A10中華人民共和國國家標準公共資源拍賣中心運行服務規(guī)范國家市場監(jiān)督管理總局國家標準化管理委員會ⅠGB／T39052—2020本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由中華人民共和國商務部提出。本標準由全國拍賣標準化技術委員會(SAC/TC366)歸口。本標準起草單位：中國拍賣行業(yè)協會、安徽省拍賣協會、西安交通大學經濟與金融學院、廣東省公共資源交易聯合會、上海市拍賣行業(yè)協會、廣東省拍賣業(yè)協會、安徽合肥公共資源交易中心、安徽盤龍拍賣集團有限公司、上海市土地交易事務中心。本標準主要起草人：李衛(wèi)東、楊從軍、郝淵曉、趙晶、朱本祥、魏鋒年、鄭曉星、闞衛(wèi)海、胡浠冰、余海洋、尹厚俊、崔海樂、王焯。1GB／T39052—2020公共資源拍賣中心運行服務規(guī)范本標準規(guī)定了公共資源拍賣中心運行服務的基本原則與要求、場所及設施設備要求、網絡拍賣平臺要求、機構及人員、運行服務流程、監(jiān)督與評價。本標準適用公共資源拍賣中心的建設、運行與服務，以及進場拍賣企業(yè)的服務。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2893.1圖形符號安全色和安全標志第1部分：安全標志和安全標記的設計原則GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T32674網絡拍賣規(guī)程SB/T10641拍賣術語SB/T10692拍賣師操作規(guī)范3術語和定義SB/T10641界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源。3.2以公開競價的形式，將特定的公共資源轉讓給最高應價者的買賣方式。3.3公共資源進場拍賣的服務平臺。4基本原則與要求公共資源拍賣中心運行應以服務促進規(guī)范、提高效率，保障拍賣活動的公開、公平、公正。2GB／T39052—2020公共資源拍賣中心運行應統一進場、統一公告、統一競價、統一監(jiān)督。公共資源拍賣中心應保障網絡拍賣、現場拍賣的協同運行。4.2基本要求4.2.1公共資源拍賣中心服務場所宜選擇在交通便利、公共設施較完善的地點。4.2.2公共資源拍賣中心的建設運行應滿足以下要求：—有固定的集中拍賣場所及相應的設施設備；—有健全的運行服務和內部管理制度；—有保障信息發(fā)布、網絡拍賣和符合監(jiān)管要求的網絡服務系統；—有滿足業(yè)務需要的技術和管理人員；—有保證正常運行服務的資金；—有運行服務的監(jiān)督評價機制；—有健全的安全保障制度和應急預案；—滿足業(yè)務登記、備案或考評等相關要求。5場所及設施設備要求5.1公共資源拍賣中心應設置拍賣廳、網絡競價廳、登記結算處、公共休息處、觀摩監(jiān)控室、辦公區(qū)及其他服務區(qū)域等主要功能區(qū)域。5.2公共資源拍賣中心各功能區(qū)域及其設施設備應設置符合GB/T2893.1、GB/T10001.1要求的引導性、警示性、告知性標志標識。5.3拍賣廳設置包括但不限于以下內容：—有不少于50個競買人的席位；—有拍賣臺、記錄席和監(jiān)管席；—有計算機、打印機、復印機、投影儀或顯示屏、音響設備、錄音設備等；—有不少于三路高清監(jiān)控設備，一路專用于拍賣臺，兩路呈對角布置，確保全場無死角和全過程監(jiān)控；—有能夠采集全場音頻的拾音器；。5.4網絡競價廳設置包括但不限于以下內容：—有不少于10個獨立設置并配備相應終端的網絡競價專用席；—有拍賣臺、投影儀或顯示屏、音響設備、錄音設備、監(jiān)控設備；。5.5登記結算處設置包括但不限于以下內容：—有供拍賣企業(yè)登記、結算服務的席位；—有身份證電子讀卡設備；—有計算機、打印機、復印機、傳真機、點鈔機、計算器等辦公設施設備及錄音、錄像等監(jiān)控設備；—有刷卡及電子支付的結算設備。5.6公共休息處、觀摩監(jiān)控室及其他服務區(qū)域應滿足使用需求。GB／T39052—20205.7公共資源拍賣中心應根據業(yè)務發(fā)展要求對服務場所的設施設備及時進行升級。5.8拍賣活動的錄音錄像資料保存期限不少于5年。6網絡拍賣平臺要求6.1公共資源拍賣中心網絡拍賣平臺應滿足拍賣當事人參與公共資源拍賣活動的各項需求，保障運行穩(wěn)定、安全可靠，且符合GB/T32674相關要求。6.2網絡拍賣平臺功能包括但不限于：—發(fā)布公告；—拍賣標的展示；—競買人注冊、登記；—競買人交納競買保證金；—網絡競價；—網絡與現場同步拍賣；—記錄競價過程；—發(fā)布拍賣結果；—生成拍賣成交確認書；—網上結算。6.3網絡拍賣平臺應具有與公共資源交易監(jiān)管系統對接的數據接口，實現信息共享。6.4網絡拍賣平臺的信息數據及交易記錄保存期限不少于5年。7機構及人員公共資源拍賣中心機構設置應滿足以下職能要求：—綜合協調職能，包括：行政、后勤、安全、檔案等各項管理職能，其中電子檔案歸檔管理應符合GB/T18894相關要求；—業(yè)務管理職能，具有協調拍賣企業(yè)進場組織拍賣活動的職能；—信息化管理職能，具有軟、硬件系統的運行與維護職能；—監(jiān)督評價職能，具有內部監(jiān)督和對拍賣企業(yè)進場活動進行評價的職能。7.2人員配備7.2.1公共資源拍賣中心應根據各職能需求設置相應崗位。7.2.2崗位聘用人員應符合以下要求：—熟悉公共資源拍賣相關政策法規(guī)；—熟悉拍賣業(yè)務流程；—特殊崗位應配備特殊技能人員；—具備業(yè)務溝通及協調能力。8運行服務流程8.1拍賣標的進場登記8.1.1驗證拍賣企業(yè)的委托拍賣合同。34GB／T39052—20208.1.2驗證拍賣標的符合公共資源監(jiān)管部門發(fā)布的公共資源進場交易要求。8.1.3驗證拍賣標的產權明晰，應具備成交后順利移交的條件。8.1.4受理拍賣標的進場登記。8.2拍賣公告與標的展示8.2.1督促和引導拍賣企業(yè)在公共資源交易監(jiān)管部門指定的媒體和信息平臺發(fā)布拍賣公告。8.2.2拍賣標的展示不少于2天。8.2.3接受競買人咨詢。8.3.1配合拍賣企業(yè)對競買人進行資格審查。8.3.2督促競買人與拍賣企業(yè)簽訂競買協議。8.3.3按約定為競買人交納競買保證金提供服務。8.4.1采取網絡拍賣、現場拍賣或網絡與現場同步拍賣。8.4.2網絡拍賣流程應遵照SB/T10692的要求，主要包括：—拍賣師宣布拍賣規(guī)則和注意事項；—競買人登錄網絡拍賣平臺；—競買人按照競價規(guī)則進行網上競價；—拍賣師確認成交。8.4.3現場拍賣流程應遵照SB/T10692的要求，主要包括：—拍賣師宣讀拍賣規(guī)則和注意事項；—競買人現場競價；—拍賣師確認成交。8.4.4拍賣完成后應及時公布拍賣結果。8.5.1督促拍賣企業(yè)與買受人辦理成交價款及傭金結算。8.5.2按約定辦理拍賣標的交割。8.5.3按約定辦理退還競買保證金等相關手續(xù)。9監(jiān)督與評價公共資源拍賣中心應建立監(jiān)督與評價機制，主要包括：—接受公共資源交易監(jiān)管部門、公共資源交易平臺的業(yè)務指導和監(jiān)督；—建立規(guī)范的內部監(jiān)督制度，確保全流程監(jiān)督到位；—完善外部監(jiān)督制度，定期開展服務滿意度調查和服務質量第三方評價；—建立質量反饋和投訴制度，公布投訴電話和網絡投訴信箱，暢通監(jiān)督渠道；—建立對進場拍賣企業(yè)客觀、公正的評價機制。5GB／T39052—2020[1]國務院辦公廳關于印發(fā)《整合建立統一的公