一、編制說(shuō)明主要內(nèi)容

1、“工作簡(jiǎn)況”：包括主要工作過(guò)程、主要參加單位和工作組成員及其所做

的工作等。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位有：國(guó)家電網(wǎng)有限公司信息通信分公司、國(guó)網(wǎng)上海市電力公

司檢修公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司電力科學(xué)研究院、國(guó)網(wǎng)湖南電力有限公司輸

電檢修分公司、北京中電飛華通信股份有限公司、上海電力高壓實(shí)業(yè)有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人有：劉軍、楊洪、張素香、紀(jì)航、姚賢炯、龔景陽(yáng)、王媚、

陳偉俊、馬野、郝旭東、王康、郝寧、寧博揚(yáng)、牛捷、鄧志勇、段非非、陳俊、

吳振、陳春學(xué)、魯煒、蘇磊。

2019年6月，召開(kāi)大綱討論會(huì)，明確規(guī)范大綱架構(gòu)和各部分編寫(xiě)重點(diǎn)，確

定規(guī)范編制計(jì)劃。

2019年7月至10月，編寫(xiě)組集中工作，形成初稿。

2019年11月，召開(kāi)規(guī)范初稿審查會(huì)，完善規(guī)范框架及編寫(xiě)重點(diǎn)。

2019年12月，召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，根據(jù)規(guī)范初稿審查會(huì)意見(jiàn)修改完善初稿

規(guī)范。

2020年01月，召開(kāi)規(guī)范征求意見(jiàn)討論會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)規(guī)范進(jìn)行討論與

研究，編制單位根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充與完善，形成規(guī)范征求意見(jiàn)稿。

2、“標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容”：包括本標(biāo)準(zhǔn)編制的原則、本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)、解決

的主要問(wèn)題，修訂時(shí)應(yīng)列出本標(biāo)準(zhǔn)與原標(biāo)準(zhǔn)的主要差異和水平對(duì)比。

本規(guī)范對(duì)220千伏同塔雙回路線路檢修及更換OPGW光纜施工作業(yè)做出規(guī)定。

技術(shù)要求主要包括對(duì)施工作業(yè)可適用的范圍、人員配置、工器具配備、作業(yè)

程序、以及安全注意事項(xiàng)及措施等?？蛇m用的范圍對(duì)該施工作業(yè)適用的OPGW光

纜狀態(tài)及桿塔形式作出要求；人員配置對(duì)參與施工的工作人員資質(zhì)及數(shù)量作出要

求；工器具配備對(duì)施工作業(yè)中使用的工器具配置及場(chǎng)地安排作出要求；作業(yè)程序

1

對(duì)帶電作業(yè)關(guān)鍵施工流程作出要求。安全注意事項(xiàng)及措施對(duì)帶電作業(yè)安全防護(hù)作

出要求。

作業(yè)程序規(guī)范主要包括了現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢測(cè)及驗(yàn)算，工具儲(chǔ)運(yùn)和檢測(cè)，施工前

準(zhǔn)備，操作步驟等。

3、“主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況”：本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中主要試驗(yàn)或主要驗(yàn)證情

況的分析。

2018年5月本項(xiàng)目在上海市南華苑模擬線路完成第一次模擬施工。根據(jù)現(xiàn)

場(chǎng)實(shí)際情況，完成220kV同桿雙回路單側(cè)停電側(cè)調(diào)換光纜施工技術(shù)、安全措施的

編制，并完成內(nèi)部專(zhuān)家審查工作。根據(jù)施工方案，對(duì)耐張桿、直線桿光纜放線滑

輪及高空越線架光纜滑輪進(jìn)行了改造，并已完成試制。

2018年10月本項(xiàng)目在上海市閔行區(qū)相關(guān)線路上完成第二次模擬施工。所有

施工人員已進(jìn)行帶電作業(yè)培訓(xùn)，并取得帶電作業(yè)證。施工人員及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人名單

確定，已明確各施工點(diǎn)的人員分工及工作內(nèi)容。所有施工工器具在電氣、機(jī)械試

驗(yàn)的基礎(chǔ)上完成實(shí)際運(yùn)用，達(dá)到研制目標(biāo)。

2018年11月30日本項(xiàng)目在220kV閔余2B15線上正式實(shí)施。在閔余2B16

線停電、閔余2B15線不停電的情況下，更換閔余2B15線6號(hào)至8號(hào)桿塔間的

OPGW光纜，施工順利完成并通過(guò)驗(yàn)收。

4、“標(biāo)準(zhǔn)中涉及專(zhuān)利的情況”：要明確說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)中有無(wú)涉及專(zhuān)利。對(duì)于涉

及專(zhuān)利的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)提供全部專(zhuān)利所有權(quán)人的專(zhuān)利許可聲明和專(zhuān)利披露聲明。

無(wú)

5、“預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況”：本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，

經(jīng)宣貫、實(shí)施，預(yù)期能產(chǎn)生的社會(huì)效益情況估計(jì)，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如技術(shù)進(jìn)步、

結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范市場(chǎng)等方面）的作用。

220kV同桿雙回路線路單側(cè)停電更換OPGW光纜，保證了及時(shí)更換光纜也避

免了線路同時(shí)停電檢修，提升了輸電線路檢修效率，增強(qiáng)了供電可靠性和電網(wǎng)穩(wěn)

定性；只需單側(cè)線路停電，在協(xié)調(diào)停電工作上也更加方便和快捷，也為未來(lái)其他

2

帶電施工檢修提供了參考。運(yùn)用該方法不僅能夠有效解決光纜檢修問(wèn)題，還能確

保線路與光纜運(yùn)行安全，具有重大的經(jīng)濟(jì)效益。采用帶電更換220kV同塔雙回輸

電線路停電側(cè)OPGW光纜工藝，每次可節(jié)約停電72小時(shí)，節(jié)約費(fèi)用約845.856

萬(wàn)元（以單回路輸電線路每停電1小時(shí)，損失電量12萬(wàn)度，每度電0.979元計(jì)

算）。以上海每度電創(chuàng)造8元的經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算,可避免損失6912萬(wàn)元。

6、“與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況”：本標(biāo)準(zhǔn)在制定或修訂過(guò)程中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況；與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況；國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)

對(duì)比分析或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況；標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)。

無(wú)國(guó)外參照規(guī)范

7、“在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特

別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性”：簡(jiǎn)要說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系中位于哪個(gè)

層次，以及與法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。

該帶電施工工藝為全國(guó)首創(chuàng)，無(wú)同一技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)已有相關(guān)規(guī)范。

8、“重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)”：主要適用于對(duì)矛盾、分歧較大的意

見(jiàn)，處理結(jié)果與處理依據(jù)的說(shuō)明。

無(wú)

9、“標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明”：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一般為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

推薦性標(biāo)準(zhǔn)

10、“貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議”：包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、

實(shí)施日期等。

無(wú)

11、“廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議”：修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)說(shuō)明新舊標(biāo)準(zhǔn)的替代關(guān)系。

無(wú)

12、“其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)”：用于陳述本標(biāo)準(zhǔn)編制階段與原計(jì)劃有差異的原

因、階段和審議結(jié)果（征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明陳述起草階段變更時(shí)的工作組結(jié)論；

3

送審稿編制說(shuō)明陳述征求意見(jiàn)階段、起草階段變更的工作組結(jié)論；報(bào)批稿編制說(shuō)

明陳述審查結(jié)論）。

無(wú)

4

編制說(shuō)明（模板）

《××××》編制說(shuō)明

（××稿）

一、工作簡(jiǎn)況

1主要工作過(guò)程

起草（草案、調(diào)研）階段：

征求意見(jiàn)階段：

*其中，××家單位共提出××條意見(jiàn)或建議（見(jiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總表）。

送審階段：

報(bào)批階段：

*工作組按照會(huì)議審查意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿作了進(jìn)一步的修改、整理和完善，于××年××月

形成了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說(shuō)明及其它相關(guān)文件，報(bào)至××××專(zhuān)業(yè)分會(huì)。

分階段敘述，必須說(shuō)清楚各個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容。

——起草（草案、論證）階段：（什么時(shí)間成立工作組、做了什么工作、什么時(shí)間完

成征求意見(jiàn)稿）

——征求意見(jiàn)階段：（什么時(shí)間開(kāi)始征求意見(jiàn)、什么時(shí)間結(jié)束征求意見(jiàn)、什么時(shí)間處

理意見(jiàn)等）

——審查階段：（什么時(shí)間形成送審稿、什么時(shí)間完成審查準(zhǔn)備工作、什么時(shí)間進(jìn)行

會(huì)審或函審等）

——報(bào)批階段：（什么時(shí)間形成報(bào)批稿、什么時(shí)間上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)歸口專(zhuān)業(yè)分會(huì)等）

2主要參加單位和工作組成員及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)由共同負(fù)責(zé)起草。

主要成員：

所做的工作：

*主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等”應(yīng)與××稿一致。

……

5

——無(wú)變更時(shí)，與計(jì)劃一致且與對(duì)應(yīng)階段標(biāo)準(zhǔn)文本（××稿）一致。

——如有牽頭單位變更，名稱(chēng)后加括號(hào)注明，并在第十二項(xiàng)“其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)”

中詳細(xì)說(shuō)明。

——此處對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本中出現(xiàn)的起草單位和成員必須全部列出，并介紹其承擔(dān)的工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

……

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

……

3、主要技術(shù)差異

……

4、解決的主要問(wèn)題

*從標(biāo)準(zhǔn)本身的特點(diǎn)描述解決的主要問(wèn)題。

……

——編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)原則（如產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則、市場(chǎng)需要原則、重點(diǎn)突出原

則、成套成體系原則）。

——簡(jiǎn)明闡述主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)

則等）的論據(jù)、解決的主要問(wèn)題以及修訂標(biāo)準(zhǔn)的差異。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況

*新制定的標(biāo)準(zhǔn)必須要進(jìn)行試驗(yàn)（或驗(yàn)證），并簡(jiǎn)要敘述主要情況。某些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不需要驗(yàn)證，

寫(xiě)清情況即可。

——對(duì)于新制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，必須要進(jìn)行試驗(yàn)（或驗(yàn)證），并簡(jiǎn)要敘述主要情況。

——基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不涉及此項(xiàng)內(nèi)容，寫(xiě)清楚原因即可。如：“本標(biāo)準(zhǔn)是術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，不需要

進(jìn)行試驗(yàn)或驗(yàn)證。”

6

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專(zhuān)利的情況

*涉及專(zhuān)利時(shí)，要詳細(xì)說(shuō)明情況，并按《標(biāo)準(zhǔn)中涉及專(zhuān)利的處置》的要求處理。

——不涉及專(zhuān)利時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)文本的前言中不寫(xiě)免責(zé)聲明，此處應(yīng)寫(xiě)為：“本標(biāo)準(zhǔn)不涉

及專(zhuān)利問(wèn)題。”

——涉及專(zhuān)利時(shí)：在制定/修訂過(guò)程中存在某些技術(shù)內(nèi)容、條款涉及專(zhuān)利，應(yīng)在此章

說(shuō)清情況。在標(biāo)準(zhǔn)文本的前言不寫(xiě)免責(zé)聲明，而應(yīng)在引言中按《標(biāo)準(zhǔn)中涉及專(zhuān)利的處置》

的要求進(jìn)行描述，并提供全部專(zhuān)利所有權(quán)人的專(zhuān)利許可聲明和專(zhuān)利披露聲明等相關(guān)文件

材料。

五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

*從標(biāo)準(zhǔn)本身的特點(diǎn)描述對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

——描述標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益。

——對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用在描述時(shí)要注意：

a）不要寫(xiě)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，也不要寫(xiě)產(chǎn)品發(fā)揮的作用，而應(yīng)該描述本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)

產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的作用。要從本標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)談，通過(guò)制定或修訂，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了什么作用，

解決了什么問(wèn)題等。

b）對(duì)于制定標(biāo)準(zhǔn)可用“填補(bǔ)空白”“積極采標(biāo)”；修訂標(biāo)準(zhǔn)可用“體現(xiàn)新技術(shù)”“解

決標(biāo)齡老化”“積極采標(biāo)”等字眼，統(tǒng)歸為“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)”。

c）對(duì)于制定或修訂的屬于《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》范圍的“新能源、新材料、新

技術(shù)、節(jié)能、環(huán)?！钡确矫娴臉?biāo)準(zhǔn)可歸為“戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)培育中節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)品”“戰(zhàn)

略型新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)范疇”。

六、與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況

*說(shuō)明與國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異。

*標(biāo)準(zhǔn)水平可以確定為：國(guó)際先進(jìn)水平、國(guó)際一般水平或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

……

此處包括四個(gè)方面內(nèi)容，避免漏項(xiàng)：

——有沒(méi)有采用國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，若采用了，其采用程度如何；

——與同類(lèi)國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)對(duì)比情況；

——是否測(cè)試了國(guó)外的樣品、樣機(jī)，如有也講清楚相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比。

7

——標(biāo)準(zhǔn)水平的結(jié)論（國(guó)際先進(jìn)水平、國(guó)際一般水平、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平）。

a）如果為國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)際一般水平，必須是采標(biāo)項(xiàng)目，并且必須要有與國(guó)際、

國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平對(duì)比。

b）除采標(biāo)項(xiàng)目外，一律定為國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特

別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

……

——說(shuō)清本標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確層次。

——與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)情況。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

……

如沒(méi)有，應(yīng)寫(xiě)：“無(wú)”。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

如：建議本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

……

一般為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

如：建議本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布7天后實(shí)施。

……

在標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后有過(guò)渡要求的一定要寫(xiě)清楚。如沒(méi)有，寫(xiě)為：“建議本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)

布7天后實(shí)施?！?/p>

8

十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

對(duì)于修訂項(xiàng)目必須有代替標(biāo)準(zhǔn)信息。

……

——制定項(xiàng)目寫(xiě)：“無(wú)?！?/p>

——修訂項(xiàng)目寫(xiě)被代替的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。

十二、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

……