子們只把父母當(dāng)作提款機(jī)，而感情卻日益淡漠，這都是人格缺失的表現(xiàn)。深一層來(lái)看，幼年和青春期的感情缺失，會(huì)導(dǎo)致孩子安全感缺失，造成內(nèi)心自卑心理嚴(yán)重，一些孩子會(huì)有暴力傾向。這樣的孩子長(zhǎng)大以后，有可能參與到吸毒、打架等暴力事件。5．為了加強(qiáng)全市中小學(xué)校舍防震抗災(zāi)能力，?？谑性?009年制定“中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃”，安排了302個(gè)改造項(xiàng)目，涉及中小學(xué)校197所，總投資10億元以上。然而，在該工程中，不僅有部分中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，而且連美蘭區(qū)、秀英區(qū)教育局局長(zhǎng)也伸手“撈錢"。美蘭區(qū)教育局原局長(zhǎng)謝式文收受賄賂112萬(wàn)元，絕大部分都是項(xiàng)目回扣。他甚至認(rèn)為，利用權(quán)利幫助建筑商獲取工程項(xiàng)目，是朋友之間的幫忙，返還一些好處費(fèi)理所當(dāng)然。具有近80年歷史的名校海南華僑中學(xué)，兩任校長(zhǎng)“前腐后繼”。海口市紀(jì)委第一監(jiān)察室主任鐘建說(shuō)，包工頭陳世忠順利承攬華僑中學(xué)綜合樓、體育館等9個(gè)大項(xiàng)目工程后，送給原校長(zhǎng)曾紀(jì)寧130萬(wàn)元“好處費(fèi)”，甚至在校園綠化等小型項(xiàng)目上，陳世忠也多次送“好處費(fèi)”共計(jì)8萬(wàn)元。部分中小學(xué)校長(zhǎng)、區(qū)教育局局長(zhǎng)、干部把利用工程項(xiàng)目套取“好處費(fèi)”視為行業(yè)“明規(guī)則”，甚至在一些較小規(guī)模的學(xué)校，如海南職工秀英子弟學(xué)校、東山中學(xué)等，學(xué)校負(fù)責(zé)人也按照比例抽取工程項(xiàng)目“好處費(fèi)”動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元?！安恍匈V就拿不到工程項(xiàng)目。學(xué)校工程項(xiàng)目容易拿到工程款，是包工頭拼搶的重點(diǎn)?！焙？谑幸晃豁?xiàng)目承建商說(shuō)，包工頭需要有關(guān)系，打點(diǎn)好區(qū)教育局負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)，招投標(biāo)環(huán)節(jié)是看不出問(wèn)題的?！皩W(xué)校在設(shè)備采購(gòu)中向提供方要求參數(shù)?！焙？谑袡z察院的一位辦案人員說(shuō)，只要校長(zhǎng)提出“技術(shù)指標(biāo)"，就能輕而易舉地確定最后中標(biāo)人，招投標(biāo)就成了走過(guò)場(chǎng)?！皩W(xué)校集中購(gòu)買教輔圖書‘低買高賣’是行業(yè)的潛規(guī)則?！北本┦幸患颐駹I(yíng)出版商說(shuō)，高定價(jià)是為了給流通環(huán)節(jié)留出加價(jià)空間。一本成本僅10元的書，可能標(biāo)到40元，即使對(duì)折出貨，還有錢賺。一個(gè)年級(jí)按300人計(jì)算，每人繳納500元教輔圖書費(fèi)，學(xué)校就會(huì)有15萬(wàn)元的毛收入，按照四折的優(yōu)惠幅度計(jì)算，學(xué)校也有9萬(wàn)元的差價(jià)。而學(xué)校訂購(gòu)校服時(shí)，對(duì)廠家資質(zhì)并無(wú)過(guò)硬要求，主要看和學(xué)校負(fù)責(zé)人的關(guān)系。秀英區(qū)教育局原局長(zhǎng)方小川幫助校服廠老板在區(qū)所管轄的學(xué)校定做校服，收受賄賂動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元，而一些廠商卻是作坊式生產(chǎn)，校服質(zhì)量難以保障。海南職工秀英子弟學(xué)校更是把校服當(dāng)“唐僧肉"，每件按照校長(zhǎng)6元、總務(wù)處主任3元、班主任1至2元的比例提成。一些老教育工作者痛心地說(shuō)，全國(guó)不少地方都出現(xiàn)了教育教學(xué)人員收“紅包"“回扣"現(xiàn)象，這說(shuō)明現(xiàn)有的師德師風(fēng)教育、考評(píng)制度沒(méi)有起到監(jiān)督和警示的作用，教育主管部門和部分中小學(xué)校日常管理存在嚴(yán)重漏洞，迫切需要健全相關(guān)監(jiān)管制度，完善有效防腐機(jī)制。“中小學(xué)校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)于集中，可調(diào)配的資源增多，需要從制度層面強(qiáng)化監(jiān)督?！焙？谑屑o(jì)委負(fù)責(zé)人表示，教育腐敗的主因仍是領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是校長(zhǎng)“一言堂”，權(quán)力不受監(jiān)督。許多涉案中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理演變成家長(zhǎng)制，“一言堂”致使招投標(biāo)失去了約束和監(jiān)督。6．案例兩則：①中央電視臺(tái)《新聞1+1》欄目對(duì)2015年南京“虐童案"所做特別報(bào)道的節(jié)選。欄目記者采訪被打者小虎——小虎：她以前帶我三年，對(duì)她很有感情，很想她。當(dāng)記者問(wèn)到養(yǎng)母平時(shí)對(duì)他好不好、怎么好時(shí)，小虎說(shuō)：好，平時(shí)什么都讓著我，有好的東西都給我，好的菜全都給我吃。當(dāng)記者問(wèn)到什么時(shí)候會(huì)挨打時(shí)，小虎的回答簡(jiǎn)潔明了：我撒謊的時(shí)候。當(dāng)公眾為小虎的挨打而倍感憤怒的時(shí)候，小虎卻無(wú)法割舍對(duì)養(yǎng)母的想念，在他看來(lái)，養(yǎng)母平時(shí)對(duì)自己疼愛(ài)有加，而自己犯錯(cuò)就是要挨打的，他明確告訴來(lái)為自己做心理干預(yù)的專家，“我想媽媽，我想上學(xué)"。小虎的生母：這次打得有點(diǎn)重了，平時(shí)對(duì)他都是不錯(cuò)的，三年了，不是一朝一夕能理解的。解說(shuō)：在小虎的生母看來(lái)，在村打孩子是件很正常的事情。因此，當(dāng)她來(lái)到南京的時(shí)候，沒(méi)有馬上終止監(jiān)護(hù)關(guān)系，而是急急忙忙來(lái)到檢察機(jī)關(guān)，為養(yǎng)母也是自己的表姐來(lái)求情。因?yàn)楸斫闵钤谀暇鞣矫鏃l件還不錯(cuò)，讓生活在安徽農(nóng)村的小虎親生父母決定把小虎過(guò)繼給表姐，希望表姐能把小虎培養(yǎng)成才。②張師傅一家是江蘇泗陽(yáng)人，他和妻子讀書不多，來(lái)到杭州后，張師傅在下城區(qū)的一所中學(xué)當(dāng)起了保安，而妻子也在這所中學(xué)做起了保潔。夫妻倆有兩個(gè)女兒，大的叫小莉，在下城區(qū)某小學(xué)讀四年級(jí)，小的才讀二年級(jí)。張師傅和妻子都吃了沒(méi)文化的虧，因此對(duì)女兒們的學(xué)習(xí)特別上心。近段時(shí)間，小莉的成績(jī)一直都不太好，這讓張師傅很著急，他更多地開始關(guān)注起大女兒的學(xué)習(xí)方法。2015年5月19日夜里8點(diǎn)多，小莉在家寫作業(yè)，張師傅正好走過(guò)她跟前，發(fā)現(xiàn)女兒竟然在抄作業(yè)!這讓他瞬間火冒三丈：自己和妻子省吃儉用供女兒讀書，她卻如此不爭(zhēng)氣……沖動(dòng)之下，張師傅抓起小莉，將她拖到了車棚里，進(jìn)行毆打，并將其雙手反綁，讓其跪在地上進(jìn)行體罰，再用繩子將女兒身體固定住，幾分鐘后，張師傅打完便獨(dú)自離去，他認(rèn)為女兒的雙腳沒(méi)離地，這樣打沒(méi)有問(wèn)題，以這樣的教訓(xùn)來(lái)懲罰她的不聽話，一定會(huì)讓她再也不抄作業(yè)。然而半小時(shí)后，當(dāng)張師傅再次回到車棚時(shí)，他嚇蒙了——小莉的腿無(wú)力地癱著，她的脖子被繩索勒得很緊，心跳、呼吸都已停止。他顫抖著“救下”女兒，隨后將小莉送往了就近的浙江省第一醫(yī)院。可是悲劇還是沒(méi)能幸免，雖然經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次搶救，小莉最終還是搶救無(wú)效，死亡。7．在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，審議通過(guò)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》。會(huì)議指出，到2020年全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。目前，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱(職務(wù))評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動(dòng)城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等關(guān)鍵舉措，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定符合鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際的有效措施，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，著力改革體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。1、給定資料反映出我國(guó)教育目前出現(xiàn)了哪些問(wèn)題?要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．鄉(xiāng)村教育發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村教師工作條件艱苦；2．教育地域發(fā)展不平衡，很多學(xué)生異地讀書，與父母長(zhǎng)期分離；3．學(xué)齡前教育小學(xué)化；4．農(nóng)村留守兒童和城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童家庭教育和親情缺失；5．學(xué)校基建工程及后勤保障方面存在腐?。?．存在家長(zhǎng)暴力對(duì)待孩子現(xiàn)象。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料2、3”分別介紹了兩種具有不同代表性的家長(zhǎng)群體，請(qǐng)分析這兩個(gè)群體的特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題，并談?wù)勀愕囊娊狻Ｒ螅悍治鰷?zhǔn)確、全面，條理清楚，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．子女在外地上學(xué)的家長(zhǎng)群體：特點(diǎn)：頻繁奔波于自己家和孩子上學(xué)城市之間。問(wèn)題：心情變差、舟車勞頓、無(wú)法正常休息、無(wú)法與孩子充分溝通、內(nèi)心壓力大。2．學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)群體：特點(diǎn)：讓孩子在幼兒時(shí)期就開始文化課學(xué)習(xí)。問(wèn)題：糾結(jié)是否對(duì)自己的孩子進(jìn)行揠苗助長(zhǎng)式的學(xué)前教育；沒(méi)讓孩子提前學(xué)的，發(fā)愁孩子在小學(xué)階段學(xué)習(xí)跟不上。家長(zhǎng)們的出發(fā)點(diǎn)都是為了孩子好，應(yīng)該理解。但是這些做法也造成了負(fù)面影響，比如不利于孩子的性格發(fā)展，不利于孩子養(yǎng)成更好更正確的學(xué)習(xí)習(xí)慣等。原因主要有我國(guó)教育資源分布不均、家長(zhǎng)太過(guò)于看重學(xué)習(xí)成績(jī)、對(duì)“超前兒童"認(rèn)識(shí)有偏差、把壓力過(guò)早轉(zhuǎn)嫁給孩子、幼兒園教育定位不準(zhǔn)、幼教市場(chǎng)規(guī)范少監(jiān)管弱、相關(guān)政策落實(shí)不到位等。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、“給定資料1”中，閬中的鄉(xiāng)村教育被稱贊“妙不可言”。假如你是前去考察的某市教育局工作人員，請(qǐng)根據(jù)資料寫一份匯報(bào)材料，供你市教育局領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：內(nèi)容具體、全面準(zhǔn)確、語(yǔ)言得體，不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于閬中市鄉(xiāng)村教育發(fā)展的考察匯報(bào)教育是關(guān)乎社會(huì)民生的基礎(chǔ)事業(yè)，我國(guó)目前還存在城市和鄉(xiāng)村教育發(fā)展不平衡現(xiàn)象，因而怎樣更好地發(fā)展鄉(xiāng)村教育是必須認(rèn)真面對(duì)和解決的重要問(wèn)題。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)也有鄉(xiāng)村教育發(fā)展比較完善的地區(qū)，下面謹(jǐn)以閬中市的鄉(xiāng)村教育發(fā)展為例，希望能對(duì)我市鄉(xiāng)村教育發(fā)展有所啟示。2013年，閬中市教育局獲得“美麗鄉(xiāng)村教育"評(píng)選優(yōu)秀獎(jiǎng)，并獲題詞“妙不可言”，經(jīng)實(shí)地考察走訪，了解到其經(jīng)驗(yàn)做法如下：教育氛圍方面：(1)注重讀書。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村學(xué)校都設(shè)有非常有特色的讀書角或讀書園地，學(xué)生借閱方便，可隨時(shí)閱讀。(2)環(huán)境雅致。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村學(xué)校的環(huán)境，均樸素而雅致，且大多時(shí)候是師生自己美化校園環(huán)境，用上自己的美術(shù)作品，自種綠植等，凸顯各校的特色文化，加強(qiáng)師生對(duì)自己學(xué)校的歸屬感。學(xué)?；ǚ矫妫翰淮蟛鸫蠼?，充分利用已有建筑，節(jié)約建材，適當(dāng)翻修。合理調(diào)配教育資源，合并辦校。學(xué)校教師待遇方面：投入資金，修繕教師宿舍、完善后勤服務(wù)、美化工作環(huán)境；為鄉(xiāng)村教師配備周轉(zhuǎn)房，并統(tǒng)一配置水、電、氣等生活必需設(shè)施和必要家具。教育工作指導(dǎo)思路：領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展校園文化；留住教師，保持師資隊(duì)伍；投入改造資金扶持薄弱校；把有限的資金用在關(guān)鍵的地方。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、教育問(wèn)題是基本問(wèn)題，而其內(nèi)涵又是多樣的。請(qǐng)結(jié)合對(duì)“給定資料”的理解，自選角度、自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料"；(2)立意明確，有真情實(shí)感；(3)語(yǔ)言流暢，思路清晰；(4)1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：緩解教育問(wèn)題之我見教育問(wèn)題，可以說(shuō)既是個(gè)復(fù)雜問(wèn)題，也是個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題。復(fù)雜在哪?孩子還在學(xué)齡前的時(shí)候，父母為讓不讓他們超前學(xué)習(xí)而頭疼；初高中的時(shí)候，因?yàn)楹⒆赢惖厣蠈W(xué)，家長(zhǎng)不辭勞苦往返奔波；要高考了，家長(zhǎng)們使出渾身解數(shù)為孩子服務(wù)。前段時(shí)間保安父親“打死”女兒一波未平，南京這邊養(yǎng)母打養(yǎng)子一波又起。這個(gè)電視臺(tái)用爸爸們?cè)趺磶Ш⒆游艘暰€，那個(gè)電視臺(tái)把留守兒童的境遇實(shí)打?qū)嵉夭コ鰜?lái)賺足了眼淚。城市教育、鄉(xiāng)村教育、學(xué)前教育、學(xué)校教育、家庭教育、親情教育……好像哪里都存在著問(wèn)題。那么簡(jiǎn)單在哪?說(shuō)到底，解決教育問(wèn)題，只要抓住五個(gè)主體——政府、社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生。政府應(yīng)從頂層給予支持和指導(dǎo)。合理分配教育資源，適度加大教育經(jīng)費(fèi)投入，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育的平衡發(fā)展。其實(shí)大到國(guó)家的教育規(guī)劃，小到一個(gè)區(qū)的教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者的教育理念，都能夠在一定范圍內(nèi)影響教育的發(fā)展和走向。比如閬中市，正是教育局局長(zhǎng)正確合理的教育理念，注重學(xué)校的文化建設(shè)、基礎(chǔ)環(huán)境的切實(shí)完善、人才的引進(jìn)和保留、規(guī)章制度的嚴(yán)格落實(shí)，才促成了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育的“妙不可言”。而反過(guò)來(lái)，為什么幼兒教育那么讓家長(zhǎng)頭疼，也是因?yàn)槿鄙龠m當(dāng)且能夠落實(shí)的規(guī)章制度的約束和引導(dǎo)。社會(huì)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起公益服務(wù)職能。比如在留守兒童的教育方面，可以成立一些民間自發(fā)的公益團(tuán)體或組織。怎樣能夠更好地安慰孩子們的心靈，緩解他們的孤獨(dú)感，更好地扮演溝通他們和在外父母之間的橋梁角色，這都是可以思考并能切實(shí)落實(shí)的問(wèn)題。說(shuō)到底，留守的孩子們最渴望的還是“陪伴"，最怕的還是“孤獨(dú)”。學(xué)校當(dāng)然是責(zé)任最重的。往大了說(shuō)，整體的辦學(xué)思路和理念是否合理得當(dāng)，教學(xué)難度的設(shè)置是否符合學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律，教學(xué)進(jìn)度的安排是否符合學(xué)生的認(rèn)知水平，教學(xué)的方式方法是否順應(yīng)學(xué)生的接受能力，這些都是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮的。往具體了說(shuō)，教師能否不僅僅只是關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，更能從他們的學(xué)習(xí)狀態(tài)入手，察覺(jué)學(xué)生的精神狀態(tài)并做出適當(dāng)?shù)拈_導(dǎo)?能否更多地把教育對(duì)人格上的感化展示給學(xué)生，而不是生硬的應(yīng)試、唯分?jǐn)?shù)論?家長(zhǎng)責(zé)無(wú)旁貸。不要想著孩子反正有學(xué)校管，自己一點(diǎn)責(zé)任都沒(méi)有，家庭教育是孩子接受教育的第一課，也是最重要的一課。教育，真正的目的是塑造健全的人格，把孩子培養(yǎng)成一個(gè)有血有肉、懂事明理、會(huì)思考有能力的“人"，而不是高級(jí)機(jī)器。這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校的教育更多是在技術(shù)層面，是外在的，而家長(zhǎng)的言傳身教、親情滋養(yǎng)，才是孩子能夠從內(nèi)心充實(shí)起來(lái)的關(guān)鍵。而在這一層面上，僅僅是物質(zhì)的堆砌或是簡(jiǎn)單粗暴的“棍棒教育”都是沒(méi)有用的，還可能適得其反。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)而言之就是要守好本分。在學(xué)校，是學(xué)生，要守學(xué)生的本分，最基本的就是認(rèn)真學(xué)習(xí)；在家里，是孩子，要守孩子的本分，可以有自己的主見，但是父母長(zhǎng)輩的教誨要認(rèn)真聽，原則性的錯(cuò)誤不能犯。只有受教育者自身做好了，其他方面采取的正確措施才能真正體現(xiàn)出效果。其實(shí)緩解教育問(wèn)題就是這么簡(jiǎn)單，相信只要各個(gè)主體多管齊下，教育問(wèn)題也就能有實(shí)質(zhì)性的改善。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析寧夏公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案寫在指定位置。二、給定資料浙江省金華縣，一個(gè)只有56萬(wàn)人口的縣，從1994年5月至1997年4月的3年中，就有218家企業(yè)參與虛開增值稅發(fā)票的犯罪活動(dòng)，發(fā)案時(shí)間之長(zhǎng)，涉案范圍之廣，虛開金額之大，造成惡果之深，全國(guó)罕見。偷稅大案觸目驚心金華縣共有218家企業(yè)參與虛開增值稅發(fā)票，共虛開增值稅發(fā)票65536份，價(jià)稅合計(jì)63.1億元，造成國(guó)家稅收損失7.5億元。1997年1月8日，江蘇省姜堰市檢察院的調(diào)查人員來(lái)到浙江省金華市國(guó)稅局稽查分局，出示了一份價(jià)稅合計(jì)36萬(wàn)元的增值稅發(fā)票，受票單位姜堰棉紗廠已承認(rèn)此票為虛開，此行他們需要通過(guò)金華稅務(wù)部門向開具此票的“金華市安達(dá)物資實(shí)業(yè)公司”調(diào)查取證。金華市國(guó)稅局稽查分局立即派人協(xié)查，按發(fā)票上標(biāo)明的地址找到的卻是某機(jī)關(guān)大院，壓根兒就沒(méi)有這家企業(yè)。經(jīng)過(guò)幾天偵查，發(fā)現(xiàn)“安達(dá)公司”稅務(wù)登記在金華縣。老板吳躍冬曾因盜竊摩托車而被判刑兩年。公安民警與稅務(wù)稽查人員深夜伏擊，抓獲了吳躍冬，并從埋入他家墻內(nèi)的保險(xiǎn)箱里搜出增值稅發(fā)票6本、發(fā)票專用章14枚、稅號(hào)和銀行賬戶印章14枚、公司印章6枚及大量現(xiàn)金、存款等。據(jù)吳躍冬交代，從1996年6月至案發(fā)，他共騙購(gòu)專用發(fā)票52本，采用各種非法手段，在半年多時(shí)間里共虛開價(jià)稅合計(jì)1.1億元，造成國(guó)家稅收損失1508萬(wàn)元，案件涉及25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的228個(gè)縣。此外，由他妻子單獨(dú)虛開的價(jià)稅合計(jì)近7000萬(wàn)元，造成國(guó)家稅收損失1014萬(wàn)元。造成國(guó)家如此巨額稅款流失，這無(wú)疑是嚴(yán)重的犯罪。但吳躍冬稱，在金華縣，他既不是這門“生意”的首創(chuàng)者，數(shù)額也不算最大，“虛開”億元以上的大有人在。此案引起了金華市委、市政府的高度重視。4月17日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志接到報(bào)告后明確表示，對(duì)發(fā)生在金華縣的稅案，要一查到底，依法嚴(yán)懲。在吳躍冬案?jìng)善坪蠖潭處讉€(gè)月中，金華市、浙江省和國(guó)家稅務(wù)部門僅部分查實(shí)，就發(fā)現(xiàn)金華縣轄內(nèi)虛開增值稅發(fā)票價(jià)稅合計(jì)高達(dá)10多億元。國(guó)家稅務(wù)總局黨組在聽取檢查組初查情況匯報(bào)后，判斷問(wèn)題尚未徹底揭露，決定由副局長(zhǎng)盧仁法、紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖坐鎮(zhèn)金華，直接指揮全案的查處工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)金華縣稅案高度重視，多次作出重要批示。在案件查處過(guò)程中，中央紀(jì)委主持了整個(gè)案件的協(xié)調(diào)工作，國(guó)家稅務(wù)總局主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)并作指示。最高人民檢察院和公安部等都派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為最終查明此案指明了方向。經(jīng)查，在1994年5月至1997年4月期間，金華縣共有218家企業(yè)參與虛開增值稅發(fā)票，共虛開增值稅發(fā)票65536份，價(jià)稅合計(jì)63.1億元，其中稅額9.2億元，涉及30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的受票單位已經(jīng)申報(bào)抵扣，造成國(guó)家稅收損失7.5億元。目前，司法機(jī)關(guān)已抓獲涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪嫌疑人89名，虛開增值稅專用發(fā)票數(shù)額巨大的犯罪分子胡銀峰、吳躍冬、呂化明被一審判處死刑。涉及此案的黨員干部分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的追究。地方保護(hù)養(yǎng)癰遺患金華縣領(lǐng)導(dǎo)把“引進(jìn)稅源”作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“法寶”，鼓勵(lì)“以票引稅”、“低稅競(jìng)爭(zhēng)”，爭(zhēng)奪周邊市縣稅源，以填補(bǔ)財(cái)政稅收缺口。地處浙江中部的金華縣是國(guó)家級(jí)商品糧基地縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5%，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。近年來(lái)，這個(gè)縣的某些領(lǐng)導(dǎo)干部，不是把主要精力放在走可持續(xù)發(fā)展的道路上，而是錯(cuò)誤地提出“引進(jìn)稅源”，擅自搞“上有政策，下有對(duì)策”，不但沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行“以票管稅”，反而自上而下地鼓勵(lì)“以票引稅”、“低稅競(jìng)爭(zhēng)”，爭(zhēng)奪周邊市縣稅源，以填補(bǔ)“以支定收”的財(cái)政稅收缺口。眾所周知，稅法將增值稅納稅人劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，而小規(guī)模納稅人是不能使用增值稅專用發(fā)票的。1993年末，金華縣增值稅納稅人為6719戶，其中符合新稅制規(guī)定的一般納稅人條件的只有613戶。但縣財(cái)稅部門負(fù)責(zé)人擅自違法改變認(rèn)定條件，提出“先上車，后買票”，而在實(shí)際運(yùn)作中卻變成了“上了車，不買票”。結(jié)果，不到3個(gè)月就認(rèn)定一般納稅人1000多戶，使一批“皮包公司”混入其中，埋下了隱患。稅制改革后，金華縣的某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)稅收法規(guī)政策不甚了解。為了所謂的“低稅競(jìng)爭(zhēng)”，縣有關(guān)部門打出招商引資廣告，聲稱：凡在縣工業(yè)小區(qū)辦企業(yè)者，增值稅前3年全免，后3年減半。這項(xiàng)無(wú)視國(guó)家稅法規(guī)定的“優(yōu)惠政策”，在遭到嚴(yán)厲批評(píng)后，不得不收回。但縣財(cái)稅局負(fù)責(zé)人依舊提出實(shí)行“保底征收”，指示下屬財(cái)稅所“對(duì)外地的企業(yè)以收稅為前提，政策上放寬”，借口“新稅制的實(shí)行起碼要有3年的磨合期，有許多問(wèn)題需要試驗(yàn)、需要探討”，鼓勵(lì)“可以適當(dāng)?shù)卮螯c(diǎn)擦邊球”，并且做出了違背國(guó)家政策法規(guī)的“背景解釋”，在全縣財(cái)稅系統(tǒng)造成了嚴(yán)重思想混亂。1995年秋，全國(guó)人大常委會(huì)頒布《關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》，金華縣不少財(cái)稅干部都主張剎車。但縣財(cái)稅局領(lǐng)導(dǎo)置若罔聞。自此，金華縣虛開增值稅發(fā)票的犯罪活動(dòng)不但沒(méi)有收斂，反而變本加厲。1996年9月，全省稅收物價(jià)大檢查時(shí)，省檢查組嚴(yán)肅指出了金華縣虛開增值稅專用發(fā)票問(wèn)題，縣財(cái)稅局領(lǐng)導(dǎo)也感到事態(tài)嚴(yán)重，但沒(méi)有采取果斷有力的措施，卻想方設(shè)法捂蓋子，以“既往不咎”為由，放縱虛開增值稅發(fā)票犯罪，再一次失去了控制蔓延勢(shì)頭的時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致全局性失控?？v觀金華縣稅案全過(guò)程，從1994年5月至1995年10月全國(guó)人大常委會(huì)《決定》頒布時(shí)，全縣虛開增值稅發(fā)票價(jià)稅合計(jì)為10億多元。而在《決定》頒布到案發(fā)被查的一年半時(shí)間里，作案數(shù)額呈瘋狂上升之勢(shì)，虛開的價(jià)稅合計(jì)高達(dá)50多億元，并且90%以上涉嫌虛開增值稅發(fā)票的“企業(yè)”是在這一期間辦的。金華縣之所以發(fā)生“全國(guó)第一稅案”，與原縣黨政主要負(fù)責(zé)人的嚴(yán)重失職有直接關(guān)系。稅制改革后，縣領(lǐng)導(dǎo)把“引進(jìn)稅源”作為發(fā)展本縣經(jīng)濟(jì)的“法寶”，片面強(qiáng)調(diào)地方利益，放松稅收管理。1995年11月，全國(guó)人大常委會(huì)《決定》頒布后，縣人大常委會(huì)同志在專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)縣內(nèi)普遍存在虛開增值稅發(fā)票問(wèn)題，遂向縣長(zhǎng)王新根(后任縣委書記)作了題為《引稅要謹(jǐn)訪碰到“高壓線”》的專題報(bào)告，要求進(jìn)行全縣大檢查，嚴(yán)肅查處虛開現(xiàn)象。但是，王新根把檢查限于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的“自查自糾”，主張“此事的面宜小不宜大”，仍鼓勵(lì)“引稅”，并一再重申獎(jiǎng)勵(lì)政策。此后，縣有關(guān)部門多次向王新根匯報(bào)本縣虛開增值稅發(fā)票問(wèn)題的嚴(yán)重性，王新根都不置可否，無(wú)動(dòng)于衷，客觀上容忍、支持虛開增值稅專用發(fā)票泛濫成災(zāi)。最后，金華縣獲得非法財(cái)政收入2000萬(wàn)元，而導(dǎo)致中央財(cái)政損失3.95億元，其他地方財(cái)政損失3.57億元，僅浙江省就損失1.19億元。日前，王新根受到開除黨籍的處分，并因玩忽職守罪被一審判處有期徒刑3年。因玩忽職守罪而被追究法律責(zé)任的還有：原縣財(cái)政局局長(zhǎng)王金余，原縣國(guó)稅局局長(zhǎng)虞新法、后0局長(zhǎng)吳樟賢，曾任縣財(cái)稅局局長(zhǎng)的原縣委常委、宣傳部長(zhǎng)周建平等。此外，原分管財(cái)貿(mào)的副縣長(zhǎng)朱日輝受到開除黨籍、行政撤職的處分。(摘自《羊城晚報(bào)》)1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料反映了金華縣領(lǐng)導(dǎo)想把“引進(jìn)稅源”作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“法寶”，鼓勵(lì)“以票引稅”、“低稅競(jìng)爭(zhēng)”，爭(zhēng)奪周邊市縣稅源，以填補(bǔ)財(cái)政稅收缺口。然而“引進(jìn)稅源”并沒(méi)有真正給金華縣帶來(lái)繁榮，反而引發(fā)犯罪，禍及全國(guó)，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，惡化了金華縣的投資環(huán)境，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展造成了無(wú)法估量的危害。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、如果你是國(guó)家稅務(wù)總局工作人員，請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，談?wù)劷鹑A縣稅案給人們哪些警示。標(biāo)準(zhǔn)答案：金華縣稅案給人們的警示是多方面的：第一，虛開增值稅專用發(fā)票犯罪危害嚴(yán)重，唯有依法嚴(yán)懲才能以儆效尤，但仍有一些人不以為然，有些地方甚至置國(guó)家法律于不顧，姑息養(yǎng)奸，給當(dāng)?shù)啬酥羾?guó)家經(jīng)濟(jì)了造成了嚴(yán)重?fù)p失。在依法治國(guó)、依法治稅的今天，絕不能容忍虛開增值稅專用發(fā)票等騙稅犯罪活動(dòng)，否則就是對(duì)人民的一種犯罪。第二，某些領(lǐng)導(dǎo)干部借口“造福一方”，片面強(qiáng)調(diào)地方利益的實(shí)現(xiàn)，不惜損害國(guó)家利益，一旦局部利益得不到滿足，就跨越禁區(qū)，為犯罪分子提供土壤，最后難逃法網(wǎng)。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)的思想，杜絕以不正當(dāng)手段發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)已刻不容緩。第三，明目張膽地偷騙稅犯罪，往往與懲治腐敗緊密相聯(lián)。肩負(fù)執(zhí)法任務(wù)的稅務(wù)干部以權(quán)謀私或玩忽職守，其危害更大。因此，在對(duì)納稅人進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，還要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)稅務(wù)管理，清理整頓稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)提高稅務(wù)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，聯(lián)系實(shí)際，論述深刻，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析寧夏公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)一、注意事項(xiàng)1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一2006年3月8日，全國(guó)人大代表中的幾位基層工人代表在接受記者采訪時(shí)，透露了自己的工資情況，有的月薪只有四五百元，有的剛剛過(guò)千元。如何提高工人收入?幾位來(lái)自政府部門的代表表示，職工工資應(yīng)與企業(yè)效益掛鉤，從政府角度講，幫助企業(yè)完成從接受“輸血"到主動(dòng)“造血”的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)公司礦工戴興旺代表：500元?！?月份我拿到的錢就500元。”戴興旺代表告訴記者，“雖然我工資應(yīng)該有1100元，不過(guò)扣除各種保險(xiǎn)、費(fèi)用以后，拿到手的就只有500元，這已經(jīng)包括了單位給我的300元補(bǔ)貼?！?9歲的戴興旺是江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)公司一名礦工，曾經(jīng)下井采煤20年。黑龍江省哈爾濱電機(jī)廠沖剪分廠工人鄭春林代表：800元?！凹兇饩褪求w力勞動(dòng)，有時(shí)一天下來(lái)滿頭大汗，就是一個(gè)字：累。”“現(xiàn)在感覺(jué)不少工人的付出與所得都不成比例，因此最希望的就是工人的工資待遇能再高點(diǎn)?！编嵈毫执砀嬖V記者。32歲的鄭春林是黑龍江團(tuán)最年輕的兩位女代表之一，也是該團(tuán)最基層的工人代表。她每天的工作就是“發(fā)材料”——將粗粗的鋼絲繩穿過(guò)重達(dá)數(shù)噸的鋼板卷材，然后將鋼絲繩的吊環(huán)掛在吊車上，將這些鋼材發(fā)往廠里各個(gè)需要鋼材的部門。鄭春林說(shuō)，剛到材料科的時(shí)候，她每月的工資只有600元錢，去年提高一次后，現(xiàn)在達(dá)到800多元。即使加班，也只有200元獎(jiǎng)金。某一線職工代表：400元。“不瞞你說(shuō)，我一個(gè)月才400多元。我女兒能上大學(xué)，完全是因?yàn)橛形倚值芙忝玫闹С帧！碧岬阶约旱氖杖耄晃徊辉竿嘎缎彰拇砀嬖V記者。這位代表說(shuō)：“老板曾當(dāng)著我們工人的面說(shuō)我們就是被雇傭者。我們一天上班十幾個(gè)小時(shí)，可連‘三個(gè)一’(喝一杯水、吃一個(gè)包子、上一次廁所)的要求都沒(méi)滿足?！彼拇ㄊ〕啥际泄患瘓F(tuán)公司熱線服務(wù)中心接線員周屏代表：1000元?！罢ぷ鲌?bào)告里有一條我最關(guān)注：提高居民收入水平。”35歲的周屏代表每天的工作就是接電話，解答乘客的問(wèn)題。她的月薪是千元左右，這在公交公司屬于中低收入水平。黑龍江省齊齊哈爾市第二機(jī)床集團(tuán)銑床制造廠馬恒昌小組組長(zhǎng)孫普選代表：1300元。53歲的孫普選代表說(shuō)，在目前這個(gè)崗位上，他已經(jīng)干了14年，他的工作就是領(lǐng)著工人生產(chǎn)軸件套件，生產(chǎn)任務(wù)多時(shí)，每天都要工作十幾個(gè)小時(shí)?！芭R時(shí)工、合同工的工資只有五六百元，雖然我的工資也很少，但看到這些人，我已經(jīng)算是不錯(cuò)的了。”材料二北京公交司機(jī)小王每月工資1200元左右，他離休在家的老爸則每月可領(lǐng)退休金1800多元。小王常常抱怨“上班的不如退休在家的”。24歲的張林分配到電業(yè)部門工作1年不足，每月工資將近4000元，而某國(guó)營(yíng)機(jī)械廠的王總經(jīng)理工資獎(jiǎng)金加到一塊還不到3500元?！斑@些現(xiàn)象只是我目分配制度不合理的局部表現(xiàn)，因此，討論、多年的分配制度改革必須迅速展開”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究社會(huì)保障的張研究員說(shuō)。與此對(duì)應(yīng)，2006年5月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題。會(huì)議由中共中央總書記胡錦濤主持。材料三據(jù)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，山東濟(jì)寧市電力行業(yè)的平均工資3000多元，并且職工還經(jīng)常得到企業(yè)發(fā)放的名目繁多的獎(jiǎng)金。而濟(jì)寧市職工平均工資不到2000元，有的行業(yè)很多在1000元以下。當(dāng)?shù)芈毠つ茉陔姀S、電業(yè)局工作絕對(duì)是件體面而光榮的事情。2006年2月28日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南研究員在接受采訪時(shí)表示，目前，我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)非常接近紅燈區(qū)，隨著不同行業(yè)間收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)分配制度改革將面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社科院張研究員說(shuō)，我國(guó)電力、郵電通訊、鐵路以及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)屬于典型的行政壟斷行業(yè)；而石油、石化等行業(yè)則屬于自然壟斷。惟有在這些行業(yè)打破壟斷，才能實(shí)現(xiàn)分配制度的公平合理，才能實(shí)現(xiàn)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！拔覈?guó)前幾年的分配秩序雜亂無(wú)章，基本上處于失控狀態(tài)”。張研究員認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)形態(tài)、資產(chǎn)歸屬的多元化特點(diǎn)，加上新舊體制并存、體制缺位、體制錯(cuò)位、法律政策缺位、法律政策本身的規(guī)制力度不夠，法律法規(guī)貫徹落實(shí)不力或受到干擾等的影響，我國(guó)的分配秩序可以說(shuō)蔚為壯觀：有的公司老總年薪幾百萬(wàn)，有的公司董事長(zhǎng)工資開不出來(lái)；有的企業(yè)一年發(fā)14個(gè)月的工資，有的學(xué)校老師一年發(fā)8個(gè)月的工資；有的民工打了一年工最后領(lǐng)不到工錢，有的國(guó)家官員通過(guò)不正當(dāng)手段獲得巨額非法收入；有的在校學(xué)生兼了幾份工作，有的家庭全家下崗待業(yè)；有的私營(yíng)企業(yè)分配制度透明合理，有的國(guó)家支柱企業(yè)分配制度黑暗混亂。材料四“我們的收入確實(shí)是中上游的，福利等各方面比地方上的企業(yè)強(qiáng)多了”，中石化南方某大型煉化企業(yè)高層說(shuō)。在這家公司，普通工人一年的總收入是5萬(wàn)元，科級(jí)干部每年8萬(wàn)到10萬(wàn)元，處級(jí)干部每年17萬(wàn)-18萬(wàn)元。這幾年為了提高效率，這家煉化公司有超過(guò)20%的工人下崗，但是工資總額沒(méi)有改變，“這樣下來(lái)，在職職工的工資又漲了一大塊”。而電力企業(yè)的一般員工年薪8萬(wàn)元到10萬(wàn)元，中層干部20萬(wàn)元以上，工資條以外還有很多隱性收入，比如電話費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)和午餐費(fèi)等，總額可能與工資差不多，但走的是企業(yè)的成本，比如買車就給每月3000元的汽油補(bǔ)助，用汽油票來(lái)入賬。一位與電力系統(tǒng)常有業(yè)務(wù)往來(lái)的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，電力行業(yè)從上到下，普遍收入都很高，而且各種補(bǔ)貼名目繁多，用電有電補(bǔ)，冬天有取暖補(bǔ)貼，夏天有降溫補(bǔ)貼……2005年，中石油凈利潤(rùn)1334億元，是亞洲最賺錢的上市公司，而電力系統(tǒng)今年一季度利潤(rùn)增幅超過(guò)50%，達(dá)到了210億元。早在2004年末，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司發(fā)布的《中國(guó)居民收入年度報(bào)告》就曾指出，一些壟斷性較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)依靠多年國(guó)家投入形成的雄厚基礎(chǔ)和壟斷優(yōu)勢(shì)，將超額利潤(rùn)以各種形式轉(zhuǎn)化為工資或工資外收入，但缺乏真正的分配激勵(lì)和約束機(jī)制。國(guó)資委企業(yè)分配局2005年完成的一份內(nèi)部報(bào)告也曾指出，中央企業(yè)人工成本增長(zhǎng)較快，存在著超分配的苗頭。同時(shí)，中央企業(yè)相當(dāng)部分帶有壟斷性質(zhì)，其實(shí)現(xiàn)效益并不完全反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。材料五2006年5月4日，第三屆中國(guó)薪酬管理高層論壇在蘇州開幕。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)步正發(fā)演講時(shí)指出，企業(yè)分配和薪酬管理改革關(guān)系職工切身利益，隨著改革力度不斷加大，我國(guó)收入分配制度改革取得了積極成效，企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系框架初具雛形，但當(dāng)前我國(guó)企業(yè)分配及薪酬管理中還存在較多亟待研究解決的問(wèn)題。首先是輕紡、建筑等領(lǐng)域部分行業(yè)的職工工資平均水平偏低。他舉例說(shuō)，北京市去年城鎮(zhèn)單位職工平均工資為32808元，但是皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)，以及紡織業(yè)、服裝鞋帽制造業(yè)、塑料制品業(yè)、保安服務(wù)業(yè)的職工年平均工資，只相當(dāng)于這個(gè)平均工資的30%左右。其次是農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)緩慢，工資水平普遍偏低。有關(guān)調(diào)查顯示，珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)民工工資絕大多數(shù)在600元左右，改革開放以來(lái)，珠江三角洲GDP年增長(zhǎng)率平均20%以上，農(nóng)民工工資近12年來(lái)僅增長(zhǎng)68元。同時(shí)，農(nóng)民工同工不同酬的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于身份不同，不少企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬與同崗位城鎮(zhèn)職工工資相差1倍左右。第三是部分企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)主欠薪逃匿現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。第四是行業(yè)間工資差距過(guò)大，壟斷行業(yè)員工工資過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題比較突出。他說(shuō)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，按細(xì)行業(yè)分組，2000年最高的是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)當(dāng)中的航空運(yùn)輸業(yè)21342元，最低的是采掘業(yè)當(dāng)中的木材及竹材采運(yùn)業(yè)4535元，二者相差4.71倍；2004年最高的是金融業(yè)當(dāng)中的證券業(yè)50529元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當(dāng)中的林業(yè)6718元，二者相差7.52倍，4年間行業(yè)差距擴(kuò)大了1.6倍。而在目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。此外，部分企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系尚未理順，使薪酬激勵(lì)作用大打折扣。步正發(fā)說(shuō)，當(dāng)前部分國(guó)企高管人員、關(guān)鍵崗位和重要崗位人員收入偏低；部分國(guó)企同職級(jí)不同貢獻(xiàn)人員收入差距未拉開；也有少數(shù)國(guó)企高中層管理人員收入偏高，與其他人員收入差距偏大。此外，一些脫胎于國(guó)有企業(yè)的公司，其內(nèi)部分配關(guān)系也或多或少存在與國(guó)有企業(yè)同樣的弊病。非國(guó)有企業(yè)的不少高管人員與其他員工收入差距偏大或過(guò)大，許多民營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)部分中低層崗位員工收入過(guò)低。．全國(guó)人大代表、工行甘肅省分行行長(zhǎng)趙鵬認(rèn)為，規(guī)范國(guó)民收入的初次分配，防止在起點(diǎn)上就造成收入差距過(guò)大是首先應(yīng)該考慮的問(wèn)題。目前存在的主要問(wèn)題是，壟斷行業(yè)職工收入與一般行業(yè)職工收入差距持續(xù)擴(kuò)大，人均財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)速度，勞動(dòng)力貢獻(xiàn)沒(méi)有得到市場(chǎng)充分認(rèn)可，分配中“重資輕勞”和“重管理者輕職工”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，對(duì)市場(chǎng)無(wú)法解決的收入差距過(guò)大問(wèn)題，政府就應(yīng)該采取措施進(jìn)行干預(yù)。材料六“國(guó)有單位分配秩序混亂、壟斷行業(yè)不合理高收入的現(xiàn)象仍然存在?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授王琪延告訴記者，一些壟斷性較強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，依靠多年國(guó)家投入形成的雄厚基礎(chǔ)和壟斷優(yōu)勢(shì)，將超額利潤(rùn)以各種形式轉(zhuǎn)化為工資或工資外收入，但缺乏真正的分配瀲勵(lì)和約束機(jī)制，職工平均貨幣收入及福利等，明顯高于其他行業(yè)。北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李實(shí)教授長(zhǎng)期跟蹤研究居民貧富差距。他認(rèn)為，中國(guó)收入分配差、距擴(kuò)大根本原因是體制轉(zhuǎn)型太慢，社會(huì)資源、政策分配不均衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平，既得利益集團(tuán)利用其掌握的社會(huì)資源、財(cái)力去壟斷市場(chǎng)和影響政策，維護(hù)自身的特殊利益，其社會(huì)負(fù)面效應(yīng)將會(huì)不斷增大。黨的十四大以來(lái)，分配制度改革的內(nèi)容是：建立效率優(yōu)先、兼顧公平的分配制度及分配機(jī)制。這種分配制度的核心是效率優(yōu)先，體現(xiàn)了市場(chǎng)法則。雖然制度兼顧公平，但是很多地方搞成了叢林法則的翻版。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在我國(guó)的分配體制內(nèi)十分流行“能者吃肉庸者喝湯”的觀念。最后競(jìng)?cè)怀霈F(xiàn)能者吃肉庸者湯也喝不上的現(xiàn)象。社科院張研究員認(rèn)為，我國(guó)改革開放初期極需發(fā)展經(jīng)濟(jì)，效率優(yōu)先毋庸置疑是對(duì)的。但是，當(dāng)廠長(zhǎng)年薪百萬(wàn)，工人月薪幾百的現(xiàn)象持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，當(dāng)東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康而西部卻溫飽也不能解決，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題了。為什么?國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹曾撰文指出，“中國(guó)的社會(huì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，按照以人為本的要求，從解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為促進(jìn)人的全面發(fā)展重要條件；要通過(guò)更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果?！?、根據(jù)給定材料的內(nèi)容，概括資料所反映的主要問(wèn)題。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給資料反映出目前我國(guó)收入分配制度不合理，分配秩序混亂，其突出表現(xiàn)為：基層工人和農(nóng)民工費(fèi)力不賺錢，其收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其付出；行業(yè)和單位之間收入差距過(guò)大；很多企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系尚未理順；上班的不如退休在家的收入高等不合理現(xiàn)象。這些情況的存在，使得收入分配差距人為地?cái)U(kuò)大。顯然，改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，讓全體勞動(dòng)者共享社會(huì)主義的改革發(fā)展成果，已經(jīng)迫在眉睫。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、結(jié)合所給資料，談?wù)勅绾谓鉀Q在分配制度上存在的問(wèn)題。要求：分條作答。簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．對(duì)高收入行業(yè)和高收入者的收入額和增長(zhǎng)幅度適當(dāng)限制，比如明確限制行業(yè)之間的收入差距，防止社會(huì)共有的壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為小集團(tuán)的利益和個(gè)別人員的薪酬福利；2．考慮對(duì)各種領(lǐng)域的國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)征收特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收入稅，采取規(guī)范的辦法將留歸部門和企業(yè)的壟斷收益收歸國(guó)家財(cái)政；3．限制管理者與普通職工的收入差距．提高普通勞動(dòng)者的工作積極性；4．增加低收入者的收入。提高勞動(dòng)價(jià)格水平，尊重勞動(dòng)貢獻(xiàn)；5．建立對(duì)收入差距的硬約束制度。修訂勞動(dòng)工資法，通過(guò)法律形式確保收入差距在合理范圍之內(nèi)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答.標(biāo)準(zhǔn)答案：壟斷行業(yè)依靠壟斷地位和國(guó)家多年的投入，賺取著超額利潤(rùn)，本身就比其他行業(yè)具有分配優(yōu)勢(shì)。壟斷行業(yè)利用本屬于全民所有的國(guó)家資源和行政權(quán)力賺取利潤(rùn)，所賺取的利潤(rùn)本應(yīng)該上交國(guó)家，作為稅收造福全民，但卻被以各種形式轉(zhuǎn)化為工資或工資外收入，成為了壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入。同時(shí)，由于體制僵化、分配關(guān)系混亂，壟斷行業(yè)的高收入并沒(méi)有反映真正的按勞分配原則。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、*標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)分配制度的基本原則是效率優(yōu)先、兼顧公平。效率優(yōu)先體現(xiàn)了市場(chǎng)法則，符合我國(guó)改革開放、搞活經(jīng)濟(jì)的基本方針。兼顧公平就是要在效率優(yōu)先的基礎(chǔ)上，把分配比例保持在一定的合理界限內(nèi)，以平衡社會(huì)各階層、各行業(yè)之間的差距，保持社會(huì)公平。但在現(xiàn)實(shí)操作中卻形成了只重視效率、對(duì)公平考慮較少的局面，導(dǎo)致了貧富差距擴(kuò)大，激化了諸多社會(huì)矛盾。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析5、本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。標(biāo)準(zhǔn)答案：中央企業(yè)大都是各行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)或者具有壟斷地位，他們利用國(guó)家資源和行政權(quán)力賺取著超額的利潤(rùn)。出于維護(hù)集團(tuán)自身利益的本能，他們必然會(huì)采取各種隱性手段將本屬于國(guó)家和全民所有的超額利潤(rùn)，盡量多地轉(zhuǎn)化為集團(tuán)內(nèi)部的個(gè)人利益，這必然會(huì)造成中央企業(yè)人工成本增長(zhǎng)過(guò)快的現(xiàn)象，其背后的實(shí)質(zhì)就是攫取國(guó)家財(cái)富為部門、企業(yè)乃至個(gè)人所有，是另一種形式的腐敗。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析6、*標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)部分勞動(dòng)密集型行業(yè)或企業(yè)的職工工資平均水平偏低；(2)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)過(guò)于緩慢，工資水平普遍偏低，并且經(jīng)常遭遇拖欠工資的違法現(xiàn)象；(3)行業(yè)間工資差距過(guò)大，主要體現(xiàn)在壟斷行業(yè)的工資過(guò)高、增長(zhǎng)較快；(4)企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系尚未理順，薪酬激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析7、請(qǐng)結(jié)合所給資料，寫一篇關(guān)于收入分配改革問(wèn)題的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。3．全文不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：改革成果，必須全民受益在2006年5月26日中央政治局會(huì)議上，中央政治局就如何改革分配制度和規(guī)范分配秩序，做出了一系列的部署。其中，在如何改革和完善分配制度，理順?lè)峙潢P(guān)系方面，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距過(guò)大的趨勢(shì)。從中可以看出，中央在制定合理的分配制度的方面，考慮的是全民的利益，改革的成果是全民共同創(chuàng)造出來(lái)的，每一個(gè)人都有享受成果利益的權(quán)利，面對(duì)社會(huì)成員收入上的急劇的不平衡，如何縮小這樣一種差距，是中央急速要解決的一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)的改革歷經(jīng)三十年，在改革的全過(guò)程當(dāng)中，各行各業(yè)各個(gè)階層的人員，都參與到了這場(chǎng)改革的大潮中，并為之貢獻(xiàn)著自己的力量，也犧牲著自己的利益。在全民共同經(jīng)歷改革陣痛之后，應(yīng)該享受到改革成果所帶來(lái)的利益。然而，鑒于地區(qū)的發(fā)展不平衡，各部門性質(zhì)的不同，社會(huì)成員在收入上的差距越拉越大。收入差距上的顯現(xiàn)，所表現(xiàn)出的是社會(huì)的不公平，在全民共同參與改革的事實(shí)面前，沒(méi)有任何一個(gè)地區(qū)和部門或是個(gè)人，有權(quán)去獨(dú)享改革的成果。改革得以全面而縱深地發(fā)展，得益于全民的共同推動(dòng)，得益于民眾的全力支持，正是因?yàn)槿w老百姓，在不計(jì)個(gè)人利益得失，才最終使改革不因?yàn)槟承┱系K而停滯。在改革獲得巨大成功的今天，分配收入上的不平均，導(dǎo)致的必將是最廣大人民利益的受損，導(dǎo)致的必將是廣大干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的難以充分發(fā)揮，因而，從現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā)，改革和完善分配制度，顯得尤為重要。正是基于這樣一種考慮，中央以政治局的名義召開會(huì)議，專門研討和出臺(tái)分配制度和分配秩序的有關(guān)事項(xiàng)，表明中央對(duì)全民改革中受益的高度重視。改革成果，不能僅僅使一部分人享受著，它所惠及的應(yīng)該是億萬(wàn)民眾，只有讓每一個(gè)人都能感受到改革所帶來(lái)的甜頭，才能從根本上體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能適時(shí)地實(shí)現(xiàn)全民的共同富裕。全民受益的重要性，在此次會(huì)議上體現(xiàn)得非常明顯，不僅如此，對(duì)于弱勢(shì)群體中央也給予了高度的重視，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并注意提高其他低收入人員待遇水平。應(yīng)該說(shuō)，中央在既強(qiáng)調(diào)全民受益的同時(shí)，又有所偏重，偏向貧、窮、弱勢(shì)群體人員，對(duì)他們給予了更大的關(guān)心。鄧小平同志說(shuō)，我們要讓一部分人先富起來(lái)，然后再帶動(dòng)全體人員以實(shí)現(xiàn)共同富裕，從中我們可知，一部分人先富是手段，共同富裕是目的。當(dāng)我們的改革在獲得一定成果時(shí)，我們必須去顧及那些仍處于生活低水平線的人，因?yàn)楣餐辉２攀俏覀兊淖非??？v觀此次會(huì)議所透示出的重要精神，我們有理由相信在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革成果的全民受益，將成為吹響實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的號(hào)角。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析寧夏公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料：1．“碧海藍(lán)天”曾經(jīng)是廣西北部灣引以為自豪的生態(tài)品牌。北部灣素有最潔凈港灣的美譽(yù)，“銀沙堆細(xì)浪，海豚戲翔鷗，南珠映日月，紅樹掩堤沙"，這是人們對(duì)北部灣美景的描繪。自2006年3月廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來(lái)，北海、南寧、欽州、防城港四個(gè)地級(jí)市開始矢志趕超全國(guó)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室有關(guān)資料介紹，北部灣是繼珠三角、長(zhǎng)三角、渤海灣之后，國(guó)家第四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，可以發(fā)展成為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極，形成中國(guó)沿?！皟山莾蔀硟砂?的發(fā)展格局。不過(guò)，記者在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)采訪時(shí)了解到，近年來(lái)，最先在北部灣“搶灘”的卻是石油化工、鋼鐵、林漿紙、鋁加工等重化工和污染排放量大的企業(yè)。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院一項(xiàng)研究成果稱：“在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，2003年后重化工業(yè)產(chǎn)值逐漸超出輕工業(yè)產(chǎn)值，呈現(xiàn)重型化發(fā)展趨勢(shì)。2008年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立，到目前，該地區(qū)已經(jīng)形成了重化工業(yè)作為主導(dǎo)與核心的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署。"重化產(chǎn)業(yè)作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，不可避免地伴隨著高能耗、高污染。北海誠(chéng)德鎳業(yè)有限公司是廣西境內(nèi)規(guī)模最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)之一，曾被北海市政府授予“2012年度納稅超億元突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"。然而，據(jù)環(huán)保組織自然大學(xué)調(diào)查人員的檢測(cè)結(jié)果顯示，誠(chéng)德鎳業(yè)廠區(qū)周邊的揚(yáng)塵、污水和噪音污染嚴(yán)重。2013年初，北海市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布環(huán)境行政處罰決定書，稱發(fā)現(xiàn)誠(chéng)德鎳業(yè)“外排廢水中含有重金屬污染物六價(jià)鉻和總鉻，檢測(cè)值均超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第一類污染物最高允許排放濃度"。由于北部灣是一個(gè)半封閉海灣，海水平均深度只有40米左右，海流較弱，海水交換速度緩慢，污染物不易散，環(huán)境容量相對(duì)較小，生態(tài)具有相當(dāng)?shù)墓蛉跣?，一旦受到污染就很難治理，將直接影響中國(guó)西南地區(qū)中長(zhǎng)期生態(tài)安全格局和環(huán)境質(zhì)量演變趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人為活動(dòng)干擾和污染物排放增加，野生生物棲息地喪失，生態(tài)質(zhì)量下降。隨之而來(lái)的是種群數(shù)量減少、生物多樣性降低、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能退化。北部灣區(qū)域位于東亞—澳大利亞全球候鳥遷徙路線上，是重要的候鳥遷徙停歇地。如今，棲息地喪失和片斷化、偷獵鳥類等行為已經(jīng)對(duì)候鳥遷徙和繁衍構(gòu)成致命威脅。從戰(zhàn)略高度看，國(guó)家對(duì)廣西北部灣的開發(fā)開放，一直強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境友好"的原則。但是，由于在引進(jìn)外資時(shí)缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制，加之利益因素的驅(qū)動(dòng)，一些政府官員在追求利益時(shí)并沒(méi)有考慮所引進(jìn)項(xiàng)目的生態(tài)性和人與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展性。制造的“形象工程"“政績(jī)工程"，其直接后果是嚴(yán)重威脅北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)安全。2．2014年“兩會(huì)”期間，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員在提案中表示，目前從總體上看，廣西沿海地區(qū)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)控工作有所進(jìn)步，但仍存問(wèn)題。以海洋近海生態(tài)“標(biāo)桿”紅樹林為例，近年來(lái)北部灣紅樹林面積逐漸減少，生態(tài)功能退化。一項(xiàng)權(quán)威資料表明，1980年至2000年間廣西有1464．1公頃紅樹林被占用，95％用來(lái)修建蝦塘。目前廣西紅樹林絕大部分為次生林，90％以上的紅樹林高度不超4米，這使紅樹林保護(hù)沿海生態(tài)的功能弱化。廣西紅樹林研究中心主任范航清說(shuō)：“我國(guó)已從一個(gè)本來(lái)就不富有紅樹林的國(guó)家淪為紅樹林瀕危國(guó)家。紅樹林資源銳減換來(lái)的是濱海生態(tài)環(huán)境的惡化、海岸國(guó)土侵蝕、臺(tái)風(fēng)暴潮損失加劇、近海珍珠養(yǎng)殖業(yè)整體衰敗、灘涂養(yǎng)蝦暴病、林區(qū)和近海漁業(yè)資源減少。"這些對(duì)生態(tài)自然環(huán)境“無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償”的開發(fā)狀態(tài)，所帶來(lái)的是災(zāi)難性的后果，直接威脅著人類的生存狀況。紅樹林是熱帶、亞熱帶海灣、河口泥灘上特有的常綠灌木和小喬木群落，是一種稀有的木本胎生植物。全世界約有55種紅樹林樹種，我國(guó)紅樹林共有27種。在我國(guó)，紅樹林主要分布在海南、廣西、廣東、浙江、福建和臺(tái)灣。其中以廣西紅樹林資源量最豐富，其紅樹林面積占我國(guó)紅樹林面積的三分之一。因?yàn)橄∮卸滟F，保護(hù)紅樹林成為當(dāng)下社會(huì)各界的共識(shí)。成立于2008年的防城港紅樹林保護(hù)協(xié)會(huì)以民間紅樹林保護(hù)志愿者為主，目前登記會(huì)員有200人?！氨Ｗo(hù)環(huán)境，播種綠色，奉獻(xiàn)愛(ài)心，造福人類”是協(xié)會(huì)的宗旨。協(xié)會(huì)通過(guò)廣泛宣傳和實(shí)際行動(dòng)，利用志愿者的民間渠道和科技工作者的科研力量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理可持續(xù)利用，特別是對(duì)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)、研究與可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。2013年，防城港紅樹林保護(hù)協(xié)會(huì)努力爭(zhēng)取，獲得了聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款，在防城港、欽州和北海實(shí)施“廣西北部灣紅樹林生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目”。防城區(qū)大陶村大唐自然村屬北部灣中國(guó)海域，該村及周邊區(qū)域大部分采取圍塘方式養(yǎng)殖海產(chǎn)品。由于近幾年近海養(yǎng)殖受自然災(zāi)害及病害影響嚴(yán)重，村民收入減少，人均年收入約4。00元，生活水平處于沿海較低水平。大唐自然村海域?yàn)┩棵娣e約1000畝，原有原生紅樹林約600畝，因挖螺及圍塘養(yǎng)殖造成紅樹林減少，目前紅樹林面積約200—300畝。讓樹生錢，保護(hù)紅樹林。該項(xiàng)目通過(guò)生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)，建立了防城區(qū)大陶村生態(tài)養(yǎng)殖可持續(xù)利用自然資源發(fā)展體系——地埋式管網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，使當(dāng)?shù)貪O民增加了收入，又讓海洋環(huán)境得到了保護(hù)。示范戶3畝紅樹林灘涂地埋式管網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖體系建立，2公頃灘涂及6公頃濱海濕地得到改善；生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)紅樹林養(yǎng)殖產(chǎn)值提升40％，示范戶收入每年提高20000元。3．2012年7月28日，江蘇啟東市數(shù)萬(wàn)民眾在市政府門前廣場(chǎng)及附近道路集結(jié)示威，示威者廣為散發(fā)《告全市人民書》，呼吁啟東人站出來(lái)，抵制日本王子紙業(yè)集團(tuán)在當(dāng)?shù)匦藿ǖ呐盼墼O(shè)施，“將有毒廢水排放到啟東附近海域"，號(hào)召舉行“保衛(wèi)家園”行動(dòng)。在示威過(guò)程中，民眾沖進(jìn)市政府大樓，并出現(xiàn)了掀翻汽車、搗毀市政府辦公電腦等暴力行為。據(jù)悉，日本王子造紙?jiān)诮K南通設(shè)立了造紙廠，但有大量污水需要排放，于是計(jì)劃建造一條110公里長(zhǎng)的排污管道，將南通、海門、啟東沿線所有污水處理后，統(tǒng)一排放，在啟東附近人海，設(shè)計(jì)能力是每天60萬(wàn)噸，后來(lái)降低到每天15萬(wàn)噸，是為“南通排海工程”。當(dāng)天下午，江蘇省南通市人民政府新聞發(fā)言人授權(quán)發(fā)布：南通市人民政府決定，永遠(yuǎn)取消有關(guān)王子制紙排海工程項(xiàng)目。與此同時(shí)，市長(zhǎng)在政府的官方網(wǎng)站上發(fā)布一個(gè)名為“啟東市發(fā)布致全體市民的一封信”的視頻，這個(gè)視頻聲明了政府的態(tài)度，即應(yīng)市民的要求，這個(gè)項(xiàng)目暫時(shí)不會(huì)啟動(dòng)，并要市民注意身體，不要再舉行示威游行的活動(dòng)。一場(chǎng)因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)波，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣姆e極回應(yīng)而漸漸平息。從2007年的廈門PX項(xiàng)目事件到2011年的大連PX項(xiàng)目事件，再到四川什邡事件和江蘇啟東事件，因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)的群體事件有頻發(fā)之勢(shì)。從民眾的情緒來(lái)看，最初廈門、大連的民眾僅采用理性、和平地“散步"以示抗議，慢慢地開始升級(jí)為什邡的“警民沖突”及啟東的市民沖擊市政大樓，民眾情緒由平緩趨向激進(jìn)。隨著微博等互動(dòng)平臺(tái)的快速推廣和使用，政府所面對(duì)的輿論壓力及現(xiàn)實(shí)壓力也越來(lái)越大。值得注意的是，這些引起群眾激烈反應(yīng)的項(xiàng)目中，不少項(xiàng)目通過(guò)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，甚至是國(guó)家或省里確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這表明，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)特殊的環(huán)保敏感期。一方面，“發(fā)展中"這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情還繞不開產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，一些工業(yè)項(xiàng)目也不可能做到“零污染”；另一方面，民眾的環(huán)境意識(shí)與權(quán)利意識(shí)在迅速提升。環(huán)境利益沖突既是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，也成為發(fā)展轉(zhuǎn)型的一種折射。在此次啟東事件中，啟東的地方官員也應(yīng)該意識(shí)到啟東事件的醞釀與爆發(fā)背后存在的利益分配之爭(zhēng)，“工廠在南通，排污在啟東”這樣的質(zhì)疑也得到了網(wǎng)民的大量支持，說(shuō)明地方政府在政策制定過(guò)程中，要充分意識(shí)到聽取民意、科學(xué)調(diào)研的重要性。4．寶日希勒，在蒙古語(yǔ)意為“褐色的山岡”，事實(shí)上這里正是優(yōu)質(zhì)褐煤的藏寶之地。自20世紀(jì)發(fā)現(xiàn)高達(dá)上百億噸的煤炭?jī)?chǔ)量后，寶日希勒迅速成為內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原上新崛起的煤礦小鎮(zhèn)。記者從寶日希勒鎮(zhèn)所屬的陳巴爾虎旗國(guó)土局了解到，礦區(qū)位于小鎮(zhèn)的北部，自20世紀(jì)70年代開發(fā)以來(lái)，已有30多年的歷史。但是，由于過(guò)去對(duì)環(huán)境治理認(rèn)識(shí)不足，資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，到20世紀(jì)90年代后期小煤窯數(shù)量急劇膨脹，寶日希勒鎮(zhèn)以北約兩公里處的礦區(qū)，數(shù)百家小煤窯聚集在此。粗放經(jīng)營(yíng)和落后的生產(chǎn)技術(shù)不僅浪費(fèi)了資源，而且導(dǎo)致嚴(yán)重的采空區(qū)地面塌陷。經(jīng)過(guò)整頓，小煤窯撤去，草原上卻出現(xiàn)了上千個(gè)沉陷坑。在衛(wèi)星地圖上，這個(gè)區(qū)域看起來(lái)更像是布滿隕石坑的月球表面。小鎮(zhèn)上的人回憶說(shuō)，過(guò)去礦區(qū)的草原上確實(shí)千瘡百孔，小煤窯撤走后，草原上就留下大大小小的“天坑”，許多都已經(jīng)填上了。現(xiàn)在，塌陷的大坑里也長(zhǎng)滿了草，熟門熟路也膽大的牛倌偶爾也敢把幾百頭奶牛帶到這里放牧：“以前也有過(guò)牛掉進(jìn)坑里的情況，現(xiàn)在知道這一帶已經(jīng)不會(huì)再往下塌了?！彼难矍?，300多頭奶牛正聚集在大坑里吃草——這是國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)花了將近十年投入6000多萬(wàn)元治理的成效。據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土局介紹，最后剩下的約5．5平方公里的塌陷區(qū)，2013年開工后將實(shí)現(xiàn)整個(gè)寶日希勒閉坑礦區(qū)的治理。以當(dāng)?shù)孛旱V資源為依托，2002年，陳巴爾虎旗建起以煤炭、電力、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)后，地方財(cái)政收入從3000多萬(wàn)元猛增至2011年的12．1億元，居民和牧民的收入也增長(zhǎng)了3至4倍?！肮I(yè)項(xiàng)目肯定對(duì)草原有影響，但影響程度有多大?為了不影響草原，經(jīng)濟(jì)還發(fā)展不發(fā)展?經(jīng)濟(jì)不發(fā)展了，國(guó)家還給不給補(bǔ)貼?”呼倫貝爾市一位官員坦言，前述問(wèn)題，他們也一直在探討。國(guó)家對(duì)能源的需求，地方對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，一切似乎順理成章。草原應(yīng)該開發(fā)，還是應(yīng)該完全保護(hù)起來(lái)?呼倫貝爾堅(jiān)信他們找到了一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)——“用1％的開發(fā)節(jié)點(diǎn)釋放99％的草原能量”，這句話的意思是，只占用1％的“點(diǎn)”用來(lái)開發(fā)，而在99％的“面”上保護(hù)。以陳巴爾虎旗為例，項(xiàng)目集中在3000畝的工業(yè)園區(qū)里，這點(diǎn)地方對(duì)于1．86萬(wàn)平方公里的陳巴爾虎旗而言，完全微不足道。只不過(guò)，也有人擔(dān)心，這1％的開發(fā)節(jié)點(diǎn)如何來(lái)把握?一旦開始了，還能剎得住車嗎?呼倫貝爾，這個(gè)以草原聞名世界的地方，煤炭資源豐富，已經(jīng)探明的煤炭資源總量超過(guò)1000億噸，是東北三省煤炭總和的6倍，面對(duì)外界對(duì)于破壞草原的指責(zé)，有人很是無(wú)辜：“資源就在那，無(wú)視它的存在就對(duì)嗎?要守著金山餓死嗎?”與其他產(chǎn)煤的地方一樣，寶日希勒鎮(zhèn)也顯得并不干凈，但鎮(zhèn)上的人們顯然并不在乎，他們感慨最多的是神華等大公司進(jìn)駐后周圍生活的變化——道路修得比以前暢通了，樓房也多了起來(lái)，生意比過(guò)去興盛得多——在寶日希勒鎮(zhèn)，多得是月薪上萬(wàn)元的煤礦工人?！案愕V區(qū)開發(fā)挺好的。”鎮(zhèn)里人如此評(píng)價(jià)。5．2013年1月30日至2月6日，記者到黑龍江省小興安嶺西南麓的綏棱、綏化、北安、通北、海倫一帶初步探訪調(diào)查當(dāng)?shù)厣制茐牡那闆r。綏棱縣東南部是正在規(guī)劃建設(shè)中的新城區(qū)。新城區(qū)是在占用原有森林濕地的基礎(chǔ)上修建的，正在大興土木，以一年五十棟樓房的速度擴(kuò)展。同時(shí)縣城的“舊區(qū)"也正在改造，計(jì)劃把20世紀(jì)七八十年代建造的二三層樓房拆除，另建五六層的建筑。但現(xiàn)在已建樓房空置率已達(dá)30％以上。由于當(dāng)?shù)厝狈ㄖa(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工建筑隊(duì)不按照有關(guān)法規(guī)租用金屬腳手架和建筑支撐，反而使用一次性木材代替，進(jìn)而消耗了大量的木材。由此對(duì)木材也形成了大量的“市場(chǎng)需求”，為有關(guān)部門大量下發(fā)采伐指標(biāo)提供了“充分”的借口——“國(guó)家”需要。永安滿族鎮(zhèn)位于綏化市區(qū)西南部。村鎮(zhèn)內(nèi)有耕地上萬(wàn)畝，均是由原來(lái)的林緣濕地開墾而來(lái)。由于涵養(yǎng)這片濕地的林地被伐盡，濕地變干，提供了開墾條件，于是這里被全部開墾。1997年黑龍江全省大量毀林、毀草、毀濕地，開墾耕地，理由是國(guó)家缺糧。近兩三年鎮(zhèn)政府認(rèn)為種煙草更掙錢，就不種糧食改種煙草了。當(dāng)?shù)乩习傩斩贾郎鷳B(tài)環(huán)境比煙草重要，但他們無(wú)法弄清楚國(guó)家到底缺糧還是不缺糧——如果缺糧為什么要種煙草，如果不缺糧為什么要開墾林地和濕地?北安市是林區(qū)的交通樞紐。市區(qū)并不大，常住人口也不多，但現(xiàn)在沒(méi)有干凈的水喝。僅13．6萬(wàn)人口中，有近1／3的市民在買水喝，不喝來(lái)自于鬧龍河水庫(kù)的自來(lái)水，認(rèn)為鬧龍河水庫(kù)的水質(zhì)有問(wèn)題。為此市政府和市民對(duì)于自來(lái)水水質(zhì)問(wèn)題一直存在糾紛。但鬧龍河水庫(kù)只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水，現(xiàn)在市區(qū)取水井已打到200m深，地下水供應(yīng)非常緊張。第一水源烏裕爾河被認(rèn)為是“貧水河”，已經(jīng)進(jìn)入不了北安人民的視野。北安市氣候涼爽濕潤(rùn)，降水量每年500mm～700mm，只是降水時(shí)間較為集中。這樣的地方競(jìng)成了貧水地區(qū)，是很奇怪的事情。打開衛(wèi)星地圖，發(fā)現(xiàn)第一水源烏裕爾河上游集水區(qū)的森林和沿河濕地已全郎變成耕地，這條訶流已經(jīng)失去了自己的水源涵養(yǎng)林，這樣在降水時(shí)間較為集中的氣候條件下，大部分河水只能以洪峰的形式流走，不能供應(yīng)北安市民飲用。通北是位于海倫和北安之間的一個(gè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上居民以林業(yè)職工為主。在小鎮(zhèn)的東側(cè)有一個(gè)長(zhǎng)3。0余米、寬200米左右的貯木場(chǎng)，有堆放整齊的高2m～3m、長(zhǎng)5m左右、直徑30cm一30cm的原木垛，基本占滿了貯木場(chǎng)，以樺樹、柞樹、水曲柳、紅松為主，全部被雪覆蓋，除門衛(wèi)室外整個(gè)貯木場(chǎng)空無(wú)一人。門衛(wèi)介紹說(shuō)，這些木材春節(jié)后才裝運(yùn)賣出，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局領(lǐng)導(dǎo)比較遵守林業(yè)法令，只比“國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)"超采20％，其他森工系統(tǒng)的林業(yè)局超采多少，是50％還是80％，就不好說(shuō)了。從海倫市區(qū)到通肯河林場(chǎng)60千米的土地原來(lái)都是森林，現(xiàn)在都已變成農(nóng)田。這里的農(nóng)田已經(jīng)開墾到了現(xiàn)有林地的深處，而且用飛機(jī)播灑農(nóng)藥，不但導(dǎo)致野生鳥類死亡，而且威脅到青石嶺水庫(kù)的水質(zhì)，威脅著通肯河下游7．8萬(wàn)人的飲水安全。通肯河林場(chǎng)是一個(gè)林業(yè)“資源”枯竭型林場(chǎng)，按當(dāng)?shù)卦捴v是處于“雙?！薄Y源、資金雙重危機(jī)狀態(tài)。這個(gè)林場(chǎng)屬于“營(yíng)林林場(chǎng)”，雖然以“資源”保護(hù)為主，但仍須自負(fù)盈虧。林場(chǎng)職工的任務(wù)除了伐木，就是防火、撫育林木，給長(zhǎng)勢(shì)較好的林木留出增大胸徑的空間使其“成材"。也就是說(shuō)，營(yíng)林目標(biāo)是獲取木材而非維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和森林的生態(tài)價(jià)值，僅重視森林木材“永續(xù)收獲”，忽視森林的群落結(jié)構(gòu)和林內(nèi)生物多樣性，忽視森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。6．2010年8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣因強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流，造成重大人員傷亡。舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害的歸因有很多客觀因素，諸如舟曲是“5·12"特大地震活動(dòng)的影響區(qū)；舟曲是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)地區(qū)；突發(fā)暴雨的影響區(qū)；等等。但是在“第二屆中國(guó)生態(tài)文明論壇”上，專家們卻達(dá)成一個(gè)基本共識(shí)：生態(tài)破壞也是造成此次泥石流災(zāi)害的重要原因之一，人類活動(dòng)難辭其咎。“以前總說(shuō)生態(tài)危機(jī)迫在眉睫，現(xiàn)在確實(shí)體會(huì)到了。”甘肅省社會(huì)科學(xué)院副研究員張正春說(shuō)。張正春在2008年“5·12"大地震之后，曾前往舟曲考察，看到災(zāi)后人們踴躍捐款、政府忙于“災(zāi)后重建”，對(duì)于盲目的建設(shè)和單純的熱情，他深感擔(dān)憂。當(dāng)時(shí)他就意識(shí)到：舟曲的生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，已經(jīng)不適于進(jìn)一步的發(fā)展，如果大規(guī)模投資推動(dòng)“災(zāi)后重建”，對(duì)于這個(gè)城市只能是帶來(lái)更加深重的災(zāi)難。張正春表示，舟