網(wǎng)絡(luò)輿情安全應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為確保我國網(wǎng)絡(luò)輿情安全，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力，降低網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險，制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確各部門職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，確保在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情安全事件時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作。

二、預(yù)案適用范圍

1.本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情安全事件。

2.本預(yù)案適用于涉及國家安全、社會穩(wěn)定、公共利益等方面的網(wǎng)絡(luò)輿情安全事件。

3.本預(yù)案適用于各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體及個人。

三、組織架構(gòu)

1.網(wǎng)絡(luò)輿情安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情安全應(yīng)急工作。

2.成員單位：包括宣傳、網(wǎng)信、公安、國家安全、通信管理、文化、教育、工信等部門，以及相關(guān)企事業(yè)單位。

3.各級網(wǎng)絡(luò)輿情安全應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”）：設(shè)在各級網(wǎng)信部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿情安全應(yīng)急工作。

四、預(yù)警與監(jiān)測

1.預(yù)警機制：建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制，通過技術(shù)手段和人工監(jiān)測，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行實時監(jiān)測、分析、評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。

2.預(yù)警等級：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情安全事件的危害程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢等因素，將預(yù)警等級分為一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較重）、四級（一般）。

3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到網(wǎng)絡(luò)輿情安全風(fēng)險時，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，包括事件類型、預(yù)警等級、可能影響范圍等。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1.一級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)輿情安全事件時，啟動一級響應(yīng)。指揮部立即組織召開緊急會議，部署應(yīng)急處置工作，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速采取有效措施，確保事件得到及時、妥善處理。

2.二級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)輿情安全事件時，啟動二級響應(yīng)。應(yīng)急辦組織相關(guān)部門和單位研究對策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.三級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較重的網(wǎng)絡(luò)輿情安全事件時，啟動三級響應(yīng)。應(yīng)急辦密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置。

4.四級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般的網(wǎng)絡(luò)輿情安全事件時，啟動四級響應(yīng)。相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。

六、后期處置

1.評估總結(jié)：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級應(yīng)急辦組織對事件進行評估總結(jié)，分析原因、教訓(xùn)，提出改進措施。

2.信息發(fā)布：及時向社會發(fā)布事件處理情況，回應(yīng)公眾關(guān)切。

3.獎懲措施：對在網(wǎng)絡(luò)輿情安全應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵；對失職、瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、培訓(xùn)與演練

1.各級應(yīng)急辦應(yīng)定期組織網(wǎng)絡(luò)輿情安全應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平。

2.定期開展網(wǎng)絡(luò)輿情安全應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實際效果，提高應(yīng)急處置能力。

八、附則

1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

2.本預(yù)案的解釋權(quán)歸網(wǎng)絡(luò)輿情安全應(yīng)急指揮部。

3.各級政府和部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情安全應(yīng)急預(yù)案。

特殊應(yīng)用場合及增加條款：

1.網(wǎng)絡(luò)大型活動期間

-增加條款：針對大型活動期間的網(wǎng)絡(luò)輿情安全，應(yīng)設(shè)立專門的臨時應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)活動期間的輿情監(jiān)控與應(yīng)急處置。

-詳細(xì)說明：活動前對可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情進行預(yù)判，制定專項應(yīng)急預(yù)案?；顒悠陂g，加強實時監(jiān)控，對涉及活動的負(fù)面信息進行快速反應(yīng)和處理。

相關(guān)問題及注意事項：

-問題：活動期間信息量大，監(jiān)控難度增加。

-解決辦法：采用人工智能技術(shù)輔助人工監(jiān)控，提高信息篩選和處理的效率。

2.突發(fā)公共事件

-增加條款：針對突發(fā)公共事件，應(yīng)建立快速反應(yīng)機制，確保在事件發(fā)生后第一時間發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。

-詳細(xì)說明：與相關(guān)部門建立信息共享機制，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性，同時加強對不實信息的辟謠和處置。

相關(guān)問題及注意事項：

-問題：謠言和不實信息傳播迅速。

-解決辦法：建立謠言舉報和辟謠平臺，及時發(fā)布官方信息，利用法律手段打擊造謠傳謠行為。

3.政策發(fā)布與實施

-增加條款：在政策發(fā)布與實施階段，應(yīng)制定專項輿情應(yīng)對策略，對公眾關(guān)切進行及時回應(yīng)。

-詳細(xì)說明：在政策公布前進行輿情預(yù)判，制定詳細(xì)的解讀材料和回應(yīng)策略，確保在輿情波動時能夠迅速應(yīng)對。

相關(guān)問題及注意事項：

-問題：政策解讀不統(tǒng)一，易引發(fā)公眾誤解。

-解決辦法：統(tǒng)一政策解讀口徑，通過多渠道發(fā)布權(quán)威解讀，減少信息不對稱。

4.社會敏感事件

-增加條款：對于社會敏感事件，應(yīng)采取更為謹(jǐn)慎的輿情管理措施，避免引發(fā)次生輿情。

-詳細(xì)說明：建立敏感事件輿情管理小組，對相關(guān)信息進行嚴(yán)格審查，控制信息傳播范圍，避免不必要的社會波動。

相關(guān)問題及注意事項：

-問題：敏感事件容易引發(fā)情緒化反應(yīng)。

-解決辦法：及時發(fā)布官方信息，引導(dǎo)公眾理性看待事件，同時對過激言論和行為進行適當(dāng)管控。

5.網(wǎng)絡(luò)攻擊和黑客行為

-增加條款：針對網(wǎng)絡(luò)攻擊和黑客行為，應(yīng)制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護。

-詳細(xì)說明：與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)團隊合作，定期進行網(wǎng)絡(luò)安全檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞及時修復(fù)，對網(wǎng)絡(luò)攻擊行為進行實時監(jiān)控和快速反應(yīng)。

相關(guān)問題及注意事項：

-問題：網(wǎng)絡(luò)攻擊手段復(fù)雜多變，防御困難。

-解決辦法：建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全團隊，采用先進的防御技術(shù)和設(shè)備，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。

在實際操作過程中的注意事項：

-保持應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)更新，以適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和輿情態(tài)勢。

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