一、工作簡(jiǎn)況。包括任務(wù)來(lái)源（立項(xiàng)文件），協(xié)作單位、分工等。

1、任務(wù)來(lái)源：地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范》是

根據(jù)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2021年第二批廣東省地

方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2022〕26號(hào)）的要

求進(jìn)行編制的。下達(dá)任務(wù)名稱為《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范》。

2、協(xié)作單位：本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省民政廳提出并歸口，起草單位由

佛山市順德區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所和佛山市順德區(qū)康孝園養(yǎng)

老服務(wù)有限公司共同承擔(dān)，后期邀請(qǐng)廣東江南醫(yī)院、佛山市順德區(qū)均

安社區(qū)衛(wèi)生中心和佛山市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同參與制定。

3、具體分工：廣東省民政廳負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的總體推進(jìn)和協(xié)調(diào)，

佛山市順德區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制的具體工作，

佛山市順德區(qū)康孝園養(yǎng)老服務(wù)有限公司、廣東江南醫(yī)院、佛山市順德

區(qū)均安社區(qū)衛(wèi)生中心和佛山市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)提供相關(guān)技術(shù)協(xié)助。

二、立項(xiàng)的必要性，包括行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，痛點(diǎn)，擬解決的問(wèn)題。

隨著老年人口的持續(xù)快速增長(zhǎng)，老年人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和生活

照料服務(wù)需求疊加的趨勢(shì)也越來(lái)越顯著，但目前有限的醫(yī)療衛(wèi)生和

養(yǎng)老服務(wù)資源以及彼此相對(duì)獨(dú)立的服務(wù)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的

需要，迫切需要為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)是社會(huì)各界普遍關(guān)注的重大民生問(wèn)題，是積極應(yīng)對(duì)

人口老齡化的長(zhǎng)久之計(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。醫(yī)

養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到入住服務(wù)對(duì)象的切身利益，直接關(guān)系到

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，直接關(guān)系到社會(huì)對(duì)政府監(jiān)管工作的滿意

1

度。黨和政府高度重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，2019年11月，《中共

中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治

理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加

快建設(shè)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào);醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

目前，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式在不斷探索中，相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)也

在不斷完善。2020年9月，國(guó)家衛(wèi)健衛(wèi)、民政部及國(guó)家中醫(yī)藥管理局

聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南（試行）的通知》?？梢?jiàn)，

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合已經(jīng)是養(yǎng)老模式發(fā)展的必須趨勢(shì)。

為引導(dǎo)和規(guī)范省內(nèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)增強(qiáng)

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的透明度，方便老年人及其家庭選擇到適宜的服務(wù)機(jī)

構(gòu)，更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益，增強(qiáng)老年人幸福感和獲得感；起草

單位提出了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，旨在通

過(guò)標(biāo)準(zhǔn)更好地引導(dǎo)和規(guī)范廣大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供技術(shù)

指導(dǎo)，提升廣東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則，標(biāo)準(zhǔn)框架、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)以《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南（試行）》和《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)

管理指南（試行）》依據(jù)，在總結(jié)“順德康孝園醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康養(yǎng)

老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”等多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并充分考慮廣東省

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的實(shí)際發(fā)展情況，吸收全國(guó)乃至國(guó)外的成熟

作法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定能較好指導(dǎo)廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指南

性文件。

2

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本形式、基

本要求、服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)流程、管理要求和服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

其主要內(nèi)容如下：

1、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)”術(shù)語(yǔ)與定義，參考DB37/T4086—2020《機(jī)

構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)基本規(guī)范》的術(shù)語(yǔ)定義“機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)：機(jī)構(gòu)

通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老服務(wù)資源的整合，提供醫(yī)療和養(yǎng)老雙向服

務(wù)功能，為老年人提供專業(yè)醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的活動(dòng)?！敝贫ǎ?/p>

2、根據(jù)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合形式編寫；

3、“基本要求”針對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備提出基本

的要求，養(yǎng)老服務(wù)部分執(zhí)行GB/T29353《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，標(biāo)準(zhǔn)

特別針對(duì)醫(yī)療服務(wù)方面提出具體要求；

4、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容按GB/T29353《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》；醫(yī)療服

務(wù)參考《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南（試行）》中“醫(yī)療服務(wù)（定期巡診，

老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病診療，急診救護(hù)，危重癥轉(zhuǎn)診，安寧療護(hù)，健

康管理，健康教育和健康知識(shí)普及服務(wù)）、護(hù)理服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心

理精神支持服務(wù)”，提出“評(píng)估、健康教育、健康管理、疾病預(yù)防、

疾病診治、疾病護(hù)理、康復(fù)理療、安寧、急救護(hù)理、轉(zhuǎn)診和中醫(yī)藥”

十一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容與要求；

4、按《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南（試行）》制定“服務(wù)流程”；

5、“管理要求”參考提出“醫(yī)養(yǎng)服務(wù)銜接”要求，并提出安全

及制度管理和信息管理要求；養(yǎng)老服務(wù)安全按GB38600《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服

務(wù)安全基本規(guī)范》，參考《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南（試行）》中“醫(yī)

3

療服務(wù)管理（醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)管理、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)管理、

安寧療護(hù)服務(wù)管理、感染防控管理、傳染病管理、用藥管理、病歷管

理）”，對(duì)比養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理要求，增加了“醫(yī)療、護(hù)理、照護(hù)、

感染控制和藥事”管理要求，其他服務(wù)人員、文件記錄等信息管理根

據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充；

7、按服務(wù)體系要求，增加“服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)”要求，包括機(jī)構(gòu)

內(nèi)部的質(zhì)量督導(dǎo)及外部的評(píng)價(jià)改進(jìn)。

四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系。

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，無(wú)沖突。

五、標(biāo)準(zhǔn)有何先進(jìn)性或特色性。

本標(biāo)準(zhǔn)在充分參考《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南（試行）》前提下，

全面梳理提出了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的形式、要求、服務(wù)內(nèi)

容及流程；對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)及要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系已較完備，直接進(jìn)行

引用，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老中的醫(yī)療服務(wù)開(kāi)展提出具體要求，這樣標(biāo)準(zhǔn)要求

詳略得當(dāng)，重點(diǎn)突出，且制定過(guò)程中充分考慮以下廣東特色、政策

及規(guī)劃引導(dǎo)：

1、依據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)

相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕78號(hào)）中工作任務(wù)“(一)

建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照“就近就便、互利互惠”則,開(kāi)展多種形式的

4

協(xié)議合作，形成醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。已內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要根

據(jù)醫(yī)療康復(fù)需求，與周邊醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全急救急

診、預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診、定期巡診、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等合作機(jī)制，確保

入住老年人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。鼓勵(lì)不能自主提供醫(yī)療

服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)院簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。”，標(biāo)準(zhǔn)中提出了

兩種整合醫(yī)療和養(yǎng)老資源的形式，并就人員、環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備提

出了要求；

2、根據(jù)目前眾多醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已開(kāi)展的“老年人健康管

理服務(wù)”“疾病防控”“臨終關(guān)懷服務(wù)”“康復(fù)服務(wù)”“中醫(yī)藥健

康養(yǎng)老服務(wù)”等服務(wù)內(nèi)容，提出了“評(píng)估、健康教育、健康管理、疾

病預(yù)防、疾病診治、疾病護(hù)理、康復(fù)理療、安寧、急救護(hù)理、轉(zhuǎn)診和

中醫(yī)藥”十一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容與要求，且盡可能地提出服務(wù)具體內(nèi)容及頻

次，有較強(qiáng)的指導(dǎo)實(shí)踐作用；

3、對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)所需要主要醫(yī)療康復(fù)護(hù)理設(shè)備

配置（衛(wèi)生資源配置）提出必備和可選要求，有利于機(jī)構(gòu)檢查自測(cè)或

對(duì)購(gòu)買第三機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)考察其硬件條件提供支撐。

六、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、研討、征求意見(jiàn)情況。

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定工作方案

2022年4月，在佛山市順德區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所牽頭

組織下，以T/FSSADA01-2021《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范》為初

稿，邀請(qǐng)了廣東江南醫(yī)院、佛山市順德區(qū)均安社區(qū)衛(wèi)生中心和佛山市

5

標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等單位專業(yè)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組。制訂工作方案，明確

目標(biāo)要求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等，同步開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)的修改

完善工作。

（2）收集相關(guān)資料，開(kāi)展調(diào)研和研討

22年5月～11月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組在收集資料和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)

上，經(jīng)過(guò)分析研究，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行多次研討和修改。

（3）形成征求意見(jiàn)稿

2022年12月形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，并開(kāi)展征求意見(jiàn)工作。

（4）征求意見(jiàn)

2023年1-2月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組向20家單位/專家發(fā)出征求意見(jiàn)

文件，共收到16家單位/專家的有效反饋，12家單位/專家無(wú)意見(jiàn)，

4家單位/專家提出了修改意見(jiàn)或建議22條。合計(jì)收到意見(jiàn)或建議22

條，其中13條采納，1條部分采納，8條不采納，詳見(jiàn)《意見(jiàn)匯總

處理表》。

（5）編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿

七、技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性。

本標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未設(shè)置技術(shù)指標(biāo)。

八、與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、其他省同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，

經(jīng)檢索，暫無(wú)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和廣東省

6

地方標(biāo)準(zhǔn)，其他省份已發(fā)布了30份與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，范

圍涉及社區(qū)、居家和機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，內(nèi)容涉及術(shù)語(yǔ)、分類、建設(shè)

及服務(wù)等內(nèi)容。

九、涉及專利的有關(guān)說(shuō)明。

無(wú)。

十、報(bào)批階段應(yīng)補(bǔ)充專家審定會(huì)情況。

十一、標(biāo)準(zhǔn)名稱變更應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明理由并單獨(dú)擬文申請(qǐng)

無(wú)。

十二、其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。