8/8《多晶硅行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》送審稿編制說明標準編制組2023年08月

一、工作簡況（一）背景和任務來源工業(yè)革命以來，隨著全球工業(yè)化進程的加速推進，伴隨而來的非可再生資源、能源的無度消耗、生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。人類在享受工業(yè)化帶來的生產(chǎn)力提高，物質財富日益豐富和擴大的同時，也將面臨由此帶來的巨大挑戰(zhàn)，資源枯竭、環(huán)境惡化和全球變暖等正逐步威脅人類賴以生存的自然環(huán)境。上世紀60年代，美國化工行業(yè)開始進行污染預防審計，1979年，歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策，1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境中心制定了《清潔生產(chǎn)計劃》，正式在全球范圍內推行清潔生產(chǎn)，按照聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的定義，清潔生產(chǎn)是將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險。1993年，我國正式開始推行清潔生產(chǎn)。1995年以來，清潔生產(chǎn)開始寫入我國的環(huán)保法律，1994年，國務院通過《中國21世紀議程》提出推行清潔生產(chǎn)是優(yōu)先實施的重點領域；1996年，國務院《關于環(huán)境保護若干問題的決議》明確規(guī)定采用清潔生產(chǎn)工藝。2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，并于2003年1月1日起實行，標志著我國的清潔生產(chǎn)推行開始有法可依；2012年2月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，進一步明確了清潔生產(chǎn)推行和實施等一系列要求，并明確指出需定期開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)類型。2020年9月22日，在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習近平總書記鄭重宣示，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年10月，在國家“雙碳”目標背景下，國家發(fā)展改革委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等10個部委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，提出完善法律法規(guī)標準，建立健全清潔生產(chǎn)標準體系等。國家“雙碳目標”的實現(xiàn)將倒逼國家能源結構轉型，推進電氣化和電力綠色化。作為電力綠色化重要支撐的光伏產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的挑戰(zhàn)和機遇，作為其上游產(chǎn)業(yè)的多晶硅行業(yè)也將面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)，尤其是隨著多晶硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速壯大，其環(huán)境保護和資源、能源消耗問題日漸凸顯。而推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的重要舉措，是實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的有效途徑。經(jīng)調查目前國內外尚無多晶硅行業(yè)清潔生產(chǎn)評價標準，導致企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核的過程中各項指標無對照標準，無法準確判斷自身清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀水平及提升改造潛力和機會，極大降低了清潔生產(chǎn)推行的成效和作用。為填補此項空白，四川永祥股份有限公司、中國船級社質量認證有限公司等單位共同提出了《清潔生產(chǎn)評價指標體系多晶硅行業(yè)》，由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會歸口并立項。（二）項目承研單位簡況四川永祥股份有限公司（以下簡稱“公司”或“永祥”）成立于2002年11月，是通威集團控股的通威股份有限公司（股票代碼：600438）旗下的一家大型民營科技型企業(yè)，注冊資本14.21億元。主要從事高純晶硅產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的國家高新技術企業(yè)，也是通威集團新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的關鍵核心企業(yè)。公司是中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會副會長單位，半導體材料專業(yè)十強，是全國生產(chǎn)多晶硅的龍頭企業(yè)。在整體發(fā)展過程中，永祥注重循環(huán)經(jīng)濟、綠色低碳發(fā)展，形成了從“鹽鹵、燒堿、聚氯乙烯到電石渣水泥”和從“氯化氫、三氯氫硅到多晶硅新能源”的新能源與化工完整結合的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。也是中國綠色聯(lián)盟單位理事，先后通過工信部“綠色工廠”評價，連續(xù)幾年獲得“綠色企業(yè)管理獎”。2020年、2021年連續(xù)兩年單位產(chǎn)品能耗指標處理行業(yè)最優(yōu)水平，在綠色低碳發(fā)展中踐行了行業(yè)龍頭的社會責任。中國船級社質量認證有限公司（ChinaClassificationSocietyCertification，簡稱CCSC）成立于1992年，業(yè)務范圍包括管理體系認證、服務認證、兩化融合評定、動物福利評定、產(chǎn)品認證、集裝箱檢驗、箱東代表檢驗、第三方公證檢驗、冷鏈裝備檢驗、道路運輸裝備檢驗、工業(yè)產(chǎn)品檢驗、綠色低碳業(yè)務、職業(yè)教育培訓、安全業(yè)務、風險管理、技術服務與檢測服務等。作為技術密集型和專業(yè)服務型組織，CCSC致力于服務國家相關行業(yè)發(fā)展大局，依托強大的技術資源和遍布全球的服務網(wǎng)絡，不斷加強自身能力建設，打造了經(jīng)驗豐富的專業(yè)團隊，構筑了完善的服務體系，客戶涵蓋各個行業(yè)領域的龍頭企業(yè)，業(yè)務涉足國內外重點大型建設項目，成為具有品牌影響力的業(yè)界領先的認證機構。（三）標準編制原則1、突出過程控制原則主要是控制生產(chǎn)過程污染物的產(chǎn)生，使之盡可能地減少到最低水平的前提下，再進行末端治理。其指標體系的設定，對多晶硅生產(chǎn)工藝的整個過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提出明確的控制目標和要求。注重引導物耗能耗的降低、單位產(chǎn)品的污染物產(chǎn)生量的降低和廢物的資源化利用。2、突出提高效率原則引導企業(yè)生產(chǎn)的資源、能源高效利用，追求低投入、高產(chǎn)出。3、與相關標準緊密結合原則嚴格遵照國家相關節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材標準以及行業(yè)準入條件的基本要求，并與行業(yè)污染物排放標準相銜接。4、突出重點原則指標的取舍突出重點，抓住生產(chǎn)過程的關鍵環(huán)節(jié)和影響清潔生產(chǎn)較大的環(huán)節(jié)，所設指標應便于數(shù)據(jù)采集、測定、計算、范圍明確清晰，可操作性強。5、高起點和持續(xù)改進原則標準提出清潔生產(chǎn)三個級別的指標要求，以便企業(yè)根據(jù)自身情況選擇合適的清潔生產(chǎn)目標進行持續(xù)性改進，引導企業(yè)向更高的要求發(fā)展。6、定量和定性相結合原則標準盡可能定量化，但對一些管理、工藝方面的指標不能定量時，也可采用定性的指標。二、標準制定的依據(jù)與主要工作研究過程（一）制定的依據(jù)GB8978 污水綜合排放標準GB12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準GB13271 鍋爐大氣污染物排放標準GB16297 大氣污染物綜合排放標準GB17167 用能單位能源計量器具配備和管理通則GB18597 危險廢物貯存污染控制標準GB18599 一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準GB18613 電動機能效限定值及能效等級GB20052 電力變壓器能效限定值及能效等級GB29447 多晶硅和鍺單位產(chǎn)品能源消耗限額GB30253 永磁同步電動機能效限定值及能效等級GB30254 高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級GB51034 多晶硅工廠設計規(guī)范GB/T2589 綜合能耗計算通則GB/T14264 半導體材料術語GB/T18916.47 取水定額第47部分：多晶硅生產(chǎn)GB/T23331 能源管理體系要求及使用指南GB/T24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T25074 太陽能級多晶硅GB/T38907 節(jié)水型企業(yè)多晶硅行業(yè)T/CNIA0021 綠色設計產(chǎn)品評價技術規(guī)范多晶硅T/CESA1082 多晶硅制造業(yè)綠色工廠評價要求HJ/T425 清潔生產(chǎn)標準制訂技術導則（二）主要工作過程1、組建標準編制組2022年3月，四川永祥股份有限公司、中國船級社質量認證有限公司等相關單位組建了標準編制組，召開了啟動會議，制定標準編制工作計劃。2、起草階段（1）標準立項2022年5月，標準編制組開展了文獻調研，收集、分析、總結國內外有關標準資料和文獻。填寫《行業(yè)標準項目建議書》《半導體材料國家、行業(yè)、協(xié)會標準制定項目立項報告》并提交中國有色金屬工業(yè)協(xié)會進行立項。（2）調查研究2022年10月，標準編制組開展了草案編寫的文獻調研工作，工作組檢索了國內外多晶硅行業(yè)以及清潔生產(chǎn)相關標準、技術文件和文獻，擬定了標準編制思路和標準大綱。2022年11月，在文獻調研的基礎上，為確保本標準內容的先進性，實用性和可操作性，標準編制組提出企業(yè)調研需求并制定調查表發(fā)送編制參與單位，收集標準編制所需的信息和資料。調查表內容見表1：表1《清潔生產(chǎn)評價指標體系多晶硅行業(yè)》標準編制企業(yè)情況調查表企業(yè)名稱：企業(yè)地址：聯(lián)系人/聯(lián)系方式：生產(chǎn)規(guī)模產(chǎn)品種類產(chǎn)量（t/a）1.2.……資源能源消耗資源消耗原料單位：t/a1.2.……輔料單位：t/a1.2.……能源消耗1.電力消耗量（kwh）1.1還原工序耗電量（kwh）2.天然氣（Nm3）3.蒸汽（t）4.新鮮水（t）……生產(chǎn)工藝（如改良西門子法、硅烷法等）工藝流程（應包含所有工序的概述）1.2.3.…主要生產(chǎn)設備參數(shù)（除主要生產(chǎn)設備外，業(yè)內先進設備也應進行填報或說明其先進性）1.還原爐對棒數(shù)2.3.…資源綜合利用工業(yè)用水重復利用率（%）工業(yè)固廢綜合利用率（%）多晶硅還原熱利用率（%）污染物產(chǎn)生廢水產(chǎn)生量t/a化學需氧量產(chǎn)生量kg/a二氧化硫產(chǎn)生量kg/a氨氮產(chǎn)生量kg/a氮氧化物產(chǎn)生量kg/a產(chǎn)品特征*有毒有害物質限量施主雜質濃度（ppba）少數(shù)載流子壽命（μs）碳濃度（Atoms/cm3）基體金屬雜質含量（ng/g）（3）標準完善2023年3月，編制組依據(jù)企業(yè)資料返回的情況，對標準編制思路和評價指標進行修正，經(jīng)多次內部討論后編寫標準初稿。（4）標準修改2023年4月28日，編制組依據(jù)第一次預審提出的修改意見，對標準編制思路和評價指標進行修正，經(jīng)多次內部討論后修改標準初稿。三、文件的主要內容及條款說明（一）文件的主要內容1、范圍本評價指標體系適用于采用三氯氫硅法生產(chǎn)多晶硅的生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機會的判斷、清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告，環(huán)境影響評價、排污許可證、環(huán)保領跑者等管理制度。2、規(guī)范性引用文件列出了文件的規(guī)范性引用文件。3、術語和定義列出了文件中涉及的術語和定義4、評價指標體系提出了根據(jù)國家有關推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用于評價企業(yè)對有關政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實施情況的定性指標和有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”、“增效”等有關清潔生產(chǎn)最終目標的定量指標。5、評價方法5.1、綜合評價指數(shù)計算方法5.2、指標無量綱化5.3、綜合評價指數(shù)計算5.4、綜合評價指數(shù)計算步驟6、指標解釋與數(shù)據(jù)來源6.1、指標解釋6.2、數(shù)據(jù)來源（二）評價指標確定及來源說明評價指標體系由一級指標和二級指標組成。其中，一級指標包括生產(chǎn)工藝及裝備指標、資源能源消耗指標、資源綜合利用指標、污染物產(chǎn)生指標、產(chǎn)品特征指標和清潔生產(chǎn)管理指標等六類指標，每類指標又由若干個二級指標組成。一級指標的權重之和為1，每個一級指標下的二級指標權重之和也為1。權重的確定采用專家咨詢法，就各評價指標的權重，分發(fā)調查表向專家函詢意見，由編制組匯總整理，作為參考意見再次分發(fā)給每位專家，供他們分析判斷并提出新的意見，反復多次，使意見趨于一致，最后得出結論。評價指標體系的二級指標選取由文獻調研結合企業(yè)調查確定。為保證數(shù)據(jù)的代表性，調查統(tǒng)計的企業(yè)數(shù)量原則上應至少滿足以下條件之一：=1\*GB3①產(chǎn)品產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50％以上；=2\*GB3②企業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)量的20％以上。評價指標體系的二級指標取值根據(jù)當前多晶硅行業(yè)清潔生產(chǎn)情況和現(xiàn)行相關標準、規(guī)范等確定。確定Ⅰ級基準值時，參考國際清潔生產(chǎn)指標領先水平，以當前國內5%的企業(yè)達到該基準值要求為取值原則；確定Ⅱ級基準值時，以當前國內20%的企業(yè)達到該基準值要求為取值原則；確定Ⅲ級基準值時，以當前國內50%的企業(yè)達到該基準值要求為取值原則。（1）生產(chǎn)工藝及設備指標該類指標為定性指標。通過企業(yè)調查表中反映的生產(chǎn)工藝與裝備水平，在滿足國家產(chǎn)業(yè)政策要求的基礎上，遴選資源能源消耗低、污染排放少的生產(chǎn)工藝、裝備和制造技術。二級指標—“還原工序余熱是否回收利用”，對Ⅰ級基準值、Ⅱ級基準值和Ⅲ級基準值均要求包含此工序；二級指標—“電動機”，針對四氯化硅氫化工序和還原工序使用電動機進行統(tǒng)計，Ⅰ級基準值要求滿足1級能效等級電動機數(shù)量與電動機總數(shù)量比值≥5%、Ⅱ級基準值要求滿足2級能效等級電動機數(shù)量與電動機總數(shù)量比值≥20%，Ⅲ級基準值要求滿足3級能效等級電動機數(shù)量與電動機總數(shù)量比值≥80%；二級指標—“變壓器”，針對全廠使用變壓器進行統(tǒng)計，Ⅰ級基準值要求滿足1級能效等級電動機數(shù)量與電動機總數(shù)量比值≥5%、Ⅱ級基準值要求滿足2級能效等級電動機數(shù)量與電動機總數(shù)量比值≥20%，Ⅲ級基準值要求滿足3級能效等級電動機數(shù)量與電動機總數(shù)量比值≥80%。（2）資源能源消耗指標該類指標為定量指標。結合GB29447要求，其中“單位產(chǎn)品綜合能耗”、“單位產(chǎn)品綜合電耗”、“單位產(chǎn)品還原電耗”三項指標為限定性指標。二級指標—“單位產(chǎn)品綜合能耗”各基準取值由企業(yè)調查數(shù)據(jù)結合GB29447、T/CESA1082、《2020-2021中國光伏產(chǎn)業(yè)報告》確定；二級指標—“單位產(chǎn)品綜合電耗”各基準取值由企業(yè)調查數(shù)據(jù)結合GB29447、T/CESA1082、《2020-2021中國光伏產(chǎn)業(yè)報告》確定；二級指標—“單位產(chǎn)品還原電耗”各基準取值由企業(yè)調查數(shù)據(jù)結合GB29447、《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2021年本）確定；二級指標—“單位產(chǎn)品冷氫化電耗”各基準取值由企業(yè)調查數(shù)據(jù)確定；二級指標—“單位產(chǎn)品新鮮水消耗量”各基準取值由企業(yè)調查數(shù)據(jù)確定；二級指標—“單位產(chǎn)品蒸汽消耗量”各基準取值由企業(yè)調查數(shù)據(jù)結合GB29447確定；二級指標—“單位產(chǎn)品硅粉消耗量”各基準取值由企業(yè)調查數(shù)據(jù)結合GB29447、T/CESA1082確定。（3）資源綜合利用指標該類指標為定量指標。二級指標—“工業(yè)用水重復利用率”各基準取值由企業(yè)調查數(shù)據(jù)結合GB29447、T/CESA1082、《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2021年本）確定；二級指標—“工業(yè)固廢綜合利用率”各基準取值由企業(yè)調查數(shù)據(jù)結合T/CESA1082確定。（4）污染物產(chǎn)生指標該類指標為定量指標?；谶^程控制原則，嚴控污染物產(chǎn)生量，降低末端處理負荷，結合生態(tài)環(huán)境部門污染物排放管控種類，“單位產(chǎn)品化學需氧量”、“單位產(chǎn)品氨氮產(chǎn)生量”、“單位產(chǎn)品二氧化硫產(chǎn)生量”、“單位產(chǎn)品氮氧化物產(chǎn)生量”均為限定性指標。二級指標—“單位產(chǎn)品化學需氧量產(chǎn)生量”各基準取值由企業(yè)調查數(shù)據(jù)結合T/CESA1082確定；二級指標—“單位產(chǎn)品氨氮產(chǎn)生量”各基準取值由企業(yè)調查數(shù)據(jù)