內容摘要

隨著構建社會主義和諧社會目標的提出，政府已日益加大了對公共產品的關注。

當今社會是種復雜的網絡系統(tǒng)，人們身處其中每天都在使用著公共產品。對公共產品

的需求和供給是一個國家的主要經濟活動之一。對國防、教育、公共醫(yī)療、廣播電視、

通訊、交通設施等等公共產品的有效供給已影響到一個國家能否可持續(xù)發(fā)展。然而，

由于公共產品本身所具有的倫理意義，公共產品的供給、占有和消費遠不同與普通產

品，這樣公共產品在供給、占有和消費中就產生了許多人們難以解決的問題。對這些

問題經濟學家們進行了系統(tǒng)的研究。但隨著研究的深入人們發(fā)現(xiàn)，公共產品的困境問

題不只是一個經濟學問題，同時也是一個倫理學問題。本文以“公共產品的倫理問題”

為題，試圖從倫理學角度，對人們已發(fā)現(xiàn)的公共產品中的有關問題作深入地研究，從

而探尋在公共產品的供給、占有和消費中應遵循的道德原則。

本文運用馬克思主義的基本原理和基本觀點，從利益角度展開對公共產品的本

質的分析和研究;針對經濟學中所提出的公共產品困境問題，運用倫理學的研究方法，

分析出公共產品困境產生的根源；在倫理學理論基礎上提出解決這些問題應遵循的倫

理原則。文章開篇系統(tǒng)地介紹了經濟學有關公共產品理論的發(fā)展以及經濟學中對公共

產品的定義。這是因為公共產品概念的提出首先出現(xiàn)在經濟學里，對公共產品做有關

經濟學方面的介紹有利于在文中對公共產品概念的限定，為后面的研究分析做好準

備。接著，文章以馬克思主義唯物史觀為理論起點展開了對公共產品的倫理意義上的

研究。在這部分，從公共產品與私人產品歷史發(fā)展的辯證關系入手，運用馬克思主義

利益論的有關原理進行分析，認為公共產品是公共利益和個人利益的集中反映，是協(xié)

調利益沖突的途徑。通過這段分析，文章試圖從倫理學的意義上給出公共產品一個定

義。文章第三部分從經濟學所發(fā)現(xiàn)的公共產品在供給、占有和消費中產生的一些困境

問題的分析開始，發(fā)現(xiàn)公共產品所具有的非排他性等性質是人們對彼此利益需求的反

映。這些性質的產生不是公共產品自然所具有的，它是人為制度安排的結果，是人們

對合倫理目的的利益需求的使然。因此，由公共產品的非排他性等性質而引起的人們

在公共產品供給、占有和消費中所產生的困境就不是純經濟技術問題，而是倫理問題。

為解決公共產品的倫理問題，我們有必要尋找某種倫理原則來規(guī)約人們在公共產品活

動中的行為。由于公共產品所具有的倫理意義和公共產品在供給過程中特殊形式（即

主要由政府來主持供給），文章提出以羅爾斯的“最大最小原則”來規(guī)約政府對公共

產品供給的選擇，使公共產品的供給能真正滿足人們的需要，提高公共產品的效用。

在公共產品的占有和消費中，提出應以集體主義的倫理原則來指導人們的行為，避免

人們在公共產品占有和消費中對個人利益最大化的追求，造成對公共利益的侵害，從

而降低公共產品的效用。

公共產品的倫理問題是人們現(xiàn)實生活中無法回避的問題，本文從倫理學視角對公

共產品的倫理意義以及公共產品的供給與占有、消費中的有關倫理問題進行了研究分

析，并探討了公共產品相應的道德價值，以尋求公共產品的供給與消費中的倫理導向，

為社會主義和諧社會的公共產品的建設提供參考。

關鍵詞：公共產品；公共利益；個人利益；非排他性；倫理問題

Abstract

WithbringingthetargetofBuildingHarmoniousSocialismSociety,the

governmenthasenlargedtheattentiontopublicgoodsalreadygradually.Nowadays

societyisacomplicatednetworksystem,allpeopleusingthepublicgoodsamong

themeveryday.Theneedingandsupplyingtopublicgoodsisthemainpartofthe

economicactivitywithbeingacountry.Whetherthecountrytheeffectivesupplyto

publicgoodssuchasnationaldefense,education,commonmedicaltreatment,radio

andtelevision,communication,trafficfacilitiesisalreadyaffectedtoonecangot

sustainabledevelopment.But,becauseofpublicgoodsethicssignificancehadbyself,

publicgoodssupply,occupyandconsumedistantdiversityandtheaverageproduct.

So,therearemanyproblemsbeingdifflculttosolveinthelotofpeoplewhosupplies,

occupiesandconsumespublicgoods.Theeconomistshavecarriedoutsystematic

researchontheseproblems.Butgoingdeepintothestudyingontheseproblems,

peoplediscoversthepublicgoods'problemisnotonlyaeconomicsproblembutalsoa

ethicsproblematthesametime.Thisdissertationisnamedaswellas''theethical

problemofpublicgoods”,trytostudytherelevantprobleminpublicgoodsthat

peoplealreadydiscoversfromethicsangleandseektheethicalprincipleabidingby

whenpeoplesupply,holdandconsumepublicgoods.

Thedissertation,byusingbasicprinciplesofMarxism,analysestheessenceof

publicgoodsfromtheangleoftheinterest.Specificallyforpublicgoodsdilemmaby

economics,thisessayanalysesouttheoriginalofpublicgoods9dilemmabyusing

researchmethodinethics,andsuggesttheethicalprincipletoresolvethisproblemon

ethicstheory.Beginningwiththedissertation,itintroducedaboutthedevelopmentof

publicgoodstheoryanddefinitionofpublicgoodsineconomics.Becauseofthatthe

conceptionofpublicgoodsappearsfirstwithineconomics,introducingpublicgoods

byincultureeconomicsaspectcanbebeneficialsettingalimitfortheconceptof

publicgoodsandispreparedforresearchinthelateranalysis.Then,thedissertation,

takingMarxismMaterialisticHistoricismasthetheorystartingpoint,hasdeveloped

theresearchontheethicssignificancetopublicgoods.Startwiththedialectical

relationthatthepublicgoodsandprivategoodshistorydevelopandusingthe

principleaboutMarxisminteresttheory,thedissertationanalysesandbelievethatthe

publicgoodsistheconcentratedreflectionofcommoninterestandindividualinterest

andtheapproachharmonizingbenefitconflicting.Accordingtheanalysesinthispart,

thedissertationwanttogiveadeflnitionaboutpublicgoodsontheethicssignificance.

Inthirdpartofthisdissertation,thisdissertationanalysesthepublicgoodsdilemma

thatfirstfindineconomics,anddiscoverthatthenon-competitivenessand

non-exclusivenessofpublicgoodsisacharacterreflectingthatpeopleneedstoeach

otherbenefit.Thischaractercreationisnotthatthepublicgoodsisateasewhatbe

had.Itistheresultthatartificialsystemarrangesforandthattheinterestbeingthat

peoplepersuadeaccordingwithethicspurposeneeds.Thoughthepublicgoods

dilemmainsupplying,occupyingandconsumeresultfromthecharacterof

non-exclusivenessisnotapureeconomytechnologyproblem.Butitisaethical

problem.Betoresolvethepublicgoodsethicsproblem,wearenecessaryseeking

somespeciesethicsprincipletorulepeople'sbehaviorinpublicgoodsactivity.

Becauseoftheethicalsignificanceofpublicgoodsandthepeculiarformofpublic

goodssupplying(supplypublicgoodsmainlybygovernment),thisdissertation

suggeststoleadingthechoicethatthegovernmentsuppliestocommonproductbythe

DifferencePrincipleofRawls.Makepublicgoodssupplyingcansatisfypeople'sneed

really,improvepublicgoodsefficacy.Thedissertationsuggeststhatleadthepeople's

behaviorbyEthicprincipleofcollectivisminholdingandconsumingpublicgoods.

Avoidpeopleoccupyingandconsumingrunningafterpursuethemaximizedpersonal

interestsinpublicgoods,bringabouttheencroachmenttocommoninterestandthe

efficacyreducingthepublicgoodsthereby.

Theethicsproblemofpublicgoodsishadnowaytoavoidinpeopleactuallife.

Fromethicalangle,thisdissertationanalysestheethicalsignificanceofpublicgoods

andtheethicalproblemsinsupplying,occupyingandconsumingpublicgoods,and

havediscussedthemoralvalueofpublicgoods,toexploreethicsguidinginsupplying

andconsumingandtoprovidesareferencetoBuildingHarmoniousSocialism

Society.

Keywords：publicgoods;commoninterest;individualinterest;

non-exclusiveness;ethicalproblem

目錄

導言1

一、為何要研究公共產品的倫理問題..................................1

二、關于公共產品的倫理問題的研究現(xiàn)狀.............................3

三、本文基本觀點及結構............................................5

第一章公共產品及公共產品理論........................................7

第一節(jié)公共產品理論的歷史發(fā)展....................................7

一、公共產品理論的出現(xiàn)..........................................7

二、系統(tǒng)的公共產品理論的提出....................................8

三、現(xiàn)代的公共產品理論..........................................9

第二節(jié)公共產品及其性質.........................................10

一、什么是公共產品.............................................10

二、公共產品的性質.............................................11

三、公共產品的類型.............................................12

第二章公共產品的倫理緯度..........................................15

第一節(jié)公共產品的倫理意蘊......................................15

一、公共產品與“公”“私”范疇..................................15

二、公共產品與“公共領域”與“私人領域”觀念的形成............16

第二節(jié)對公共產品的倫理分析....................................17

一、何為利益..................................................17

二、公共產品是公共利益和個人利益的集中反映...................18

三、公共產品是利益沖突的協(xié)調途徑.............................21

第三章公共產品的倫理問題研究......................................26

第一節(jié)公共產品的困境..........................................26

一、公地的悲劇..................................................26

二、搭便車......................................................27

三、強制乘車....................................................27

四、排他悖論....................................................28

第二節(jié)公共產品的倫理問題分析.................................30

一、公共產品占有和消費中的倫理缺失.............................30

二、公共產品供給中的倫理問題..................................36

第三節(jié)探尋解決公共產品困境的倫理原則...........................39

一、對公共產品本質的再認識...................................39

二、探尋公共產品供給的倫理原則...............................40

三、探尋對公共產品占有與消費的倫理原則.......................41

結語.................................................................44

參考文獻.............................................................45

后記.................................................................48

導言

隨著經濟的發(fā)展、社會的進步，人們對公共產品的需求不斷增加，公共性問題越

來越對人們的生活產生重要的影響，公共產品問題早已跨出經濟學領域而受到倫理

學、社會學等學科的研究重視。

一、為何要研究公共產品的倫理問題

公共產品(publicgoods),是與私人產品(privategoods)相對應的一個概念。從

最寬泛的意義上說，私人產品是能夠實現(xiàn)單個人獨自消費的產品，而公共產品則是可

以被一個以上的消費者共同消費或共同享用的產品。Publicgoods有多種譯法，除了

公共產品①的譯法外，還有公共物品、公共財貨、公用品、公共品、公益物品、公益

品等，本文采用“公共產品”這一用法，在涉及到引用他人的觀點的場合，則按照被

引用人的用法，但在理解上，應視為“公共產品”。

人們對公共產品的研究源于人們對公共性問題的討論。最早對這一問題作出貢獻

的倫理學家是大衛(wèi)?休謨(Hume)。在《人性論》②一書中，休謨論述了政府的起源,

他試圖說明，某些對每個人都有益的事情，只能通過集體行動來完成，因此，后人有

時也稱之為集體消費品(collectiveconsumptiongoods)。此后，亞當嘶密(AdamSmith)

在論述君主或國家的義務@時提出并分析了公共產品的類型、提供方式、資金來源、

公平性等內容。不過公共產品理論作為一種系統(tǒng)的經濟學理論，直到19世紀80年代

才出現(xiàn)，奧意財政學者將邊際效用理論運用到財政領域，創(chuàng)立了較為系統(tǒng)的公共產品

論?，F(xiàn)代經濟學對公共產品的研究的起點以1954年和1955年保羅?薩繆爾森(P.A.

Samuelson)發(fā)表在《經濟學和統(tǒng)計學評論》第36期和第37期上的兩篇著名的文章

-《公共支出的純理論》?和《公共支出理論圖解》⑤為標志。此后，馬斯格雷夫、科

斯、布坎南、阿特金森和斯蒂格利茨、蒂布特等人分別從不同的角度對公共產品進行

了分析，從而形成了豐富的公共產品理論。

雖然公共產品的概念在經濟學中確定下來只有半個多世紀，但公共產品早在人類

以社會組織的方式開始社會生活時就已經伴隨人類而存在了?！案鶕?jù)馬克思和恩格斯

的研究，‘私'或者'私人利益’的觀念意識首先源于社會方法產品的剩余和不平等

占有。這就是說，傳統(tǒng)意義上的‘公''私’觀念的出現(xiàn)首先是與公共產品(利益)

①如吳俊培等翻譯的美國費雪的《州與地方財政學》第二版中文版和張馨主譯的英國c?v?布朗《公共部門經濟

學》第四版中文版中均把Publicgoods譯為公共產品。我國的大部分教科書都使用“公共產品”這一概念。

②［英］休謨：《人性論》，商務印書館1983年。

③［英］亞當?斯密：《國民財富的性質和原因的研究》，商務印書館，1996年。

?Samuelson,P.A:ThePureTheoryofPublicExpenditure、in:TheReviewofEconomicsandStatistics,

V.36,No.4,November1954,pp.387-389.

?Samuelson,P.A:DiagrammaticExpositionoftheTheoryofPublicExpenditure,in:TheReviewof

EconomicsandStatistics,V.37,No.4,November1955,pp.350-356.

的私有化行為直接相關的，或者說是社會私有制產生的伴隨物，在邏輯順序上是一個

由‘公'與'私'的演化過程?！雹僖簿褪钦f，在人類社會里是先有公共產品而后才有

私人產品的。正是有了“公”與“私”的分離，才為道德的起源提供了直接的基礎。

因此，對公共產品進行倫理學意義上的研究是有其天然的理論意義的。

公共產品本身就蘊含著豐富的倫理?！皞惱怼敝干鐣娜穗H“應然”關系。公共

產品在現(xiàn)實中體現(xiàn)著這種“應然”關系。按現(xiàn)代公共產品的概念，不僅有教育、公共

醫(yī)療、公路、國防等等有形的公共產品，制度、文化社會資本等也具有公共產品的性

質。這些不同形態(tài)的公共產品無不或多或少地承載著現(xiàn)實的倫理精神。

對公共產品的倫理緯度的研究也是倫理學科的內在要求。倫理學的理論使命就是

尋求特定時代價值合理性根據(jù)，而“價值合理性根據(jù)，就根本而言，并不存在于既有

的理論與書本中，相反，它僅僅存在于生活世界自身之中?！雹诋斀?，人們在現(xiàn)實生活

中可謂無時不在使用著公共產品，對公共產品進行更深入的理解與分析是倫理學不可

回避的現(xiàn)實任務。

傳統(tǒng)上一般把公共產品的理論研究納入在財政學的研究范圍內，主要討論政府如

何平衡稅收與公共產品的供給之間的關系。研究的方法主要是經濟學的數(shù)理分析方

法。倫理學對公共產品的討論一般只在公共管理倫理的范圍內有所涉及。因此，有必

要從倫理學角度對公共產品進行系統(tǒng)的研究。

隨著構建社會主義和諧社會目標的提出，政府已日益加大了對公共產品的關注。

當今社會是種復雜的網絡系統(tǒng)，人們身處其中每天都在使用著公共產品，無論你是否

有意或無意、愿意或不愿意。對公共產品的需求和供給已成為一個國家的主要經濟活

動之一。對國防、教育、公共醫(yī)療、廣播電視、通訊、交通設施等等公共產品的有效

供給已影響到一個國家能否可持續(xù)發(fā)展。

如何評價公眾對公共產品的需求，如何有效供給公共產品，如何使每一個人真正

分享到公共產品的服務，是擺在我們面前的重要研究課題。從倫理學角度對人們已發(fā)

現(xiàn)的公共產品中的有關問題作深入地研究，并給出人道的、前瞻性的價值導向，是構

建一個公正、和諧的社會所必須的。也許公共產品中的許多問題我們現(xiàn)在乃至將來也

解決不了，但重要的不是徹底解決這些問題的現(xiàn)實性，而是解決這些問題的合意性。

本文試從倫理學視角對公共產品的道德意義以及公共產品的供給與消費中的有

關倫理問題進行分析，并探討公共產品相應的道德價值，以尋求公共產品的供給與消

費中的倫理導向，為社會主義和諧社會的公共產品的建設提供參考。

二、關于公共產品的倫理問題的研究現(xiàn)狀

有關公共產品的倫理問題，大衛(wèi)?休謨早在《人性論》就有所討論。休謨認為,

①萬俊人主編：《現(xiàn)代公共管理倫理導論》，人民出版社，2005年，第3頁。

②高兆明：《倫理學理論與方法》，人民出版社，2005年，第1頁。

某些對每個人都有益的事情，卻不能通過集體行動來完成。而人類是被利益所支配的,

人們最關心的是自己以及自己的親人或有關系的人。但是，人類只有在遵守普遍的規(guī)

則，在維護社會正義的前提下，才能實現(xiàn)私人的利益。然而個人利益與普遍的利益并

不是天然一致的，由于人性的弱點，如人的短視，過分看重自己的利益，往往會做出

破壞公道的事情。這樣，相互影響的人們最終會陷入越來越嚴重的對公道的破壞中。

由于我們無法改變我們自利的天性，因此，不得不使每個人處于不得不遵守正義和公

道法則的環(huán)境下。但這種環(huán)境的改變依靠我們個人是行不通的，只有依靠國家或官員。

繼休謨以后，亞當?斯密在《國富論》中指出，那些對社會很有益處的公共設

施，須由君主為之。亞當?斯密雖然沒有直接提出“公共產品”的理論，但他在論述

君主或國家義務時卻提出了有關公共產品的很有價值的思想，并且涉及到了公共產品

的類型、提供方式、資金來源、公平性等方面。在涉及到公共工程供給時，斯密認為,

公共工程的費用的分攤問題不僅僅是效率問題，還是一個公平問題。在斯密那里，存

在基于兩種原則的公平觀。第一種是基于受益的公平觀，這主要體現(xiàn)在他對公共設施

或公共工程的收費方式上，比如道路、橋梁、航道，甚至司法行政的費用，都不可以

一般稅收支付，而采取使用費的方式。第二種是基于支付能力的公平觀，也就是說，

對一些具有外部收益的產品或服務的消費，如果由于收入低不能消費，對社會是一個

損失，這時的收費就可以根據(jù)收入的高低進行，比如基礎教育，以一般性政府開支支

付，以低價的方式提供，這樣可以使貧窮的人得到普遍的教育。

亞當?斯密之后，包括約翰?穆勒在內的許多經濟學家在討論財政問題時，都

觸及到公共產品和公共資源問題。穆勒在《政治經濟學原理》中認為，政府的第一項

職能就是保護人身和財產的安全，但政府的職責決不止這些，政府的必要的職能比大

多數(shù)人最初想象的要多的多。首先，對一些非生產的自然資源的使用，也應該由政府

做出規(guī)定：“不是還有地球本身、地球上的森林、河流以及地球表面和地球之下的所

有其他自然資源嗎？這些是人類的遺產，必須制定法規(guī)來規(guī)定人類如何共同享用它

們?！瓕@些事情作出規(guī)定，是必要的政府的職能?！雹倨浯?，為了增進普遍的利益,

政府也必須行使一些職能，比如鑄幣、規(guī)定度量衡、鋪設道路、建造燈塔、對土地和

海洋進行勘測等。第三，為了彌補一部分人認識能力的欠缺，政府也應該行使一些特

殊的職能，如對于沒有受過教育的人來講，往往無法認識到接受教育的重要性，從而

減少了應有的教育投資。為此，政府必須提供教育服務，尤其是初等教育，以確保人

們能夠得到接受教育?！白杂煞湃芜@個一般原則，尤其不適用于初等教育?！?/p>

就必須采取措施確保人們能夠免費或以極低的費用接受初等教育?！雹?/p>

其后，瑞典學者威克塞爾還將公平問題引入公共產品理論中加以分析。他肯定

了消費者以個人邊際評價加納稅款是一種公平的辦事原則，但指出，這只是利益賦稅

①［英］穆勒：《政治經濟學原理》，商務印書館，1991年，第368頁。

②同上，第544頁。

的公平，這種公平是以分配的公平為前提的。他較早就敏銳地發(fā)現(xiàn)了政治程序對公共

產品供應效率的影響，特別強調通過民主的政治決策來決定課稅問題，并且較早地意

識到政府不是利他正義者和全能者。

從薩繆爾森到布坎南，新古典經濟學清晰地定義出公共產品所具有的性質：非

排他性、非競爭性和不可分割性。其中，公共產品的非競爭性和不可分割性源自于公

共產品的非排他性。公共產品消費的非排他意味著公共產品是正外部性的極端例子。

公共產品正外部性成本過大時，公共產品就只好由政府來提供。這樣的分析思路不僅

限制了公共產品問題的解決思路，在實踐中也導致了政府部門的臃腫和低效率。

新制度經濟學家同樣關注公共產品問題，他們試圖從產權角度來解決公共產品

的倫理問題。1960年在《社會成本問題》中，科斯將交易費用與產權及其資源配置

的效率問題結合起來，將對外部性的分析引入到新制度經濟學的分析中?？扑箯娬{，

如果交換費用為零，經濟活動的私人成本必然等于其社會成本，所以就可以排除外部

失靈根源的存在。這就是說，對公共產品進行產權界定以消除外部性影響。而巴澤爾

認為，既不存在公共產品和私人產品的涇渭分明的邊界，也不存在一種產品的永久不

變的最佳處理方式，而是要根據(jù)具體的外界約束條件和主觀認知水平和控制能力，來

劃定產權的類型和權利的結構，唯一要遵循的只是產權界定扣除交易費用以后的凈收

益最大，從而使最初的產權收益最大的原則。實際上就是從個人利益最大化角度分析,

把私人產品和公共產品看作是個人選擇的結果。

在我國，就公共產品的倫理問題作專門研究尚未可見。但在公共倫理和公共管理

倫理的有關著作中也涉及到了對公共產品的倫理問題的某些方面的論述。在高力主編

的《公共倫理學》中認為：“所謂公共倫理就是用以規(guī)范公共管理主體的行為，以保

證公共事業(yè)的公正性，合理有效地實現(xiàn)公益事業(yè)目標的價值準則體現(xiàn)。”①另外，在萬

俊人主編的《現(xiàn)代公共管理倫理導論》中認為，“公共管理倫理則是公共管理的基本

倫理緯度、倫理規(guī)范和公共倫理精神的集中體現(xiàn)?！雹陲@然，在這些研究中對公共產品

的倫理問題的研究是從公共事務的管理角度來涉及的，這僅僅涉及到了一部分公共產

品中的倫理問題。

在現(xiàn)代公共產品理論研究中，新古典經濟學家試圖找到一個產品的客觀劃分標準,

而產權經濟學家認為并不存在不變的標準，一個產品是私人產品還是公共產品應視條

件變化而定；新古典經濟學家將競爭性與排他性兩個特征作為公共產品和私人產品

的劃分標準，而新制度經濟學家從產權角度進行的分析只考慮是否建立排他性的產權,

基本不考慮競爭性，對非競爭性但又可以排他的物品在實行了私人產權以后會出現(xiàn)什

么問題并沒有展開充分的討論，并且在考慮排他性的時候基本上只考慮排他本身的成

本收益的比較決定的排他的經濟性，而對由社會倫理所規(guī)定的是否應該的問題,基本不

①高力主編：《公共倫理學》，高等教育出版社，2002年，前言第7頁。

②萬俊人主編：《現(xiàn)代公共管理倫理導論》，人民出版社，2005年，第2頁。

在其考慮的范圍之內。

公共產品具有非排他性是因為排他性對社會效率和公平有影響，從使用效率或倫

理角度考慮不應該排他的產品是不應該收費的。但公共產品的供給卻是需要支付成本

的，如果不解決費用問題，私人企業(yè)是不會生產的，所以，考慮了使用上的效率與公

平，公共產品可能根本無從供給；而從效率生產的角度解決了收費從而解決了生產和

供給問題后，必然會帶來使用效率的損失。這就是公共產品的悖論。于是，公共產品

的政府供給勢在必行，但公共產品的政府供給雖然能夠保證使用上的效率，卻依然不

能排除由于政府擁有征稅權而產生的社會資源的浪費和生產中的低效率。這又陷入了

現(xiàn)實公共產品供給中的困境。

公共產品的非排他性本身內涵有人們對權利平等的訴求。公共產品的效率來自

于社會成員對公共產品的公平分享。對公共產品的公平分享從邏輯上應來自于公共產

品供給的有效公平性。所謂公共產品供給的有效公平就是所供給的公共產品能夠真正

滿足每個社會成員對公共產品的需求。

社會成員對公共產品的真正需求又怎樣能夠充分表示出來呢？經濟學中的選擇

學派站在自利理性的角度運用數(shù)學工具進行了復雜的研究，他們試圖找到某種有效機

制來反映人們對公共產品的偏好顯示。但只有建立在能公平反映每一個社會成員對公

共產品需求的機制才能真正反映出人們對公共產品的偏好顯示，這種機制應是在公正

平等的倫理精神指引下而建立的，而不是多數(shù)選擇原則或集體選擇原則。關鍵是我們

要找到一個合理的價值生態(tài)。

三、本文基本觀點及結構

本文運用馬克思主義的基本原理和基本觀點，從利益角度展開對公共產品的本

質的分析和研究;針對經濟學中所提出的公共產品困境問題，運用倫理學的研究方法,

分析出公共產品困境產生的根源；在倫理學理論基礎上提出解決這些問題應遵循的倫

理原則。文章開篇系統(tǒng)地介紹了經濟學有關公共產品理論的發(fā)展以及經濟學中對公共

產品的定義。這是因為公共產品概念的提出首先出現(xiàn)在經濟學里，對公共產品做有關

經濟學方面的介紹有利于在文中對公共產品概念的限定，為后面的研究分析做好準

備。接著，文章以馬克思主義唯物史觀為理論起點展開了對公共產品的倫理意義上的

研究。在這部分，從公共產品與私人產品歷史發(fā)展的辯證關系入手，運用馬克思主義

利益論的有關原理進行分析，認為公共產品是公共利益和個人利益的集中反映，是協(xié)

調利益沖突的途徑。通過這段分析，文章試圖從倫理學的意義上給出公共產品一個定

義。文章第三部分從經濟學所發(fā)現(xiàn)的公共產品在供給、占有和消費中產生的一些困境

問題的分析開始，發(fā)現(xiàn)公共產品所具有的非排他性等性質是人們對彼此利益需求的反

映。這些性質的產生不是公共產品自然所具有的，它是人為制度安排的結果，是人們

對合倫理目的的利益需求的使然。因此，由公共產品的非排他性等性質而引起的人們

在公共產品供給、占有和消費中所產生的困境就不是純經濟技術問題，而是倫理問題。

為解決公共產品的倫理問題，我們有必要尋找某種倫理原則來規(guī)約人們在公共產品活

動中的行為。由于公共產品所具有的倫理意義和公共產品在供給過程中特殊形式（即

主要由政府來主持供給），文章提出以羅爾斯的“最大最小原則”來規(guī)約政府對公共

產品供給的選擇，使公共產品的供給能真正滿足人們的需要，提高公共產品的效用。

在公共產品的占有和消費中，提出應以集體主義的倫理原則來指導人們的行為，避免

人們在公共產品占有和消費中對個人利益最大化的追求，造成對公共利益的侵害，從

而降低公共產品的效用。

第一章公共產品及公共產品理論

公共產品(publicgoods)作為一個經濟學概念有著其特定的含義和性質，無論

是新古典經濟學還是新制度經濟學都對其進行了系統(tǒng)而深入的研究。其實，人們對公

共產品的研究源于人們對公共性問題的討論，公共產品從其出現(xiàn)依始就內含著豐富的

倫理意蘊。

第一節(jié)公共產品理論的歷史發(fā)展

一、公共產品理論的出現(xiàn)

有關公共產品的思想，大衛(wèi)?休謨早在《人性論》就有所討論。在《人性論》中，

休謨討論了超越一個人利益的公共性事物的處理問題。他認為，某些對每個人都有益

的事情，卻不能通過集體行動來完成。而人類是被利益所支配的，人們最關心的是自

己以及自己的親人或有關系的人。但是，人類只有在遵守普遍的規(guī)則，在維護社會正

義的前提下，才能實現(xiàn)私人的利益。然而個人利益與普遍的利益并不是天然一致的，

由于人性的弱點，如人的短視，過分看重自己的利益，往往會做出破壞公道的事情。

這樣，相互影響的人們最終會陷入越來越嚴重的對公道的破壞中。由于我們無法改變

我們自利的天性，因此，不得不使每個人處于不得不遵守正義和公道法則的環(huán)境下。

但這種環(huán)境的改變依靠我們個人是行不通的，只有依靠國家或官員?！敝挥性谏贁?shù)人

方面才可能辦得到，……這些人就是我們所謂民政長官、國王和他的大臣、我們的長

官和憲宰；……這就是政府和社會的起源?！雹僭谶@里，休謨對于這種超越個人利益

的公共事務的研究本意在論述政府的起源，但其研究的對象超越了私人產品的范疇，

被后人稱之為集體消費品(collectiveconsumptiongoods)o

繼休謨對集體消費產品作了初步的探索之后，亞當?斯密對公共產品的有關問題

進行了經濟學分析。在《國富論》中，亞當?斯密指出，那些對社會很有益處的公共

設施，須由君主為之。亞當?斯密雖然沒有直接提出“公共產品”的理論，但他在論

述君主或國家義務時卻提出了有關公共產品的很有價值的思想，并且涉及到了公共產

品的類型、提供方式、資金來源、公平性等方面。在涉及到公共工程供給時，斯密認

為，公共工程的費用的分攤問題不僅僅是效率問題，還是一個公平問題。在斯密那里,

存在基于兩種原則的公平觀。第一種是基于受益的公平觀，這主要體現(xiàn)在他對公共設

施或公共工程的收費方式上，比如道路、橋梁、航道，甚至司法行政的費用，都不可

①［英］休謨：《人性論》，商務印書館，1983年，第577—578頁。

以一般稅收支付，而采取使用費的方式?！盀榱松鐣植康睦?，而增加社會全體的

負擔，那是不大正當?shù)?。”①第二種是基于支付能力的公平觀，也就是說，對一些具有

外部收益的產品或服務的消費，如果由于收入低不能消費，對社會是一個損失，這時

的收費就可以根據(jù)收入的高低進行，比如基礎教育，以一般性政府開支支付，以低價

的方式提供，這樣可以使貧窮的人得到普遍的教育?！皣铱梢栽诟鹘虆^(qū)各地方，設

立教育兒童的小學校，取費之廉，務使一個普通勞動者也能負擔得起，這樣，人民就

容易獲得那基本教育了?！雹?/p>

亞當?斯密之后，包括約翰?穆勒在內的許多經濟學家在討論財政問題時，都觸

及到公共產品和公共資源問題。穆勒在《政治經濟學原理》中認為，政府的第一項職

能就是保護人身和財產的安全，但政府的職責決不止這些，政府的必要的職能比大多

數(shù)人最初想象的要多的多。首先，對一些非生產的自然資源的使用，也應該由政府做

出規(guī)定：“不是還有地球本身、地球上的森林、河流以及地球表面和地球之下的所有

其他自然資源嗎？這些是人類的遺產，必須制定法規(guī)來規(guī)定人類如何共同享用它

們?！瓕@些事情作出規(guī)定，是必要的政府的職能。"③其次，為了增進普遍的利益,

政府也必須行使一些職能，比如鑄幣、規(guī)定度量衡、鋪設道路、建造燈塔、對土地和

海洋進行勘測等。第三，為了彌補一部分人認識能力的欠缺，政府也應該行使一些特

殊的職能，如對于沒有受過教育的人來講，往往無法認識到接受教育的重要性，從而

減少了應有的教育投資。為此，政府必須提供教育服務，尤其是初等教育，以確保人

們能夠得到接受教育?！白杂煞湃芜@個一般原則，尤其不適用于初等教育。……政府

就必須采取措施確保人們能夠免費或以極低的費用接受初等教育。”④

二、系統(tǒng)的公共產品理論的提出

公共產品理論作為一種系統(tǒng)的理論，最初出現(xiàn)于19世紀80年代的奧意財政學派,

它建立在邊際效用價值理論基礎之上。其代表任務有意大利經濟學家潘塔萊奧尼、馬

左拉、馬爾科和奧地利的薩克斯。⑤奧意財政學者區(qū)分了私人產品和公共產品在消費

和交易上的不同特征，但又認為無論是公共產品還是私人產品實際上都適合邊際效用

理論來加以分析。他們把國家與私人之間生產和消費公共產品而發(fā)生的關系視同為與

私人產品類似的交換關系，指出由國家提供公共產品依然會面臨資源的約束，將私人

產品市場上的交易原則運用到了公共產品的配置上，以尋求公共產品配置中的效率。

他們針對公共產品的特殊性，對公共產品滿足最大化的稅收條件進行了探討，得出了

差別稅率的結論。

①［英］亞當?斯密：《國民財富的性質和原因的研究》下卷，商務印書館1996年版，第374—375頁。

②［英］亞當?斯密：同上，第341-342頁。

③［英］穆勒：《政治經濟學原理》，商務印書館，1991年，第368頁。

④同上，第544頁。

⑤參見張馨等著：《當代財政和財政學主流》第三章，東北財經大學出版社，2000年。

其后，瑞典學者威克塞爾還將公平問題引入公共產品理論中加以分析。他肯定了

消費者以個人邊際評價加納稅款是一種公平的辦事原則，但指出，這只是利益賦稅的

公平，這種公平是以分配的公平為前提的。他較早就敏銳地發(fā)現(xiàn)了政治程序對公共產

品供應效率的影響，特別強調通過民主的政治決策來決定課稅問題，并且較早地意識

到政府不是利他正義者和全能者。

三、現(xiàn)代的公共產品理論

現(xiàn)代經濟學對公共產品理論的研究始于1954年和1955年保羅?薩繆爾森發(fā)表的

兩篇著名的文章一一《公共支出的純理論》①和《公共支出理論圖解》②。薩繆爾森的

公共產品理論是一種純公共產品理論，他把公共產品經典地定義為每個人對這種產品

的消費，都不會導致其他人對該產品消費的減少的產品。這就是說，第一，每一個消

費者消費的都是整個的公共產品，個人消費等于集體全體消費；第二，公共產品在個

人之間是不可分的，要消費就消費一個公共產品的全部，而不能像私人產品那樣消費

其中的一部分。因此，一個消費者的利益只與公共產品的可獲得性相聯(lián)系，而和其他

人所獲得的利益不相關。在薩繆爾森的定義中，突出強調的是消費的整體性，不可分

割性，以及非競爭性。

經濟學家詹姆斯?布坎南等對公共產品的不純粹性和復雜性進行了探討。其中，

布坎南的俱樂部理論有著較大的影響。俱樂部是一種組織，它僅對組織成員提供商品，

即俱樂部產品。在俱樂部內部，成員對俱樂部產品的消費是平等的、非排他的，俱樂

部為了提供產品而支出的成本的補償來自向俱樂部成員的收費。但收費的原則可以是

平等的也可以不平等的。俱樂部成員所獲得的俱樂部產品的數(shù)量和質量依賴于成員的

數(shù)量及其構成，那就是存在著擁擠。如果擁擠等于零，那么，與純公共產品的情況一

致。如果俱樂部的規(guī)模為一個人，實際上就是私人產品，如果是全體人，就是公共產

品，所以用俱樂部產品可以將產品進行從私人產品到公共產品的連續(xù)處理。

從薩繆爾森到布坎南，新古典經濟學清晰地定義出公共產品所具有的性質：非排

他性、非競爭性和不可分割性。其中，公共產品的非競爭性和不可分割性源自于公共

產品的非排他性。公共產品消費的非排他性意味著公共產品是正外部性的極端例子。

公共產品正外部性成本過大時，公共產品就只好由政府來提供。這樣的分析思路不僅

限制了公共產品問題的解決思路，在實踐中也導致了政府部門的臃腫和低效率。

新制度經濟學家同樣關注公共產品問題，他們試圖從產權角度來解決公共產品的

外部性問題。1960年在《社會成本問題》中，科斯將交易費用與產權及其資源配置

的效率問題結合起來，從而將對外部性的分析引入到新制度經濟學的分析中?！霸?/p>

?Samuelson,P.A：ThePureTheoryofPublicExpenditure,TheReviewofEconomicsandStatistics,

V.36,No.4,November1954,pp.387-389

?Samuelson,P.A：DiagrammaticExpositionofaTheoryofPublicExpenditure,TheReviewofEconomics

andStatistics,V.37,No.4,November1955,pp.350-356.

R?H?科斯20年前寫下了他的重要論文《社會成本問題》之前，交換費用與外部性

理論的關系被忽視了。科斯強調，如果交換費用為零，經濟活動的私人成本必然等于

其社會成本，所以就可以排除外部失靈根源的存在?！雹龠@就是說，對公共產品進行產

權界定以消除外部性影響。而巴澤爾認為，既不存在公共產品和私人產品的涇渭分明

的邊界，也不存在一種產品的永久不變的最佳處理方式，而是要根據(jù)具體的外界約束

條件和主觀認知水平和控制能力，來劃定產權的類型和權利的結構，唯一要遵循的只

是產權界定扣除交易費用以后的凈收益最大，從而使最初的產權收益最大的原則。實

際上就是從個人利益最大化角度分析，把私人產品和公共產品看作是個人選擇的結

果。

從休謨到科斯，公共產品理論由最初對公共問題的倫理關注到對公共產品問題的

解決的經濟學的分析和探索，更多地在探詢公共產品問題解決的技術性方法，而對公

共產品問題的本質的研究人們卻似乎越來越遠。在社會系統(tǒng)高度發(fā)展的今天，公共問

題在人們的視野中出現(xiàn)的頻率越來越高，公共產品愈來愈影響著人們的日常生活，有

必要對公共產品進行更深入的探討。

第二節(jié)公共產品及其性質

一、什么是公共產品

公共產品(publicgoods),是與私人產品(privategoods)相對應的一個概念。從

最寬泛的意義上說，私人產品是能夠實現(xiàn)單個人獨自消費的產品，而公共產品則是可

以被一個以上的消費者共同消費或共同享用的產品。一般來說，公共產品與多數(shù)人的

利益相聯(lián)系，是可以被許多人共同使用的物品和勞務。有學者認為，“公共產品是指

那些由政府投資的交通、信息、市政、國防、公安、水利等事業(yè)。”.也就是說，私人

產品是所有權和使用權歸屬于私人的產品，私人可以排除其他人對私人產品的使用，

相應的，除了這種私人產品，那些被許多人消費的產品和服務就是公共產品。這樣的

解釋僅僅是從人們對所有權及其派生的使用權的認識來闡述，是把公共產品當作一個

不言自明的概念。對公共產品問題進行深入的研究，還需根據(jù)公共產品的基本性質來

對公共產品進行嚴格的定義。

①哈羅德?德姆塞茨：《競爭的經濟、法律和政治緯度》，上海三聯(lián)書店，1992年，第40頁。

②戴文標：《公共經濟學導論》，上海人民出版社，2002年，第34頁。

二、公共產品的性質

公共產品與多數(shù)人的利益相聯(lián)系，是可以被許多人共同使用的物品和勞務，它具

有這樣一些基本性質：

1>非競爭性(non-rivalnessinconsumption)

按照薩繆爾森的經典定義，公共產品是指任何一個人對該產品的消費都不會減少

其他人對該產品的消費的產品。①增加一個人的消費都并不減少其他人的消費的這種

特性被稱為非競爭性。非競爭性是與競爭性相對的，競爭性是指對同一產品的消費會

減少或妨礙另一個人對該產品的消費，或者說會減少另一個人對該產品的可得性，如

果要多增加一個人的消費，就必須油額外的支出。而非競爭性則是指產品的可得性與

消費者的數(shù)量無關，同一個產品可以被許多人共同消費而不影響消費的數(shù)量和質量，

這就意味著當具有非競爭性的產品一旦提供，增加一人消費的邊際成本為零，即邊際

分配成本為零。

2、非排他性(non-excludability)和不可分割性

在《經濟學》第12版中，薩繆爾森對私人產品和公共產品這樣表述的：”與來自

純粹的私有物品的效益不同，來自公共物品的效益涉及到對一個人以上的不可分割的

外部消費效果。相比之下，如果一種物品能夠加以分割因而每一部分能夠分別按競爭

價格賣給不同的人，而且對其他人沒有產生外部效果的話，那么這種物品就是私有物

品。公共物品常常要求集體行動，而私人物品則可以通過市場被有效的提供出來?！雹?/p>

在這里，突出了公共產品的消費上的不可分割性，而且也指出了公共產品的非排他性，

也就是外部消費效果。在《經濟學》第16版中，薩繆爾森進一步指出：公共產品“是

指那種不論個人是否愿意購買，都能使整個社會每一成員獲益的物品。私人品恰恰相

反，是那些可以分割、可以供不同人消費，并且對他人沒有外部收益或成本的物品。”

③在這里同樣突出了公共產品的不可分割性和非排他性，通過與私人產品的特征一對

他人沒有外部收益或成本的對比，進一步說明了公共產品難以排他，也就是無論是否

付費都可以的消費特征。

排他性是指“除非他愿意支付激勵價格，不然將被排除在享受任何特定的商品或

服務之外?！雹芄伯a品的非排他性是指公共產品在技術上難以把不付費的人排除在

外，使之無法受益，或者，雖然可以這么做，但是為此卻要付出高昂的成本，”共用

品一旦被提供，除非能夠花費無限成本，否則就不可能排除任何家庭對它的消費?！雹?/p>

?Samuelson,P.A.:ThePureTheoryofPublicExpenditure,in:TheReviewofEconomicsandStatistics,

V.36,No.4,November1954,pp.387-389.

②保羅?A?薩繆爾森、威廉?D?諾德豪斯：《經濟學》第12版，中國發(fā)展出版社，1992年，第1194頁。

③保羅?A?薩繆爾森、威廉?D?諾德豪斯：《經濟學》第16版，華夏出版社，1998年，第268頁。

④安東尼?B?阿特金森、約瑟夫?E?斯蒂格利茨著：《公共經濟學》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，1994

年，第620頁。

⑤［英］加雷斯?D?邁爾斯：《公共經濟學》，中國人民大學出版社，2(X)1年，第248頁。

總之，公共產品是相對于私人產品而產生的概念。公共產品的性質是公共產品與私人

產品相區(qū)別的根據(jù)。其中，公共產品的非競爭性和不可分割性源自于公共產品的非排

他性，公共產品的非排他性是公共產品的根本屬性。首先，在一個既定的社會系統(tǒng)中，

每一個社會成員對公共產品的占有具有非排他性，也就是某一社會成員對某一公共產

品的消費并不能排除其他成員對該公共產品的消費；其次，由于公共產品具有非排他

性，即公共產品就不可能被某一社會成員或社會群體據(jù)為己有，也不會因為某一社會

成員因不付費而被排除在對公共產品的消費之外，這樣公共產品就不可分割；第三，

每一個社會成員對公共產品的消費具有非競爭性，也就是某一社會成員對某一公共產

品的消費不會造成其他社會成員對該公共產品消費的減少，即不會造成對其他社會成

員的影響。從公共產品的基本性質中，人們不難看到公共產品所內含的倫理意蘊。

三、公共產品的類型

從排他性的程度判斷，產品可以分為完全排他的私人產品、完全非排他的純公共

產品和部分排他的非純公共產品。完全非排他的情況是比較少的，大多數(shù)公共產品嚴

格講是準公共產品或非純公共產品，這些產品種類繁多，涉及面廣，而且現(xiàn)實中大量

存在且與日常的生產生活關系密切，本文在后面的分析中將視為公共產品。以下主要

從公共產品的排他性程度、公共產品的形態(tài)等方面對公共產品進行分類。

（一）依據(jù)排他性分類

可以把產品按照是否實行排他以及實行排他的程度劃分為純私人產品、純公共

產品和準公共產品。完全的公共產品是非常少的，國防、空氣、地心吸引力或許是純

公共產品的比較好的例子。大量的產品都是擁有程度不同的排他性，也就是屬于混合

產品或準公共產品、非純公共產品。

“混合品是指同時具有公共產品和私人產品特性的產品。”①根據(jù)排他的內容不

同，非純公共產品又可以分為幾種。

第一，消費可排他和收益不完全排他的產品，教育和醫(yī)療服務是這類產品的代表。

從排他的可行性看，無論教育還是醫(yī)療服務，都是可行的，但無論作怎樣的制度安排,

即無論排他還是不排他，一旦一個人接受教育或醫(yī)療服務，其本人自然首先享受到好

處，但這種好處還會被其他人分享。

第二，一種在消費活動中同時借助了排他性和非排他性兩部分屬性的產品，或者

一個產品的某些屬性具有排他性而另一些屬性不具有排他性。教育、醫(yī)療、公路、電

話、電視、電腦、自來水、廁所等，都具有這樣的性質。

第三種是俱樂部產品。根據(jù)桑德拉和謝哈特的定義，俱樂部是“一個群體自愿共

享或共擔以下一種或多種因素以取得共同利益：生產成本、成員特點或具有排他利益

①［英］C?V?布朗、P71?杰克遜：《公共部門經濟學》第四版，中國人民大學出版社，2000年，第64頁。

的產品?！雹俳洕鷮W家詹姆斯?布坎南(JamesBuchanan)力圖從理論上定義一種經濟

學上的商品，1956年發(fā)表了《關于俱樂部的經濟理論》②提出了俱樂部(clubs)產

品。俱樂部是一種組織，它僅對組織成員提供商品，即俱樂部產品，在俱樂部內部，

成員對俱樂部產品的消費是平等的，非排他的，俱樂部為了提供產品而支出的成本的

補償來自俱樂部成員的收費。但收費的原則可以是平等的也可以是不平等的。俱樂部

產品的核心概念就是擁擠。在一些情況下，俱樂部成員所獲得的俱樂部產品的數(shù)量和

質量與成員的多少無關，這種情況就屬于不擁擠；俱樂部成員所獲得的俱樂部產品的

數(shù)量和質量依賴于成員數(shù)量及其構成，那就是存在著擁擠。如果無論規(guī)模多大都不存

在擁擠，這種情況就與純公共產品的情況一致。但在一般情況下，都存在擁擠。

第四種情況是地方性公共產品。布雷頓(Breton)根據(jù)公共產品提供的地理區(qū)域

將公共產品劃分為地方公共產品、區(qū)域公共產品和國家公共產品。③全國性公共產品

是可以覆蓋至全國的公共產品，比如全國性的制度、規(guī)則，以及國防、電視、廣播頻

道等。地方性的公共產品(localpublicgoods)是覆蓋整個地方區(qū)域的公共產品，

如警察、消防、教育、醫(yī)院和法庭等是由地方政府提供的。

第五種是擁擠公共設施，如道路、橋梁以及娛樂設施、公園等。這類公共產品本

質上是可以實現(xiàn)生產者排他的，但不容易實現(xiàn)消費者排他，而生產者排他的成本則有

些低，如娛樂設施、公園、公共廁所等，但有的排他成本相對較高，如橋梁、公路等。

第六種是最終私人消費品的生產借助了公共投入?！霸谏a領域中類似于純公共

產品的是中間型公共產品，即由一組廠商同時使用的生產要素。”?

(-)依據(jù)產品形態(tài)分類

依據(jù)公共產品的形態(tài)，可以吧公共產品分為資源形態(tài)的公共產品、物質產品形態(tài)

的公共產品、服務形態(tài)的公共產品、制度形態(tài)的公共產品、文化形態(tài)的公共產品等。

資源形態(tài)的公共產品主要是指自然界中存在的人人都可以加以利用的資源，如公

共海域、空氣、自然界的水、陽光、星空、地下礦藏資源、森林等。這類公共產品從

產權安排上看是排他的，但卻存在使用性排他。也就是這類產品的供給是由大自然完

成的無需經過生產，但威了實現(xiàn)消費往往還需要付出一定的成本，如花費勞動等。

物質產品形態(tài)的公共產品是指必須借助于有形的產品才可以滿足人們的需求的

公共產品，如道路、橋梁、公園、圖書館、廣場、供排水系統(tǒng)等等。

服務形態(tài)的公共產品是指主要借助于一種公共服務來滿足人們需求的公共產品，

如法律服務、義務教育中的教師勞動，以及各種政府和其他公共機構提供的咨詢服務、

①轉引自［英］C?V?布朗、?杰克遜：《公共部門經濟學》第四版，中國人民大學出版社，2000年，第65

頁。

②Buchanan,J.M.:Aneconomictheoryofclubs,in:Economics,32,1965,ppl-14.

③Breton,A:Atheoryofgovernmentgrants,in:CanadianJournalofEconomicsanPoliticalScience,

31,May1965,ppl75-187.

④［美］鮑德威、威迪遜：《公共部門經濟學》第二版，中國人民大學出版社，2000年，第45頁。

信息發(fā)布、天氣預報、消防、國防等服務。

制度形態(tài)的公共產品是以條文形式存在的，但卻是以其中的意義起決定作用的公

共產品。人們消費的不是文字，而是文字里的規(guī)定?！爸贫劝才乓坏┍粍?chuàng)造就會成為

公共產品。”①制度形態(tài)的公共產品具有收益遞增的特點，同時，它沒有排他性，相反,

具有非拒絕性，一旦拒絕會產生負的外部性。也就是說，享用的人越多，成本就越低,

一個人遵守制度，不防礙、不排除另一個人遵守它，但一個人不遵守制度，卻防礙另

一個人遵守它，導致制度無效。

文化形態(tài)的公共產品，就其所體現(xiàn)的載體來說包含物質文化或者說是器物文化、

制度文化、精神文化三種。無論是哪一種都具有明顯的非排他性。

通過以上對公共產品的敘述不難看出，公共產品以各種形態(tài)存在于我們現(xiàn)實社會