網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應急預案

一、預案目的

為有效應對網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件，降低或消除事件造成的負面影響，保障我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運行，制定本預案。本預案旨在明確網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應對流程、措施及責任分工，提高網(wǎng)絡(luò)安全應急響應能力。

二、適用范圍

本預案適用于我國各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及公民個人在網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應對和處置工作。

三、事件分類

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的影響范圍、危害程度和涉及領(lǐng)域，將事件分為以下四級：

（一）特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件：指對國家安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定等造成嚴重影響，涉及多個領(lǐng)域、多個地區(qū)、多個部門的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（二）重大網(wǎng)絡(luò)安全事件：指對一個或多個領(lǐng)域、地區(qū)、部門造成嚴重影響，但未達到特別重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（三）較大網(wǎng)絡(luò)安全事件：指對一個領(lǐng)域、地區(qū)、部門造成一定影響，但未達到重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（四）一般網(wǎng)絡(luò)安全事件：指對單個領(lǐng)域、地區(qū)、部門造成較小影響，可自行處置的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

四、應急響應流程

1.信息收集與報告

（1）發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應立即啟動應急預案，進行信息收集和報告。

（2）及時收集事件相關(guān)信息，包括事件類型、發(fā)生時間、影響范圍、危害程度等。

（3）按照規(guī)定程序和時限，向上級報告事件情況，同時報告同級網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導機構(gòu)。

2.事件評估與定級

（1）根據(jù)收集的信息，對事件進行初步評估。

（2）依據(jù)事件分類標準，確定事件級別。

（3）將事件定級結(jié)果及時報告上級和相關(guān)部門。

3.應急處置

（1）根據(jù)事件級別，啟動相應級別的應急響應。

（2）組織相關(guān)人員、技術(shù)和物資資源，開展應急處置工作。

（3）采取有效措施，盡快消除事件影響，防止事件擴大。

4.信息發(fā)布與輿論引導

（1）及時發(fā)布事件相關(guān)信息，回應社會關(guān)切。

（2）加強與媒體溝通，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

5.事件總結(jié)與改進

（1）在事件處置結(jié)束后，組織總結(jié)評估，分析事件原因和應對過程中的不足。

（2）根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，完善應急預案，提高應對能力。

五、責任分工

1.各級政府：負責組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應對工作。

2.各級網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導機構(gòu)：負責指導、協(xié)調(diào)、支持相關(guān)部門開展應急處置工作。

3.相關(guān)部門：按照職責分工，負責本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的監(jiān)測、預警、處置和總結(jié)工作。

4.企事業(yè)單位、社會團體及公民個人：積極參與網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應對工作，提高自身網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。

六、預案的修訂和廢止

本預案根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全形勢和實際需要，適時進行修訂和廢止。修訂和廢止程序按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、附則

本預案自發(fā)布之日起實施，原有相關(guān)預案同時廢止。本預案未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

特殊應用場合及增加的條款：

1.關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施單位

-條款增加：

*對于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施單位，應設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導小組，負責網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的日常管理和應急響應的組織協(xié)調(diào)。

*要求關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施單位定期進行網(wǎng)絡(luò)安全演練，以檢驗和提升應急響應能力。

*明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施單位在遭受網(wǎng)絡(luò)安全攻擊時的報告時限，以及與國家網(wǎng)絡(luò)安全部門的信息共享機制。

詳細說明：

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施單位如電力、交通、金融等部門，其網(wǎng)絡(luò)安全事件的影響更為深遠。因此，需要專門的領(lǐng)導機構(gòu)來加強管理，并通過定期的演練來確保在緊急情況下的高效應對。

2.涉及個人信息泄露的事件

-條款增加：

*對于涉及個人信息泄露的事件，應立即啟動個人信息保護應急預案，進行緊急處理。

*規(guī)定個人信息泄露事件的通知義務(wù)，及時告知受影響的個人，并協(xié)助其采取補救措施。

*加強對個人信息保護的法律責任，對泄露個人信息的違法行為進行嚴懲。

詳細說明：

個人信息泄露會對公民個人隱私造成嚴重威脅，因此需要特別規(guī)定相關(guān)的應急預案和法律責任，以強化對個人信息的保護。

3.網(wǎng)絡(luò)安全跨區(qū)域事件

-條款增加：

*建立跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全事件協(xié)調(diào)機制，明確各區(qū)域之間的職責和協(xié)作流程。

*建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全事件信息平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域信息的實時共享。

*制定跨區(qū)域應急資源調(diào)度和支援方案，確保資源快速整合和利用。

詳細說明：

跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全事件需要不同地區(qū)之間的緊密合作，因此需要特別的協(xié)調(diào)機制和信息共享平臺，以及資源調(diào)度方案。

實際問題及注意事項：

1.問題：應急預案更新滯后。

解決辦法：建立應急預案定期審查和更新機制，至少每年對預案進行一次全面的審查和必要的更新。

2.問題：信息報告不及時、不準確。

解決辦法：明確信息報告的責任人，建立嚴格的報告時限和質(zhì)量要求，對不履行報告責任或報告不準確的情況進行追責。

3.問題：應急資源不足。

解決辦法：建立應急資源庫，提前儲備必要的物資和技術(shù)資源，并定期檢查資源的可用性。

4.問題：公眾對網(wǎng)絡(luò)安全事件的恐慌和誤解。

解決辦法：加強網(wǎng)絡(luò)安全意識的普及，通過多渠道發(fā)布權(quán)威信息，及時回應公眾關(guān)切，正確引導輿論。

注意事項：

-應急預案的制定和實施應