1《近零能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2022年山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（魯建標(biāo)字〔2022〕8號(hào)《標(biāo)準(zhǔn)》列入2022年度山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃。（二）起草單位山東省建筑科學(xué)研究院有限公司是本標(biāo)準(zhǔn)編制的組織機(jī)構(gòu)。起草單位為山東省建筑科學(xué)研究院有限公司、同圓設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司、山東大衛(wèi)國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司、濟(jì)南市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督站、中德生態(tài)園被動(dòng)房建筑科技有限公司、山東華科規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司、山海大象發(fā)展集團(tuán)有限公司、青島科瑞新型環(huán)保材料集團(tuán)有限公司、山東美諾邦馬節(jié)能科技有限公司、濟(jì)南綠建信息技術(shù)有限公（三）主要起草人及分工信息王昭、王春堂、王衍爭(zhēng)、孫鴻昌、胡雪晶、李震、李剛、李天勛、孫璐楠、李榮、李迪、寧改存、李壯賢、宋中華、楊友波、郝建立、孫莉莉、吉喆、梅國(guó)永、杜洪范、宋文寅、李向前、周海、方濤、邱立平、田竣、崔旭東、丁霞、朱航、田帥、李飚、劉凱、陳恒亮、章建軍、張寧、尹子和、黃廣國(guó)、趙丙峰、李樹(shù)才、付英、晉艷麗、王嘉斌、韓飛、李娟、王藝曉、李青燦、張偉軍、褚靜、郭強(qiáng)、劉秀霞、趙錕、李海濱、宋英芳、魏琪、席曉華、劉斌、郜朋、房濤、劉鈺、2邵東岳、袁恒飛、王常偉、張昊、韓華、李華偉、張雷、周翔訓(xùn)、于保清、唐恒瑞、張春軻、楊嬌嬌、馬鵬真、邢閩、韓竹青、葉蘭、陳大雷、李軍偉、龍霖、郭培、曹瑞澤、劉瑞、周曉鵬、李萌、喬金耀、孫彬棟、龔嬌、艾慧穎。主要起草人對(duì)應(yīng)分工信息如下表所示：123節(jié)456378（四）實(shí)踐基礎(chǔ)編制單位長(zhǎng)期作為山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳技術(shù)單位，深度參與了歷年《被動(dòng)式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《超低能耗公共建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《山東省近零能耗公共建筑技術(shù)導(dǎo)則》《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作，對(duì)山東省新建、改建和擴(kuò)建的居住建筑節(jié)能情況掌握得比較清楚，并為具體的建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)、能耗測(cè)評(píng)、技術(shù)措施等工作提供技術(shù)指導(dǎo)，為《近零能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的編制提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。編制單位先后承擔(dān)了《山東省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》《寒冷地區(qū)近零能耗建筑調(diào)研及技術(shù)指標(biāo)體系研究》《山東省被動(dòng)式超低能耗建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》《山東省建筑節(jié)能與綠色建筑“十三五”發(fā)展研究》《山東省綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展“十四五”研究》《山東省建筑節(jié)能發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》等重大課題的研究工作，起東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》《山東省綠4色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》等政策性文件，對(duì)近零能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和技術(shù)方法有較為全面的理解和認(rèn)識(shí)，并且基于上述項(xiàng)目的應(yīng)用，很好地指導(dǎo)了全省建筑領(lǐng)域居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的工作。（五）起草過(guò)程2022年4月：召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)編制工作準(zhǔn)備會(huì)，討論標(biāo)準(zhǔn)編制草案，形成初步標(biāo)準(zhǔn)框架。2022年6月：召開(kāi)編制工作啟動(dòng)會(huì)，成立編制組，對(duì)編制工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確各組分工。2022年7月：召開(kāi)編制組第二次會(huì)議，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿，搜集相關(guān)資料并展開(kāi)相應(yīng)的具體調(diào)研。2022年11月：召開(kāi)編制組第三次會(huì)議，調(diào)度、匯總各組編制情況和調(diào)研情況，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題廣泛征詢有關(guān)國(guó)家和山東省專家意見(jiàn)，初步形成討論稿。2023年1月：召開(kāi)第四次會(huì)議，形成征求意見(jiàn)稿。2022年3月：完成征求意見(jiàn)稿掛網(wǎng)公示。2023年10月：完成送審稿專家審查。二、編制背景“十八大”以來(lái)，黨中央多次提及綠色低碳發(fā)展，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。2020年9月22日，在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，指出中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努書(shū)記出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)并發(fā)表重要講話，指出：中國(guó)將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，正在制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)52021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（建標(biāo)〔2022〕53號(hào)這些文件中均提出“推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑?！?022年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中提出“到2025年，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上”。2022年5月，山東省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)），文件中明確提出“提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗、近零能耗建筑，推動(dòng)零碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。”2022年4月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省“十四五”綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中明確提出“到2025年，研究建立超低能耗建筑、近零能耗建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，逐步完善近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑、產(chǎn)能建筑等技術(shù)路線。新建超低能耗建筑面積500萬(wàn)平方米以上，創(chuàng)建近零能耗及低碳、零碳建筑試點(diǎn)面積100萬(wàn)平方米以上?！薄渡綎|省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出“完善超低能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)超低能耗建筑集中連片建設(shè)，拓展超低能耗建筑試點(diǎn)示范。探索發(fā)展近零能耗建筑，研制近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。62023年5月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、山東省財(cái)政廳、山東省自然資源廳、山東省能源局等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，方案中明確提出“城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高建筑能效水平，到2023年新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，2025年前新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。加快推動(dòng)近零能耗建筑及低碳建筑、零碳建筑建設(shè)，積極發(fā)展產(chǎn)能建筑，鼓勵(lì)有條件的市及城市新區(qū)等建設(shè)超低能耗(近零能耗)建筑、低碳(零碳)建筑集中連片示范區(qū)?！鄙綎|省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《被動(dòng)式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB37/T5074-2016自實(shí)施以來(lái)，為建筑設(shè)計(jì)人員提供了重要的依據(jù)，對(duì)促進(jìn)我省被動(dòng)式超低能耗居住建筑的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，獲得2019年度“中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化于開(kāi)展2021年度山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目復(fù)審工作的通知》（魯建標(biāo)函〔2021〕2號(hào)）的安排，編制組結(jié)合《被動(dòng)式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51350-2019實(shí)施情況，綜合考慮到山東屬寒冷地區(qū)，在圍護(hù)結(jié)構(gòu)做法、供暖空調(diào)系統(tǒng)和通風(fēng)遮陽(yáng)等方面需緊密結(jié)合山東氣候條件、地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)支撐，體現(xiàn)山東地方特色，提交相關(guān)材料，省廳復(fù)審意見(jiàn)為“修訂”。自2021年7月起，編制組成員總結(jié)分析了被動(dòng)式超低能耗建筑從試點(diǎn)示范向規(guī)?；茝V過(guò)程中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，也梳理了存在的問(wèn)題，經(jīng)認(rèn)真討論研究，申請(qǐng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，并擬將標(biāo)準(zhǔn)更名為《近零能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。7三、編制目的和意義（一）編制目的建筑節(jié)能是我省加快生態(tài)文明建設(shè)，全面加快推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型的重要舉措。建筑能效提升主要目的是在保證建筑功能需求與合理舒適度（溫度、濕度、空氣品質(zhì)等）的基礎(chǔ)上提高能源資源使用效率，減少建筑能源資源消耗量及對(duì)環(huán)境的影響，是對(duì)建筑節(jié)能發(fā)展提出的更高要求。從世界范圍看，不斷提高建筑能效要求，已成為許多國(guó)家推進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。歐盟盟國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家都在積極制定超低能耗、近零能耗、零能耗、零碳建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策，建立適合本國(guó)特點(diǎn)的近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)體系，近零能耗建筑正在成為建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢(shì)。近零能耗建筑是以能耗為控制目標(biāo)，首先通過(guò)被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)降低建筑冷熱需求，提高建筑用能系統(tǒng)效率，降低建筑能耗，在此基礎(chǔ)上再通過(guò)利用可再生能源，實(shí)現(xiàn)超低能耗、近零能耗和零能耗。近零能耗建筑是以超低能耗建筑為基礎(chǔ)，是達(dá)到零能耗建筑的準(zhǔn)備階段。近零能耗建筑在滿足能耗控制目標(biāo)的同時(shí)，其室內(nèi)環(huán)境參數(shù)應(yīng)滿足較高的熱舒適水平，健康、舒適的室內(nèi)環(huán)境是近零能耗建筑的基本前提。本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在原《被動(dòng)式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB37/T5074-2016的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省已有超低能耗和近零能耗居住建筑工程實(shí)踐，提煉示范建筑在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)，建立符合我省省情的近零能耗居住建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，更好地指導(dǎo)我省近零能耗居住建筑推廣，為我省中長(zhǎng)期建筑節(jié)能工作提供支撐和引導(dǎo)。8（二）編制意義山東省是建筑業(yè)大省，也是建筑能耗和碳排放大省，研編近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)指導(dǎo)和支撐近零能耗建筑的建設(shè)，促進(jìn)我省建筑節(jié)能發(fā)展，提升建筑節(jié)能水平，提高施工質(zhì)量，推動(dòng)高效保溫材料、節(jié)能門(mén)窗等建筑節(jié)能企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而帶動(dòng)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)帶動(dòng)居住建筑大幅提升建筑室內(nèi)環(huán)境水平，提供人們更加舒適健康的室內(nèi)環(huán)境，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。本標(biāo)準(zhǔn)將指導(dǎo)我省未來(lái)近零、低碳和零碳建筑推廣應(yīng)用，促進(jìn)建筑節(jié)能減排，優(yōu)化調(diào)整建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平，助力碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。四、主要技術(shù)內(nèi)容及來(lái)源依據(jù)（一）編制原則編制組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“雙碳目標(biāo)”為指引，全面總結(jié)山東省現(xiàn)有超低能耗與近零能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的工作情況，深入分析了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵要點(diǎn)和技術(shù)需求，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)編制工在建筑邁向更低能耗的方向上，基本技術(shù)路徑是一致的，即通過(guò)建筑被動(dòng)式設(shè)計(jì)、主動(dòng)式高性能能源系統(tǒng)及可再生能源系統(tǒng)應(yīng)用，最大幅度減少化石能源消耗。近零能耗居住建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)在建筑布局、朝向、體形系數(shù)和使用功能方面，體現(xiàn)節(jié)能理念和特點(diǎn)，并注重與氣候的適應(yīng)性。通過(guò)使用保溫隔熱性能更高的非透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)、保溫隔熱性能更高的外窗、無(wú)熱橋的設(shè)計(jì)與施工等技術(shù)，提高建筑整體氣密性，降低供暖需求。通過(guò)使用遮陽(yáng)、自然通風(fēng)等技術(shù)，降低9建筑在過(guò)渡季和供冷季的供冷需求。建筑大量使用能源系統(tǒng)和設(shè)備，其能效的持續(xù)提升是建筑能耗降低的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)優(yōu)先使用能效等級(jí)更高的系統(tǒng)和設(shè)備。能源系統(tǒng)主要指暖通空調(diào)、生活熱水、照明、電梯及電氣系統(tǒng)。通過(guò)可再生能源系統(tǒng)使用對(duì)建筑能源消耗進(jìn)行平衡和替代，充分挖掘建筑本體、周邊區(qū)域的可再生能源應(yīng)用潛力，對(duì)能耗進(jìn)行平衡和替代。因此，本標(biāo)準(zhǔn)從全面系統(tǒng)的角度開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。（2）實(shí)用性原則本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)近零能耗居住建筑的技術(shù)指標(biāo)、性能化設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、供暖空調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電氣與智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、可再生能源系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)該控制的指標(biāo)作出了具體規(guī)定，但居住建筑節(jié)能涉及的專業(yè)較多，相關(guān)專業(yè)均有相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因而，在進(jìn)行近零能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)以及我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)編制充分考慮了山東省當(dāng)前超低能耗建筑、近零能耗建筑、低碳與零碳建筑等工程實(shí)際工作特點(diǎn)，在建筑能耗、建筑運(yùn)行碳排放、可再生能源利用率、裝配式近零能耗建筑、供暖空調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)、電氣與智能化等相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容上，較好地滿足我省實(shí)際需求，體現(xiàn)山東地域特色的技術(shù)，有效支撐我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰。（4）先進(jìn)性原則在充分收集、整理、總結(jié)國(guó)內(nèi)最新近零能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求，參照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開(kāi)展編制工作，同時(shí)廣泛征求相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)專家意見(jiàn)，具有一定的先進(jìn)（二）主要技術(shù)內(nèi)容來(lái)源與依據(jù)（1）《被動(dòng)式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)5074-2016（2）《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51350-2019（3）《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB37/5026-2022（4）《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015-2021（5）《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26-2018（6）《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51161-2016（7）《建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51366-2019（8）《建筑環(huán)境通用規(guī)范》GB55016-2021五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前國(guó)內(nèi)與居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法