目錄第一章**鎮(zhèn)社區(qū)概況 11.社區(qū)內(nèi)基本情況 11.1區(qū)域概況 11.2人口信息 21.3轄區(qū)社會單位分布 31.4轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位及商貿(mào)業(yè)分布 31.5安全管理機構(gòu)及安全管理隊伍情況 41.6安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進情況 5第二章組織機構(gòu)與職責 62.1安全社區(qū)建設(shè)機構(gòu)及職責 62.2工作制度 122.3安全社區(qū)建設(shè)目標和計劃 122.4資金投入和管理保障 13第三章宣傳培訓與信息交流 143.1建立信息交流平臺 143.2信息溝通渠道 143.3信息交流 143.4社區(qū)居民全員參與 163.5志愿者隊伍建設(shè) 17第四章風險辨識與評價 184.1診斷分析相關(guān)資料來源 184.2診斷的目的 194.3診斷的方式 194.4診斷的方法 204.5六個領(lǐng)域風險辨識及分析 204.5.1交通安全事故與傷害基本概況及原因分析 204.5.2消防安全事故與傷害基本概況及原因分析 224.5.3涉水安全事故與傷害基本概況及原因分析 234.5.4工作場所安全事故與傷害基本概況及原因分析 244.5.5學校安全事故與傷害基本概況及原因分析 254.5.6社會治安安全事故與傷害基本概況及原因分析 274.6事故與傷害辨識及評價結(jié)論 294.7**鎮(zhèn)開展的工作項目 30第五章安全促進項目 315.1道路交通安全工作組 315.2工作場所安全工作組 335.3消防安全工作組 365.4學校安全工作組 385.5社會治安安全工作組 395.6涉水安全工作組 42第六章傷害監(jiān)測 436.1監(jiān)督與監(jiān)測 436.2事故與傷害記錄 456.3預防與糾正措施 46第七章評審與持續(xù)改進 477.1建立評審制度 477.2評審方法 477.3評審結(jié)果 477.4持續(xù)改進計劃 49第一章**鎮(zhèn)社區(qū)概況1.社區(qū)內(nèi)基本情況1.1區(qū)域概況重慶市**區(qū)**鎮(zhèn)，古稱漢東，有正史記載的歷史近1400年。**鎮(zhèn)位于**南部長江之濱，歷為重慶市**區(qū)、江津區(qū)、四川省瀘縣、合江縣四區(qū)（縣）交匯的商貿(mào)重鎮(zhèn)，長江黃金水道流經(jīng)鎮(zhèn)內(nèi)15公里，水陸交通便捷，是渝西地區(qū)對外開放的重要口岸。因其突出的區(qū)位優(yōu)勢，便捷的交通條件，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富的自然資源，強大的帶動輻射能力，使**享有“重慶長江上游第一鎮(zhèn)”的美譽。**鎮(zhèn)幅員面積128平方公里，總?cè)丝?.9萬，轄18個行政村，2個居委會，是**第一大鎮(zhèn)。1996年以來，**鎮(zhèn)連續(xù)14年被評為重慶市試點小城鎮(zhèn)，先后獲得重慶市重點商貿(mào)集鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、百強鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、龍眼特色鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)等榮譽稱號，2014年首屆重慶最美小城鎮(zhèn)評選活動中，**鎮(zhèn)獲得十大“最美小城鎮(zhèn)”之一稱號，2015年1月，重慶市商業(yè)委員會授于**鎮(zhèn)“重慶商貿(mào)強鎮(zhèn)”稱號。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，**鎮(zhèn)以建設(shè)打造成為**的濱江重鎮(zhèn)為奮斗目標，堅持“以港興城、以港興業(yè)”的發(fā)展理念，按照“全面達小康、建設(shè)新港城”的要求，頑強拼搏，開拓進取，經(jīng)濟總量逐年攀升，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，人民群眾安居樂業(yè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。（**鎮(zhèn)轄區(qū)平面圖）1.2人口信息**鎮(zhèn)轄18個村、2個社區(qū)，總?cè)丝?.9萬人，其中常住人口6.8萬人、流動人口2.1萬人，流動人口占24%。（數(shù)據(jù)由鎮(zhèn)派出所提供）1.3轄區(qū)社會單位分布村居20個。其中：社區(qū)2個，村18個。各類全日制學校14所。其中：中學（初中）5所，小學6所，幼兒園3所。工貿(mào)企業(yè)12家。其中：規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)3家，為輕工行業(yè)。中小企業(yè)9家，分別是輕工4家、建材5家。人員密集場所25家。其中：賓館2家，購物商場2家，醫(yī)院1家，廣場1處，車站1個。有政府機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、駐軍、駐警等單位5家，學校13所。“九小”場所121家。其中小餐飲86個；小旅館4個；小商場5個；小診所5個；小歌舞娛樂場所6個；小網(wǎng)吧4個；小美容洗浴場所4個；小幼兒園2個；生產(chǎn)加工作坊5個。?；方?jīng)營66家。煙花爆竹常年經(jīng)營戶63戶，加油（氣）站1家，氧氣、二氧化碳氣體經(jīng)營部2家。1.4轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位及商貿(mào)業(yè)分布128平方公里，其中城區(qū)面積2.3平方公里，農(nóng)村面積125.7平方公里轄區(qū)人口情況實有人口數(shù)8.24萬人農(nóng)業(yè)人數(shù)4.74萬人非農(nóng)業(yè)人數(shù)2.5萬人轄區(qū)人口密度人口總密度643.7人/平方公里城市人口密度1086.9人/平方公里農(nóng)村人口密度377人/平方公里黨政機關(guān)5家醫(yī)療機構(gòu)1家教育機構(gòu)14家大型商場2家賓館2家車站1個廣場1個工貿(mào)企業(yè)12家在建工地5處從業(yè)人員600人3家制鞋廠1家，從業(yè)人員200人再生資源廠1家，從業(yè)人員80人小旅館4家小餐飲86家小網(wǎng)吧4小商場51.5安全管理機構(gòu)及安全管理隊伍情況生產(chǎn)安全方面，由工作場所安全促進組日常管理，鎮(zhèn)安監(jiān)辦全體人員和區(qū)安監(jiān)局協(xié)同開展工作，負責開展日常安全檢查、組織安全培訓、督促企業(yè)參與安全標準化達標、組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓和辦理特種作業(yè)許可證、申報職業(yè)危害場所及危害控制等。交通安全方面，由交通安全促進組日常管理，鎮(zhèn)交安辦牽頭，鎮(zhèn)派出所、市政執(zhí)法大隊全體人員、交警支隊協(xié)同開展工作，負責開展交通安全宣傳、組織交通安全培訓、協(xié)管交通安全秩序、整治交通違法行為、維護交通設(shè)施等。消防安全方面，由消防安全促進組日常管理，鎮(zhèn)安監(jiān)辦成員、派出所和港橋消防中隊協(xié)同開展工作，負責開展消防安全網(wǎng)格化建設(shè)、對轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進行消防安全檢查、組織消防安全培訓、開展消防安全演練等。社會治安方面，由治安安全促進組日常管理，鎮(zhèn)綜治辦全體成員、派出所、區(qū)維穩(wěn)辦協(xié)同開展工作，負責社會治安法律法規(guī)宣傳、日常治安巡邏、監(jiān)控設(shè)備維護、公共安全設(shè)施修繕等。校園安全方面，有校園安全促進項目日常管理，鎮(zhèn)教管中心全體成員、綜治辦等協(xié)同開展工作，負責學校消防、建筑、食品、治安等安全。涉水安全方面，由涉水促進組日常管理，鎮(zhèn)交安辦全體成員、派出所、長江海事處、漁政管理站協(xié)同開展工作，負責水上交通安全法律法規(guī)宣傳、日常治安巡邏、客運船舶簽字發(fā)航等工作。1.6安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進情況評定時間：2011年11月，命名時間：2012年2月，上次安全社區(qū)評定，專家組提出了三條建議：（一）對我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作給予充分肯定。一是領(lǐng)導高度重視；二是跨界合作充分；三是群眾參與度高。（二）存在的問題與不足。一是風險辨識工作方法掌握不夠；二是項目措施趨于行政化。（三）整改建議。一是提高風險辨識能力與方式方法；二是安全社區(qū)系全員參與的一項工作，過于行政化會降低群眾參與的積極性，建議通過發(fā)動企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)。根據(jù)專家提出的建議，我們做了如下工作調(diào)整：一是在工作機制的建立上，不但著眼安全服務(wù)工作，而且開展廣泛宣傳和培訓深入喚醒居民的安全意識，從長遠的角度對促進項目進行調(diào)整；二是在傷害監(jiān)測方面，利用轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的資源，定點定時開展醫(yī)療傷害監(jiān)測，并匯總職能部門傷害數(shù)據(jù)，邀請專家參與傷害監(jiān)測結(jié)果的統(tǒng)計和分析工作；三是單個社區(qū)的試點成功項目全面鋪開，特色建設(shè)項目整個轄區(qū)資源共享；近三年來的事故和傷害情況年份類別2013年2014年2015年指標發(fā)生起數(shù)人數(shù)指標發(fā)生起數(shù)人數(shù)指標發(fā)生起數(shù)人數(shù)死亡重傷輕傷死亡重傷輕傷死亡重傷輕傷安全事故總計33562024326800101213005生產(chǎn)事故3220032002120000交通事故0350024022008013005火災事故0100000800004000自然災害000000000000000公共衛(wèi)生事件000000000000000治安案件030910002360000189000其它傷害000000000000000第二章組織機構(gòu)與職責2.1安全社區(qū)建設(shè)機構(gòu)及職責2.1.1健全安全監(jiān)管隊伍，落實安全投入保障我鎮(zhèn)不斷健全安全管理機構(gòu)，形成了鎮(zhèn)、部門、村（居）、企業(yè)四級安全管理網(wǎng)絡(luò)，管理隊伍從上而下不斷壯大。成立安全生產(chǎn)委員會，將辦公室設(shè)立于鎮(zhèn)安監(jiān)辦，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”原則，明確鎮(zhèn)、各部門、村居的安全管理責任，由鎮(zhèn)安監(jiān)辦實施綜合監(jiān)管，其余安全責任部門實施行業(yè)監(jiān)管，村居落實“屬地責任”。鎮(zhèn)安監(jiān)辦主要負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作以及特種設(shè)備、煙花爆竹、?；贰⒙殬I(yè)病危害、工貿(mào)企業(yè)、消防等行業(yè)的安全監(jiān)管；鎮(zhèn)社事辦負責衛(wèi)生、計生、教育、養(yǎng)老機構(gòu)等安全監(jiān)管；食藥監(jiān)辦負責食藥品安全監(jiān)管；鎮(zhèn)城建辦辦負責房屋及建筑施工、防災減災、地質(zhì)災害等行業(yè)的安全監(jiān)管；鎮(zhèn)市政執(zhí)法大隊負責市政環(huán)衛(wèi)建設(shè)、市政設(shè)施等行業(yè)的安全監(jiān)管；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服中心負責自然災害、森林防火、道路交通、農(nóng)機水利、防洪防汛等行業(yè)的安全監(jiān)管；綜治辦、派出所負責社會治安、信訪穩(wěn)定和矛盾糾紛調(diào)解；每個村（居）均落實一名分管領(lǐng)導或安全專干負責本轄區(qū)的安全管理工作；全鎮(zhèn)企業(yè)基本建立了安全生產(chǎn)管理制度，并配備了專（兼）職安全員。2.1.2完善安全責任體系近年來，我鎮(zhèn)按規(guī)定建立健全了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系。（一）堅持“黨政同責”，構(gòu)建安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任體系。我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長擔任鎮(zhèn)安委會主任，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負總責。書記、鎮(zhèn)長親自帶隊開展安全檢查工作，全面掌握全鎮(zhèn)安全狀況；共同出席安全工作會議，部署全鎮(zhèn)安全工作；召集鎮(zhèn)黨委會議研究解決安全生產(chǎn)工作中的重要事項。（二）落實“一崗雙責”安全責任制。鎮(zhèn)黨委每年出臺安全責任制分工文件，明確各分管領(lǐng)導以及鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門的安全監(jiān)管責任，要求各分管領(lǐng)導對分管行業(yè)領(lǐng)域安全工作親自部署，督促行業(yè)部門落實安全監(jiān)管責任，每月親自帶隊開展一次安全檢查。（三）堅持“齊抓共管”安全責任制。鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全”的基本原則，與鎮(zhèn)政府簽訂安全責任書，負責本行業(yè)安全專項監(jiān)管工作，制定年度專項安全檢查計劃，開展專項安全檢查工作，建立健全專項安全監(jiān)管臺賬，排查治理本行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患。村(居)則按照屬地管理原則，與鎮(zhèn)政府簽訂安全責任書，負責本轄區(qū)內(nèi)安全巡查以及安全隱患排查上報工作。鎮(zhèn)黨委、政府把安全監(jiān)管工作作為鎮(zhèn)對村（居）年度考核的一項重要內(nèi)容。落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任，鎮(zhèn)政府與轄區(qū)重點企（事）業(yè)單位簽訂安全責任書。2.1.3工作領(lǐng)導小組（促進委員會）職責及小組情況（一）安全社區(qū)促進委員會(領(lǐng)導小組)職責1、根據(jù)社區(qū)實際情況，制定安全社區(qū)建設(shè)的目標與計劃；2、制定安全社區(qū)管理規(guī)章制度；3、定期召開安全社區(qū)促進委員會會議，持續(xù)推動安全社區(qū)計劃；4、組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外一切可以整合、利用的資源和力量；5、解決安全社區(qū)建設(shè)過程中遇到的難題，推動社區(qū)建設(shè)工作順利開展；6、協(xié)調(diào)、指導各工作小組有效執(zhí)行年度工作計劃；7、檢查社區(qū)內(nèi)各項安全計劃執(zhí)行情況及績效評估；8、協(xié)助各工作小組獲得政府及民間資源，包括人力、物力和財力資源；9、不斷保持和完善安全社區(qū)建設(shè)內(nèi)容；10、組織參加區(qū)內(nèi)及全市、全國安全社區(qū)的各類活動。（二）安全社區(qū)建設(shè)辦公室工作職責1、組織社區(qū)負責“安全社區(qū)”建設(shè)的日常工作，籌備和召集安全社區(qū)推(促)進委員會會議；2、配合有關(guān)政府職能部門組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作，組織制定安全目標和計劃；3、負責協(xié)調(diào)“安全社區(qū)”建設(shè)各工作組，制定“安全社區(qū)”實施方案，協(xié)調(diào)各工作組的工作，全面實施建設(shè)計劃，在工作過程中做好相關(guān)資料記錄工作；4、建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)建設(shè)檔案，將建設(shè)過程的信息予以保留；5、協(xié)調(diào)安全社區(qū)的評定，按照規(guī)定的程序組織安全社區(qū)的申報工作；6、完成安全社區(qū)推進委員會賦予的其它有助于安全社區(qū)建設(shè)的工作。（三）安全社區(qū)建設(shè)工作考核監(jiān)督組職責1、參加安全社區(qū)推(促)進委員會會議；2、建立完善的安全評估體系，對社區(qū)安全工作的開展情況進行細化評估；制定不同形式和內(nèi)容的定期、不定期、專項安全檢查制度和安全檢查計劃；3、嚴格執(zhí)行安全檢查計劃，全面、綜合性安全檢查每年不少于4次；監(jiān)督檢查的范圍應(yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類場所和設(shè)施，對關(guān)鍵崗位和要害部位要重點檢查；4、檢查監(jiān)督各項目組工作進展情況，適時提出意見和建議；5、根據(jù)不同時期傷害統(tǒng)計資料的對比情況，為社區(qū)安全持續(xù)改進方案的調(diào)整給予指導性建議。6、制定安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進行評審，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗；整體評審每年不少于一次；7、制定、完善和落實各項工作制度及相關(guān)人員職責；8、完成安全社區(qū)推進委員會賦予的其它有助于安全社區(qū)建設(shè)的工作。（四）安全社區(qū)建設(shè)宣傳培訓組職責1、參加安全社區(qū)推進委員會會議；2、整合編制社區(qū)安全宣傳培訓整體計劃和目標；3、在居民區(qū)、學校、工作場所等，策劃開展各種形式的活動，提高社區(qū)居民對安全、健康的認知，增強安全防范能力，有效達成社區(qū)安全宣傳培訓的整體計劃；4、建立安全社區(qū)建設(shè)宣傳制度，持續(xù)更新完善安全社區(qū)宣傳內(nèi)容，運用各種傳媒策劃宣傳安全社區(qū)；5、整合及妥善運用社區(qū)內(nèi)資源，包括人力資源、物力資源及財力資源；6、評估各項宣傳培訓實施的成效，并予以持續(xù)改進；7、完成安全社區(qū)推進委員會賦予的其它有助于安全社區(qū)建設(shè)的工作。（五）安全社區(qū)事故傷害監(jiān)測分析組職責1、參加安全社區(qū)推(促)進委員會會議；2、組織事故與傷害調(diào)查，對事故傷害風險進行評價，制定事故傷害、監(jiān)測分析計劃和目標；3、制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預防目標及計劃實現(xiàn)情況；4、建立事故與傷害監(jiān)測記錄，及時對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有事故、傷害事件及時進行登記，并分析事故與傷害的原因；5、結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測與分析結(jié)果，指導和督促各項目小組制定預防與糾正措施和持續(xù)改進計劃；6、制定、完善和落實各項工作制度及相關(guān)人員職責；7、完成安全社區(qū)推進委員會賦予的其它有助于安全社區(qū)建設(shè)的工作。（六）安全社區(qū)建設(shè)信息交流促進組職責1、參加安全社區(qū)推(促)進委員會會議；2、制定安全信息交流計劃和目標；3、完善安全教育設(shè)施；利用多種媒體廣泛開展安全教育與培訓活動，營造安全文化氛圍；安全教育每季度不少于一次；4、適時組織轄區(qū)內(nèi)外的安全社區(qū)建設(shè)交流活動；組織居民和志愿者開展安全社區(qū)促進活動；重點事故與傷害預防項目的相關(guān)人群參與度不少于50%；5、建立安全社區(qū)建設(shè)協(xié)商議事機制，充分聽取居民群眾的意見和建議；及時將事故與傷害信息傳遞到群眾中，并接受群眾監(jiān)督；6、制定和落實針對高危人群、高風險環(huán)境以及脆弱群體開展的安全教育促進措施；7、完成安全社區(qū)推進委員會賦予的其它有助于安全社區(qū)建設(shè)的工作。（七）各專項工作組職責制定了社會治安專項工作組、交通安全專項工作組、消防安全專項工作組、工作場所安全專項工作組、學校安全專項工作組、涉水安全專項工作組的工作職責。2.2工作制度**鎮(zhèn)政府根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)工作的要求，結(jié)合鎮(zhèn)安全工作實際，建立了安全社區(qū)領(lǐng)導小組工作制度、安全管理員職責制度、轄區(qū)樓院安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理制度、安全巡視檢查制度、社區(qū)居民安全公約、建立事故與傷害預防的宣傳教育與培訓制度、事故隱患報告整改消除制度、應(yīng)急救援制度、社區(qū)事故與傷害記錄和安全社區(qū)建設(shè)檔案保存制度等多項社區(qū)管理制度，印發(fā)到轄區(qū)各村、社區(qū)及物管小區(qū)。2.3安全社區(qū)建設(shè)目標和計劃2.3.1工作目標依據(jù)國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，持續(xù)推進地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作，形成全民關(guān)注、全員參與安全的氛圍，預防和減少社區(qū)內(nèi)各類傷害，共享健康和安全。通過持續(xù)改進，建設(shè)安全、和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境。2.3.2工作計劃（一）2012年度工作計劃按照國家安全監(jiān)督總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》及其評定管理辦法，持續(xù)推進安全社區(qū)建設(shè)，推出老街消防整治、預防入室盜竊、預防職業(yè)危害、平安駕駛親情式勸導等促進項目，同時開展宣傳教育工作，夯實安全社區(qū)基礎(chǔ)。（二）2013年度工作計劃對2012年安全社區(qū)建設(shè)開展評定，各安全促進工作組根據(jù)各自的重點干預項目查找問題和不足，結(jié)合轄區(qū)實際，對照安全社區(qū)評定指標進行自查和糾正。（三）2014年度工作計劃持續(xù)深入開展安全社區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展傷害監(jiān)測和風險評估，進行項目調(diào)整和內(nèi)容填充，將安全社區(qū)建設(shè)納入常態(tài)化運行。（四）2015年度工作計劃對2014年安全社區(qū)建設(shè)開展評定，持續(xù)推進各促進項目，查找當前工作存在的問題，切實解決各促進項目未完成的任務(wù)，確保推進工作取得實效，建立“三無”船舶專項清理安全促進項目，提升涉水安全管理水平。。2.4資金投入和管理保障近年來，**鎮(zhèn)建立安全社區(qū)建設(shè)資金保障機制，通過自籌、社會單位捐款及上級部門劃撥等渠道，先后投入500多萬元，改善安全設(shè)施和安全環(huán)境。其中，投入300萬元對朱漲路路面進行改造，安裝波形護欄800多米，安裝減速帶100多米；投入30萬元建設(shè)老街消防栓；投入20余萬元建設(shè)交通勸導站；投入100萬元開展社區(qū)環(huán)境綜合整治，安裝社區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)，社區(qū)居民滿意度達100%；投入10萬元制作安全社區(qū)宣傳資料大力宣傳安全社區(qū)建設(shè)；投入20萬元江永小學危舊房改造。第三章宣傳培訓與信息交流3.1建立信息交流平臺為使轄區(qū)內(nèi)所有人員參與到安全社區(qū)建設(shè)工作中來，實現(xiàn)“共建、共享、共駐”，鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)信息交流資源，建立了安全社區(qū)信息交流與全員參與平臺，利用各種信息交流渠道來實現(xiàn)安全建設(shè)信息的交流與共享。3.2信息溝通渠道（1）參加安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動，具體參見對外交流部分。（2）參加區(qū)里安全社區(qū)培訓與交流活動。（3）與公安、消防、交通、衛(wèi)生等職能部門建立聯(lián)席會議制度，共享事故與傷害信息。（4）通過內(nèi)部交流與社區(qū)居民參與保持橫向各部門的溝通積極、順暢。3.3信息交流3.3.1外部信息交流一是外出學習先進經(jīng)驗。10多人次參加市、區(qū)安全社區(qū)建設(shè)培訓。二是多次邀請了市、區(qū)專家到我鎮(zhèn)指導工作。介紹外地先進安全社區(qū)建設(shè)方法、經(jīng)驗。三是加強了與其他地區(qū)間的建設(shè)工作交流學習。2012年5月到四川省參加安全社區(qū)標準學習相關(guān)建設(shè)方法。2012年2015年期間，我們先后到重慶市內(nèi)沙坪壩區(qū)、江津區(qū)、巴南區(qū)、銅梁區(qū)等兄弟單位參觀交流，同時也為我鎮(zhèn)安全社區(qū)的建設(shè)提供了寶貴的意見，為今后更好的溝通和學習打下了基礎(chǔ)。3.3.2內(nèi)部信息交流一是例會制度。制定并堅持促進委員會和各促進工作組定期例會制度。促進委員會辦公室每季度不少于1次；分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導每季度召開1次安全社區(qū)工作推進協(xié)調(diào)會。對安全社區(qū)建設(shè)中遇到的問題深入剖析，對各工作組遇到的工作困難及時協(xié)調(diào)解決。各工作組每月召開一次工作例會，主要傳達促委會例會會議精神及要求，布置任務(wù)；對涉及的項目推進情況進行小結(jié)，及時糾正。二是信息上報制度。各工作組在每次安全社區(qū)推進會上匯報安全社區(qū)推進情況，促委會辦公室及時做好信息反饋工作，對難點問題進行梳理，在鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議上研究解決。各村（社區(qū)）對轄區(qū)安全隱患不能處置的及時上報鎮(zhèn)相關(guān)科室，落實責任，做好安全隱患排查整治工作。三是居民議事會機制。為了增強傷害預防實效性，村（社區(qū)）建立居民議事會制度，通過向樓幢長、居民代表以及各界群眾收集安全與健康方面的問題、建議，針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，制定方案落實，對短期內(nèi)無法解決的問題及時向百姓反饋并對其進行疏導，第一時間化解不安全、不穩(wěn)定因素，把村（社區(qū)）打造成居民參與社區(qū)安全事務(wù)的平臺和有效途徑。四是反饋整改信息。建立了相關(guān)安全信息收集、交流、溝通、傳遞和反饋渠道，保持社區(qū)內(nèi)縱向各層級和橫向各部門以及安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的溝通積極、順暢。3.4社區(qū)居民全員參與3.4.1全員參與情況2012年6月23日，鎮(zhèn)專題組織一場專場的安全社區(qū)文藝演出活動。2014年8月25日安全社區(qū)文藝演出活動。**鎮(zhèn)堅持每年搞一次安全生產(chǎn)活動月宣傳。3.4.2宣傳教育與培訓宣傳教育有制度（1）實行了分項目教育培訓的工作機制。制定了《傷害事故預防宣傳教育培訓制度》，明確了各工作機構(gòu)的職責范圍和工作內(nèi)容。促進委員會負責對成員單位、各項目組負責人進行安全社區(qū)理念、標準、建設(shè)方法和相關(guān)安全知識的培訓；項目組負責對成員單位、各居委會進行培訓；駐地單位、居委會負責對單位員工、全體居民進行教育培訓。各工作機構(gòu)分別制定年度教育培訓計劃，按計劃開展工作。（2）參加專業(yè)化培訓。指派促委會及辦公室相關(guān)人員，參加國家、市區(qū)“安全社區(qū)標準與建設(shè)方法”專題培訓班，并結(jié)合社區(qū)現(xiàn)狀，對促進組和社區(qū)相關(guān)工作人員進行再培訓，提高工作人員安全社區(qū)建設(shè)意識和能力水平。（3）組織全員培訓。制定了安全社區(qū)宣傳教育計劃，做到每半年一次專題培訓，根據(jù)不同社會群體，不同文化層次、不同行業(yè)特點和需求，重點圍繞居家安全、學校安全、消防安全、交通安全和生產(chǎn)安全等方面，廣泛宣傳安全社區(qū)理念，進行安全知識培訓，引導居民積極參與安全社區(qū)建設(shè)，提升安全社區(qū)知曉率，提高安全社區(qū)參與率。宣傳資料匯總2012年3月至2015年10月，鎮(zhèn)各安全專項工作組共召開安全促進會議、開展各類安全、健康促進活動10次；參與人次達2余萬人；發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。覆蓋了轄區(qū)內(nèi)的居民、學生、老師、流動人員和企業(yè)單位職工等各類人群。3.5志愿者隊伍建設(shè)1．安全協(xié)管員隊伍由各村社區(qū)綜治專干（兼職安全員）組成，共15人。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及各類場所進行日常安全巡查，及時向鎮(zhèn)辦事處報告安全隱患。2.應(yīng)急志愿者隊伍建立了鎮(zhèn)安全應(yīng)急志愿者隊伍50人，安全應(yīng)急志愿者400人，安全應(yīng)急示范家庭400戶。3.交通安全志愿者隊伍建立了交通安全志愿者隊伍15人，主要對轄區(qū)內(nèi)交通安全進行督促和勸導。4.消防安全志愿者隊伍建立了消防安全志愿者隊伍30人，主要對消防安全知識進行宣傳，對森林火災突發(fā)事伯進行應(yīng)急救援。5、組建以社區(qū)民警、社區(qū)干部、巡邏隊員、為主體的志愿者隊伍由18人構(gòu)成。負責對社區(qū)治安巡邏。第四章風險辨識與評價安全社區(qū)建設(shè)是在我鎮(zhèn)現(xiàn)有組織機構(gòu)和制度基礎(chǔ)上按照安全社區(qū)的標準要求進行補充和完善，填平補齊。為了使安全社區(qū)建設(shè)工作不流于形式，我們采取職能部門數(shù)據(jù)、安全檢查等統(tǒng)計分析法對轄區(qū)內(nèi)危險源和安全隱患進行了診斷分析，并對近年來**鎮(zhèn)的事故與傷害風險進行了系統(tǒng)、全面的調(diào)查和評價，為建設(shè)工作提供了第一手數(shù)據(jù)。4.1診斷分析相關(guān)資料來源基本資料：由**派出所、**衛(wèi)生院、**鎮(zhèn)各村、經(jīng)發(fā)辦、綜治辦、安監(jiān)辦、社事辦、城建辦、國土所、財政所、教管中心、學校等相關(guān)部門提供。按照職能劃分，分別召開了**鎮(zhèn)機關(guān)、職能科室、各村居民、相關(guān)單位和小商貿(mào)網(wǎng)點4個方面的座談會。座談會的主要內(nèi)容為：收集各界群眾的安全需求，分析轄區(qū)的安全狀況及各安全領(lǐng)域的主要安全問題。事故與傷害記錄：社區(qū)傷害記錄資料來源于**區(qū)交巡警支隊、**中心衛(wèi)生院、**派出所、安監(jiān)辦、交安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、**教管中心、**鎮(zhèn)各企業(yè)及**鎮(zhèn)各村。各涉及單位將每年傷害或事故信息，提供給安全社區(qū)建設(shè)促進委員會辦公室；由建設(shè)辦公室根據(jù)居民傷害信息匯總統(tǒng)計，做出傷害分析報告。居民危險因素及危害源：資料來源于鎮(zhèn)城建辦、計生辦、安監(jiān)辦、鎮(zhèn)民政辦和通過對居民的隨機調(diào)查走訪。通過開展“干部大下訪”的活動，工作人員深入到居民家中，進行面對面的調(diào)查，了解群眾最關(guān)切、最直接的安全訴求，通過定期走訪動態(tài)掌握隨時出現(xiàn)的安全隱患，為持續(xù)改進提供依據(jù)。4.2診斷的目的為建設(shè)符合國家標準的安全社區(qū)，全面了解社區(qū)安全狀況，掌握轄區(qū)內(nèi)各類事故與傷害發(fā)生的情況及原因，使安全促進項目設(shè)置和措施有的放矢、符合轄區(qū)特點，安全社區(qū)建設(shè)促進委員會組織相關(guān)人員深入社區(qū)摸底調(diào)查，充分掌握第一手數(shù)據(jù)，并在轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通、公安、派出所等成員單位的參與配合下，全面準確了解了社區(qū)事故與傷害情況。4.3診斷的方式針斷方式包括對安全社區(qū)基本情況的調(diào)查、危險源識別及風險評價、傷害調(diào)查與傷害監(jiān)測和其他內(nèi)容調(diào)查：1、基本情況調(diào)查。內(nèi)容包括：①執(zhí)行法律法規(guī)情況；②事故和傷害歷史情況記錄；③安全管理制度制定和執(zhí)行情況；④危險源及管理、現(xiàn)狀；⑤特種作業(yè)持證上崗；⑥安全設(shè)施、安全標志；⑦安全教育培訓實施情況；⑧危險物品管理情況；⑨社區(qū)環(huán)境安全狀況等。2、危險源識別及風險評價主要指危險源識別及風險評價組織方法，包括：①培訓骨干或聘請專家指導；②確定對象；③確定方法；④組織隊伍；⑤實施識別與評價；⑥策劃控制措施；⑦動態(tài)保持。3、傷害調(diào)查與傷害監(jiān)測主要內(nèi)容包括：①確定調(diào)查目的和內(nèi)容；②設(shè)計調(diào)查問卷；③培訓調(diào)查員；④確定樣本量；⑤實施人群調(diào)查；⑥剔除不合格問卷⑦資料匯總分析。4、其他內(nèi)容調(diào)查包括：知：安全知識知曉情況；信：安全知識認知程度；行：安全行為能力；滿意度：社區(qū)環(huán)境；安全管理；安全服務(wù)等；方法：調(diào)查問卷；座談會；意見反饋等。4.4診斷的方法Ⅰ、基本情況調(diào)查方法有：①工作小組分別收集匯總；②職能部門提供資料；③資料匯總；④資料分析；⑤列出須補充完善內(nèi)容等。Ⅱ、傷害調(diào)查與傷害監(jiān)測的方法有：①醫(yī)療監(jiān)測：以首診傷害患者為監(jiān)測對象，按照要求填寫統(tǒng)一的“醫(yī)院傷害監(jiān)測表格”(醫(yī)院急診室）；②醫(yī)療日志：社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的診療工作記錄；③特定人群監(jiān)測：采取隨機整群抽樣的方法，調(diào)查社區(qū)特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）傷害情況；④特定范圍人群傷害監(jiān)測；⑤特定場所的傷害監(jiān)測：社區(qū)內(nèi)容易發(fā)生傷害的場所監(jiān)測；⑥單一傷害類型的監(jiān)測：交通傷害、兒童摔傷、老年跌倒、工傷、火災等。4.5六個領(lǐng)域風險辨識及分析4.5.1交通安全事故與傷害基本概況及原因分析根據(jù)**區(qū)交巡警支隊提供歷年道路交通安全數(shù)據(jù)顯示，2010-2011年，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生交通事故25起，受傷人數(shù)9人，死亡0人，造成經(jīng)濟損失10萬元、從人員傷亡情況看，多數(shù)事故主要是摩托車不佩戴頭盔、超載行駛造成的。其中，摩托車發(fā)生交通事故19起，占總數(shù)的76%，受傷9人占總數(shù)100%；其中朱漲路發(fā)生事故12起，占總數(shù)的48%；朱轉(zhuǎn)路發(fā)生事故2起，占總數(shù)的8%；大江路發(fā)生事故3起，占總數(shù)的12%；五朱路發(fā)生事故3起，占總數(shù)的12%；朱四路發(fā)生事故3起，占總數(shù)的12%；其他村級公路2起。朱漲路發(fā)生事故、受傷人數(shù)最多，因此是重點整治路段。**鎮(zhèn)朱漲路2011年一般交通事故原因分析事故原因涉及起數(shù)受傷人數(shù)所占比例摩托車駕駛?cè)藛T超載駕駛2216.7摩托車駕駛員酒后駕駛118.3摩托車駕駛員未佩戴頭盔6550貨車、轎車違章駕駛3125合計129100通過對數(shù)據(jù)的分析朱漲路發(fā)生的事故起數(shù)最多，其中摩托車駕駛員不佩戴頭盔、超載、酒后駕駛是造成事故的主要原因。結(jié)論分析**鎮(zhèn)村、社級公路危險路段多，道路狹窄，周邊住戶較多、路口多，人流、摩托車流量較大，由于駕駛員和行人的安全意識淡薄等原因，造成機動車之間、機動車與非機動車及行人之間發(fā)生交通事故率較其他道路高，需加強對摩托車頭盔佩戴、人員超載情況進行整治。村、社級公路不通客車，出行主要靠摩托車。駕駛員與行人由于交通安全意識淡薄，無牌無證車輛多，需對摩托車進行交通安全宣傳、整治。引發(fā)事故與傷害的主要原因違章行車。駕駛員超速行駛、酒后駕駛、強行超車、“病”車上路、占道行駛等違章行為嚴重，是導致交通事故的直接原因。僥幸心理，駕駛?cè)税踩庾R不強，開英雄車、飚車。如駕駛?cè)苏J為我自己技術(shù)好，在陡坡、彎道、無防護欄的危險路段不減速，導致交通事故等等。疏忽大意，措施不當。有的駕駛?cè)藢囕v性能、道路情況和行車特點不熟悉，對可能出現(xiàn)的緊急情況估計不足，以致一旦出現(xiàn)險情就手忙腳亂，出現(xiàn)操作失誤。大多數(shù)駕駛?cè)说慕煌ò踩R缺乏，源頭安全教育急需加強。行人交通安全意識淡薄，不遵守交通法規(guī)，違規(guī)行駛，亟待加強交通安全、文明出行知識的宣傳與教育。村社級道路不符合標準，路況差，安全防護設(shè)施不全，導致事故多發(fā)。4.5.2消防安全事故與傷害基本概況及原因分析2011年10月消防安全工作組召開座談會，聽取了港橋社區(qū)意見和建議。多數(shù)人員認為：我鎮(zhèn)消防安全工作落實到位，整體情況良好。但我老街房屋系木質(zhì)結(jié)構(gòu)，房屋密集，且路道狹窄，消防車不能進入，且消防栓年久失修無法正常使用，居住居民多為留守老人，消防壓力十分巨大。結(jié)論分析對以上內(nèi)容進行綜合分析，老街消防情況嚴峻，一旦松懈，后果較為嚴重，因此應(yīng)當將老街消防安全列為消防安全領(lǐng)域重點干預對象。隱患原因分析隱患常發(fā)時間：從火災季節(jié)發(fā)生情況看，火情高發(fā)主要在冬、夏季。夏季是高溫季節(jié)，氣溫較高，居民的防火意識不夠，吸煙、電起火等，都可能引發(fā)火災。冬季用電取暖器不正確使用，易引發(fā)火災。隱患原因：（1）消防栓年久失修，無法正常使用（2）老街消防隊伍建設(shè)不強，人員偏少（3）電線線路老化（4）消防器材設(shè)施缺乏4.5.3涉水安全事故與傷害基本概況及原因分析2015年2月12日，**鎮(zhèn)召開漁民安全培訓會，有漁民反映近期“三無”船舶頻繁出沒于長江水道，影響正常作業(yè)。2015年2月14日，涉水工作組組織交安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所等相關(guān)人員共計7人在鎮(zhèn)五樓會議室對2月12日漁民反應(yīng)問題進行綜合研判，參會人員一致認為：由于“三無”船舶是未經(jīng)審查批準的非法船舶，安全性能得不到保障，遇大風大雨極易發(fā)生翻沉事故，2013年**鎮(zhèn)也曾發(fā)生過橡皮艇夜間釣魚，發(fā)生溺水事故，因此有必要對“三無”船舶進行集中清理整治。結(jié)論分析通過召開座談會我們可以發(fā)現(xiàn)，在涉水安全領(lǐng)域中“三無”船舶存在的問題最嚴重，事故發(fā)生率最高，結(jié)合我鎮(zhèn)水上交通現(xiàn)狀我們可以得出，“三無”船舶問題在涉水安全中問題顯著。引發(fā)事故與傷害的主要原因涉水安全隱患最突出的是“三無”船舶。其原因主要有：一是“三無”船舶屬于非法船舶，造成社會不良影響，應(yīng)該取締。二是“三無”船舶駕駛員未經(jīng)安全培訓，安全意識、法律意識差，違規(guī)作業(yè)影響其他船舶，極易誘發(fā)事故。三是“三無”船舶未經(jīng)檢驗，未納入日常監(jiān)管，船況差，其安全性能得不到保障。4.5.4工作場所安全事故與傷害基本概況及原因分析安全檢查法：砂石、制鞋行業(yè)因在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生噪音、粉塵、揮發(fā)有毒有害物質(zhì)，是職業(yè)病高發(fā)、易發(fā)行業(yè)，是開展職業(yè)健康監(jiān)管工作的重點對象，2011年鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員在檢查過程中，砂石、制鞋行業(yè)職業(yè)健康安全存在較大隱患，多次下發(fā)限期整改指令書，雖然我鎮(zhèn)加強了職業(yè)健康工作檢查督查，但其職業(yè)健康防護工作仍然不到位，主要體現(xiàn)在：一是職業(yè)衛(wèi)生安全防護設(shè)施設(shè)備達不到標準要求；二是職業(yè)危害檢測和工人定期體檢落實不到位，危害因素不明；三是工人職業(yè)病防范意識和自我保護意識不夠強，工人工作期間未戴防護設(shè)施的問題仍然非常突出。職能部門專家經(jīng)驗法：2014年3月7日，工作場所工作組組織安監(jiān)辦、經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)工作人員共計5人在鎮(zhèn)五樓會議對對工作領(lǐng)域安全情況進行綜合研判，經(jīng)統(tǒng)計**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有企業(yè)28家，近年來，有一家企業(yè)發(fā)生較大安全責任事故，為理文造紙廠，2008年6月20日,重慶理文造紙有限公司自備電站，在對一個儲油罐輸油管道進行焊接作業(yè)過程中，油罐失火爆炸，造成5人死亡。初步分析事故原因是現(xiàn)場管理不到位，工人操作不當，盲目動火造成油罐爆炸。因此重點關(guān)注動火作業(yè)監(jiān)管，并持續(xù)改進。診斷結(jié)論在工作場所領(lǐng)域，職業(yè)危害問題較為突出，動火作業(yè)已造成較大安全事故，需吸取教訓，應(yīng)重點加強對職業(yè)危害整治和規(guī)范動火作業(yè)。引發(fā)事故與傷害的主要原因一是職業(yè)健康問題未能及時得到企業(yè)方面的重視，且未能形成職業(yè)健康管理制度；二是動火作業(yè)管理未能落實到位，存在無證人員動火、未審批動火等現(xiàn)象。4.5.5學校安全事故與傷害基本概況及原因分析根據(jù)轄區(qū)學校等相關(guān)職能部門提供的記錄進行分析，2012年校園事故與傷害記錄進行了調(diào)查和統(tǒng)計分析，得到以下數(shù)據(jù)和結(jié)果:2012年**鎮(zhèn)轄區(qū)學校意外傷害統(tǒng)計表受傷人數(shù)學校內(nèi)意外傷害事故學生出入校園時意外傷害事故事故受傷死亡事故受傷死亡3066024240（數(shù)據(jù)來源：鎮(zhèn)教管中心）2012年**鎮(zhèn)轄區(qū)各學校出入校園受傷事故統(tǒng)計表學校名稱受傷人數(shù)（人）備注3122842200000合計24（數(shù)據(jù)來源：鎮(zhèn)教管中心）從統(tǒng)計表中可以看出，2012年**鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)生學校安全事故傷害30起。其中，學校內(nèi)意外受傷6人（占比20%），；學生出入校園時發(fā)生的意外受傷24人，占比80%。其四明小學出入校園事故最多，受傷人數(shù)8，占比26.7%。由此可以看出，**鎮(zhèn)轄區(qū)學校安全事故類型主要是學生出入校園事故，應(yīng)重點關(guān)注四明小學出入校園安全。（2）事故分析法2012年四明小學學生出入校園安全事故原因分析事故原因自己不小心同學間追打設(shè)施設(shè)備不規(guī)范合計學生出入校園安全事故3418百分比（%）37.55012.5100（數(shù)據(jù)來源：四明小學）從上表分析來看，學生出入校園發(fā)生安全事故，主要是由于學生活波好動，缺乏安全意識，出入校園時相互追逐打鬧，放學后由于人員集中，學生注意力不集中，自己不小心造成摔傷、扭傷等。診斷結(jié)論通過綜合分析得出：所以應(yīng)加強學生安全教育，培養(yǎng)安全意識，重點干預學生出入校園安全。引發(fā)事故與傷害的主要原因小學生年齡小，自救能力弱，缺乏安全意識。學校安全教育存在漏洞，安全教育不到位，跟蹤監(jiān)管不到位。家長沒有培養(yǎng)孩子的獨立生活能力，孩子離開父母后缺乏自擬能力，需要學校加強訓練。4.5.6社會治安安全事故與傷害基本概況及原因分析2011年**鎮(zhèn)各社區(qū)發(fā)案總數(shù)社區(qū)名稱其他12個村合計發(fā)案總數(shù)1337263605551424069585比例22.7%12.3%10.8%10.3%9.4%8.7%7.2%6.8%11.8%100%（數(shù)據(jù)來源：**鎮(zhèn)綜治辦）從2011年**鎮(zhèn)各社區(qū)發(fā)案總數(shù)可以看出，港口社區(qū)共計發(fā)案133件，發(fā)案率較高（按社區(qū)實際面積和人口），占全轄區(qū)22.7%。在社會治安領(lǐng)域，應(yīng)重點干預港口社區(qū)社會治安現(xiàn)狀。2011年港口社區(qū)發(fā)案案件類型發(fā)案類型侵財發(fā)案八類發(fā)案其它發(fā)案總數(shù)發(fā)案數(shù)量12328133所占比例92.5%1.5%6%100%2011年港口社區(qū)侵財案件類型發(fā)案類型入室盜竊搶劫扒竊發(fā)案總數(shù)發(fā)案數(shù)量79242123所占比例64.2%1.6%34.2%100%（數(shù)據(jù)來源：**鎮(zhèn)綜治辦）通過鎮(zhèn)綜治辦提供的數(shù)據(jù)，社會安全主要集中在以下幾個方面：以入室盜竊為主的侵財類案件持續(xù)發(fā)生；打架斗毆、尋釁滋事；頻繁發(fā)生“法輪功”頑固分子散發(fā)、張貼反動宣傳資料。但從數(shù)據(jù)顯示，近年入室盜竊的案件逐年增加，對社會造成重大影響，給群眾造成重大的經(jīng)濟損失。診斷結(jié)論通過提供的數(shù)據(jù)綜合分析得出：預防入室盜竊應(yīng)作為建設(shè)重點。引發(fā)社會安全事故與傷害的主要原因現(xiàn)在農(nóng)村的年輕人都出門打工，留守在家的都是老弱病殘及婦女兒童，大多都沒有防衛(wèi)能力；社區(qū)很多門市晚上無人看守，轄區(qū)內(nèi)沒有視頻監(jiān)控，這都給犯罪人員提供了有利的條件。4.6事故與傷害辨識及評價結(jié)論通過對上述6個領(lǐng)域采取隱患排查、數(shù)據(jù)分析、座談會法等方式進行風險辨識，經(jīng)**鎮(zhèn)安全社區(qū)促進委員會研究，確定了確定了安全社區(qū)建設(shè)應(yīng)當關(guān)注的重點問題、重點場所、重點人群如下：重點人群重點場所重點問題摩托車駕駛員老街居民學生漁民制鞋、動火作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員村級道路老街建筑學校長江岸線企業(yè)道路交通環(huán)境老街消防安全出入安全“三無”船舶工作場所安全因而，確定了各項安全促進項目的“兩高一脆弱”，具體如下：序號項目類別項目名稱辨識方法高危人群高風險環(huán)境脆弱群體11交通平安駕駛情親式勸導數(shù)據(jù)分析法、座談會調(diào)查法機動車駕駛員危險路段行人、非機動車駕駛?cè)藛T2消防老街促進項目座談會調(diào)查法老街居民老街老人、小孩3學校出入校園安全促進項目數(shù)據(jù)分析法、座談會法學生學校小學生4工作場所預防職業(yè)危害安全促進項目、動火作業(yè)安全促進項目現(xiàn)場檢查法、座談會法砂石、鞋廠作業(yè)人員、動火作業(yè)人員生產(chǎn)場所企業(yè)員工5涉水“三無“船舶整治促進項目座談會調(diào)查法漁民長江岸線漁民6社會安全預防入室盜竊安全促進項目數(shù)據(jù)分析法隱患排查法老弱病殘、留守婦女兒童居家---4.7**鎮(zhèn)開展的工作項目經(jīng)鎮(zhèn)促委會認真研究，決定重點在道路交通安全、消防安全、工作場所安全、涉水安全、學校安全及社會安全等領(lǐng)域開展促進項目。道路交通安全——平安駕駛親情式勸導消防安全——老街消防安全促進項目學校安全——出入校園安全促進項目工作場所安全——預防職業(yè)危害安全促進項目、動火作業(yè)安全促進項目涉水安全——“三無”船舶專項治理促進項目社會安全——防入室盜竊安全促進項目第五章安全促進項目安全社區(qū)促進項目年份領(lǐng)域2012年促進項目2013年促進項目2014年促進項目2015年促進項目道路交通平安駕駛親情式勸導平安駕駛親情式勸導（持續(xù)改進）平安駕駛親情式勸導（持續(xù)改進）平安駕駛親情式勸導（持續(xù)改進）消防安全老街消防安全促進項目老街消防安全（持續(xù)改進）老街消防安全（持續(xù)改進）老街消防安全（持續(xù)改進）學校安全出入校園安全促進項目社會治安安全防入室盜竊安全促進項目防入室盜竊安全促進項目（持續(xù)改進）防入室盜竊安全促進項目（持續(xù)改進）防入室盜竊安全促進項目（持續(xù)改進）工作場所安全預防職業(yè)危害安全促進項目預防職業(yè)危害安全促進項目（持續(xù)改進）動火作業(yè)安全促進項目動火作業(yè)安全（持續(xù)改進）涉水安全“三無”船舶專項治理促進項目5.1道路交通安全工作組5.1.1平安駕駛親情式勸導安全項目項目背景轄區(qū)居民大多以摩托車作為主要出行工具，現(xiàn)有摩托車1000余輛，摩托車駕乘人員普遍安全意識淡薄，無牌無證、不戴頭盔、超員、超速、不按道行駛等違規(guī)違章現(xiàn)象比較頻繁，極易引發(fā)交通事故，同時摩托車駕乘人員在交通事故中受到傷害的幾率非常大。因此，對摩托車駕駛員進行安全知識勸導，提升摩托車駕駛員安全駕行意識是目前需要解決的重點問題。干預目標通過項目促進，一是設(shè)立6個村交通勸導站、2個企業(yè)交通勸導站，著力建設(shè)大河、新岸山、江永3個標準化交通勸導站，開展交通勸導；二是在農(nóng)村家宴的演藝活動中，把交通安全知識融入小品等娛樂活動中，進一步宣傳交通知識；使道路交通事故每年下降20%，無死亡事故發(fā)生。干預計劃1、成立道路交通安全工作組；2、開展道路交通安全法規(guī)宣傳，提高交通安全意識和自我保護能力；3、開展道路交通隱患排查，整改道路交通安全隱患；4、在鎮(zhèn)道路口規(guī)范設(shè)置欄桿式勸導服務(wù)站3個，村道路口設(shè)置勸導服務(wù)站6個，企業(yè)門口設(shè)置交通安全勸導服務(wù)站2個。5、農(nóng)村一條龍和演藝公司婚喪嫁娶聚會堂口親情勸導服務(wù)隊15個。干預措施1、開展朱漲路摩托車大檢查。每月至少開展4次交通安全大檢查，主要針對安全隱患大的摩托車群體。發(fā)現(xiàn)摩托車駕駛有不帶頭盔的情況，首先對其進行安全教育，宣傳交通安全常識，并免費提供愛心頭盔，駕駛員在自己購買頭盔后將安心頭盔歸還，時間不超過7天。2、建立摩托車及駕駛員信息臺賬，實行動態(tài)化管理。鎮(zhèn)交安辦牽頭，組織轄區(qū)各村居委員會積極開展調(diào)查摸底工作，通過入戶走訪調(diào)查的形式，對本轄區(qū)摩托車及駕駛員信息進行摸排登記，建立了轄區(qū)摩托車及駕駛員信息臺賬，及時進行動態(tài)更新。3、加強宣傳，營造摩托車安全出行氛圍。充分利用“安全生產(chǎn)月”活動、“安全生產(chǎn)百日攻堅活動”、“交安行動”、“春運期間道路交通安全”等契機，通過標語、宣傳單、警示提醒標牌、街頭集中宣傳、流動宣傳車、交通安全勸導站定點宣傳等多種形式進行摩托車交通安全宣傳，加大宣傳力度，營造人人關(guān)注摩托車安全的良好氛圍。項目實施效果通過開展平安駕駛親情式勸導，在鎮(zhèn)道路口規(guī)范設(shè)置欄桿式勸導服務(wù)站3個，村道路口設(shè)置勸導服務(wù)站6個，企業(yè)門口設(shè)置交通安全勸導服務(wù)站2個、農(nóng)村一條龍和演藝公司婚喪嫁娶聚會堂口親情勸導服務(wù)隊15個。實現(xiàn)了交通事故逐年持續(xù)下降。持續(xù)改進平安駕駛情親式勸導安全促進項目實施以來，雖然取得了一定成效，下一步將持續(xù)做好以下工作：①落實村居、企事業(yè)單位的交通安全宣傳教育責任。②繼續(xù)加大路檢路查力度，強化摩托車專項整治，提高守法率。③適時組織開展摩托車事故案例警示教育宣傳活動。5.2工作場所安全工作組5.2.1預防職業(yè)危害安全促進項目項目背景**鎮(zhèn)有鞋廠1家，其他涉及職業(yè)病的砂石廠、磚廠等行業(yè)企業(yè)數(shù)量共計有10余家，大約有60名工人在生產(chǎn)過程中可能接觸職業(yè)危害因素，如果防護不當，易引發(fā)職業(yè)病。2011年，我鎮(zhèn)組織開展企業(yè)職業(yè)健康檢查，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)職業(yè)危害警標識缺失，未進行職業(yè)危害申報，更未開展職業(yè)危害檢測等職業(yè)危害基礎(chǔ)建設(shè)工作。為此，在工作場所領(lǐng)域中重點促進預防職業(yè)危害項目。干預目標目標：規(guī)范企業(yè)職業(yè)健康管理。干預計劃1、組織開展職業(yè)危害申報及普查專項工作。2、組織開展職業(yè)危害隱患排查整治工作。3、督促企業(yè)為職業(yè)購買職業(yè)衛(wèi)生勞動防護用品。4、督促企業(yè)認真開展職工上崗前、在崗期間、離崗后的職業(yè)衛(wèi)生健康體檢。5、張貼職業(yè)危害警示標志。干預措施1、開展職業(yè)健康宣傳培訓。2、督促企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。3、督促企業(yè)對職業(yè)病危害崗位人員進行體檢。4、督促企業(yè)設(shè)置張貼職業(yè)危害警示標識、職業(yè)危害告知牌，設(shè)立警示標牌、標語，發(fā)放安全防護口罩，加強通風等健康保護措施。5、委托有職業(yè)健康評審資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，對企業(yè)開展一次職業(yè)危害現(xiàn)場評估。實施效果通過項目的實施，我鎮(zhèn)企業(yè)健康工作得到明顯改善，職工職業(yè)健康體檢率100%，職業(yè)危害防護知識培訓落實到位。持續(xù)改進措施繼續(xù)加強企業(yè)的職業(yè)安全教育培訓，強化職工職業(yè)衛(wèi)生安全意識。加強職業(yè)危害防護措施。5.2.2動火作業(yè)安全促進項目項目背景轄區(qū)有各類生產(chǎn)企業(yè)（單位）28家，其中：危險化學品經(jīng)營企業(yè)3家，建筑施工企業(yè)1家，規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)2家，其他?。ㄎⅲ┬推髽I(yè)（單位）22家。涉及需經(jīng)常動火作業(yè)的企業(yè)有3家，為***，且**易燃易爆物品多，為重點消防安全隱患單位。干預目標1、***按照動火作業(yè)審批許可要求100%事先審批；2、現(xiàn)場作業(yè)人員動火作業(yè)審批制知曉率達到100%；3、杜絕重大傷亡事故。干預計劃1、加大宣傳教育力度，提高工人對動火作業(yè)危險性的認識。2、建立完善規(guī)章制度，完善動火作業(yè)審批管理制度，嚴格動火作業(yè)安全管理。3、加強動火作業(yè)安全培訓，讓動火作業(yè)人員自覺遵守動火作業(yè)審批制度。4、認真排查安全隱患，加大日常巡查力度，開展動火作業(yè)安全專項整治，消除動火作業(yè)過程中的危險因素。5、加強安全監(jiān)管，處罰動火作業(yè)過程中違法違規(guī)行為。干預措施1、建立完善本廠動火作業(yè)事先審批制度。2、落實動火作業(yè)“誰簽字、誰負責”責任制。3、加強員工消防安全培訓及危險識別。實施效果檢查發(fā)現(xiàn)，***建立了本廠的動火作業(yè)審批制度，印制了動火作業(yè)審批單，開展了動火作業(yè)事前審批工作。在現(xiàn)場隨機調(diào)查了10名工人，對動火作業(yè)審批制度知曉率為100%。持續(xù)改進措施1、進一步細化動火作業(yè)責任制，落實好動火作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管人員。2、建立重點區(qū)域動火作業(yè)審批制，并做好相關(guān)的應(yīng)急防護措施。5.3消防安全工作組5.3.1老街消防安全促進項目項目背景老街總建筑面積23487.17平方米，其中住宅333戶，建筑面積17378.41平方米。磚混結(jié)構(gòu)的僅有86戶，建筑面積5346.83平方米，約占總數(shù)的23%；其余多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，居住人員大多為老年人，消防安全意識薄弱，自救逃生能力差。干預目標切實改善老街消防安全環(huán)境，實現(xiàn)老街火災零目標。干預計劃1、完善老街防火體系，落實老街防火責任。2、提高老街火災應(yīng)急處置能力。3、完善老街消防設(shè)施設(shè)備。干預措施1、加強領(lǐng)導，落實責任。成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，鎮(zhèn)機關(guān)各科室、港口社區(qū)、村民小組、轄區(qū)派出所為成員的老街防火領(lǐng)導小組。2、廣泛宣傳，加強教育。始終堅持“宣傳與教育并重”的方針。采取逐戶登門、逐人宣傳，及時把宣傳教育落實到位同時，為提高防控能力，**鎮(zhèn)還組織防火應(yīng)急分隊開展了1次滅火演練，進行實際操作，提高了防火應(yīng)急分隊隊員的滅火技能和快速反應(yīng)能力。3、做好執(zhí)勤，強化巡查檢查。港口社區(qū)組織消防志愿者及巡邏民警對老街進行不定時巡查，對發(fā)現(xiàn)火災苗頭立即處置，并報鎮(zhèn)值班室。4、完善老街消防器材。邀請港橋消防中隊，重新規(guī)劃修建消防栓，切實提升應(yīng)急救援能力。項目實施效果通過項目促進，組織成立以港口社區(qū)居委會成員、社區(qū)民警為主的消防應(yīng)急隊伍30人，安排做好老街消防安全值守，開展消防安全宣傳知識，新建消防栓7個，消防水管1000余米，居民消防意識進一步提升。持續(xù)改進通過四年的努力，老街消防安全工作組，通過加強消防隊伍建設(shè)、完善消防救援器材、改造老舊電線線路、修建消防栓等措施，鞏固加強了我鎮(zhèn)老街消防應(yīng)急救援能力，切實消除了老街消防安全隱患，將作為一項重要舉措持續(xù)開展。5.4學校安全工作組5.4.1出入學校安全促進項目項目背景**鎮(zhèn)轄區(qū)學校分布情況如下：中學5所（十二中、四明初中、漲谷初中、江永初中、大河學校）、小學7所（廣發(fā)小學、南華宮小學、四明小學、躍龍小學、江永小學、漲谷小學、大河學校）、民辦幼兒園2所（花兒幼兒園、星光幼兒園）。2013年從各學校上報的數(shù)據(jù)來看，學生發(fā)生傷害事故30起，出入學校時段占24起。學校安全事故類型主要是學生出入校園事故，應(yīng)重點關(guān)注學生出入校園安全。干預目標目標：2013年學校出入校園安全事故下降50%以上。干預計劃1、加強安全知識的宣傳，提高學生自我保護意識。2、加強校園門口監(jiān)測，安裝安全監(jiān)測攝像頭。干預措施1、完善組織機構(gòu)，落實安保責任。成立學校安全工作領(lǐng)導小組，并制定校園安全工作預案，同時每年與教師簽定了安全責任書，共同參與校園周邊的安保整治工作。2、在放學高峰階段，定點管理，學校每天安排班主任或科任教師及值周教師護送學生排隊放學，在學校門前進行交通疏導工作。3、加大安全投入，確保學生出入校園安全。共花費約3.5萬元，安裝13個攝像頭措施，降低發(fā)生在校園周邊的治安案件。4、在校園周邊車流量大容易發(fā)生事故的危險路段設(shè)立減速警示燈，過街斑馬線和警示標志標牌等，為學生過街提供安全保障。5、學校聯(lián)合城管隊針對校園周邊社會車輛亂停亂放現(xiàn)象進行整治，杜絕學生乘坐黑車等現(xiàn)象，打擊占道擺攤現(xiàn)象。項目實施效果通過一系列的措施，2013年轄區(qū)校園內(nèi)學生出入校園事故減少了17起，同比2012年下降70%，無重大學生傷亡事故發(fā)生，學生安全意識、自我防范意識得到了很大程度的提高，師生的安全感明顯提高。持續(xù)改進1、持續(xù)開展校園安全隱患排查，全面治理校園安全隱患；2、加強學校安全知識宣傳教育，提高學生安全意識和自我保護意識；3、加大投入，加強校園整改；4、加強地面防滑處理和尖銳角防護改造。5.5社會治安安全工作組**鎮(zhèn)因獨特的地理環(huán)境，打工者較多，流動人口相對復雜，但總體情況較好，沒有重大的刑事案件，以民事案件為主，為繼續(xù)深入開展全鎮(zhèn)社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治，切實改變一些地區(qū)治安秩序混亂面貌，不斷增強公眾安全感，確保社會治安大局平穩(wěn)，社會治安專項工作組研究決定實施防入室盜竊安全促進項目。5.5.1防入室盜竊安全促進項目項目項目背景**鎮(zhèn)因獨特的地理環(huán)境，打工者較多，流動人口相對復雜，場鎮(zhèn)大部分小區(qū)沒有物管（開放式小區(qū)），各種治安問題突出。近年入室盜竊的案件逐年增加，對社會造成重大影響，給群眾造成重大的經(jīng)濟損失。干預目標目標：力爭實現(xiàn)整治重點地區(qū)治安面貌明顯改觀，突出治安問題得到有效解決，群眾安全感明顯增強，確保社會治安大局平穩(wěn)的總體目標。干預計劃：1．整治重點地區(qū)刑事、治安案件明顯下降，打擊、查處數(shù)明顯上升；2．群防群治隊伍壯大，力量增強，保障到位，配合協(xié)作密切，防范控制體系更加健全；3．各類治安隱患、社會不安定因素、治安苗頭等得到有效整改、消除和遏制；4．打擊、防范、管理等日常工作機制和長效機制完善并得到有效堅持和落實；5．群眾滿意率和公眾安全感均不低于90%。干預措施1、成立了防入室盜竊工作領(lǐng)導小組，由政法書記徐光彬任組長，分管安全、交通的領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門負責人為領(lǐng)導小組成員，負責具體工作落實。2、組織開展小區(qū)、院落安全防范專項排查。對小區(qū)、院落尤其是老式小區(qū)進行排查，梳理出治安防范薄弱的小區(qū)、院落。3、組織開展在建工地清查。梳理出轄區(qū)在建工地，并組織開展在建工地集中清查，采集在建工地流動人口信息。4、開展場所集中清查。聯(lián)合派出所采集場所從業(yè)人員信息，檢查整治場所防范、消防安全隱患，打擊場所內(nèi)黃賭毒違法犯罪。5、在社區(qū)安裝視頻監(jiān)控，更有力地加大了收集入室盜竊的相關(guān)證據(jù)。促進效果通過社會治安重點地區(qū)整治，加強社區(qū)治安環(huán)境整治，使鎮(zhèn)社區(qū)入室盜竊案件下降70%，農(nóng)村社會治安案件也穩(wěn)中有降，群眾滿意率和公眾安全感均不低于90%。持續(xù)改進1、建立建全社會治安管理制度，以建全的制度管理社區(qū)，以法治管理人。2、進一步深化“大調(diào)解”工作，健全完善“大調(diào)解”工作體系，堅持每月一次的綜治專干工作例會暨矛盾糾紛排查分析會，使矛盾糾紛在鎮(zhèn)、村兩級得到有效化解，真正做到“小事不出村、大事不出街”。3、建立流動人口管理制度，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的流動人口犯罪情況，進行收集整理分析。5.6涉水安全工作組5.6.1“三無”船舶專項治理安全促進項目項目背景**鎮(zhèn)境內(nèi)長江水道長達15公里，有客運渡船2艘、沙石船10艘、漁船30余艘，各類船舶均按照有關(guān)規(guī)定要求，安裝gps定位系統(tǒng)，配備必要的救生設(shè)備，但存在部分未查獲的“三無”船舶，偶爾出現(xiàn)在長江水道。干預目標目標：通過聯(lián)合機關(guān)各科室、鎮(zhèn)派出所、區(qū)漁業(yè)管理站、江津區(qū)水上派出所、長江海事處等多部門，集中清理轄區(qū)“三無”船舶，規(guī)范水上交通次序。干預計劃：1、成立“三無”船舶治理領(lǐng)導小組，設(shè)辦公室在交安辦，負責“三無”船舶清理相關(guān)工作。2、建立由鎮(zhèn)交安辦、安監(jiān)辦、**派出所、區(qū)漁業(yè)管理站、長江海事處等部門執(zhí)法隊伍。形成執(zhí)法合力。3、加強法律知識宣傳，形成整治氛圍。干預措施1.張貼“三無”船舶清理事先告知書，提前宣傳相關(guān)法律規(guī)定。2.召開座談會，商定有關(guān)事宜。3.集中清理，形成震懾。促進效果清理“三無”船舶4艘，當場焊割“三無”船舶1艘。持續(xù)改進“三無”船舶專項治理安全促進項目實施以來，未接到漁民有關(guān)“三無”船舶舉報，但由于“三無”船舶流動性大，還存在未清理完的“三無”船舶，需要繼續(xù)加大水上交通巡查力度，掌握“三無”船舶動態(tài)。第六章傷害監(jiān)測6.1監(jiān)督與監(jiān)測6.1.1監(jiān)測與監(jiān)督方法建立安監(jiān)機構(gòu)和監(jiān)測監(jiān)督制度：一是設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室；二是明確鎮(zhèn)各部門及人員崗位安全監(jiān)管職責；三是在村級設(shè)立安監(jiān)站，，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)；四是建立安全監(jiān)督檢查制度。1、行政監(jiān)督：鎮(zhèn)黨政聯(lián)席每月監(jiān)督一次安全社區(qū)建設(shè)情況，督促各項目組落實工作計劃。各行政職能部門定期對居委會、各駐地單位開展各行業(yè)領(lǐng)域安全督查，督促基層安全管理機制的落實。2、媒體公眾監(jiān)督：促進委員會、各項目組定期通過簡報等形式信息發(fā)布渠道發(fā)布安全社區(qū)建設(shè)的整體推進情況和各組工作開展情況，接受公眾監(jiān)督。事故和傷害信息監(jiān)測：由轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對居民就診的傷害信息及時統(tǒng)計、上報。上級安全職能部門每月向鎮(zhèn)提供他們監(jiān)管、統(tǒng)計的事故和傷害數(shù)據(jù)。公共安全設(shè)施的監(jiān)督：由各安全職能部門按照安全監(jiān)督的隸屬關(guān)系進行監(jiān)督，確保正常使用。6.1.2監(jiān)測與監(jiān)督內(nèi)容安全社區(qū)建設(shè)進展情況。社區(qū)內(nèi)重大的事故和傷害信息。公共安全社區(qū)的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。重大危險源的管控狀態(tài)。6.1.3監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果的運用對安全社區(qū)建設(shè)進展情況的監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果，用于對安全社區(qū)目標計劃和各項目組、各項目預防目標和計劃的動態(tài)管理，及時調(diào)整。事故與傷害信息的監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果，用于向居民群眾發(fā)布，提醒居民做好預防；用于收集、匯總、分析，作為中期評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。6.1.4居民健康和傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)初步建立了傷害監(jiān)測體制，具體內(nèi)容如下：（1）監(jiān)測內(nèi)容各傷害監(jiān)測點統(tǒng)一使用**鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)辦公室印制的《傷害監(jiān)測調(diào)查表》，監(jiān)測點應(yīng)指定專人負責錄入《傷害監(jiān)測調(diào)查表》，其內(nèi)容主要包括：①傷害患者一般信息：如姓名，性別，年齡，身份證號碼，戶籍，文化程度，職業(yè)狀況等；②傷害事件的基本情況：如傷害發(fā)生的時間，患者就診的時間，傷害發(fā)生的地點傷害發(fā)生地地點、原因，傷害發(fā)生的活動等；③傷害臨床信息：如傷害的嚴重程度、結(jié)局、臨床診斷、性質(zhì)、部位等；（2）監(jiān)測渠道各傷害監(jiān)測點和醫(yī)療監(jiān)測點將每月的數(shù)據(jù)上報監(jiān)測組，監(jiān)測組每月對上報的數(shù)據(jù)進行匯總，并進行統(tǒng)計分析，監(jiān)測組根據(jù)匯總資料上報安全促進委員會，提交安全促進委員會評議，有針對性提出干預措施，并組織召開傷害監(jiān)測工作會議，及時總結(jié)、完善傷害監(jiān)測工作。6.2事故與傷害記錄6.2.1事故與傷害記錄制度按照“不斷干預、持續(xù)改進、積極推廣”的安全社區(qū)工作理念，建設(shè)辦和事故傷害工作組建立了《社區(qū)傷害與事故監(jiān)測記錄制