江蘇省義務教育體育與健康課程實施方案

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江蘇省義務教育體育與健康課程實施方案（試

行）

第一章總綱

第一節(jié)體育與健康課程的定位

第二節(jié)實施方案制定的背景與目標

第三節(jié)體育與健康課程指導與實施

策略

第二章教學內容的選編與要求

第一節(jié)教學內容的分類

第二節(jié)必學內容的選編原則與要求

第三節(jié)限學內容的選編原則與要求

第四節(jié)自選內容的選編原則與要求

第三章課程學習、教學與建設評價

第一節(jié)學生體育學習效果評價

第二節(jié)教師評價

第三節(jié)課程建設評價

第四章實施措施與保障

第一節(jié)學校制度保障

第二節(jié)體育教研組工作保障

第三節(jié)體育教學硬件保障

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第一章總綱

第一節(jié)體育與健康課程的定位

義務教育體育與健康課程是學校課程的重要

組成部分，是實施素質教育的有效途徑。本課

程是以身體練習為主要手段，以學習體育與健

康知識、技能和方法為主要內容，以增進學生

健康、培養(yǎng)學生終身體育意識和能力為主要目

標的課程。

體育與健康課程的基本性質是堅持“以生為

本”的教育理念，牢固樹立“健康第一”的指

導思想，全面實現體育與健康課程“運動參

與”、“運動技能”、“身體健康”和“心理

健康與社會適應”等目標。經過運動學習與實

踐，提高體能、增強體質是課程的首要目標；

發(fā)展運動認知，掌握運動技能，激發(fā)學生體育

學習興趣是課程有效性的學科體現；傳承體育

文化，提高體育素養(yǎng)，提高育人效果是課程的

終極追求。

依據義務教育階段體育與健康課程的基礎

性、實踐性、健身性和綜合性等基本特性，體

育與健康課程的基本定位是：

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一、以多樣性身體練習為手段，全面發(fā)展體

能素質、增強體質的鍛煉課程。

二、以多樣性體育項目與活動為載體，激發(fā)

運動學習興趣，培養(yǎng)鍛煉習慣，發(fā)展運動技能

的學習課程。

三、傳承體育文化，學習科學健身與保健知

識的養(yǎng)護課程。

四、塑造健全人格，培養(yǎng)良好品德和心理素

質，提高社會適應性（合作與競爭，角色與責

任，抗挫折能力等）的教育課程。

正確的課程定位有助于準確把握課程性質，

避免對體育與健康課程學科價值的認識泛化，

提高課程的針對性和有效性。

第二節(jié)實施方案的背景與目標

一、基礎與條件

江蘇省人大常委會頒布的《江蘇省學生體質

健康促進條例》，省政府辦公廳轉發(fā)的《江蘇

省學生體質健康促進行動計劃》，以及省教育

廳等部門頒發(fā)的《江蘇省學生體質健康促進行

動計劃實施方案》，奠定了實施方案的政策法

規(guī)基礎。

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第八次基礎教育課程改革以來，我省在體

育與健康課程教學理論研究和實踐探索等方面

取得的經驗與成果是繼續(xù)深入推進體育與健康

課程改革的實踐基礎。當前，我省義務教育階

段學校已基本開足、開齊體育與健康課，“每

天一小時”校園體育活動的時間得到了保證；

我省中小學生體質健康監(jiān)測指標下滑的趨勢已

經基本得到遏制，大部分指標止跌回升，效果

初顯；加強學校體育，增強學生體質，已逐漸

達成共識，形成合力。這些為我省貫徹實施課

程標準，提高體育教學的有效性，奠定了良好

的基礎，創(chuàng)設了良好的條件。

二、問題與差距

由于我省經濟、文化、教育發(fā)展的不平衡，

以及對體育與健康課程理解的差異，地區(qū)之

間、學校之間在體育與健康課程實施過程中表

現出明顯的不平衡。

（一）對課程標準中目標理解的偏差引起的

實踐偏誤，導致增強體質目標的弱化，技能學

習目標的淡化，體育與健康課程的學科價值沒

有得到全面的體現。

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（二）不同地區(qū)與學校在課程建設與教學規(guī)

范等方面呈現較大差異，發(fā)展不平衡。

（三）各學段教學內容的遞進關系上存在斷

裂、重復、混亂、無序等現象，在教學內容選

擇與安排上存在經驗性、隨意性和盲目性。

三、依據與目標

《課程標準》要求各地編制實施方案，規(guī)定

具體的教學內容，對本地學校體育與健康課程

提出明確的要求；國家、地方和學校三個層面

在課程編制與實施中各司其職、各負其責。各

地、各校應根據本《實施方案》要求，認真制

定本地和本校的體育與健康課程實施計劃和教學

計劃。

《實施方案》的目標是全面體現《課程標

準》的理念與要求，結合我省的實際，提出義

務教育體育與健康課程的內容標準和教學要

求，規(guī)范我省義務教育階段體育與健康課程的

教學活動，提升體育與健康課程對學生身心全

面發(fā)展的育體與育人效果。

第三節(jié)體育與健康課程指導與實施策

略

一、規(guī)范性與靈活性

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在貫徹“關注地區(qū)差異和個體差異，保證每

個學生受益”理念時，要防止出現弱化體育的

基礎性和規(guī)定性的傾向，為此，《實施方案》

強調在完成《課程標準》基本要求的前提下，

進一步強調課程的規(guī)定性和基礎性，守住體育

教學質量底線。為了有效調動各地和各校的積

極性、主動性、創(chuàng)造性，形成全省聯動，扎實

推進課程實施，《實施方案》在基礎要求上強

調規(guī)定性，在提高要求上體現較大的靈活性。

第一，《實施方案》明確規(guī)定各水平段的內

容范圍與教學要求；各市、縣（市、區(qū)）和學

校要結合本地、本校的實際情況，具體落實到

“年”和“學期”教學計劃之中。

第二，《實施方案》將義務教育階段的課程

內容劃分為必學、限學、自選三類。其中必學

內容在本《實施方案》中規(guī)定；限學內容由

市、縣（市、區(qū)）從本《實施方案》規(guī)定的類

別教材中，選擇具體項目教材，以符合各地的

實際和形成地方特色；自選內容由學校根據辦

校的辦學理念，結合實際情況自主選擇。

二、分層遞進的連續(xù)性

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在教學內容的選擇上，應根據兒童、少年身

心發(fā)展和體育運動學習規(guī)律，克服學段分割、

缺乏聯系的弊端，以不同學齡呈現出的體育學

習特點選編教材，努力體現體育教材學科特點

的連續(xù)性。

小學階段加強基礎運動技能的培養(yǎng)，幫助學

生形成運動認知，奠定體能素質的發(fā)展基礎。

初中階段繼續(xù)加強基礎運動能力的培養(yǎng)，初步

掌握并運用多樣性運動技能，發(fā)展體能素質。

三、以點帶面、逐步展開的適應性

各地區(qū)應優(yōu)先選擇部分基礎條件好、師資隊

伍強、已有良好前期成果的學校，率先進行

《實施方案》的試點改革。在總結經驗的基礎

上，以點帶面、逐步擴大。

根據我省各地、各?？陀^存在的差距和差

異，從《實施方案》的基本要求入手，分步實

施，逐漸完善，最終全面達到《實施方案》的

要求。

四、探索教學的科學性與有效性

體育教學改革的深化與教學實踐的成果是以

先進的教育理念、活躍的學術思維和大膽的創(chuàng)

新意識為基礎，經過長期的實踐探索與積累而

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逐漸形成的。因此，廣大教師要努力學習，利

用國家、省、地市、縣四級培訓與教研和校本

教研，以及個人自學，不斷提升自身的專業(yè)素

養(yǎng)和教學能力，努力提高體育教學質量，提升

教學的科學性和有效性。

鼓勵廣大教師積極參與各類課題的申報、研

究，以教科研為引領，帶動教學實踐水平的提

高。

第二章教學內容的選編與要求

體育教學內容是課程建構的核心之一?！墩n

程標準》制定了各水平段選編內容與學習評價

的標準，具體采用什么教學內容，由各地區(qū)、

各校自行選擇。《實施方案》屬于省級地方性

中觀層面的指導性文件，在確保課程基礎性、

規(guī)定性的同時，給各市、縣（市、區(qū)）和學校

留有較大的選擇空間，體現課程改革的精神，

保證一定的靈活性。

第一節(jié)體育教學內容的分類

一、體育教學內容的分類與實施要求

《實施方案》根據學生身心發(fā)展規(guī)律和運動

技能學習與發(fā)展規(guī)律，將體育教學內容分為三

類：

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（一）必學內容：基本活動技能（田徑類、

體操類）；武術；體育與健康知識。在《實施

方案》中作出具體的規(guī)定性要求，全省所有學

校必須教學。

（二）限學內容：球類（籃球、排球、足

球、乒乓球、羽毛球）；韻律活動與舞蹈；民

間傳統(tǒng)體育?！秾嵤┓桨浮纷鲋笇砸螅?/p>

各地根據本地區(qū)特色、條件與傳統(tǒng)，提出地域

性統(tǒng)一要求。

（三）自選內容：游泳、三門球、中置足

球、花樣跳繩、國標舞（體育舞蹈）、定向運

動、新興運動項目等。由各校根據辦學理念、

辦學條件、辦學傳統(tǒng)自行選擇與安排。

二、各類內容的課時比重

水平一水平二水平三水平四

必學內

50%40%40%30%

容

限學內

30%40%40%40%

容

自選內

20%20%20%30%

容

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注：各校制定計劃時可

在各類內容的規(guī)定比例上下浮動5%o

第二節(jié)必學內容編制原則與要求

一、選編原則

（一）基礎性。首先，將傳統(tǒng)的“田徑”、

“體操”教材重新建構為“走、跑、跳、投、

支撐、懸垂、滾翻、攀爬”等基本運動技能。

在義務教育階段，這類教材對發(fā)展學生的基礎

運動能力具有獨特作用。從學生身心發(fā)展水平

特征和體育學習特點考慮，各種運動“項目”

的學習是發(fā)展學生基礎運動能力，為后續(xù)運動

技能的發(fā)展和未來的生活、學習、勞動等奠定

運動與體能基礎。

其次，義務教育階段的兒童、少年正處在體

能素質與動作技能發(fā)展的敏感期，強調“田

徑”、“體操”類教材對發(fā)展基本運動能力的

獨特作用，打好體能素質的基礎，奠定運動技

能學習與發(fā)展的基礎。

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第三、將基本運動技能列為“必學內容”，

是實施《課程標準》提出的“為學生終身體育

學習和健康生活奠定良好的基礎”等要求的重

要舉措。游戲在小學階段是既能夠作為教學手

段，又能夠作為教學內容，學生喜愛的運動形

式，對發(fā)展學生的基本運動技能具有重要的作

用，《實施方案》雖然沒有單獨將游戲作為必

學內容，但各校在具體教學時要重視游戲的教

學。

（二）針對性。體育教育的首要任務是鍛煉

身體、強健體魄。沒有健康的身體，一切外延

的課程目標和價值均無法體現。在義務教育階

段，將田徑類、體操類教材列為必學內容，提

高體育與健康課程對學生體能素質發(fā)展的針對

性。將傳統(tǒng)的田徑、體操教材歸類為基本運動

技能，突出了這類教材對學生動作技能學習、

發(fā)展基本運動能力的針對性。

（三）文化性。武術是中國傳統(tǒng)體育的文化

精粹，學習武術，對兒童少年在身體姿態(tài)控

制、動作技能發(fā)展、增強體能素質等方面均有

積極的作用。學習武術，對學生意志品質培

養(yǎng)、道德精神的修煉、武術文化的習得有著顯

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著的效果。將武術列為必學內容，既有對學生

身體鍛煉與發(fā)展的積極作用，也對豐富體育與

健康課程文化內涵、傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文

化具有積極的意義。

（四）規(guī)范性。針對當前體育與健康課程在

操作層面教學內容差異較大、教學要求參差不

齊、教學質量缺乏標準的現狀，將基本運動能

力與武術列為必學教材，規(guī)定必學內容和一定

比例的教學時數，有利于體現《課程標準》的

精神與要求、凸顯體育與健康課程的基礎性教

育功能，強化體育學習與鍛煉對學生體能與身

體素質的干預，統(tǒng)一全省體育與健康課程的教

學質量標準，有序推進體育課程改革，逐漸形

成我省的地域特色，有效實現體育與健康課程

的學科價值和育人功能，為學生身心健康發(fā)展

提供優(yōu)質的教育服務。

二、實施要求

（一）保證必學內容學時。參照本《實施方

案》對必學內容學時比例的規(guī)定，各校修訂體

育與健康課程教學計劃，保證必學內容的學

時，落實必學內容的教學。

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（二）科學編制與實施必學內容的教學。合

理安排練習負荷，要切實保障課的練習密度不

低于30%,提高體育鍛煉對促進身體健康的干

預效果。針對學生運動技能學習與發(fā)展，要規(guī)

范技術教學的程序與要求，明確“教”與

“練”的區(qū)別，科學選擇教學手段與方法，提

高學生的協(xié)調性和靈活性，有效提高運動技能

水平。

（三）激發(fā)學生學習必學內容的興趣。全面

領會《課程標準》的目標內涵，在進行以“基

本活動技能”為必學內容的教學中，經過多樣

性的內容創(chuàng)編、教學組織，激發(fā)學生參與學習

與鍛煉的興趣和積極性；提倡選用游戲和競賽

方法，引導學生積極參與體育學習與鍛煉，逐

漸養(yǎng)成健身鍛煉的良好習慣。

（四）強化體育與健康理論知識的教學。體

育與健康理論知識部分的教學，要結合體育運

動實踐進行精選，能夠（因天氣等原因）在教

室上理論課，也能夠結合運動教學實踐傳授相

關知識與理論。如果體育教師承擔健康教育的

課程教學，則教學內容能夠拓展到衛(wèi)生保健類

教材。

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（五）加強培訓與研修。開展各層次教研活

動，認真學習《實施方案》，為提高基礎運動

能力，對武術教材，要進行專門的師資培訓。

第三節(jié)限學內容編制原則與要求

一、選編原則

（一）繼承與發(fā)展。球類、韻律活動與舞

蹈、民間傳統(tǒng)體育等教材在教學實踐中普遍采

用、行之有效。學校體育設施與器材的配置、

教師知識與能力結構基本上勝任這些教材的教

學。因此，將這些教材列為限學教材。本《實

施方案》精選了限學內容的教材，并按各項目

難度梯度，提出了基本教學要求，體現了課程

改革的發(fā)展方向。

（二）興趣與文化。隨著學生年齡的增長，

體育教學內容應逐漸增加體育運動項目的學

習，以提高學生參與練習的興趣和理解體育運

動文化。體育運動項目，既有競技性，又有健

身性。學會一些運動項目，從中體驗到樂趣，

是養(yǎng)成健身鍛煉習慣的前提，也是逐漸形成運

動與健康的價值認同的基礎。體育運動項目是

人類運動文化的結晶，體育課程的文化性需要

以學習運動項目來體現。在學生參與練習過程

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中去體驗與感受，引導學生理解體育運動文

化，逐漸形成現代體育價值觀。

（三）約束與靈活。限學內容的范圍和課時

比例，具有一定的約束力。在各學段的限學內

容中，選擇哪些內容進行教學，能夠根據各校

的實際，進行選擇，分別安排在不同學期、安

排不同的課時，這是限學內容設計與實施中的

靈活性。

二、實施要求

（一）科學設計與安排。根據限學內容的學

時比例，選擇各年級限學內容的教學項目，在

規(guī)定的課時比例范圍內，制定各校體育與健康

課程年、學期教學計劃。

（二）強化基礎。限學內容是面對全體學生

發(fā)展運動技能的學習內容，是遵循運動技能形

成規(guī)律，針對各水平段學生身心發(fā)展特征而設

計的運動技能學習課程。因此，各項目運動技

能學習，應定位在基礎層面：一是運用各項目

的特殊技能，發(fā)展學生的體能素質，促進身體

健康發(fā)展；二是學習各項目的基本技術，發(fā)展

各類動作技能；三是為各項目技能后續(xù)發(fā)展、

為高中選項教學和未來社會生活中健身鍛煉打

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好基礎；四是個性化學習，幫助學生掌握和運

用兩項以上運動技能。

（三）逐步提高要求。運動技能教學是體育

與健康課程的學科特征，是實現課程目標的載

體，必須抓實、做好。運動技能分為三個層

次，一是完成基本活動能力的基礎技能（在必

學內容板塊已經體現）；二是需要特別關注經

過學習獲得的專門運動技能；三是專項技能，

是完成特定運動項目的專門技術與能力。在分

析教材進行教學中，應兼顧三個層次的運動技

能教學，小學階段側重基礎技能，小學高年級

和初中階段側重專門技能，專項技能視學生個

性化發(fā)展有所兼顧。

（四）加強教研。為提高運動技能教學的質

量和效果，各級層教研活動要認真開展專項教

研活動，研討教材，鉆研教法。各校教研組要

集體備課，發(fā)揮集體智慧，完備教學文件和校

本教研活動。

第四節(jié)自選內容編制原則與要求

一、選編原則

（一）靈活性?！秾嵤┓桨浮吩谡n時分配中

安排了20%—30%的課時由學校自主選擇教學內

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容，體現在實施《課程標準》過程中給予學

校、教師一定程度的靈活性和自主權。

（二）地域性。我省各地、各校條件千差萬

別，具有一定的體育教學傳統(tǒng)，并形成了一定

的特色，《實施方案》中自選內容能夠保證校

本化實施體育與健康課程，形成每一所學校的

特點和特色，促進體育與健康課程的建設和發(fā)

展。

（三）適應性。鼓勵各校根據自身條件和特

點，積極引進新興運動項目，與社會體育、健

身休閑體育密切聯系，開發(fā)課程資源，豐富教

學內容。

二、實施要求

（一）整體設計。根據《實施方案》的規(guī)

定，原則上以20%課時為限，自主選擇教學內

容。課時比例能夠有5%的浮動。據此，與必學

內容、限學內容一起，完成教學計劃的編制和

修訂。

（二）目標引領。自選內容的教學，依然要

堅持“健康第一”的指導思想，堅持體能與素

質發(fā)展優(yōu)先。

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（三）根據不同學段、不同學期的需要和本

校的特色追求，自選內容也能夠是必學內容、

限學內容的補充或拓展。

（四）形成特色。提倡“一校一品一特

色”，多樣性開展體育與健康課程教學，豐富

教學實踐成果。

第三章課程學習、教學與建設評價

第一節(jié)學生體育學習效果評價

學生的體育與健康課程學習評價應在以教師

評價為主的基礎上，引導學生進行自我評價和

相互評價，重視形成性評價與終結性評價相結

合，提高學生體育學習和鍛煉的主動性、積極

性及自我評價能力。

一、體能測試成績。與《國家學生體質健康

標準》相結合，達到《課程標準》中“身體健

康”目標的要求。

二、體育與健康課程技能學習的效果評價。

完成體育與健康課程技能學習目標，達到《教

學指南》中“運動技能”目標的要求。

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三、體育學習態(tài)度與行為評價。積極主動參

與體育學習與鍛煉，達到《課程標準》中“運

動參與”、“心理健康和社會適應”目標的要

求。

第二節(jié)教師評價

一、教學基本功。參照我省“基礎教育體育

與健康學科教師基本功大賽”、“體育教學能

手比賽”和《體育教師職業(yè)技能標準》（試

行）為依據指標，進行綜合評價。

二