機(jī)電施工招標(biāo)代理

作業(yè)指導(dǎo)書

編號：招標(biāo)代理-03

（深圳市適用）

編制：版號：

審查:編制日期：年月曰

批準(zhǔn):生效日期：年月日

深圳高速工程顧問有限公司

目錄

1工作目標(biāo)..........................................................4

2工作范圍..........................................................5

3工作組織..........................................................6

3.1組織架構(gòu).....................................................7

3.2職責(zé)分工.....................................................7

3.3崗位要求.....................................................8

4工作程序..........................................................9

5工作內(nèi)容.........................................................12

5.1工作環(huán)節(jié)（一）：招標(biāo)前期準(zhǔn)備.................................12

5.1.1本工作環(huán)節(jié)描述..........................................12

5.1.2工作步驟................................................12

5.1.3注意事項................................................23

5.2工作環(huán)節(jié)（二）：編制招標(biāo)文件.................................23

5.2.1本工作環(huán)節(jié)描述..........................................23

5.2.2工作步驟................................................23

5.2.3注意事項................................................34

5.3工作環(huán)節(jié)（三）：文件匯報及備案...............................35

5.3.1本工作環(huán)節(jié)描述..........................................35

5.3.2工作步驟................................................35

5.3.3注意事項................................................37

5.4工作環(huán)節(jié)（四）：發(fā)布招標(biāo)公告.................................38

5.4.1本工作環(huán)節(jié)描述..........................................38

5.4.2工作步驟................................................38

5.4.3注意事項................................................44

5.5工作環(huán)節(jié)（五）：組織開標(biāo).....................................44

5.5.1本工作環(huán)節(jié)描述..........................................44

5.5.2工作步驟...............................................45

5.6.3注意事項.................................................51

5.6工作環(huán)節(jié)（六）：組織評標(biāo).....................................51

5.6.1本工作環(huán)節(jié)描述..........................................51

5.6.2工作步驟................................................51

5.6.3注意事項................................................53

5.7工作環(huán)節(jié)（七）：協(xié)助簽訂合同.................................54

5.7.1本工作環(huán)節(jié)描述..........................................54

5.7.2工作步驟................................................54

5.7.3注意事項................................................55

5.8工作環(huán)節(jié)（九）：回款.........................................56

5.8.1本工作環(huán)節(jié)描述..........................................56

5.8.2工作步驟................................................56

5.8.3注意事項................................................57

6成果提交、咨詢服務(wù)總結(jié)及回訪.....................................57

6.1成果提交....................................................57

6.2咨詢服務(wù)總結(jié)及回訪..........................................58

7歸檔.............................................................59

8模板與實例（由公司提供案例作為附件）.............................59

產(chǎn)品名稱：機(jī)電施工招標(biāo)代理

產(chǎn)品編號：招標(biāo)代理-03

機(jī)電施工招標(biāo)代理的基本目標(biāo)在協(xié)助招標(biāo)人完成施工的招標(biāo)工作，選出最適合

于進(jìn)行施工的單位，協(xié)助招標(biāo)人完成工程施工，并保證招標(biāo)投標(biāo)工作的流暢，避免

投訴。

本公司推出的機(jī)電施工招標(biāo)代理服務(wù)產(chǎn)品可完全實現(xiàn)上述基本目標(biāo)，該產(chǎn)品的

基本特色可概括為“3個重點”，即:

(1)“重點一”——擬定招標(biāo)方案：招標(biāo)方案是指導(dǎo)機(jī)電施工招標(biāo)代理工作的

綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容重點在于投標(biāo)人的資質(zhì)、資格審查方法、評標(biāo)辦法。由于招標(biāo)

產(chǎn)方案的指導(dǎo)性作用，本作業(yè)指導(dǎo)書對招標(biāo)方案的確定做了詳細(xì)論述。

品(2)“重點二”——編寫招標(biāo)文件：招標(biāo)文件是機(jī)電施工招標(biāo)代理的核心文件,

其規(guī)定了招標(biāo)過程中的具體細(xì)節(jié)和注意事項。本指導(dǎo)書對招標(biāo)過程中容易出現(xiàn)錯誤

摘

的地方在招標(biāo)文件的編制中做了詳細(xì)論述，同時對評標(biāo)辦法的選擇、評標(biāo)內(nèi)容的確

要定、以及施工合同的擬定都做了詳細(xì)論述。

(3)“重點三”——招標(biāo)代理工作中的管理環(huán)節(jié)：由于招標(biāo)代理是一項咨詢服

務(wù)工作，所以在指導(dǎo)書中并不能只寫出招標(biāo)的工作環(huán)節(jié)，還應(yīng)有其相應(yīng)的管理環(huán)節(jié)。

如進(jìn)行招標(biāo)代理工作準(zhǔn)備、文件核備、咨詢服務(wù)總結(jié)與回訪等。

本公司推出的機(jī)電施工招標(biāo)代理服務(wù)產(chǎn)品的具體的工作目標(biāo)、組織實施流程、

工作環(huán)節(jié)、工作步驟、工作注意事項或關(guān)鍵環(huán)節(jié)、成果質(zhì)量控制及成果文件模板形

式等具體內(nèi)容見本作業(yè)指導(dǎo)書的對應(yīng)部分內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理；機(jī)電施工

1工作目標(biāo)

（1）機(jī)電施工招標(biāo)代理咨詢服務(wù)總體目標(biāo)

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定

辦法》（建設(shè)部令第154號）、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委第30

號）、《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知》（深府[2008]86號）

等法律規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是接受招標(biāo)人（包括政府、金融機(jī)構(gòu)或企

業(yè)等）的委托，以招標(biāo)人的名義，利用招標(biāo)的方式，為招標(biāo)人擇優(yōu)選定供應(yīng)商或

承包商。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)是為招標(biāo)人服務(wù)，編制符合要求的相關(guān)文件，保證

招標(biāo)投標(biāo)過程的順暢，盡量保證招標(biāo)投標(biāo)過程不被投訴。

（2）施工招標(biāo)代理的成果質(zhì)量目標(biāo)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十五條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)

人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定?！币虼?，招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)的成果質(zhì)量目標(biāo)有：

1）編制的書面文件（招標(biāo)方案、招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)備案請示、

補(bǔ)遺文件（含答疑）、其他書面函件）內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及深圳市相

關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，符合招標(biāo)人的要求，滿足招標(biāo)投標(biāo)需要；

2）招標(biāo)程序應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及深圳市相關(guān)政策規(guī)定，不得作出超

出規(guī)定的工作；

3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范，履行保密義務(wù)，接受國家行業(yè)主

管部門和招標(biāo)人的監(jiān)督檢查。

（3）施工招標(biāo)代理的服務(wù)目標(biāo)

服務(wù)目標(biāo)即使客戶滿意度達(dá)到最優(yōu)，本著“質(zhì)量第一、用戶至上、誠信服務(wù)”

的宗旨，與時俱進(jìn)，以顧客為關(guān)注焦點，通過持續(xù)改進(jìn)不斷提高服務(wù)水平，為招

標(biāo)人提供全過程、全方位、高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，最大限度地滿足招標(biāo)人的需求和

期望。

1）在招標(biāo)代理委托的范圍內(nèi)幫助招標(biāo)人完成各種文件的備案工作；

2）結(jié)合項目特點向招標(biāo)人提供最適合的評標(biāo)方法和合同條款等重要內(nèi)容；

3）協(xié)助招標(biāo)人確定滿足要求的中標(biāo)人；

4）充分和招標(biāo)人中標(biāo)人溝通，擬定符合雙方要求的合同；

5）保證無投訴，如果出現(xiàn)投訴，協(xié)助招標(biāo)人順利解決；

6）資料整理完整，移交招標(biāo)人。

2工作范圍

（1）工作起止

本作業(yè)指導(dǎo)書描述的招標(biāo)代理階段從招標(biāo)人發(fā)出委托意向開始，到招標(biāo)代理

成果移交給招標(biāo)人，回款后工作完成。

（2）工作內(nèi)容

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十五條：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委

托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定?！?/p>

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十二條：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招

標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下

列招標(biāo)事宜：

1）擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；

2）審查投標(biāo)人資格；

3）編制標(biāo)底；

4）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；

5）組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；

6）草擬合同；

7）招標(biāo)人委托的其他事項?！?/p>

根據(jù)以上規(guī)定和招標(biāo)代理合同的內(nèi)容，深圳市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)施工招標(biāo)代理的

工作內(nèi)容主要包括：

1）熟悉項目情況，編制工作計劃，擬訂招標(biāo)方案；

2）編制招標(biāo)文件，完成招標(biāo)備案；

3）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件；

4）組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；

5）發(fā)出中標(biāo)通知書，組織合約澄清，協(xié)助招標(biāo)人簽訂合同；

6）移交資料，收回招標(biāo)代理合同款。

3工作組織

本部分包括機(jī)電施工招標(biāo)代理項目的組織架構(gòu)、人員的職責(zé)分工以及崗位要

求3方面。其中，組織架構(gòu)對機(jī)電施工招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的項目組織架構(gòu)進(jìn)行描述；

職責(zé)分工對施工招標(biāo)代理項目組內(nèi)部各人員職責(zé)具體予以明確；崗位要求則結(jié)合

不同人員在組織架構(gòu)中的層級對其具體的知識、技能、經(jīng)驗等進(jìn)行界定。

3.1組織架構(gòu)

深圳高速工程顧問有限公司在具體運(yùn)作施工招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時，其組織架構(gòu)采

取“項目總監(jiān)制“，如圖1所示，人員主要包括項目總監(jiān)、項目專家、項目顧問、

項目經(jīng)理、項目組員等。其中：

圖1深圳高速工程顧問有限公司機(jī)電施工招標(biāo)代理項目組織架構(gòu)圖

（1）項目總監(jiān)：指受公司、部門委托對機(jī)電施工招標(biāo)代理項目全方位、全

過程質(zhì)量控制負(fù)直接責(zé)任，對項目生產(chǎn)效果負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的項目管理者。

（2）項目專家：指在工程招標(biāo)代理領(lǐng)域中具有豐富專業(yè)知識和經(jīng)驗，在機(jī)

電機(jī)電施工招標(biāo)代理過程中遇到專業(yè)技術(shù)問題時可供咨詢的人員。

（3）項目顧問：指跨專業(yè)的資深人士，在機(jī)電施工招標(biāo)代理過程中涉及到

不同項目或工作之間協(xié)調(diào)問題時可供咨詢的人員。

（4）項目經(jīng)理：指在公司內(nèi)取得項目經(jīng)理資格，并受部門委托對機(jī)電施工

招標(biāo)代理項目生產(chǎn)過程全面負(fù)責(zé)，進(jìn)行項目具體生產(chǎn)工作的組織、執(zhí)行與落實的

項目管理者。

（5）項目組員：指負(fù)責(zé)機(jī)電施工招標(biāo)代理具體業(yè)務(wù)操作或生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)

人員。

3.2職責(zé)分工

（1）項目總監(jiān)的職責(zé)：依據(jù)公司與客戶簽訂的工程招標(biāo)代理合同，通過對

項目生產(chǎn)全方位、全過程的控制，確保項目質(zhì)量符合國家及行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)及客戶的要求，代表公司終簽施工招標(biāo)代理成果文件。

（2）項目經(jīng)理的職責(zé)：依據(jù)咨詢服務(wù)合同及部門與項目經(jīng)理簽訂的生產(chǎn)責(zé)

任書，負(fù)責(zé)對施工招標(biāo)代理進(jìn)度進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保

項目工期和質(zhì)量，實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，按合同及時收款，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，

對項目經(jīng)營效果負(fù)責(zé)。

（3）項目專家的職責(zé)：負(fù)責(zé)對施工招標(biāo)代理項目的一個專業(yè)或若干專業(yè)進(jìn)

行質(zhì)量控制并提供技術(shù)支持；

（4）項目顧問的職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及到不同項目或工作之間協(xié)調(diào)問題時的技術(shù)

支持。

（5）項目組員的職責(zé)：負(fù)責(zé)施工招標(biāo)代理過程中的具體工作，編制成果文

件初稿并結(jié)合審核意見進(jìn)行修改，辦理各種審核備案手續(xù)，進(jìn)行資料的整理收集

等。

上述機(jī)電施工招標(biāo)代理項目組人員職責(zé)分配矩陣概括如表1所示:

表1機(jī)電施工」召標(biāo)代理項目組人員職責(zé)分配矩陣

人員

項目總監(jiān)項目專家項目顧問項目經(jīng)理項目組員

工作內(nèi)

工作范圍描述執(zhí)行

咨詢實施方案決策執(zhí)行

資源分配與管理決策

質(zhì)量控制決策參與參與執(zhí)行自控

進(jìn)度控制決策自控

成本控制決策自控

生產(chǎn)作業(yè)參與參與執(zhí)行

技術(shù)支持參與參與參與參與

溝通協(xié)調(diào)執(zhí)行參與執(zhí)行參與

滾動開發(fā)執(zhí)行執(zhí)行參與

3.3崗位要求

（1）項目總監(jiān)的崗位要求：

1）具有招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格；獲得工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類高級職稱或中級職稱（）

年以上；

2）具有（）以上學(xué)歷，有較扎實的工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)及法律基礎(chǔ)知識,

有豐富的工程咨詢服務(wù)實踐經(jīng)驗，從事工程招標(biāo)代理咨詢服務(wù)達(dá)（）

年以上，熟悉項目招標(biāo)投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)容；作為項目經(jīng)理負(fù)責(zé)過招標(biāo)代

理項目（）個以上，且沒有客戶投訴事件發(fā)生；

3）男性（）歲以下，女性（）歲以下，身體健康，精力充沛；

4）具有很強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力、組織管理能力；為人正直、辦事公道；思維

敏捷、表達(dá)清晰。

（2）項目經(jīng)理的崗位要求：

1）原則上應(yīng)具有招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格；至少具有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類（）職稱;

2）通過公司內(nèi)部的項目經(jīng)理資格認(rèn)定；

3）具有（）以上學(xué)歷，有較扎實的工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)及法律基礎(chǔ)知識,

熟悉招標(biāo)代理咨詢服務(wù)內(nèi)容及流程；

4）男性（）歲以下，女性（）歲以下，身體健康，精力充沛；

5）有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通、領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠激勵項目組員努力生產(chǎn)，

為人正直，思維敏捷、表達(dá)清晰。

（3）項目專家的崗位要求：

1）具有招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格；獲得工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類高級職稱或中級職稱（）

年以上；

2）具有（）以上學(xué)歷，有扎實的工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)及招投標(biāo)法律基礎(chǔ)

知識，有豐富的招標(biāo)代理咨詢服務(wù)實踐經(jīng)驗，從事工程招標(biāo)代理咨詢服

務(wù)達(dá)（）年以上；非常熟悉項目招標(biāo)代理咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)容與操作，全面

掌握招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點、工作依據(jù)、方法及實踐中容易出現(xiàn)

問題的環(huán)節(jié)，并具有解決上述問題的經(jīng)驗；

（4）項目顧問的崗位要求：

1）獲得國家招標(biāo)師（或建造師、監(jiān)理師、咨詢師、造價工程師等）證書；

獲得工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類高級職稱或中級職稱（）年以上；

2）具有（）以上學(xué)歷，有扎實的工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)及法律基礎(chǔ)知識，

有豐富的工程咨詢服務(wù)實踐經(jīng)驗，從事工程咨詢服務(wù)達(dá)（）年以上；

熟悉咨詢行業(yè)某一個或幾個領(lǐng)域（如勘察設(shè)計、招標(biāo)代理等）的業(yè)務(wù)運(yùn)

作過程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有協(xié)調(diào)不同專業(yè)工作界面的實踐經(jīng)驗；

（5）項目組員的崗位要求：

1）具有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類初級（及以上）職稱；

2）熟悉招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的法律法規(guī)；

3）熟悉各種招標(biāo)范本和合同文本；

4）熟悉招標(biāo)投標(biāo)過程中的工作程序，內(nèi)容，依據(jù)，方法，和成果形式；

5）盡量通過招標(biāo)師職業(yè)水平測試。

4工作程序

機(jī)電施工招標(biāo)代理的工作程序共包括8個環(huán)節(jié)，見圖2和圖3。分別為施工

招標(biāo)前期準(zhǔn)備、編制招標(biāo)文件、文件的匯報及核備、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、

組織評標(biāo)、協(xié)助簽訂合同及回款。

依據(jù)資格審查方式的不同各個環(huán)節(jié)的工作步驟略有區(qū)別。采用現(xiàn)場報名的資

格審查方式的招標(biāo)代理工作資格審查是在投標(biāo)報名的時候進(jìn)行，采用資格后審的

資格審查方式的招標(biāo)代理工作的資格審查是在接收投標(biāo)文件后開標(biāo)前進(jìn)行；采用

現(xiàn)場報名方式的項目需要召開招標(biāo)會在會上發(fā)售招標(biāo)文件，采用資格后審方式的

項目不需發(fā)售招標(biāo)文件，有意投標(biāo)的單位可以在深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)上自行

下載招標(biāo)文件。

圖2機(jī)電施工招標(biāo)代理工作程序圖（資格后審）

圖3機(jī)電施工招標(biāo)代理工作程序圖（現(xiàn)場報名）

5工作內(nèi)容

5.1工作環(huán)節(jié)（一）：招標(biāo)前期準(zhǔn)備

5.1.1本工作環(huán)節(jié)描述

本工作環(huán)節(jié)主要包括熟悉項目情況;編制招標(biāo)代理工作計劃；擬定招標(biāo)方案;

協(xié)助招標(biāo)方案審批等工作步驟。其中，招標(biāo)方案需要招標(biāo)人審核，認(rèn)同招標(biāo)代理

公司的工作安排，因此編制招標(biāo)方案是本環(huán)節(jié)的核心，對整個招標(biāo)過程起著重要

的指導(dǎo)作用。

5.1.2工作步驟

L熟悉項目情況

（1）了解招標(biāo)代理項目情況

接受招標(biāo)人委托，填寫“招標(biāo)代理項目基本情況表”，見表2,掌握招標(biāo)項目

和業(yè)主的基本資訊。

表2招標(biāo)代理項目基本情況表

工程名稱；

招標(biāo)人：聯(lián)系人：

地址：電話；

工程地點：

招標(biāo)規(guī)模：總投資額：

招標(biāo)范圍：

資金來源：

招標(biāo)人提供

的資料清單

（2）熟悉建設(shè)過程中的辦事流程

熟悉項目建設(shè)流程，以及流程中需辦理的證件批文等，主要有:

1）辦理建設(shè)項目可行性研究報告批件；

2）取得建設(shè)項目立項批文；

3）辦理建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證；

4）辦理建設(shè)項目土地使用證；

5）辦理建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)劃許可證；

6）建設(shè)項目施工招投標(biāo)；

7）簽訂合同；

8）建設(shè)工程委托質(zhì)量監(jiān)督（現(xiàn)實行備案制）；

9）辦理建設(shè)工程安全開工審批件；

10）辦理建設(shè)工程項目施工許可證審批件；

11）建設(shè)工程項目竣工驗收。

當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一旦和招標(biāo)人簽訂代理合同，就有義務(wù)引導(dǎo)招標(biāo)人按建設(shè)項

目流程辦事。熟悉掌握辦理流程后，還可以按以上流程交替辦理，比如：當(dāng)招標(biāo)

人正在辦理建設(shè)規(guī)劃許可證同時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就可以按圖編制工程量清單及招

標(biāo)文件。

（3）熟悉不同招標(biāo)方式的流程圖

深圳市住房與建設(shè)局、交通運(yùn)輸委員會關(guān)于招標(biāo)流程的規(guī)定是不同，見圖4

和圖5。

依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程，需報經(jīng)主管部門備案的事項有3項：

招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況

報告?zhèn)浒?；必須在交易中心公示的事項?項：標(biāo)底公示、中標(biāo)結(jié)果公示，中標(biāo)

結(jié)果公示時間一般不得少于3個工作日；公示事項由主管部門辦理有關(guān)備案手續(xù)

的同時對外發(fā)布。

W10d

<10d

圖4公開招標(biāo)辦事總流程圖圖5公開招標(biāo)辦事總流程圖

（住房和建設(shè)局）（交通運(yùn)輸委員會）

2.編制招標(biāo)代理工作計劃

招標(biāo)代理工作計劃是公司咨詢服務(wù)完整的策劃方案，結(jié)合公司內(nèi)部文本成果

類項目生產(chǎn)管理辦法制定，應(yīng)包括招標(biāo)代理項目工作的內(nèi)容、要求和時間安排。

（1）招標(biāo)代理工作計劃的內(nèi)容

項目經(jīng)理負(fù)責(zé)編制的招標(biāo)代理工作計劃的核心內(nèi)容應(yīng)包括：

1）招標(biāo)代理工作范圍描述、工作程序、使用軟件清單；

2）招標(biāo)代理項目組人員分工及進(jìn)度安排；

3）招標(biāo)代理工作資源配置計劃（包括資金預(yù)算、申請等）；

4）招標(biāo)代理成果質(zhì)量計劃及其相應(yīng)的控制措施；

5）對招標(biāo)人和投標(biāo)人的溝通計劃；

6）其他需要明確的有關(guān)事項，等。（此外，項目總監(jiān)通常應(yīng)結(jié)合公司內(nèi)部招

標(biāo)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量審核關(guān)鍵點組織編寫招標(biāo)代理項目的內(nèi)部審核計劃，提出關(guān)鍵點

質(zhì)量控制目標(biāo)與方法；視項目具體情況，技術(shù)作業(yè)人員也可制定具體工作計劃。）

（2）招標(biāo)代理工作范圍描述、使用軟件清單

依據(jù)招標(biāo)代理合同中規(guī)定的招標(biāo)范圍，確定招標(biāo)代理工作范圍，擬訂招標(biāo)方

案，發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底并公示，組織開標(biāo)，配合評標(biāo)，招

標(biāo)投標(biāo)情況核備，發(fā)出中標(biāo)通知書，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)及簽訂合同，資料移交，回

款。

在整個工程過程中，要熟悉的網(wǎng)站包括：中國采購與招標(biāo)網(wǎng)

（）、深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)

（）＞深圳市住房和建設(shè)局（）,需

要了解的軟件有：Microsoftoffice（word、excekproject、visio等）、MindManager

X5、同望軟件等。

（3）招標(biāo)代理項目組人員分工及進(jìn)度安排

描述項目的基本情況，根據(jù)招標(biāo)規(guī)模和招標(biāo)人的要求，確定人員安排。如果

是規(guī)模較小相對簡單的項目（金額0萬元），可以安排一個人完成；如果是規(guī)

模較大的項目（金額2萬元），可以組織招標(biāo)小組，任命招標(biāo)小組組長。組織

結(jié)構(gòu)及人員分工如表3。另外，可能招標(biāo)代理工作不止涉及公司的招標(biāo)部門，還

會涉及造價部門，如幫助完成編制標(biāo)底的工作，需要提前和部門負(fù)責(zé)人溝通，安

排相關(guān)人員。

表3招標(biāo)小組人員分工表

職務(wù)姓名聯(lián)系電話職責(zé)審核人

招標(biāo)工作整體策劃安排，負(fù)責(zé)

組長

招標(biāo)人和公司的協(xié)調(diào)溝通；

編制招標(biāo)方案及匯報溝通；編

組員一制招標(biāo)文件和招標(biāo)文件備案

表；招標(biāo)文件送審備案；

發(fā)布招標(biāo)公告的各個事項；標(biāo)

底的公示；開標(biāo)；評標(biāo)；招投

組員二

標(biāo)情況核備；發(fā)中標(biāo)通知書；

協(xié)助簽訂合同；整理資料移交

...

...

依據(jù)招標(biāo)代理合同約定的工期安排進(jìn)度，列舉招標(biāo)代理的工作步驟，預(yù)估每

個步驟的工作時間，利用project或者excel工具畫出初步的工作進(jìn)度橫道圖。見

圖6所示。

任務(wù)名稱工期

喈喳設(shè)鬻喝吧貨噂口.

1菊制招標(biāo)方亮2工作日交朝區(qū)方案

feza.r報修改

2匯報修改3工作日

仁二［產(chǎn)制招標(biāo)文件

3颯招行文件3ifta

I茴招標(biāo)文件送審

4拾株文件送審1工作日？

防專制招標(biāo)條案表

5編海］招標(biāo)備案表1工作日？

6括行文件苔案5工作日匚二二二二二招林文件備案

1發(fā)布招標(biāo)公臺2工作日WA發(fā)布招標(biāo)公告

8公示標(biāo)底1工作日？?3-30

9開標(biāo)會1工作日？

10協(xié)助評標(biāo)1工作日？

11括株投標(biāo)恬況核備3工作日

12中標(biāo)結(jié)果公示5工作日？

13發(fā)中標(biāo)遮知書1工作日？

14坦回臺妁澧活3工作日

15協(xié)助招標(biāo)人芟訂合同1工作日？

16資料移交和同我4工作日

圖6招標(biāo)代理工作進(jìn)度橫道圖

（4）招標(biāo)代理工作資源配置計劃

根據(jù)招標(biāo)項目實施計劃中的工作分工和進(jìn)度安排進(jìn)行工作成本估算和成本

預(yù)算，并做出成本預(yù)算計劃。

（5）招標(biāo)代理成果質(zhì)量計劃及其相應(yīng)的控制措施

根據(jù)招標(biāo)人要求和招標(biāo)項目的實際情況，確定項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制質(zhì)

量管理計劃。

1）風(fēng)險計劃。對項目操作過程中的風(fēng)險進(jìn)行評估、分析，制定應(yīng)對計劃。

項目風(fēng)險由項目負(fù)責(zé)人或?qū)ｉT聘請的專家進(jìn)行評估，并針對已知的和未知的項目

風(fēng)險管理做出計劃，對應(yīng)項目進(jìn)度和項目成本方面加以考慮。

2）保密計劃。根據(jù)招標(biāo)人要求和項目操作實際情況，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)確定招

標(biāo)項目全過程的保密計劃，以確保項目招標(biāo)過程中招標(biāo)人和投標(biāo)人的財產(chǎn)和合法

利益不受損害。

（6）對招標(biāo)人和投標(biāo)人的溝通計劃

招標(biāo)項目操作過程中存在各種溝通渠道，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)制定詳細(xì)的溝通計

劃，對各類渠道的溝通方式、時間、記錄、負(fù)責(zé)人等進(jìn)行明確規(guī)定，以保證項目

招標(biāo)時各類信息的正確有效傳遞和完整反饋。

3.編制招標(biāo)方案

編制招標(biāo)方案是為了有序、有效地組織實施招標(biāo)采購工作，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目

的特點和自身需求，確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、

合同類型，投標(biāo)人資格條件，安排招標(biāo)工作目標(biāo)、順序和計劃，分解招標(biāo)工作任

務(wù)，落實需要的資源、技術(shù)與管理條件。

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式與招標(biāo)組織形式應(yīng)報項

目審批部門核準(zhǔn)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門備案。

招標(biāo)方案是以招標(biāo)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、管理特點、條件和功能、質(zhì)量、價格、

進(jìn)度需求為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制的招標(biāo)項目的實施目標(biāo)、

方式、計劃和措施。應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容。

（1）概述

簡要介紹編制招標(biāo)方案的目的和本公司在代理該招標(biāo)代理工作中的工作實

力和工作原則，可以描述一些成果目標(biāo)。例如，

對該項目的代理工作我公司領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，為全面完成業(yè)主方招標(biāo)代

理工作，為企業(yè)挑選即經(jīng)濟(jì)又有實力的中標(biāo)人，我公司針對本次招標(biāo)代理項目進(jìn)

行了認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，選拔專業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富

經(jīng)驗和強(qiáng)烈服務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)和國內(nèi)外招標(biāo)的人員組成專項業(yè)務(wù)部，負(fù)責(zé)

本項目招標(biāo)代理工作并針對該項目的特點編制各類文件，依法實施招標(biāo)組織活

動，確保本項目順利進(jìn)行。

我公司在實施代理活動中，認(rèn)真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護(hù)業(yè)主

方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細(xì)、更全面的建

議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議，制定在代

理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。

我公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循“公

開、公平、公正、誠實信用''原則，取得了較好的招標(biāo)效果，維護(hù)了招標(biāo)單位的

利益，同時也維護(hù)了各投標(biāo)單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的

好評，也得到廣大投標(biāo)單位的信任,至今我公司在招標(biāo)代理工作中仍保持零投訴。

（2）實施方案

為做好“項目”的招標(biāo)代理工作，我公司在總結(jié)近幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提

出實施方案如下：

1）項目概況和招標(biāo)內(nèi)容

主要介紹工程建設(shè)項目的整體情況、招標(biāo)內(nèi)容和前期工作情況等內(nèi)容。項目

概況是對整個項目情況進(jìn)行介紹，一般要求設(shè)計單位提供設(shè)計總說明，可從總說

明中進(jìn)行摘錄。還要在方案中寫明施工招標(biāo)內(nèi)容。項目前期工作情況應(yīng)主要說明

工程可行性研究是否已批復(fù)，目前設(shè)計進(jìn)展情況。

2）擬標(biāo)段劃分

標(biāo)段劃分一般要求各個標(biāo)段預(yù)計合同額大致相等，可要求設(shè)計單位根據(jù)初步

設(shè)計概算進(jìn)行預(yù)估，該項工作一般由設(shè)計單位完成，業(yè)主審核。

如果需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定標(biāo)段劃分方案，應(yīng)考慮法律法規(guī)、工程承包管理

模式、工程管理力量和技術(shù)層面幾個方面，尤其是技術(shù)層面的考慮，包括工程技

術(shù)關(guān)聯(lián)性、工程計量關(guān)聯(lián)性、工作界面關(guān)聯(lián)性、工期與規(guī)模幾個因素。

①工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性。凡是在工程技術(shù)和工藝流程上關(guān)聯(lián)性比較密切的部位，

無法分包組織施工，不適宜劃分給兩個以上承包人去完成；

②工程計量關(guān)聯(lián)性。有些工程部位或分部、分項工程，雖然在技術(shù)和工藝流

程方面可以區(qū)分開，但在工程量計量方面則不容易區(qū)分，這樣的工程部位也不適

合劃分為不同的標(biāo)段；

③工作界面的關(guān)聯(lián)性。劃分標(biāo)段必須要考慮各標(biāo)段區(qū)域及其分界線的場地容

量和施工界面能否容納兩個承包人的機(jī)械和設(shè)施的布置及其同時施工，或者更適

合于哪個承包人進(jìn)場施工。如果考慮不周，則有可能制約或影響施工質(zhì)量和工期。

④工期與規(guī)模。工程總工期及其進(jìn)度松緊對標(biāo)段劃分也會產(chǎn)生很大的影響。

標(biāo)段規(guī)模小，標(biāo)段數(shù)量多，進(jìn)場施工的承包人多，容易集中投入資源，多個工頭

齊頭并進(jìn)趕工期，但需要發(fā)包人有相應(yīng)的管理措施和充足、及時的資金保障。

3）工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度需求目標(biāo)

招標(biāo)人員必須全面、正確地分析把握招標(biāo)工程建設(shè)項目的功能、特點和條件,

依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、項目審批和設(shè)計文件以及實施計劃等總體要求，科

學(xué)合理設(shè)定工程建設(shè)項目的質(zhì)量、造價、進(jìn)度和安全、環(huán)境管理的需求目標(biāo)。這

是編制和實施招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)的投標(biāo)資格條件、

評標(biāo)方法、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。其中工程建設(shè)項

目的質(zhì)量、造價、進(jìn)度三大控制目標(biāo)之間具有相互依賴和相互制約的關(guān)系：工程

進(jìn)度加快，工程投資就要增加，但項目的提前投產(chǎn)可提前實現(xiàn)投資效益；同時，

工程進(jìn)度加快，也可能影響工程質(zhì)量；提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和采取嚴(yán)格控制措施，

又可能影響工程進(jìn)度，增加工程投資。因此，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點和條件，合

理處理好三大需求目標(biāo)之間的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。

①工程質(zhì)量需求目標(biāo)。招標(biāo)工程建設(shè)項目質(zhì)量必須依據(jù)招標(biāo)人的使用功能要

求，滿足工程使用的適用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求設(shè)

定工程質(zhì)量等級目標(biāo)和保證體系的要求；工程質(zhì)量必須符合國家有關(guān)法規(guī)和設(shè)

計、施工質(zhì)量及驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

②工程造價控制目標(biāo)。招標(biāo)工程施工造價通常以工程建設(shè)項目投資限額為基

礎(chǔ)，編制確定工程建設(shè)項目的參考標(biāo)底價格或招標(biāo)控制價作為控制目標(biāo)。工程參

考標(biāo)底是依據(jù)招標(biāo)工程建設(shè)項目的發(fā)包范圍和工程量清單，一般參考工程定額的

平均消耗量和人工、材料、機(jī)械的市場平均價格，結(jié)合常規(guī)施工組織設(shè)計編制。

③工程進(jìn)度需求目標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的總體進(jìn)度計劃要求、工

程發(fā)包范圍和階段、工程設(shè)計的進(jìn)度安排和相關(guān)條件及可能的變化因素，在招標(biāo)

文件中明確提出招標(biāo)工程施工進(jìn)度的目標(biāo)要求，包括總工期、開工日期、階段目

標(biāo)工期、竣工日期以及各階段工作計劃。

4）擬采用的招標(biāo)方式

根據(jù)招標(biāo)項目特定和需求，介紹是采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，國內(nèi)招標(biāo)還

是國際招標(biāo)。同時還要說明選擇合適的招標(biāo)方法和手段，采用傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)還是

電子招標(biāo)。

5）擬采用的資格審查辦法

深圳市采用的資格審查辦法有兩種：現(xiàn)場報名審查和資格后審?，F(xiàn)場報名審

查是在招標(biāo)公告發(fā)布期間潛在投標(biāo)人到深圳市建設(shè)工程交易中心相應(yīng)窗口辦理

投標(biāo)報名，并接受資格審查；資格后審是在開標(biāo)后完成資格審查工作?，F(xiàn)場報名

審查方式需要召開標(biāo)前會發(fā)售招標(biāo)文件，資格后審則不需要發(fā)售招標(biāo)文件，由潛

在投標(biāo)人在網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件。資格審查方法的選擇主要考慮項目規(guī)模特

點、招標(biāo)人的要求、預(yù)計潛在投標(biāo)人數(shù)量、招標(biāo)文件編制完善程度、招標(biāo)代理組

織人員配備等問題。

6）擬采用的評標(biāo)方法

機(jī)電施工評標(biāo)實行合理低價中標(biāo)原則，最常用的評標(biāo)方法是綜合評估法。中

標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的技術(shù)要求和施工難度，結(jié)合建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管

理部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)的分值權(quán)重；

當(dāng)采用綜合評估法時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點及要求，合理設(shè)置評價因素

及權(quán)重，應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)項目的特點和市場競爭狀況，合理確定評標(biāo)價，對于報價

評分方法，還應(yīng)當(dāng)遵循合理低價原則。

評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照詳細(xì)評審規(guī)定的評

分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直

接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低

的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007

年版）關(guān)于綜合評估法中評審因素的規(guī)定，見表4。

表4綜合評估法的評審因素一覽表

條款號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致

有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位

投標(biāo)函簽字蓋章

章

形式評投標(biāo)文件格式符合第八章“投標(biāo)文件格式”的要求

2.1.1

審標(biāo)準(zhǔn)提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如

聯(lián)合體投標(biāo)人

有）

報價唯一只能有一個有效報價

............

營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照

安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生產(chǎn)許可證

資格評

2.1.2資質(zhì)等級符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定

審標(biāo)準(zhǔn)

財務(wù)狀況符合第二章“投標(biāo)人須知”第141項規(guī)定

類似項目業(yè)績符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定

信譽(yù)符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定

項目經(jīng)理符合第二章“投標(biāo)人須知“第141項規(guī)定

其他要求符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定

符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.2項規(guī)定（如

聯(lián)合體投標(biāo)人

有）

.............

投標(biāo)內(nèi)容符合第二章“投標(biāo)人須知”第131項規(guī)定

工期符合第二章“投標(biāo)人須知“第132項規(guī)定

工程質(zhì)量符合第二章“投標(biāo)人須知”第1,3.3項規(guī)定

響應(yīng)性投標(biāo)有效期符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.3.1項規(guī)定

2.1.3評審標(biāo)投標(biāo)保證金符合第二章“投標(biāo)人須知”第341項規(guī)定

準(zhǔn)權(quán)利義務(wù)符合第四章”合同條款及格式''規(guī)定

已標(biāo)價工程量清單符合第五章”工程量清單”給出的范圍及數(shù)量

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定

..............

條款號條款內(nèi)容編列內(nèi)容

施工組織設(shè)計：___________分

項目管理機(jī)構(gòu)：___________分

2.2.1分值構(gòu)成（總分100分）

投標(biāo)報價：___________分

其他評分因素：___________分

2.2.2評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法

投標(biāo)報價的偏差率計算偏差率=100%x（投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評

2.2.3

公式標(biāo)基準(zhǔn)價

條款號評分因素評分標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容完整性和編制水

平.......

施工方案與技術(shù)措施.......

施工組質(zhì)量管理體系與措施.......

2.2.4織設(shè)計安全管理體系與措施.......

(1)評分標(biāo)環(huán)境保護(hù)管理體系與措

準(zhǔn)施.......

工程進(jìn)度計劃與措施.......

資源配備計劃.......

..............

項目經(jīng)理任職資格與業(yè)

項目管績.......

2.2.4理機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與

(2)評分標(biāo)業(yè)績.......

準(zhǔn)其他主要人員.......

.............

投標(biāo)報偏差率.......

2.2.4

價評分

(3)

標(biāo)準(zhǔn)..............

其他因

2.2.4

素評分

(4)..............

標(biāo)準(zhǔn)

7）確定工程發(fā)包模式和合同類型

根據(jù)招標(biāo)工程的特點和招標(biāo)人的需要，按照承包人義務(wù)范圍大小，可分別選

擇兩類承包方式：施工承包方式和設(shè)計一施工一體化承包方式。

根據(jù)招標(biāo)工程的特點和招標(biāo)人采納的計價方式，合同類型一般有：固定總價

合同、固定單價合同、可調(diào)價合同（包括可調(diào)單價和總價）、成本加酬金合同。

8）工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計劃

工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計劃應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)項目的特點和招標(biāo)人的需求、工程建

設(shè)程序、工程總體進(jìn)度計劃和招標(biāo)必需的順序編制，包括招標(biāo)工作的專業(yè)性與規(guī)

范性要求以及招標(biāo)各階段工作內(nèi)容、工作時間及完成日期等目標(biāo)要求。招標(biāo)工作

時間安排需特別注意法律法規(guī)對某些工作時間的強(qiáng)制性要求。工作計劃模板見表

5o

表5招標(biāo)工作計劃模板

序號工作內(nèi)容時間安排備注

1發(fā)招標(biāo)公告年月曰發(fā)布媒介：______________

發(fā)售地點：_________________

2發(fā)售招標(biāo)文件年月日?月曰

發(fā)售時間為一個工作且

3現(xiàn)場考察年月曰

4標(biāo)前會議年月曰

5補(bǔ)遺書截止年月曰

6擔(dān)保遞交截止年月日

編制標(biāo)段預(yù)算

7年月曰?月日

或限價報批

8上、下限公示年月曰

9開標(biāo)年月日從發(fā)售招標(biāo)文件之日起公氏

評標(biāo)并將結(jié)果

10年月日?月日

報廳審批

公示媒體：_____________

11評標(biāo)結(jié)果公示年月曰

公示時間：不少于一天

12發(fā)中標(biāo)通知書年月曰

13中標(biāo)人進(jìn)場年月日

9）工程招標(biāo)工作分解

工程招標(biāo)工作分解是對整個招標(biāo)工作任務(wù)、內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作職責(zé)，依

據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和工作要求，按照招標(biāo)人的崗位職責(zé)、人力資源、設(shè)備條

件及相互關(guān)系分解配置，明確落實。結(jié)合工作計劃編寫該部分內(nèi)容。

表6招標(biāo)工作任務(wù)分解

監(jiān)督部門工

階段執(zhí)行部門人員安排工作內(nèi)容工作時限監(jiān)督部門

作內(nèi)容

10）工程招標(biāo)方案實施的措施

為有效實施工程招標(biāo)方案，實現(xiàn)工程招標(biāo)工作目標(biāo)、計劃，應(yīng)結(jié)合工程招標(biāo)

工作的特點和需要，研究采取相應(yīng)的組織管理和技術(shù)保證措施。

工程總承包招標(biāo)方案可以結(jié)合工程總承包的類型特點、內(nèi)容范圍，抓住設(shè)計

施工緊密結(jié)合的根本要求，參照工程施工招標(biāo)方案作相應(yīng)調(diào)整。

4.編制招標(biāo)方案簡本

招標(biāo)方案需要報送招標(biāo)人審查，需制作簡本將重點關(guān)注內(nèi)容摘錄，便于審查。

簡本的內(nèi)容包括：擬采用的招標(biāo)方式、擬標(biāo)段劃分、擬采用的資格審查辦法、擬

采用的評標(biāo)方法、招標(biāo)工作日程安排等內(nèi)容。

5.招標(biāo)方案的審批

招標(biāo)方案編制完成后應(yīng)經(jīng)過公司內(nèi)部審批以及與招標(biāo)人的溝通。

（1）公司內(nèi)部審查

招標(biāo)方案完成后應(yīng)按照公司規(guī)定，由項目組相關(guān)負(fù)責(zé)人（）向項目總監(jiān)（）

進(jìn)行匯報，項目總監(jiān)應(yīng)對招標(biāo)方案進(jìn)行審查。項目組員應(yīng)根據(jù)項目總監(jiān)的審查結(jié)

果對招標(biāo)方案進(jìn)行相應(yīng)的修改，直到項目總監(jiān)同意后，形成公司內(nèi)部成果文件，

向招標(biāo)人進(jìn)行匯報。

（2）向招標(biāo)人匯報

經(jīng)過項目總監(jiān)和項目組員的反復(fù)審查和修改，形成公司內(nèi)部的成果文件，并

提交招標(biāo)人進(jìn)行審閱。項目組需確定相關(guān)負(fù)責(zé)人（）專門負(fù)責(zé)向招標(biāo)人進(jìn)行匯

報，該負(fù)責(zé)人應(yīng)在匯報之前做好方案的策劃工作，以達(dá)到準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、清晰的將

方案的信息傳遞給招標(biāo)人。匯報前要預(yù)估招標(biāo)人代表人數(shù)，需準(zhǔn)備相應(yīng)份數(shù)的資

料，主要是關(guān)于資質(zhì)設(shè)置的法律法規(guī)文件和招標(biāo)方案簡本。

需準(zhǔn)備的法律法規(guī)文件清單：

1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

2）《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委第30號）

3）《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部2006年第7號）

4）《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知》（深府[2008]86

號）

5）深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)

定（試行）》的通知（深府[2005]114號）

6）《施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（2001-3-8）

7）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）

8）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包工作的通知》（深建管[2007]45號）

（3）確定方案

通過匯報，招標(biāo)人可能會提出一些修改意見，根據(jù)這些意見對招標(biāo)方案進(jìn)行

修改。與招標(biāo)人的溝通、協(xié)調(diào)可能需要進(jìn)行多次溝通，項目組需結(jié)合自身的專業(yè)

基礎(chǔ)，不斷的滿足招標(biāo)人合理的要求，逐步完善招標(biāo)方案的內(nèi)容，最終形成符合

招標(biāo)項目特點，滿足招標(biāo)人要求，合理、合法的招標(biāo)方案，以達(dá)到保證招標(biāo)工作

的順利進(jìn)行。

5.1.3注意事項

該環(huán)節(jié)屬于招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，需要招標(biāo)代理人員將有關(guān)影響招標(biāo)工作進(jìn)行

的因素進(jìn)行分析，并且將影響因素考慮到招標(biāo)方案中。注意事項見表7。

表7招標(biāo)前期準(zhǔn)備的注意事項

序號工作步驟注意事項法律依據(jù)后果和責(zé)任

1

2

3

4

5.2工作環(huán)節(jié)（二）：編制招標(biāo)文件

5.2.1本工作環(huán)節(jié)描述

編制招標(biāo)文件的重要工作是選擇招標(biāo)文件范本，招標(biāo)文件是匯總招標(biāo)人各項

要求的基礎(chǔ)性文件，在編寫招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)盡可能考慮周到，包括投標(biāo)邀請、

投標(biāo)須知、合同通用條款、合同特殊條款、合同格式以及技術(shù)規(guī)格書等都要寫的

明確和周密，以免在招標(biāo)文件發(fā)售后對其修改；對招標(biāo)文件中重要的和容易忽視

的問題要加以強(qiáng)調(diào)，以方便投標(biāo)人投標(biāo)時做出全面的、實質(zhì)性的響應(yīng)，使評標(biāo)工

作得以順利進(jìn)行。

5.2.2工作步驟

招標(biāo)文件的編制主要在于范本的選擇，如果可以完全依據(jù)示范文本，則采用

范本中序號標(biāo)示的章、節(jié)、條、款、項、目，填寫以空格標(biāo)示的內(nèi)容，根據(jù)招標(biāo)

項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用"/”標(biāo)示；

如果范本不完全適用的，可選定某一范本為模板，在其基礎(chǔ)上對相應(yīng)內(nèi)容結(jié)合項

目特點進(jìn)行修改。

1.選擇招標(biāo)文件范本

（1）招標(biāo)文件范本分類

招標(biāo)文件的范本分三類：

一是國家和行業(yè)部委頒布的，包括《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007版）和《公

路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009版）；

二是深圳市發(fā)布的，《深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件（適用于資格后審固定

單價招標(biāo)工程）》和《深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件（適用于資格后審固定單價

招標(biāo)且采用計算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)工程）》；

三是公司內(nèi)部存檔的，根據(jù)以往項目經(jīng)驗總結(jié)的招標(biāo)文件。

（2）范本的選擇考慮的因素

1）招標(biāo)文件范本的適用范圍。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007版）適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計和施工不是

由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)，在政府投資項目中試行；

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009版）適用于各等級公路、橋梁、隧道

建設(shè)項目，且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的工程施工招標(biāo)；

《深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件（適用于資格后審固定單價招標(biāo)工程）》適

用于深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（深府

[2008]86號）中規(guī)定的采用資格后審并實行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》

（GB50500-2003）進(jìn)行施工招標(biāo)的工程。采用資格預(yù)審、總價包干、設(shè)計施工總承

包招標(biāo)的工程，招標(biāo)人需對本招標(biāo)文件進(jìn)行修改后方可使用；

《深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件（適用于資格后審固定單價招標(biāo)且采用計算

機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)工程）》適用于深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管

理的若干規(guī)定》（深府[2008]86號）中規(guī)定的采用資格后審、實行《建設(shè)工程工程

量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）并采用計算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)的施工招標(biāo)工程。

采用資格預(yù)審、總價包干、設(shè)計施工總承包招標(biāo)或因特殊原因不采用計算機(jī)評標(biāo)

系統(tǒng)評標(biāo)的工程，招標(biāo)人需對本招標(biāo)文件進(jìn)行修改后方可使用。

2）依據(jù)項目特點和評標(biāo)方法等因素。機(jī)電施工項目的招標(biāo)文件范本的選擇

因素和施工的因素是一致的，機(jī)電施工可參考施工的做法。

2.招標(biāo)文件的內(nèi)容

不同的招標(biāo)文件范本在具體的資格審查方法、評標(biāo)方法和合同格式條款等內(nèi)

容上有差別，但是整體框架架構(gòu)是一致的，都可分為四卷八章，各卷內(nèi)容分別如

下：

第一卷包括，第一章：招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審）/投標(biāo)邀請書（適用于

邀請招標(biāo)）；第二章：投標(biāo)人須知；第三章評標(biāo)辦法；第四章合同條款及格式；

第五章工程量清單。

第二卷包括，第六章：圖紙。

第三卷包括，第七章：技術(shù)規(guī)范。

第四卷包括，第八章：投標(biāo)文件格式。

4.編制招標(biāo)公告

根據(jù)選擇的招標(biāo)文件范本不同，招標(biāo)公告的內(nèi)容也不同，如果是采用電子評

標(biāo)的方式，招標(biāo)公告包括工程名稱、發(fā)布日期和信息內(nèi)容，信息內(nèi)容的格式如表

8o

表8招標(biāo)公告的信息內(nèi)容

招標(biāo)方式：工程類型：項目編號：

項目名稱：