轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

一、總則

1.1為規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于中央對(duì)地方、地方對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金管理。

1.3轉(zhuǎn)移支付資金管理應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，確保資金安全、合規(guī)使用。

二、資金分配

2.1轉(zhuǎn)移支付資金分配應(yīng)依據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、地區(qū)間財(cái)力差異、工作任務(wù)等因素，合理確定分配標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

2.2資金分配采取公式法、項(xiàng)目法、因素法等方式，確保資金分配的科學(xué)性、合理性。

2.3資金分配過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取相關(guān)部門和地方政府的意見(jiàn)，提高資金分配的針對(duì)性。

三、資金下達(dá)

3.1財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定程序，及時(shí)將轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)至接收單位。

3.2資金下達(dá)應(yīng)明確資金用途、使用條件、績(jī)效目標(biāo)等，確保資金?？顚Ｓ?。

3.3資金下達(dá)后，接收單位應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間將資金撥付至具體使用單位。

四、資金使用

4.1資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，不得截留、挪用、擠占。

4.2資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，提高資金使用效益。

4.3資金使用過(guò)程中，應(yīng)注重績(jī)效管理，確保資金投入與產(chǎn)出效益相符。

五、監(jiān)督檢查

5.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

5.2審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)依法對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

5.3資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，配合財(cái)政等部門開(kāi)展工作。

六、責(zé)任追究

6.1對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占轉(zhuǎn)移支付資金的，依法予以追繳，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分。

6.2對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

7.2本辦法解釋權(quán)歸財(cái)政部。

7.3各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

八、資金監(jiān)管

8.1財(cái)政部門應(yīng)建立健全轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管制度，實(shí)施全程監(jiān)控，確保資金流向清晰、使用合規(guī)。

8.2資金監(jiān)管應(yīng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)資金使用情況進(jìn)行核查。

8.3對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正，并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。

九、績(jī)效評(píng)價(jià)

9.1財(cái)政部門應(yīng)建立轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

9.2績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和社會(huì)影響等方面。

9.3績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)。

十、信息公開(kāi)

10.1財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)轉(zhuǎn)移支付資金的分配使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

10.2信息公開(kāi)應(yīng)包括資金分配標(biāo)準(zhǔn)、分配結(jié)果、使用情況等內(nèi)容，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

10.3資金使用單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況，并提供相關(guān)證明材料。

十一、預(yù)算管理

11.1轉(zhuǎn)移支付資金納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用的計(jì)劃性和規(guī)范性。

11.2預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)充分考慮轉(zhuǎn)移支付資金需求，合理預(yù)計(jì)資金規(guī)模，明確資金用途。

11.3預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

十二、協(xié)調(diào)機(jī)制

12.1建立轉(zhuǎn)移支付資金管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政部門與相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作。

12.2協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)明確各部門職責(zé)，確保政策制定與資金管理有效銜接。

12.3定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決轉(zhuǎn)移支付資金管理中的重大問(wèn)題，推動(dòng)政策落實(shí)。

十三、政策宣傳與培訓(xùn)

13.1加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金管理政策的宣傳，提高政策知曉度，促進(jìn)政策實(shí)施。

13.2定期組織轉(zhuǎn)移支付資金管理培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平。

13.3鼓勵(lì)地方政府和相關(guān)部門開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，推廣有效做法，提高資金管理水平。

十四、法律責(zé)任

14.1違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

14.2對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成國(guó)家資金損失或者其他嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人的法律責(zé)任。

14.3對(duì)舉報(bào)轉(zhuǎn)移支付資金管理違法行為的人員，依法予以保護(hù)。

十五、改進(jìn)與完善

15.1財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金管理情況進(jìn)行總結(jié)，不斷改進(jìn)和完善管理措施。

15.2根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政管理水平，適時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金分配和使用政策。

15.3積極探索創(chuàng)新資金管理方式，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

十六、資金申報(bào)與審批

16.1資金申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，向財(cái)政部門提交轉(zhuǎn)移支付資金申報(bào)材料，包括資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等。

16.2財(cái)政部門應(yīng)組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確保資金支持的項(xiàng)目符合政策導(dǎo)向和實(shí)際需求。

16.3審批通過(guò)的轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

十七、資金撥付與跟蹤

17.1資金撥付應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定進(jìn)行，確保資金及時(shí)到位，不影響項(xiàng)目實(shí)施。

17.2資金使用單位應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，財(cái)政部門應(yīng)對(duì)資金使用進(jìn)行跟蹤管理。

17.3對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度滯后或資金使用不當(dāng)?shù)模?cái)政部門有權(quán)調(diào)整資金撥付計(jì)劃，甚至?xí)和；蚪K止資金支持。

十八、風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急處置

18.1資金使用單位應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，預(yù)防資金使用過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

18.2發(fā)現(xiàn)資金使用存在重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施予以化解。

18.3財(cái)政部門應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響資金安全的因素進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

十九、信息共享與數(shù)據(jù)管理

19.1建立轉(zhuǎn)移支付資金信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與資金使用單位之間的信息共享。

19.2資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)資金管理相關(guān)信息。

19.3加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)的管理和分析，為政策制定和資金管理提供數(shù)據(jù)支持。

二十、激勵(lì)與約束機(jī)制

20.1建立轉(zhuǎn)移支付資金使用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)資金使用效益好、管理規(guī)范的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

20.2對(duì)于違反規(guī)定、資金使用效益低下的單位，依法依規(guī)實(shí)施問(wèn)責(zé)和處罰。

20.3通過(guò)激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)資金使用單位提高資金使用效率，確保資金安全。

二十一、政策評(píng)估與調(diào)整

21.1定期對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金政策進(jìn)行評(píng)估，分析政策效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

21.2根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，確保政策的有效性和適應(yīng)性。

21.3政策調(diào)整應(yīng)充分考慮各方意見(jiàn)，確保調(diào)整過(guò)程的公開(kāi)透明。

二十二、國(guó)際合作與交流

22.1積極參與國(guó)際財(cái)經(jīng)合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)轉(zhuǎn)移支付資金管理水平。

22.2與國(guó)際組織和其他國(guó)家開(kāi)展交流，分享轉(zhuǎn)移支付資金管理做法，促進(jìn)共同發(fā)展。

22.3鼓勵(lì)和支持地方政府參與國(guó)際項(xiàng)目合作，拓寬轉(zhuǎn)移支付資金使用渠道，提升資金使用效益。

二十三、資金使用的審計(jì)與評(píng)估

23.1定期對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金的合理性和合規(guī)性。

23.2審計(jì)工作應(yīng)由具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。

23.3對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，資金使用單位應(yīng)按時(shí)限要求進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告財(cái)政部門。

二十四、資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋

24.1建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展等方面。

24.2績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金分配和使用策略的重要依據(jù)。

24.3資金使用單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行自我改進(jìn)，提高資金使用效率。

二十五、資金使用的監(jiān)督與問(wèn)責(zé)

25.1建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。

25.2對(duì)資金使用中的違規(guī)行為，依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

25.3建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾和媒體對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

二十六、資金使用的透明度與公開(kāi)

26.1轉(zhuǎn)移支付資金的分配、使用、管理等信息應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)，提高資金使用透明度。

26.2公開(kāi)信息應(yīng)包括資金分配的依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果以及資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

26.3財(cái)政部門應(yīng)建立健全信息披露制度，確保公開(kāi)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

二十七、資金使用的培訓(xùn)與指導(dǎo)

27.1組織開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金管理培訓(xùn)，提升各級(jí)財(cái)政部門和資金使用單位的管理能力和業(yè)務(wù)水平。

27.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括政策法規(guī)、資金管理流程、績(jī)效評(píng)價(jià)方法等，確保培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。

27.3提供政策指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助資金使用單位解決實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題。

二十八、資金使用的優(yōu)化與調(diào)整

28.1根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求和資金使用效果，定期對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的分配和使用進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

28.2調(diào)整方案應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保調(diào)整的合理性和科學(xué)性。

28.3優(yōu)化調(diào)整后的資金使用策略應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，以便各方了解和執(zhí)行。

二十九、資金使用的應(yīng)急預(yù)案

29.1制定轉(zhuǎn)移支付資金使用應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和特殊情況，確保資金安全。

29.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)程序、資金調(diào)配措施、責(zé)任分配等內(nèi)容。

29.3定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和效率。

三十、資金使用的后續(xù)管理與持續(xù)改進(jìn)

30.1對(duì)已完成的轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)管理，確保項(xiàng)目效果持續(xù)發(fā)揮。

30.2對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，為未來(lái)資金使用提供參考。

30.3建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化資金使用流程，提升資金使用效益。

三十一、資金使用的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

31.1建立健全轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行評(píng)估分析。

31.2監(jiān)督評(píng)估應(yīng)涵蓋資金使用的全過(guò)程，包括資金分配、撥付、使用、績(jī)效等方面。

31.3根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整資金使用策略，優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。

三十二、法律責(zé)任與糾紛處理

32.1明確轉(zhuǎn)移支付資金管理中的法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處。

32.2建立糾紛處理機(jī)制，公正、及時(shí)地解決資金管理過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和糾紛。

32.3強(qiáng)化法律意識(shí)，提高資金使用單位依法履行職責(zé)的能力。

三十三、政策宣傳與普及

33.1加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金管理政策的宣傳和普及，提高社會(huì)各界對(duì)政策的認(rèn)識(shí)和理解。

33.2利用多種渠道和方式，廣泛宣傳政策的目的、內(nèi)容、程序和要求，確保政策深入人心。

33.3鼓勵(lì)社會(huì)各界參與政策討論，為政策完善提供有益建議。

三十四、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)共享

34.1加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金管理信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)收集、處理、分析和共享能力。

34.2構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與資金使用單位之間的信息互聯(lián)互通。

34.3