GB/T38747—2020國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)GB/T38747—2020 I Ⅱ 6功能要求 2 IGB/T38747—2020本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。GB/T38747—2020《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào))提出，各地應(yīng)支持充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)是利用信息化技術(shù)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的重要載體，有利于實(shí)基于GB/T38748對(duì)于信息平臺(tái)建設(shè)的要求，本標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)工作信息化提供支撐，同時(shí)也便于相關(guān)主管部門掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易情況，統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)，有利于深化改1GB/T38747—2020農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)(簡(jiǎn)稱信息平臺(tái))建設(shè)與維護(hù)的總則、技術(shù)要求、功能要求及運(yùn)行要求等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T22239信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求GB/T31722信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理GB/T38748農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)通則3術(shù)語和定義GB/T38748界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，基于計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)、檔案管理等功能的一種綜合集成化的信息系統(tǒng)。4總則4.1信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)做到集約化和一體化，采用開放性的架構(gòu)、模塊化設(shè)計(jì)，適應(yīng)可擴(kuò)展性要求并可與第三方平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接與共享。4.2信息平臺(tái)應(yīng)具備流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息登記可操作性強(qiáng)、文書模板化等特點(diǎn)，為相關(guān)部門提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的管理、服務(wù)與監(jiān)督等信息化功能。5技術(shù)要求5.1建設(shè)要求5.1.1信息平臺(tái)部署的機(jī)房及其計(jì)算機(jī)服務(wù)器應(yīng)滿足GB/T22239中信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)第二級(jí)要求。5.1.2應(yīng)符合GB/T31722對(duì)于信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)要求。5.1.3互聯(lián)網(wǎng)帶寬應(yīng)充分考慮使用人數(shù)和使用高峰期的并發(fā)要求。2GB/T38747—20205.2性能要求5.2.1系統(tǒng)增刪改查操作響應(yīng)時(shí)間不超過1s,統(tǒng)計(jì)操作響應(yīng)時(shí)間不超過3s。5.2.2應(yīng)穩(wěn)定、可靠，每年可靠服務(wù)時(shí)間占比應(yīng)不低于99.9%。6功能要求6.1交易管理系統(tǒng)6.1.1.1應(yīng)根據(jù)不同交易品種、不同交易方式，對(duì)標(biāo)的制定符合其特點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)書。6.1.1.2應(yīng)為每一個(gè)(宗)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易標(biāo)的生成唯一的編碼。6.1.1.3應(yīng)具備將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易標(biāo)的位置登記至行政村的功能。6.1.1.4應(yīng)具備登記農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易標(biāo)的的受讓方條件以及保證金、交易意向價(jià)格、交易方式等條件的功能。6.1.1.5宜具備根據(jù)不同交易品種、不同交易方式，對(duì)標(biāo)的在線生成與打印相應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)書，并配置相應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易登記材料的功能。應(yīng)具備對(duì)已登記的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易標(biāo)的進(jìn)行多級(jí)和在線審核的功能。應(yīng)具備發(fā)布項(xiàng)目公告的功能，公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易標(biāo)的的項(xiàng)目名稱、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名6.1.4.1應(yīng)具備登記意向受讓方的主體、資格證明等附件信6.1.4.3宜具備在線打印資格確認(rèn)結(jié)果的功能。6.1.5.1宜具備組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目在互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)的功能。6.1.5.2應(yīng)具備在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目交易結(jié)果的功能。6.1.6.1應(yīng)具備登記農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目保證金繳款、退款信息的功能。6.1.6.2宜具備登記農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目成交款繳款信息的功能。6.1.7.1應(yīng)具備生成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目合同編號(hào)的功能。6.1.7.2宜具備在線生成并打印農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目合同的功能。6.1.8.1應(yīng)具備生成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目鑒證書編號(hào)的功能。3GB/T38747—20206.1.8.2宜具備生成并打印農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目鑒證書的功能。應(yīng)具備在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目流標(biāo)后、按原項(xiàng)目信息登記成新項(xiàng)目并提交審核的功能。6.1.10.1宜具備對(duì)參與互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)各方進(jìn)行注冊(cè)的功能。6.1.10.2宜具備為參與互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)的各方提供信息管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的項(xiàng)目管理、互聯(lián)網(wǎng)報(bào)名、6.1.10.3宜具備多個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)的功能。6.2信息發(fā)布系統(tǒng)6.2.1應(yīng)具備發(fā)布新聞動(dòng)態(tài)，政策法規(guī)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的通知公告、結(jié)果公示、抵押融資公告等信息的功能。6.2.2應(yīng)具備通過項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在行政區(qū)劃等可公開的信息查詢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的功能。6.3抵押融資系統(tǒng)6.3.1.1應(yīng)具備對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行抵押登記的功能。6.3.1.2應(yīng)具備核驗(yàn)鑒證書的真實(shí)性的功能。6.3.1.3應(yīng)具備登記抵押人和抵押權(quán)人信息的功能。6.3.1.4應(yīng)具備登記抵押合同信息的功能。6.3.2他項(xiàng)權(quán)利證書發(fā)放6.3.2.1應(yīng)具備對(duì)審核通過的抵押登記項(xiàng)目形成電子他項(xiàng)權(quán)利證書的功能。6.3.2.2應(yīng)具備打印電子他項(xiàng)權(quán)利證書的功能。6.3.2.3宜預(yù)留產(chǎn)權(quán)抵押融資銀行查詢審核端口。應(yīng)具備登記抵押人解押和違約等信息的功能。6.4預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)6.4.1.1應(yīng)具備設(shè)置農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目審批節(jié)點(diǎn)超時(shí)提醒的功能。6.4.1.2應(yīng)具備根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目審批節(jié)點(diǎn)超時(shí)的長(zhǎng)短、合同距離到期時(shí)間長(zhǎng)短、價(jià)格合理性等預(yù)警類型，設(shè)置預(yù)警規(guī)則和預(yù)警等級(jí)的功能。6.4.2預(yù)警信息統(tǒng)計(jì)查詢6.4.2.1應(yīng)具備查看各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易預(yù)警類型的預(yù)警信息明細(xì)的功能。6.4.2.2應(yīng)具備統(tǒng)計(jì)各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易預(yù)警類型的預(yù)警信息總數(shù)以及不同預(yù)警等級(jí)信息占比的功能。6.4.2.3應(yīng)具備向下級(jí)轄區(qū)鉆取各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易預(yù)警類型的預(yù)警統(tǒng)計(jì)信息的功能，獲取最低到行4GB/T38747—2020政村級(jí)的各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)果。6.4.2.4應(yīng)具備各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易預(yù)警類型的預(yù)警信息統(tǒng)計(jì)結(jié)果導(dǎo)出和圖形化顯示的功能。6.4.3.1應(yīng)具備對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的預(yù)警信息進(jìn)行督辦的功能。6.4.3.2應(yīng)具備對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目的督辦信息進(jìn)行處理和回復(fù)的功能。6.5交易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)易信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的功能。6.5.2應(yīng)具備向下級(jí)轄區(qū)鉆取各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)計(jì)結(jié)果，獲取最低一級(jí)轄區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的功能。6.5.3應(yīng)具備導(dǎo)出各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)計(jì)結(jié)果和圖形化顯示的功能。6.6檔案管理系統(tǒng)應(yīng)具備對(duì)產(chǎn)權(quán)交易和抵押項(xiàng)目進(jìn)行歸檔的功能。6.7管理支撐系統(tǒng)6.7.1.1應(yīng)具備對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)管理的功能。6.7.1.2應(yīng)具備對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)的操作用戶信息進(jìn)行管理的功能。6.7.1.4應(yīng)預(yù)留接入移動(dòng)平臺(tái)辦公的功能。應(yīng)具備對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)字典進(jìn)行管理的功能。6.7.3.1應(yīng)具備記錄每條日志信息的操作人、IP地址6.7.3.2應(yīng)具備按行政轄區(qū)、操作人、操作時(shí)間段進(jìn)行日志查詢的功能。6.8安全管理6.8.1宜具備通過數(shù)字證書或用戶手機(jī)短信認(rèn)證進(jìn)行身份認(rèn)證的功能。6.8.2客戶端與服務(wù)端數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)加密。6.8.3登記的身份證件信息、聯(lián)系電話信息應(yīng)加密存儲(chǔ)。6.8.4應(yīng)不斷完善對(duì)互聯(lián)網(wǎng)入侵攻擊的防御。6.8.5運(yùn)維單位及運(yùn)維人員應(yīng)簽署保密協(xié)議。7運(yùn)行要求7.1應(yīng)定期查看日志，對(duì)異常情況進(jìn)行分析和處理。7.2應(yīng)定期優(yōu)化數(shù)據(jù)查詢性能及對(duì)日志進(jìn)行清理。5GB/T38747—20207.3當(dāng)主服務(wù)器出現(xiàn)意外宕機(jī)時(shí)，備份服務(wù)器應(yīng)能立刻接管主服務(wù)器，對(duì)信息平臺(tái)提供7d×24h不間7.4應(yīng)每日對(duì)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行增量備份，至少每周進(jìn)行一次數(shù)據(jù)庫信息的全量備份，具備異地備份功7.5應(yīng)至少每月清理一次操作用戶信息，對(duì)于兩年不登錄或轉(zhuǎn)崗的用戶賬號(hào)進(jìn)行停用或注銷。7.6應(yīng)具備對(duì)沒有修改過初始密碼的操作用戶進(jìn)行自動(dòng)提醒并強(qiáng)制用戶修改密碼的功能。7.7應(yīng)每日進(jìn)行一次漏洞掃描，并及時(shí)修復(fù)漏洞。7.8應(yīng)及時(shí)更新信息平臺(tái)所使用的操作系統(tǒng)及中間件的各類補(bǔ)丁。7.9應(yīng)至少每周對(duì)服務(wù)器及其相關(guān)聯(lián)硬件設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行一次巡檢。7.10運(yùn)維單位應(yīng)制定故障處理規(guī)程，包括故障處理流程、故障響應(yīng)及處理時(shí)間和上報(bào)機(jī)制等。7.11運(yùn)維單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括預(yù)防性措施、突發(fā)事件分類和處理流程，并定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練。6