七月241電力市場概論A七月242電力市場的基本概念電力工業(yè)的技術(shù)特征與經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)傳統(tǒng)管制體系及國外電力市場改革電力市場結(jié)構(gòu)電力市場交易模式電力負(fù)荷預(yù)測方法電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)電力市場機(jī)制電力企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略電力市場監(jiān)管七月2431.電力市場的基本概念一、電力市場內(nèi)涵的界定(一)市場的涵義社會(huì)分工生產(chǎn)不同商品商品交換市場屬商品經(jīng)濟(jì)范疇，只要有社會(huì)分工和商品生產(chǎn)，就必定有市場存在。七月244市場又是一個(gè)歷史范疇:商品經(jīng)濟(jì)的萌芽階段少量剩余產(chǎn)品偶然的交換市場只是一種補(bǔ)充社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展商品交換的頻率迅速增加市場也就不再局限于一定的空間范圍七月245市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高度發(fā)達(dá)階段市場沖破了地域分割，形成統(tǒng)一的國家市場，擴(kuò)展到國際區(qū)域，乃至發(fā)展為全球性的國際市場，使市場的空間極大擴(kuò)展;

市場體系高度發(fā)育，不僅生產(chǎn)資料、消費(fèi)品等商品市場趨向成熟，而且生產(chǎn)要素市場，如金融市場、勞動(dòng)力市場、信息市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場等也得到了空前發(fā)展。七月246由此我們可以做如下的判斷：

1.市場是指商品交換的場所，即賣買雙方發(fā)生交易行為的地點(diǎn)或是空間范圍。這一重含義體現(xiàn)出市場的空間屬性。

2.市場是各種市場主體之間交換關(guān)系乃至全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。

3.市場是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的綜合體現(xiàn)，也是社會(huì)資源的主要配置者和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)節(jié)者。七月247(二)電力市場的內(nèi)涵

電力市場是屬于商品市場的范疇，它是以電力這一能源的特殊物質(zhì)形態(tài)，作為市場客體來定義和界定市場內(nèi)涵的。定義:電力市場是電力的買方和賣方相互作用以決定其電價(jià)和電量的過程。七月248二、中國電力市場的形成與發(fā)展

1882年,德波列茨,世界第一次高壓輸電試驗(yàn);同年7月,英國商人創(chuàng)立了上海電氣公司SEC,

上海第一臺(tái)發(fā)電機(jī)開始投入商業(yè)運(yùn)營，自此電力作為商品已經(jīng)在中國存在了l20多年，這120多年分為三個(gè)發(fā)展階段:

第一階段從1882年開始到1949年新中國成立，共經(jīng)歷了67年。

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到1949年共有發(fā)電裝機(jī)185萬千瓦，年商品量43億千瓦時(shí)。這個(gè)階段的電力企業(yè)有外商資本，有官僚資本，也有私人資本。企業(yè)的管理方式和經(jīng)營方式與世界各國相同。即發(fā)輸配售一體化，區(qū)域性壟斷，從而形成相互獨(dú)立的區(qū)域性電力市場。這一階段的電力市場規(guī)模較小，相互之間還沒有碰撞,都處于分片壟斷經(jīng)營。

七月2410第二階段從1949年建國開始到1998年到國家電力公司成立，撤消電力部為止，歷時(shí)49年。

1998年共有發(fā)電裝機(jī)2.7億千瓦。電力已在大中城市普及，用電的農(nóng)戶也已超過90%，電力市場已在全國城鄉(xiāng)建立起來。其特點(diǎn)是國家統(tǒng)一所有，統(tǒng)一管理，自上而下垂直壟斷經(jīng)營，實(shí)行計(jì)劃建設(shè)，計(jì)劃發(fā)電，計(jì)劃供電和計(jì)劃用電的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。七月2411

從80年代初期開始的中國對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，到90年代中期，黨的十四次代表大會(huì)確定了實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求建立全國統(tǒng)一的競爭有序的商品市場。經(jīng)過近二十年的改革，為電力市場的真正運(yùn)作準(zhǔn)備了各種條件，但真正的現(xiàn)代電力市場尚未運(yùn)作起來。七月2412第三階段中國的電力工業(yè)將全面實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，全國性電力市場將要形成。這一階段的電力市場將與國際接軌。特點(diǎn):1.發(fā)電企業(yè)將上網(wǎng)交易，實(shí)行競爭賣買電能，電力輸送和終端零售市場將維持壟斷經(jīng)營2.作為電力市場主體的電力企業(yè)都要按照國際通行的現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來，形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)作機(jī)制。七月24133.政府部門對電力市場實(shí)行宏觀調(diào)控和依法監(jiān)督。4.電力行業(yè)組織和電力市場的中介組織，從過去的政府中分離出來，按市場規(guī)律獨(dú)立行事，為電力市場的各種活動(dòng)服務(wù)。5.電力價(jià)格在政府監(jiān)管下實(shí)行市場定價(jià)為主，政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)為輔的價(jià)格管理體制。價(jià)格水平的確定則以成本為基礎(chǔ)并接受市場供求關(guān)系的調(diào)節(jié)。

七月2414現(xiàn)代電力市場的建設(shè)和發(fā)展大致需要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：第一，模擬市場階段。（1996年，國家決定全面啟動(dòng)電力模擬市場，作為電力市場的前期試運(yùn)行階段。)第二，電廠上網(wǎng)售電的躉售市場階段。(2000年以后全面實(shí)施的市場建設(shè)階段，即發(fā)電市場階段。七月2415第三，電網(wǎng)企業(yè)向供電企業(yè)和大用戶的躉售的電力市場階段。（在發(fā)電市場逐步發(fā)展過程中，必然會(huì)出現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)向供電企業(yè)的批發(fā)競爭售電。這一市場稱為“輸電市場”。）第四，發(fā)電市場與輸電市場合一，兩項(xiàng)交易合并成一次交易的階段。（供電企業(yè)和大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，電網(wǎng)退出電力交易，只擔(dān)負(fù)電力的運(yùn)輸職能，收取“過網(wǎng)費(fèi)”）

七月2416第五，完全競爭階段。（最后供電企業(yè)向終端用戶競爭售電，輸電企業(yè)和供電企業(yè)均退出電力市場交易。這將在較長時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。）

七月2417三、電力市場的基本要素

(一)電力市場主體

所謂電力市場主體是指進(jìn)入電力市場有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)營財(cái)產(chǎn)，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的法人和自然人。包括能夠自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的電力工商企業(yè)，社會(huì)集團(tuán)和有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的廣大電力消費(fèi)者個(gè)人或群體，通稱叫電力客戶。七月2418

電力市場主體可細(xì)分為發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)和供電企業(yè)。它們是電力商品的生產(chǎn)者、供應(yīng)者，為電力市場客戶提供各類電力和服務(wù)。電力市場主體的買方是廣大的電力用戶。他們是電力商品的購買者、消費(fèi)者構(gòu)成市場的需求方。七月2419

作為電力市場的主體，它必須具有如下的特征：第一，市場主體必須具有合法性。第二，必須具有獨(dú)立性。第三，必須具有贏利性。

第四，電力市場主體講究平等。

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(二)電力市場客體所謂市場客體是指在市場中買、賣雙方交易的對象，或者說是市場上各種待售的商品。狹義的講電力市場中的客體就是電力商品，有的人把在電力行業(yè)中所有相關(guān)聯(lián)的商品，都作為電力市場的客體是一種誤解。

作為電力商品的量化形式，用生產(chǎn)能力即容量衡量(以千瓦計(jì)量)，和商品數(shù)量電量即容量運(yùn)行時(shí)間，以千瓦小時(shí)計(jì)量。七月2421(三)電力市場載體

市場載體是市場交易活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是市場主、客體借以進(jìn)行交易活動(dòng)的物質(zhì)條件。電力市場的載體就是覆蓋營業(yè)區(qū)內(nèi)的電力網(wǎng)絡(luò)。七月2422

(四)電力商品價(jià)格即電價(jià)

電價(jià)是電力商品的貨幣表現(xiàn)。在完善的市場條件下，電價(jià)與電費(fèi)在數(shù)量上應(yīng)該是一致的，但在我國電力市場機(jī)制不完善，管理上存在缺陷的情況下，電價(jià)與電費(fèi)卻成為兩個(gè)不同的量。電價(jià)是由政府政策確認(rèn)規(guī)定的電度價(jià)格或者叫目錄電價(jià)；電費(fèi)是指終端用戶實(shí)際負(fù)擔(dān)的電度費(fèi)用；七月2423

(五)電力市場的運(yùn)行規(guī)則運(yùn)行規(guī)則是市場主體參加市場交易活動(dòng)的行為規(guī)范，是維持市場正常運(yùn)作的約束條件，也是市場運(yùn)作的先決條件和保證。1.

市場進(jìn)入規(guī)則主要是對市場主體資格的若干規(guī)定。2.市場交易規(guī)則。電力企業(yè)之間及其與用戶之間的交易活動(dòng)，必須按照《合同法》中所規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行。七月24243.市場競爭規(guī)則指當(dāng)事雙方符合平等競爭的市場條件所應(yīng)遵循的市場準(zhǔn)則。例如，政府制定的對電力企業(yè)投入的生產(chǎn)要素和電力產(chǎn)品價(jià)格，要統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，明確雙方稅賦要公平承擔(dān)等。七月2425(六)電力市場監(jiān)督

市場監(jiān)督是指在市場上，按照市場管理和運(yùn)行規(guī)則，對從事交易活動(dòng)的市場主體行為所進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)的組織或個(gè)人。市場監(jiān)督具有如下職能：l.

預(yù)見職能通過市場監(jiān)督活動(dòng)，可以預(yù)先發(fā)現(xiàn)市場中的問題，并弄清其產(chǎn)生的根源，提前排除相關(guān)因素的擾動(dòng)以及可能發(fā)生的潛在的危機(jī)。七月2426

2.

補(bǔ)救職能。

即依據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題，以及問題形成的直接或間接因素，及時(shí)地采取相應(yīng)的措施，以制止或縮小因失誤造成的不良后果。3.

完善功能。

通過社會(huì)的監(jiān)督體系和自律機(jī)制，以保證市場其他職能的發(fā)揮，并保證各項(xiàng)職能取得最佳效果。4.

判斷職能。通過對市場運(yùn)行過程和管理過程的監(jiān)督、分七月2427析，判斷市場運(yùn)行的狀態(tài)及設(shè)計(jì)模式目標(biāo)的合理與正確程度，以便提請管理決策機(jī)構(gòu)調(diào)整政策。5.

仲裁職能。依法對交易中發(fā)生的矛盾、爭議，進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁，以維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)市場管理的公正性。

6.

信息職能。