在2024年社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)范文目錄在2024年全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的講話(huà) 1一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)推動(dòng)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義 1（一）保持其獨(dú)立性。 1（二）促進(jìn)交往交流。 1（三）享受日常關(guān)懷。 2（四）促進(jìn)身心健康。 2（五）及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。 2二、肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心 2（一）完善政策措施。 3（二）落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)制度。 3（三）大力推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。 3（四）探索智慧養(yǎng)老服務(wù)。 4（五）建立完善保障機(jī)制。 4三、正視問(wèn)題，準(zhǔn)確把握全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的迫切性 5（一）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求與供給矛盾重重。 5（二）社區(qū)日間照料中心作用發(fā)揮不充分。 6（三）互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮作用不足。 6（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策還有待有效落實(shí)提升。 6四、靶向施策，不斷匯聚全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力 7（一）大力構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。 7（二）促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。 7（三）推進(jìn)一體化政務(wù)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 8（四）整合各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)資源。 8（五）為老年人提供智慧化服務(wù)。 9正文：同志們：習(xí)近平總書(shū)記指出：“滿(mǎn)足老年人多方面需求，讓老年人能有一個(gè)幸福美滿(mǎn)的晚年，是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。要推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?！睘樯钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述，進(jìn)一步推動(dòng)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)推動(dòng)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義（一）保持其獨(dú)立性。隨著社會(huì)進(jìn)步，人的發(fā)展也在不斷進(jìn)步，作為新時(shí)代的老年人既要關(guān)注身體健康，還要保持其空間及思想的獨(dú)立性需求。社區(qū)居家養(yǎng)老有利于保持家庭空間的獨(dú)立性，既可以保證老年人可以在熟悉的家庭里生活，又能得到社區(qū)提供的支持和服務(wù)。（二）促進(jìn)交往交流。實(shí)踐證明，老年人養(yǎng)老不僅追求長(zhǎng)壽還要尋求精神慰藉，除了自己的興趣愛(ài)好和家人關(guān)心外，他們還離不開(kāi)生活圈子中人與人之間的交流。在社區(qū)內(nèi)有熟悉的鄰里，有熟悉的社區(qū)工作者和志愿者，使老年人更愿意和他們交流，既能更好地融入生活圈，還可以通過(guò)與熟人交流鍛煉思維，保持心情愉悅等。（三）享受日常關(guān)懷。當(dāng)前，很多城市應(yīng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求，社區(qū)工作者開(kāi)始把更多的工作重心傾注到對(duì)轄區(qū)老年人的關(guān)心關(guān)愛(ài)上，與此同時(shí)，日間照料中心（站）的建設(shè)為老年人的日常照顧提供了設(shè)施和便捷服務(wù)，包括購(gòu)物、洗衣、就醫(yī)、保潔和餐飲、按摩、理發(fā)等服務(wù)，使社區(qū)居家養(yǎng)老有了更多保障。（四）促進(jìn)身心健康。老有所學(xué)、老有所樂(lè)是老年人促進(jìn)身心健康的重要法寶。近年來(lái)，隨著社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日間照料中心（站）的不斷推進(jìn)，居住在社區(qū)的老年人能夠更多地參與到社區(qū)提供的各類(lèi)文化娛樂(lè)、健康管理、書(shū)畫(huà)學(xué)習(xí)及中醫(yī)理療等活動(dòng)中去，更好地幫助老年人保持健康的身體和積極樂(lè)觀的心態(tài)。（五）及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。老年人身體機(jī)能日漸虛弱，很容易發(fā)生意外或突發(fā)疾病。在社區(qū)居家養(yǎng)老，一旦出現(xiàn)意外或疾病等緊急情況，社區(qū)的日間照料中心（站）或工作人員可以提供及時(shí)的救助，一定程度上可以降低緊急情況帶來(lái)的傷害，讓老年人感到更安全更放心。二、肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心（一）完善政策措施。近年來(lái)，**市先后出臺(tái)了《**市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《**市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《加快推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暫行辦法》《**市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《**市加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)政策措施，這些政策措施的出臺(tái)，構(gòu)建起較為完備的政策體系，為建設(shè)強(qiáng)保障、兜底線(xiàn)、擴(kuò)普惠、重健康的老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系提供良好政策保障，有力地推進(jìn)了**市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。（二）落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)制度。一是完善了社會(huì)保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。二是落實(shí)高齡津貼和免費(fèi)體檢制度，2022年**市累計(jì)發(fā)放高齡津貼7000余萬(wàn)元，惠及7.5萬(wàn)名高齡老人。安排資金162.28萬(wàn)元，組織1.2萬(wàn)名高齡老人進(jìn)行免費(fèi)體檢。三是依托社區(qū)（村）以及志愿者隊(duì)伍等定期開(kāi)展入戶(hù)走訪，并提供系列關(guān)愛(ài)服務(wù)。（三）大力推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。2019年**市獲批“全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”以來(lái)，2020年完成40個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)建設(shè)，2021年新建（改造）94個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，2021年**市財(cái)政局安排450萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，為社區(qū)老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)。近年來(lái)，**市還引入誠(chéng)祥康養(yǎng)、軍旅戎創(chuàng)等一批企業(yè)為老年人提供專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)80%以上。（四）探索智慧養(yǎng)老服務(wù)。一是采取市場(chǎng)、社會(huì)力量、政府共同參與合作等方式，建成“96299”智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和“96580”信息平臺(tái)等養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。通過(guò)信息化技術(shù)手段，建立**市老年人數(shù)據(jù)庫(kù)，由**市各相關(guān)委辦局、社會(huì)組織、中小服務(wù)企業(yè)、志愿者隊(duì)伍等整合資源，提供包括助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、生活照料等服務(wù)，形成15分鐘服務(wù)圈。二是建設(shè)200個(gè)智慧養(yǎng)老社區(qū)，開(kāi)通電信ITV寬帶業(yè)務(wù)，使老年人足不出戶(hù)，即可了解使用社區(qū)為老服務(wù)資訊及水電氣繳費(fèi)、自助點(diǎn)餐、遠(yuǎn)程問(wèn)診等方便快捷的交互式服務(wù)。為高齡、獨(dú)居、殘疾、低收入等特殊困難老年人配發(fā)“一鍵通”智能終端，依托**市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供用藥提醒、緊急呼叫、定位管理、政策解答、主動(dòng)關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)。（五）建立完善保障機(jī)制。一是加大財(cái)政投入。將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大各級(jí)福利彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的傾斜力度，按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》要求，每年安排超過(guò)福彩公益金總額55%的資金用于支持養(yǎng)老服務(wù)。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，引導(dǎo)**（**市）職業(yè)大學(xué)、**大學(xué)等院校開(kāi)設(shè)老年服務(wù)與管理和社會(huì)工作等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，不斷為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送專(zhuān)業(yè)人才。三是建立養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地。在市養(yǎng)老福利院建立**市養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地、職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)和管理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、高等院校社工專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍奠定了良好基礎(chǔ)。2019年**市獲批全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市以來(lái)，四年間累計(jì)投入資金5300余萬(wàn)元，建成各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施242個(gè)，全市養(yǎng)老服務(wù)載體不斷提升，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)取得了一定成果，發(fā)揮了面向社會(huì)老人的兜底和保障作用及普惠性養(yǎng)老服務(wù)作用。三、正視問(wèn)題，準(zhǔn)確把握全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的迫切性（一）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求與供給矛盾重重。進(jìn)入老年階段，由于身體、心理等各方面影響，養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，客觀上養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)也不斷增長(zhǎng)。從需求層面看，老年人受傳統(tǒng)節(jié)儉意識(shí)、消費(fèi)觀念、購(gòu)買(mǎi)能力等因素影響，老年人的實(shí)際養(yǎng)老需求與消費(fèi)能力不對(duì)稱(chēng)，致使當(dāng)前養(yǎng)老市場(chǎng)提供的產(chǎn)品及服務(wù)無(wú)法充分滿(mǎn)足養(yǎng)老需求。另外，一些不良商家對(duì)于老年人購(gòu)買(mǎi)保健品的誘導(dǎo)，削弱了老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的愿望及能力。從供給層面看，養(yǎng)老服務(wù)需求客觀存在，但社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)項(xiàng)目滯后于養(yǎng)老需求，服務(wù)種類(lèi)和層次低，服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，服務(wù)對(duì)象狹窄。加之高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)與當(dāng)前老年人的消費(fèi)意愿與消費(fèi)能力沖突，致使居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)投入產(chǎn)出受到影響，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)得不到充分滿(mǎn)足。（二）社區(qū)日間照料中心作用發(fā)揮不充分。**市社區(qū)日間照料中心（站）的使用率普遍低于30%。目前，社區(qū)日間照料中心（站）服務(wù)的宣傳不夠，養(yǎng)老服務(wù)需求家庭及個(gè)人對(duì)其了解不充分。另外，社區(qū)日間照料中心（站）在醫(yī)療護(hù)理、體育活動(dòng)、飲食供應(yīng)、文化娛樂(lè)、心理咨詢(xún)、文化知識(shí)更新、家庭關(guān)系調(diào)節(jié)、應(yīng)急救助等服務(wù)需求供應(yīng)不足，社區(qū)日間照料中心（站）在自身人手不足、專(zhuān)業(yè)化水平不高等影響下未充分發(fā)揮作用，有些社區(qū)通過(guò)第三方介入對(duì)社區(qū)日間照料中心（站）進(jìn)行使用提供養(yǎng)老服務(wù)，但存在服務(wù)覆蓋面小、服務(wù)資源不足、服務(wù)內(nèi)容少等問(wèn)題，離滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)需求還有很大差距。（三）互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮作用不足。新時(shí)代社區(qū)居家養(yǎng)老離不開(kāi)智慧養(yǎng)老服務(wù)，智慧養(yǎng)老能帶來(lái)更便捷、更高效的服務(wù)，是提升社區(qū)居家服務(wù)的有益補(bǔ)充及有效途徑。**市的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式還停留在初級(jí)階段，智慧養(yǎng)老平臺(tái)單一、線(xiàn)上線(xiàn)下智能服務(wù)水平不高，大部分智能產(chǎn)品老年人很難獨(dú)立操作或熟練運(yùn)用，不能滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)的需要。輔助家庭成員及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，市場(chǎng)化水平低，不能滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)需求。（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策還有待有效落實(shí)提升。隨著老齡化步伐的加快，各級(jí)政府及部門(mén)都很重視養(yǎng)老服務(wù)并制定了相關(guān)政策，產(chǎn)生了一定效果，但在政策落實(shí)及制定中還有待提升。養(yǎng)老服務(wù)制度體系不健全、資金不足、基本養(yǎng)老服務(wù)清單落實(shí)不到位，對(duì)日間照料中心（站）的建設(shè)和使用評(píng)估不到位，造成其功能未能充分發(fā)揮。在委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理的具體實(shí)施過(guò)程中，缺乏配套政策支撐、部門(mén)間未形成工作合力。四、靶向施策，不斷匯聚全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力（一）大力構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。在**市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老過(guò)程中，加快建設(shè)覆蓋全體老年人保障適度、權(quán)責(zé)清晰、可持續(xù)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。既包括家庭提供基本生活設(shè)施和生活環(huán)境，強(qiáng)化適齡家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，培訓(xùn)家庭成員護(hù)理老人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及操作，引導(dǎo)關(guān)注平臺(tái)服務(wù)，也包括社區(qū)提供的服務(wù)設(shè)施及服務(wù)團(tuán)隊(duì)，還包括政府、社會(huì)提供的養(yǎng)老服務(wù)制度、政策、機(jī)構(gòu)等有關(guān)服務(wù)的各種條件。（二）促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。2024年**市政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)健康、養(yǎng)老、助殘等民生科技研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步明確養(yǎng)老服務(wù)需要高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐。隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求不斷擴(kuò)大，高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要適應(yīng)這一變化，涉及養(yǎng)老服務(wù)的老齡制造產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、宜居產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方興未艾。**市作為首府城市既要面對(duì)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的需求挑戰(zhàn)，還要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，積極準(zhǔn)備、加強(qiáng)合作促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新賽道，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性，既保障養(yǎng)老服務(wù)滿(mǎn)足養(yǎng)老需求，又有效促進(jìn)**市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（三）推進(jìn)一體化政務(wù)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。針對(duì)街道（社區(qū)）老年人口，精準(zhǔn)提供全覆蓋且差異化養(yǎng)老服務(wù)及養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。尤其是新建小區(qū)的日間照料中心（站）要結(jié)合所在轄區(qū)半徑內(nèi)老年人群數(shù)量、需求及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)有針對(duì)性地建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有日間照料中心（站）建立評(píng)價(jià)體系，形成激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切力量充分發(fā)揮日間照料中心的功能和作用。（四）整合各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)資源。制定針對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的政策，提高市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)水平。在現(xiàn)有日間照料中心（站）拓寬第三方（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、家政公司及其他）進(jìn)入渠道，發(fā)揮生活照料、健康管理、安全保障等積極作用。社區(qū)組織專(zhuān)人形成團(tuán)隊(duì)提供日常關(guān)懷、定期檢查等服務(wù)幫助老年人解決日常問(wèn)題，包括購(gòu)物、洗衣、就醫(yī)和其他生活小事等。通過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)讓老人既保持獨(dú)立性又提升社交圈子，從而保持更好的身心健康。（五）為老