世博會(huì)與浦東IT業(yè)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的論文發(fā)展戰(zhàn)略論文

摘要：文章從分析2010年上海世博會(huì)的舉辦將給浦東帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)入手，提出浦東it業(yè)的發(fā)展要遵循循序漸進(jìn)、資本多元、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、多快好省等原則，具體對(duì)策為：選擇混合型發(fā)展模式，采取合縱聯(lián)橫策略、差別化營銷策略、借力策略，選擇it業(yè)支柱應(yīng)用方向及發(fā)展重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:

世博會(huì)

浦東it業(yè)

發(fā)展模式

新戰(zhàn)略

abstract:

from

the

standpoint

of

inquiring

into

the

opening

process

of

the

it

industry

which

gives

pudong

both

chance

and

challenge.

then

the

writer

concludes

that

the

strategies

of

pudong’s

it

industry

must

be

as

follow

:

abide

by

principles

of

step-by-step,

multi-capital,

elaborating-the-superiority,

stressing-the-stress

and

getting

more-and-faster-and-better-and-more

frugal

;select

mixed

mode

;ally

the

longitude

and

the

crosswise

ones

;different

marketing

strategy

;have

the

aid

of

external

power

;determine

the

pillars

and

the

stress

of

it

industry.

key

words:

expo;

it

industry

of

pudong

new

area;

new

strategy

1

世博會(huì)使浦東it業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

據(jù)上海市信息化辦公室提供的資料顯示，2010年上海將基本實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，在世博會(huì)的舞臺(tái)上展示上海信息化的成果，成為上?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重要標(biāo)志，2010年上海世博會(huì)將成為一屆“數(shù)字世博會(huì)”。WwW..Com相應(yīng)的，作為上海世博會(huì)大舞臺(tái)上引人注目的板塊之一——浦東板塊，其it業(yè)的發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存格局。

1.1

浦東it業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

浦東新區(qū)具備it業(yè)發(fā)展的信息優(yōu)勢。首先，浦東所依托的上海是國內(nèi)外信息流集散地，是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技中心，集聚了大量科技、經(jīng)濟(jì)信息資源，早在90年代初上海經(jīng)濟(jì)信息量就已達(dá)3億兆比特，大型市級(jí)應(yīng)用信息系統(tǒng)和信息資源庫遍布全市各個(gè)領(lǐng)域。豐富的信息資源為浦東it業(yè)的發(fā)展提供了前提。其次，浦東信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速。目前，新區(qū)的電話機(jī)容量超過115萬門，總量約占全市的1/6，全部實(shí)現(xiàn)程控化；城市地區(qū)(包括重點(diǎn)功能小區(qū))光纖到大樓、光纖到小區(qū)的覆蓋率超過80％，處于全市前列；信息寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)；上海信息樞紐大樓、市寬帶交換中心和市集約化約化信息管線工程等在浦東建設(shè)；上海ip寬帶技術(shù)在浦東應(yīng)用試驗(yàn)成功；多種寬帶通信接人技術(shù)的迅速應(yīng)用。已建和在建的智能化大樓超過200棟，為形成金融、貿(mào)易的信息流提供了現(xiàn)代化載體，目前已被上海市認(rèn)定的5棟甲級(jí)智能化大樓中，座落于浦東的通貿(mào)大廈、上海證券交易所名列其中。1996年建立的與市政府聯(lián)網(wǎng)、覆蓋新區(qū)黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)電子郵件網(wǎng)絡(luò)，以及2000年5月開通的新區(qū)門戶網(wǎng)站“上海浦東網(wǎng)”，已初步顯現(xiàn)出電子政務(wù)的功能和影響。

然而，就現(xiàn)狀看，與國外發(fā)達(dá)的it業(yè)相比，浦東存在著差距：一是市場競爭不規(guī)范，主要表現(xiàn)在惡性低價(jià)競爭和走私水貨多等方面。二是政策問題較突出，表現(xiàn)為政策一致性問題及優(yōu)惠政策放空等方面，如政府各部門各自發(fā)文，且相互間在政策理解上不一致，導(dǎo)致政策的相互抵觸與執(zhí)行上的不一致，使企業(yè)無所適從，疲于應(yīng)付；又如一些優(yōu)惠政策形同虛設(shè)、稅收政策不合理等都成為制約因素。三是政府職能較模糊，政府常常介入到微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，服務(wù)質(zhì)量不高，監(jiān)督乏力，成為重要的制約因素之一，如政府部門經(jīng)常未能及時(shí)向it企業(yè)提供與其相關(guān)的政策法規(guī)等動(dòng)態(tài)資料。四是中小企業(yè)處境難，表現(xiàn)在對(duì)抓大放小的片面理解，以致于對(duì)it領(lǐng)域的中小企業(yè)扶持力度不夠，在稅收優(yōu)惠、融資支持方面都無法與大企業(yè)享受同等待遇，尤其在融資方面，由于擔(dān)保無門、貸款艱難，因而處境較為窘迫。五是人才未能盡其用。盡管浦東it行業(yè)人才狀況有一定的優(yōu)勢，但人才利用狀況堪憂，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，人才利用率僅為50%左右。六是it產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,重“硬”輕“軟”，例如以集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和通訊產(chǎn)業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)已成為浦東新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，2000年，新區(qū)信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值為675億元，約占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的38％，軟件業(yè)2001年產(chǎn)值僅為15億元，只有信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值的2.2%，而軟件產(chǎn)業(yè)才是信息產(chǎn)業(yè)的核心與靈魂。

1.2

浦東it業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

根據(jù)上海市統(tǒng)一規(guī)劃，通過5至10年發(fā)展，浦東將建成全國軟件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、軟件開發(fā)中心、軟件交易中心和軟件人才培訓(xùn)中心，上海浦東軟件園將發(fā)展成軟件產(chǎn)業(yè)的“中華第一園”。為此，浦東新區(qū)it業(yè)將進(jìn)入迅速發(fā)展的快車道。而2010年上海世博會(huì)的舉辦，浦東it業(yè)必將迎來千載難逢的良機(jī)。一是隨著國內(nèi)外企業(yè)的加盟，將會(huì)帶來先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理水平，浦東開放10年來的成功即是明證；二是國際it企業(yè)將直接向浦東注入資金，把浦東it市場做大；三是國外it企業(yè)的加盟可為浦東浦西增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，可緩解地方就業(yè)壓力；四是引入外企競爭，將有利于浦東it市場形成有效競爭格局，從而給浦東it企業(yè)加壓，促使其日益成熟。總之，浦東將直接參與到國際國內(nèi)兩個(gè)市場的競爭，不斷拓展其發(fā)展空間。

2

浦東it業(yè)新一輪發(fā)展原則

從總體上說，面對(duì)世博會(huì)帶來的巨大商機(jī)，浦東it業(yè)新一輪發(fā)展應(yīng)遵循一定的原則。

2.1

循序漸進(jìn)原則

浦東it業(yè)的開放與發(fā)展應(yīng)吸取國際上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既不能在短期內(nèi)全面放開，也不能引入過度的競爭，更不能采取大躍進(jìn)式的突擊。it業(yè)是一項(xiàng)長期性的服務(wù)，而不是短期行為，短期內(nèi)的全面鋪開及過度引入競爭，會(huì)造成it市場無序及惡性競爭。因此，浦東it業(yè)應(yīng)逐漸地開放、有序地進(jìn)行，形成既市場有效競爭政府又能有效調(diào)控的格局，最終達(dá)到即定目標(biāo)。

2.2

資本多元原則

浦東it服務(wù)業(yè)的開放與發(fā)展應(yīng)繼續(xù)走電信設(shè)備制造之路，以多元資本為依托，在資金的供給上應(yīng)主要由民間承擔(dān)而不是國家資本占主導(dǎo)，引進(jìn)包括外企、股份制企業(yè)、國內(nèi)私企等各種非國家及集體資本，形成資本多元格局。

2.3

發(fā)揮優(yōu)勢原則

任何地區(qū)、任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須建立在自身的綜合優(yōu)勢之上，浦東it業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮浦東“先行先試”的政策優(yōu)勢、海內(nèi)外資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，形成浦東it業(yè)的發(fā)展合力。

2.4

突出重點(diǎn)原則

當(dāng)前全球it市場競爭開始走向“合縱聯(lián)橫”、比拼實(shí)力階段，因而面向國際市場開放的浦東it業(yè)必須突出重點(diǎn)，大力發(fā)展拳頭產(chǎn)品，積極扶持重點(diǎn)企業(yè)，加快培育新增長點(diǎn)。

2.5

多快好省原則

主要指未來it業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)遵循多、快、好、省原則。“多”即業(yè)務(wù)種類要多；“快”即提供各種信息服務(wù)的反應(yīng)要快、速度要快；“好”即要保證有最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量；“省”即節(jié)省it運(yùn)營商的成本及用戶費(fèi)用。

3

浦東it業(yè)新一輪發(fā)展對(duì)策思考

3.1

選擇混合型發(fā)展模式

借鑒香港、新加坡的經(jīng)驗(yàn)，浦東it業(yè)應(yīng)選擇混合型發(fā)展模式，從政府行為與市場競爭兩方面入手，促使it市場競爭有序、靈活地進(jìn)行。

規(guī)范政府行為方面，一要盡快制定和完善it市場開放的管理法規(guī)，依據(jù)wto相關(guān)條例和國際it業(yè)市場的通用原則，建立行之有效的競爭管理辦法，從而指導(dǎo)it企業(yè)規(guī)范市場行為，逐步形成開放、公平、有序的it市場；二要制訂合理的it政策，既不過多限制it企業(yè)，讓it運(yùn)營商有適度的獲利空間，又要以普遍服務(wù)，不損害it用戶的切身利益為基準(zhǔn)，這方面可借鑒香港的做法，如可運(yùn)用利潤率管制法、資費(fèi)上限管制法、收費(fèi)再平衡法、電信資費(fèi)制訂審批法等；三要制定吸引外資參與到it企業(yè)的具體優(yōu)惠政策，并且一旦制訂則要切實(shí)執(zhí)行，避免優(yōu)惠政策放空現(xiàn)象的重現(xiàn)，必須改變當(dāng)前政策彼此抵觸問題，在政策制定、反饋、評(píng)審等環(huán)節(jié)建立起協(xié)調(diào)機(jī)制。四要切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量，政府要回歸其“市場裁判”的身份，而不是“下場踢球”的市場經(jīng)理。

規(guī)范市場行為方面，一要考慮通過更有效的市場重組，以應(yīng)對(duì)國際it業(yè)的市場重組與資本重組問題，具體可以選擇區(qū)內(nèi)資本重組、跨區(qū)域資本嫁接等方式；二要加快it企業(yè)公司化改造，重點(diǎn)解決改制企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營體制與治理結(jié)構(gòu)，使各專類公司真正具有獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立發(fā)展的能力；三是it市場的競爭企業(yè)不應(yīng)太多，每個(gè)領(lǐng)域有2~3家主體運(yùn)營商即較為理想，從而有利于有序競爭格局的形成而不是惡性競爭態(tài)勢的蔓延?？傊謻|it業(yè)要以國際國內(nèi)市場為發(fā)展舞臺(tái)，形成有效的、有序的市場格局。

3.2

合縱聯(lián)橫策略

目前，全球it市場競爭開始走向“合縱聯(lián)橫”，各國it業(yè)兼并潮一浪高過一浪，it市場日益呈現(xiàn)寡頭結(jié)盟壟斷格局。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，國際it業(yè)的合并與重組是推進(jìn)it業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量之一。it技術(shù)開發(fā)、推廣、市場擴(kuò)張和降低成本都將依賴于重組策略的選擇，尤其是it業(yè)市場全面開放的國家和地區(qū)，合并與重組將是實(shí)現(xiàn)或抵御壟斷的“雙刃劍”，美國、德國、香港等，在it業(yè)市場開放之后，境內(nèi)it業(yè)發(fā)生了前所未有的資本重組，或出讓、或購并、或結(jié)盟、或跨行業(yè)擴(kuò)張，意在最大限度地抵制競爭對(duì)手侵蝕自己的原有地盤，最大可能地利用開放政策獲取更廣闊的市場空間。為此，浦東it業(yè)必須采取合縱聯(lián)橫策略，具體可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)作與聯(lián)盟，包括縱向合作、橫向聯(lián)盟，建立有利于提高綜合競爭力的區(qū)域it協(xié)作關(guān)系，并以跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)盟抵制寡頭結(jié)盟壟斷的侵吞，必要時(shí)還可以采取一些強(qiáng)制性兼并措施，但這要建立在應(yīng)對(duì)國際競爭，雙方自愿互惠互利基礎(chǔ)之上。

3.3

差別化營銷策略

差別化營銷策略要求it運(yùn)營商按業(yè)務(wù)、用戶的類別設(shè)定目標(biāo)，實(shí)施不同的策略，包括：做大電話業(yè)務(wù)，擴(kuò)大程控業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍，積極探索經(jīng)營方式，拓展電信增值業(yè)務(wù)，利用智能網(wǎng)基礎(chǔ)優(yōu)勢推廣各類智能業(yè)務(wù)，完善會(huì)議電視平臺(tái)，擴(kuò)大會(huì)議電視的應(yīng)用范圍；做強(qiáng)信息業(yè)務(wù)，繼續(xù)發(fā)展寬帶和窄帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)，全面推進(jìn)政府、企事業(yè)單位、家庭上網(wǎng)，加強(qiáng)信息源與應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，加快建成各類網(wǎng)站并豐富其內(nèi)容與功能，提高其質(zhì)量，切實(shí)開發(fā)前景看好的電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目；遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)等要加快發(fā)展進(jìn)程；做好傳送業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展各類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)，加速協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，推廣電路、光纖等網(wǎng)元出租業(yè)務(wù)，做活it業(yè)務(wù)，要拓展智能小區(qū)、智能大樓等業(yè)務(wù)，以浦東軟件園為契機(jī)大力發(fā)展軟件業(yè)，加快網(wǎng)絡(luò)終端等信息產(chǎn)品的研制和開發(fā)，并迅速轉(zhuǎn)入產(chǎn)品化和市場化。

3.4

借力策略

借力策略指浦東應(yīng)借助于國內(nèi)外各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力、信息等要素來大力發(fā)展it業(yè)。財(cái)力方面：浦東應(yīng)依托于上海作為金融中心的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮自身對(duì)外開放的政策優(yōu)勢，大力引進(jìn)內(nèi)資、外資，允許it業(yè)出現(xiàn)更多的新企業(yè)；同時(shí)還必須拓寬it企業(yè)融資渠道，除了常規(guī)融資方式之外，還可考慮用發(fā)行股票的方式籌集資金。人力方面：浦東應(yīng)充分利用現(xiàn)有人才，將其人才優(yōu)勢充分發(fā)揮出來；大力引進(jìn)緊缺人才，尤其國內(nèi)外的it業(yè)優(yōu)秀人才應(yīng)大力吸引過來；積極培養(yǎng)后備人才，憑借后發(fā)優(yōu)勢增強(qiáng)浦東it業(yè)的競爭力。物力方面：浦東應(yīng)借助上海it基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，如上海信息港主體工程的建成并投入使用為浦東it業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大后盾；上海還構(gòu)筑了通達(dá)美國、歐洲、亞洲等不同方向的大容量國際光纜系統(tǒng)，為浦東帶來了發(fā)展機(jī)遇。信息方面：上海是全國的信息集散中心，信息量大，信息客戶群分布于各行各業(yè)，市場需求量大面廣，浦東應(yīng)借助這一信息優(yōu)勢，為我所用。

3.5

確定支柱應(yīng)用方向及發(fā)展重點(diǎn)

浦東it業(yè)未來的支柱應(yīng)用方向的確定必須在符合全國和上海信息產(chǎn)業(yè)政策框架、綜合評(píng)價(jià)浦東各項(xiàng)區(qū)位優(yōu)勢的前提下進(jìn)行。根據(jù)上海市統(tǒng)一規(guī)劃，通過5至10年發(fā)展，浦東將建成全國軟件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、軟件開發(fā)中心、軟件交易中心和軟件人才培訓(xùn)中心，上海浦東軟件園將發(fā)展成軟件產(chǎn)業(yè)的“中華第一園”。力爭到2005年，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入250億元，占全市的50％，年均增長43.7%；到2010年，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入1500多億元，增加值400多億元，占浦東ｇｄｐ的11％以上。基于上述規(guī)劃目標(biāo)及浦東it業(yè)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢分析，擬將浦東it業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及未來支柱應(yīng)用方向確定為：一是重點(diǎn)扶持國信朗訊科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、浦東軟件園有限責(zé)任公司、上海全景數(shù)字技術(shù)有限公司、易趣網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)（上海）有限公司、上海華虹nec電子有限公司、上海貝爾電話設(shè)備有限公司、上海西門子移動(dòng)通信公司、惠普計(jì)算產(chǎn)品（上海）有限公司、上海華東電腦利集國際貿(mào)易有限公司等信息企業(yè)；二是以ip業(yè)務(wù)網(wǎng)、軟件業(yè)、電子商務(wù)、電子器件制造業(yè)集成電路業(yè)、計(jì)算機(jī)制造業(yè)、通