2023全球退煤進(jìn)展追蹤報(bào)告2023年12月 i 1 1 1美國(guó)《通脹削減法案》將如何加速煤電退役？ 2 3 5 6 7 8 匯豐銀行表示不再為新冶金煤礦提供融資 德意志銀行進(jìn)一步收緊煤炭融資政策 推動(dòng)煤炭資源型地區(qū)公正轉(zhuǎn)型，確保高質(zhì)量 是專(zhuān)注綠色低碳發(fā)展的公益性戰(zhàn)略咨詢平臺(tái)，2014年成立于北京，旨在成為具領(lǐng)先專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和獨(dú)立影響力的國(guó)際化智庫(kù)。研究院根植我國(guó)地方綠色低碳實(shí)踐，面向全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，為決策者、研究院通過(guò)跨學(xué)科、系統(tǒng)性、實(shí)證性的政策研究，推動(dòng)能源和氣候變化解決方案的科學(xué)化和精細(xì)化，提升實(shí)施力度和投資可行性；研究院致力與多方合作，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)零排放的未來(lái)，立足本土，講述或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用時(shí)不得用于商業(yè)用途，也不得歪曲和篡改本報(bào)告所發(fā)布的內(nèi)容。本報(bào)告轉(zhuǎn)載其它媒體作品的目的在于傳遞更多信息，并不代表本報(bào)告贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)化石能源系統(tǒng)的脆弱性、不穩(wěn)定性在復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)中凸顯；同時(shí)，清潔能源迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇，以太陽(yáng)能光伏和電動(dòng)車(chē)為首的新清潔能源經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。各國(guó)積極探索非化化石能源轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的核心，這一變革不僅關(guān)乎能源結(jié)構(gòu)的改變，更涉及到低碳產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈的建設(shè)。推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)可再生能源和清潔技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)、提升能源效率的重要途徑。面對(duì)不斷加深的氣候危機(jī)，要《2023全球退煤進(jìn)展報(bào)告》旨在追蹤和展現(xiàn)全球在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，應(yīng)對(duì)氣候變化在化石能源轉(zhuǎn)型層面，許多國(guó)家及行業(yè)巨頭已經(jīng)制定計(jì)劃，關(guān)閉或轉(zhuǎn)型煤電廠，以逐步淘汰或減少對(duì)煤炭的使用。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，試圖剝離化石能源業(yè)務(wù)、收緊政策，推動(dòng)自身及客戶的綠色轉(zhuǎn)型。在低碳產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈層面，全球正在探索可再生能源、清國(guó)際會(huì)議推動(dòng)各國(guó)承諾更積極的減排目標(biāo)和政策措施，以及達(dá)成國(guó)際氣候基金、技術(shù)轉(zhuǎn)化?能源轉(zhuǎn)型全球退煤進(jìn)展追蹤報(bào)告了一項(xiàng)新的國(guó)際提議，非洲、亞洲和南美的25個(gè)國(guó)家將在2040年之前逐步淘汰煤炭。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的一篇報(bào)道，該聲明沒(méi)有附帶財(cái)務(wù)承諾。相反，Bloomberg表示，該提議將側(cè)重于支持包括摩洛哥在內(nèi)的參與該倡議的國(guó)家將與慈善組織彭博慈善基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)“人人享有可持續(xù)金融”締結(jié)伙伴關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)該倡議的目標(biāo)。該倡議主要關(guān)注在可再生能源方面具有巨大潛力的國(guó)家，這些國(guó)家將在未來(lái)幾年看到能源需求的激增。參與該提議的包括巴西、墨西哥、埃及和巴美國(guó)《通脹削減法案》將如何加速煤電退役？《通脹削減法案》（IRA）是美國(guó)歷史上用于氣候和清潔能源投資的3700億美元可以讓美國(guó)2030年溫室氣體排放量在2005年水IRA提供了一套完整的政策措施來(lái)推動(dòng)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型，包括關(guān)鍵的清潔能源技術(shù)稅收抵免。將此與財(cái)政支持相結(jié)合，償付沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的化石燃料電廠。IRA為有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的新清煤炭行業(yè)雖在衰落但無(wú)法保證公正和快得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔空氣標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)推動(dòng)，美國(guó)的煤炭行業(yè)正處于不可逆轉(zhuǎn)的衰落趨份額，現(xiàn)在可再生能源最有可能在未來(lái)超過(guò)煤炭。美國(guó)80%的現(xiàn)役煤電廠，要不在以高于當(dāng)?shù)仫L(fēng)能或太陽(yáng)能的成本在繼續(xù)運(yùn)行，要不預(yù)雖然清潔能源轉(zhuǎn)型正在發(fā)生，但為了實(shí)現(xiàn)美供50億美元補(bǔ)貼來(lái)支持總額達(dá)2500億美元的低息貸款，幫助公用事業(yè)公司減少煤炭債務(wù)，對(duì)清IRA還將提供97億美元的財(cái)政援助，支持農(nóng)村電能源創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)，憑借財(cái)政援助、擴(kuò)大清潔能貢獻(xiàn)其整體減排效果的約三分之二，也讓預(yù)期中零售電價(jià)成本降低6.7%，在未來(lái)十年為消費(fèi)者節(jié)電廠提前退役會(huì)帶來(lái)財(cái)務(wù)上的不確定，一是成本回收可能得不公司繼續(xù)賺取預(yù)期利潤(rùn)，客戶可能會(huì)為閑置的燃煤電廠支付數(shù)年對(duì)于不經(jīng)濟(jì)的煤電廠，再融資可能是最公平和最容易接受的選擇，因?yàn)樗梢越档褪Ｓ鄡r(jià)值的IRA的兩項(xiàng)措施旨在為全國(guó)各地的公用事業(yè)釋放低息融資，這將大大削減了2030年前淘汰現(xiàn)第一項(xiàng)是由美國(guó)能源部貸款項(xiàng)目辦公室設(shè)立的50億美元基金，將促進(jìn)本金高達(dá)2500億美元的低息貸款。政府的支持為公用事業(yè)公司以最低利率獲得融資提供了必要的安全保障，這也由納稅人支持的證券化發(fā)揮的作用。這一舉措的實(shí)施意味著客戶將不再需要為關(guān)閉后的煤廠支付高IRA將讓能源基礎(chǔ)設(shè)施替代或減少現(xiàn)有設(shè)施排放的再融資成為可能。這能為社區(qū)和公造最大利益。其中還可能包括在再融資期間對(duì)舊的化石燃料場(chǎng)址進(jìn)行修復(fù)和清理，為當(dāng)?shù)靥峁榱双@得第一類(lèi)項(xiàng)目的資金，公用事業(yè)公司將需要對(duì)即將退役的能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“改造新供電、再利用或替換”，而非簡(jiǎn)單地關(guān)閉。這將避免來(lái)新的稅收來(lái)源。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，公用事業(yè)的再融資可以幫助企業(yè)建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施，以保持健康核心。對(duì)那些因在維持可靠性方面發(fā)揮特定作用，而無(wú)法立即農(nóng)村社區(qū)周邊也承受著與煤有關(guān)的污染負(fù)擔(dān)，盡管關(guān)閉煤電廠可能意味著就業(yè)機(jī)會(huì)的能源創(chuàng)新建模發(fā)現(xiàn)，這筆資金可以帶來(lái)多達(dá)20GW的增量煤炭退役，支持農(nóng)村社區(qū)減少煤炭發(fā)電這兩項(xiàng)措施顯然可以在2030年前減少排放，但鑒于決策權(quán)仍在電力公司手中，究竟能在多大的稅收抵免。迄今為止，大多數(shù)商業(yè)CCS項(xiàng)目集中在強(qiáng)化采油方面，而CCS在電力行業(yè)的作用盡管迄今為止電力部門(mén)缺乏可行的CCS項(xiàng)目，但來(lái)自REPEAT項(xiàng)目的IRA模型發(fā)現(xiàn)，采用CCS可以顯著增加發(fā)電量。為了保證減排，同時(shí)為客戶和能源行業(yè)提供最大的利益，利用這項(xiàng)技IRA在很大程度上是一項(xiàng)激勵(lì)法案，并沒(méi)有設(shè)定削減化石燃料或清潔電力的強(qiáng)制目標(biāo)。但它不僅會(huì)使風(fēng)能、太陽(yáng)能和儲(chǔ)能比天然氣和煤炭更便宜，同時(shí)，通過(guò)清潔能源稅收抵免與再融資計(jì)劃相結(jié)合，償付發(fā)電廠負(fù)債，能為清潔能源提供更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也為依賴化石燃料的社區(qū)帶市場(chǎng)財(cái)智預(yù)測(cè)，到2030年，美國(guó)煤電需求將下降至33.6%，其發(fā)電量占比只有10.4%。市場(chǎng)財(cái)智的數(shù)據(jù)還顯示，2015年以來(lái)，美國(guó)發(fā)電商已經(jīng)關(guān)停了86.2GW的煤炭產(chǎn)能，年均關(guān)停10.8GW。根據(jù)現(xiàn)有的退役公告，直至2030年，煤電廠退役速度都比較穩(wěn)定，其中許多是在IRA可再生能源價(jià)格的下降，低價(jià)天然氣生產(chǎn)的繁榮，以及清潔空氣和水法規(guī)的出臺(tái)，長(zhǎng)期以來(lái)給美國(guó)衰落的煤炭行業(yè)造成壓力?，F(xiàn)在，拜登政府的目標(biāo)是到2035年實(shí)現(xiàn)電力部門(mén)脫碳，這一承諾僅計(jì)算已宣布退役的電廠，美國(guó)的煤炭發(fā)電能力最快將在2037年降至100GW以下，低于煤電將出現(xiàn)巨大下降。2030年后計(jì)劃退役的電廠減少，但隨著IRA的出現(xiàn)，更多電廠或被加入名），煤發(fā)電能力。該公司計(jì)劃在2035年之前完全退煤，但也須經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)。該公司認(rèn)為或許可以美國(guó)環(huán)保局于5月11日提出一項(xiàng)新的規(guī)則，要求在2040年前力爭(zhēng)消除全國(guó)燃煤和天然氣發(fā)略在去年夏天被最高法院否決。與之相比，新提案的重點(diǎn)是使用碳捕獲和儲(chǔ)存（CCS）等技術(shù)實(shí)現(xiàn)環(huán)保局提出的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有強(qiáng)制要求公司具體采取哪些減排策略，但提出了污染總量上限，根據(jù)這一規(guī)定將要求幾乎所有化石燃料發(fā)電廠開(kāi)始降低其排放量，對(duì)燃煤發(fā)電廠和使用最頻繁的天然氣據(jù)環(huán)保局稱(chēng)，其提議的規(guī)則將在2042年前減少6.17億公噸的二氧化碳排放，幾乎相當(dāng)于90%的擬議碳捕集能力都失敗了，或者從來(lái)沒(méi)有啟動(dòng)過(guò)。2010年代，美國(guó)能源部投入約20億美元的資金支持了五個(gè)示范項(xiàng)目，但只有一個(gè)項(xiàng)目得以運(yùn)作。這一項(xiàng)目屬于德克薩斯州休斯頓附近的一家名為PetraNova的燃煤電廠，該電廠于2020年關(guān)閉。整個(gè)世界只剩下一家商業(yè)電廠仍在使用碳捕集：加拿大薩斯喀徹溫省的BoundaryDam煤廠。環(huán)保局在其提議的規(guī)則制定中著重指出許多環(huán)保倡導(dǎo)者并不贊成環(huán)保局的做法，無(wú)論其背后是否有更廣泛的戰(zhàn)略。專(zhuān)家說(shuō)，即使發(fā)電廠能夠捕獲90%的碳污染，也不能保證這些碳會(huì)被永久地儲(chǔ)存起來(lái)。每年捕獲的二氧化碳主要來(lái)自液化天然氣的加工過(guò)程，其中只有約四分之一被注入專(zhuān)門(mén)的地下儲(chǔ)存庫(kù)。世界上幾乎所有捕獲的長(zhǎng)期以來(lái)，密歇根州與工業(yè)和化石燃料聯(lián)系緊密，該州立法機(jī)構(gòu)通過(guò)了一系列旨在減少碳排放氣候一攬子計(jì)劃的核心是一項(xiàng)法案，該法案要求密歇根州公用事業(yè)公司在2040年前完成向清潔能源的轉(zhuǎn)型。根據(jù)法案條款，清潔能源包括核電和天然氣以及碳捕集?？稍偕茉匆矊儆谶@一范疇，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能和水電，以及垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的天然氣和生物質(zhì)能（燃燒木材或農(nóng)業(yè)廢料等幫助受化石燃料轉(zhuǎn)型影響的社區(qū)和工人向政府建言。但密歇根環(huán)境正義聯(lián)盟（MichiganEnviron-人種社區(qū)，并為公用事業(yè)公司提供了例外的規(guī)定便利。例如，如果天然氣發(fā)電廠擁有碳捕集系統(tǒng)，但Grist指出，這是一項(xiàng)新技術(shù)，并沒(méi)有很好的跟蹤記錄）2016年，加拿大政府在立法層面做出加速退煤的承諾，宣布到2030年將在全國(guó)逐漸淘汰燃鑒于退煤政策對(duì)工人和社區(qū)的可能影響，加拿大環(huán)境與氣候變化部長(zhǎng)于2018年4月任命并啟動(dòng)了煤電工人和社區(qū)公正轉(zhuǎn)型工作組（簡(jiǎn)稱(chēng)公正轉(zhuǎn)型工作組）。公正轉(zhuǎn)型公正轉(zhuǎn)型工作組在2018年收到3500萬(wàn)加元的撥款，用于支持未來(lái)五年的活動(dòng)?；谠诟鞯氐膶?zhuān)家走訪和實(shí)地調(diào)研，工作組決定了款項(xiàng)的兩大用途：一是用于推動(dòng)受影響社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和多樣化，并支持那些創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)的項(xiàng)目；二是增加投資，幫助受影響人群和社區(qū)更便利地獲得政府利用轉(zhuǎn)型中心向受勞動(dòng)力市場(chǎng)變化影響的工人提供積極支持和幫助，這在北美地區(qū)較為常見(jiàn)。?位于受影響的社區(qū)內(nèi)或工作場(chǎng)地內(nèi)；?工作人員最好由受影響社區(qū)或行業(yè)相關(guān)人員組成；?是一個(gè)包容性、綜合性的機(jī)構(gòu)，能在一個(gè)場(chǎng)地中提供所有相關(guān)幫扶項(xiàng)目和服務(wù)；?最好在轉(zhuǎn)型開(kāi)始之前就已到位，至少在轉(zhuǎn)型開(kāi)始的同時(shí)就位；?在轉(zhuǎn)型的負(fù)面影響結(jié)束后3-5年內(nèi)仍保持運(yùn)營(yíng)。雖然設(shè)置目的是為了轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型中心能夠成為社區(qū)生活的樞紐，為人們提供下一階段人生規(guī)除了國(guó)家層面的轉(zhuǎn)型委員會(huì)，加拿大各依賴煤電的省份也有針對(duì)煤炭公正轉(zhuǎn)型的地方性機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)型措施，以幫助社會(huì)發(fā)展階段、勞工關(guān)系、社區(qū)和政府間關(guān)系不同的各省實(shí)施公正轉(zhuǎn)型策略。對(duì)工人和社區(qū)的影響，并向省政府提出建議。響應(yīng)煤炭社區(qū)咨詢小組，阿爾伯塔省政府宣布了兩項(xiàng)除了針對(duì)個(gè)體的資金幫助，阿爾伯塔省還在受影響地包括提供個(gè)性化職業(yè)規(guī)劃的服務(wù)、現(xiàn)有技能評(píng)估并為工人匹配短期技能提升項(xiàng)目。在機(jī)制層面，阿助雇主和勞工團(tuán)體共同規(guī)劃以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，如幫助求職和再就業(yè)、在退休的過(guò)渡期提供導(dǎo)方針，立即生效，旨在履行二十國(guó)集團(tuán)（G20）國(guó)家長(zhǎng)達(dá)14年之久的承諾。在背景簡(jiǎn)報(bào)中，官但是，新的聯(lián)邦指南仍為以下活動(dòng)敞開(kāi)大門(mén)：利用國(guó)際碳信用額度支持液化天然氣（LNG指南將于2024年發(fā)布。指南詳細(xì)說(shuō)明了逐步取消油氣補(bǔ)貼的背景和定義，明確了化石燃料補(bǔ)貼的兩步定義和六項(xiàng)豁免標(biāo)準(zhǔn)。定義涵蓋支持化石燃料消費(fèi)或活動(dòng)的倡議，及使化石燃料部門(mén)過(guò)度發(fā)布會(huì)上，官員們表示該政策不會(huì)影響到已經(jīng)支出的資金或已經(jīng)簽署的承諾，目前尚未公布放新框架下，油氣公司仍有資格獲得來(lái)自所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的通用補(bǔ)貼。沒(méi)有跡象表明排放量占全國(guó)排放量25%或以上的行業(yè)（在該國(guó)最新的溫室氣體清單中，油氣行業(yè)排放量占全國(guó)排放量的公告還與一項(xiàng)國(guó)際倡議有關(guān)。根據(jù)該倡議，加拿大和阿根廷于201補(bǔ)貼的同行評(píng)審，這項(xiàng)工作原定于2020年結(jié)束。目前，該工作由一個(gè)多邊小組負(fù)責(zé)，并預(yù)計(jì)于泛，即“鼓勵(lì)浪費(fèi)性消費(fèi)，有損國(guó)家能源安全，阻礙清潔能源投資，破壞應(yīng)對(duì)氣候變化的努力”。提及的六種例外情況之一是支持化石燃料公司開(kāi)發(fā)清潔或可再生能源、為偏遠(yuǎn)社區(qū)提供基本能源或應(yīng)對(duì)短期2030年前實(shí)現(xiàn)凈零排放計(jì)劃”的化石燃料該文件還為《巴黎協(xié)定》第六條下的碳交易和原住民參與化石燃料項(xiàng)目提供了補(bǔ)貼的可能性。加拿大液化天然氣生產(chǎn)商長(zhǎng)期關(guān)注第六條，這是《巴黎協(xié)定》中一個(gè)極具爭(zhēng)議的九段式條款，旨在支持國(guó)際碳交易來(lái)推動(dòng)減排。在這些年的爭(zhēng)論中，加拿大天然氣行業(yè)堅(jiān)持認(rèn)為，如果其產(chǎn)品可以抵消亞洲的煤電，就應(yīng)該根據(jù)第六條碳捕集與碳抵消計(jì)劃還允許對(duì)配備碳捕集與封存凈零計(jì)劃的化石燃料項(xiàng)目提供補(bǔ)貼。鑒于碳捕集與封存技術(shù)仍然面臨著長(zhǎng)期的技術(shù)Pathways聯(lián)盟的六家成員公司占加拿大油砂排放量的95%，該聯(lián)盟堅(jiān)持認(rèn)為依靠碳捕集最早也要到2035年才能達(dá)到2030年的排放上限。而且，這些公司堅(jiān)決拒絕在沒(méi)有進(jìn)一步聯(lián)邦補(bǔ)貼的情況下，將自己豐厚的利潤(rùn)投入到碳捕集解決方案中，德國(guó)電力系統(tǒng)從縱向一體化逐步演變成為一個(gè)自由化的電力市場(chǎng)。在獨(dú)立發(fā)電商模式成長(zhǎng)起來(lái)之前，主流模式還是以由單一實(shí)體完成從發(fā)電到輸配電再到供電整個(gè)鏈條上的各項(xiàng)工作，并由政府一些國(guó)家決定打開(kāi)國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，演變成幾個(gè)發(fā)電商在批發(fā)市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，2000年聯(lián)邦政府發(fā)布的《可再生能源法》，提出了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼力度大，此后可再生能源行業(yè)的投資開(kāi)始騰飛。2010年德國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布《能源概念》，宣布了強(qiáng)有力的可再生能源政策目標(biāo)，對(duì)所有能源行業(yè)都有所影響，特別是電力系統(tǒng)。截止2022年底，德國(guó)的電力供應(yīng)可再生能源發(fā)展基于《可再生能源法》（ErneubareEnergienG項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。此前有上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的時(shí)候，電價(jià)通常是固定的，后面轉(zhuǎn)向通過(guò)拍賣(mài)獲取市場(chǎng)溢價(jià)的以往參與競(jìng)標(biāo)的太陽(yáng)能供應(yīng)會(huì)高于需求量，但是在過(guò)去的兩年，在保證電力安全的驅(qū)使下，需求量開(kāi)始大于參與競(jìng)標(biāo)電量，推動(dòng)價(jià)格增長(zhǎng)，從而太陽(yáng)能和風(fēng)電的投資也可以在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下過(guò)去沒(méi)有政府支持，主要是一些工廠采用購(gòu)電協(xié)議，由此推廣可再生能源電的使用。但是由于過(guò)去一段時(shí)間電價(jià)波動(dòng)大，簽署購(gòu)電協(xié)議的主要驅(qū)動(dòng)因素變成了降低由于價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的電力成本風(fēng)險(xiǎn)——在簽署購(gòu)電協(xié)議的時(shí)候，價(jià)格由雙方提前確認(rèn)、基本不變的。還有一種情景是公共太陽(yáng)能和風(fēng)電的發(fā)電安排一般基于前一天的天氣預(yù)報(bào)以及電力系統(tǒng)需求的預(yù)測(cè)，但是考慮到可再生能源發(fā)電的不確定性，會(huì)在當(dāng)日安排一定的備用機(jī)組以及時(shí)保證電網(wǎng)內(nèi)的平衡。每年都會(huì)有用電需求量陡增的情況出現(xiàn)，需要在系統(tǒng)里有一些后備資源做支撐。而在一般情況下，發(fā)電量會(huì)高于如果是一個(gè)縱向一體化的電力系統(tǒng)，可以根據(jù)需求提供發(fā)電，這是優(yōu)勢(shì)，但是效率可能會(huì)打折扣。因此德國(guó)推出了電力發(fā)電市場(chǎng)，事實(shí)證明效率的確有所提高，而且交易商在擇優(yōu)選擇過(guò)程中將以通過(guò)發(fā)電獲得收入，而且也可通過(guò)保持在線狀態(tài)得到一定的回報(bào)，在有供電需要的情況下可以及關(guān)于可控容量，多項(xiàng)關(guān)于德國(guó)未來(lái)能源供應(yīng)系統(tǒng)的研究結(jié)果顯示，預(yù)測(cè)到2045年氫能將是主了平衡市場(chǎng)的失控。另外，擴(kuò)大電網(wǎng)可以有效解決由可再生能源引起的問(wèn)題。輸電網(wǎng)需要充分考慮可再生能源的融入。配電網(wǎng)一般都會(huì)連著可再生能源發(fā)電。智能電網(wǎng)解決方案主要是提供靈活性。針對(duì)配電網(wǎng)環(huán)節(jié)的靈活性，德國(guó)和歐盟正在探索不同的解決方案，其中包括小型配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的整合與長(zhǎng)期穩(wěn)定合同的簽訂等。具體市場(chǎng)平臺(tái)的搭建還在進(jìn)一步探討過(guò)程中。同時(shí)，消費(fèi)端也有許多分散的電力供需可以做進(jìn)一步整合與系統(tǒng)性利用。許多分散的消費(fèi)者及小型企業(yè)通過(guò)使用電池或其他消費(fèi)側(cè)管理解決方案可提供豐富的電力輸入和輸出靈活性。更好的整合這一資源及有效的利像許多歐洲國(guó)家一樣，受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素的影響，捷克國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)采和相關(guān)工作崗位在過(guò)去二十年中大幅減少，捷克境內(nèi)的煤炭產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)期面臨高于全國(guó)平均的失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、本地人為支持三個(gè)煤炭資源型地區(qū)（Usti，Moravian-Silesian和Karlovy圍繞這六大核心，實(shí)施計(jì)劃為地區(qū)轉(zhuǎn)型設(shè)定了主要目標(biāo)，即培育面向全球高附加值的直接投資、進(jìn)行有益經(jīng)濟(jì)的研發(fā)活動(dòng)、培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)和公共事業(yè)需求的勞動(dòng)力、消除社RE:START戰(zhàn)略是捷克國(guó)家溫室氣體減排和能源系統(tǒng)低碳化的支撐,計(jì)劃到2030年在三個(gè)煤炭資源型地區(qū)總共分配15億歐元，其中約20%（3.03億歐元）來(lái)自歐洲結(jié)構(gòu)和投資基金（Euro-RE:START戰(zhàn)略的支持政策主要包括促進(jìn)商業(yè)和投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以及保障社會(huì)民生的就業(yè)和教育政策。不同政策相互影響，具有協(xié)同效應(yīng)。例如增加就業(yè)崗位的措施，與創(chuàng)業(yè)、外商投資?制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的質(zhì)量提升：由于捷克的經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴出口，這幾個(gè)煤炭資源型地?鼓勵(lì)企業(yè)家精神、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以減少失業(yè)率。尋找潛在的創(chuàng)業(yè)者并建立緊密的導(dǎo)師機(jī)制進(jìn)?瞄準(zhǔn)銀發(fā)市場(chǎng)，提前布局服務(wù)業(yè)和休閑業(yè)。煤炭資源型地區(qū)由于人才流失導(dǎo)致老齡化現(xiàn)象比全國(guó)平均情況更嚴(yán)重，有證據(jù)表明未來(lái)這些地區(qū)將有比較廣闊的銀發(fā)市場(chǎng)，除了服務(wù)本?吸引外商投資。通過(guò)投資激勵(lì)政策鼓勵(lì)高附加值、能創(chuàng)造高質(zhì)量工作崗位的項(xiàng)目落地，設(shè)?增加就業(yè)崗位，為在煤炭資源型地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位提供資金支持；通過(guò)政府補(bǔ)貼促進(jìn)高附?職業(yè)培訓(xùn)：提供職業(yè)指導(dǎo)、信息和培訓(xùn)；建立以企業(yè)/組織為單位的終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)，讓勞動(dòng)者的個(gè)人技能特長(zhǎng)與職業(yè)發(fā)展路徑更好匹配；提供英語(yǔ)溝通培訓(xùn)；對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行軟技能培訓(xùn)并進(jìn)行認(rèn)證，增強(qiáng)在就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)合作籌備煤炭工人的再就業(yè)培?勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)：基于已有的國(guó)民職業(yè)系統(tǒng)和國(guó)民技能系統(tǒng)，記錄并更新勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，利用勞動(dòng)與社會(huì)保障局的已有項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需關(guān)系進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以保證勞動(dòng)力?工藝孵化器：每個(gè)煤炭資源型地區(qū)都建立一個(gè)工藝孵化器合作網(wǎng)絡(luò)。孵化器為潛在投資者?預(yù)防性手段：一方面指通過(guò)繼續(xù)教育和職業(yè)指導(dǎo)等方式防止失業(yè)；另一方面針對(duì)不積極找工作的失業(yè)者（由于缺乏動(dòng)機(jī)、依賴社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)），通過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局的咨詢顧問(wèn)委員會(huì)2022年，煤炭和核電站使捷克成為世界主要電力出口國(guó)之一。然而，捷克已準(zhǔn)備好失去這一石油和天然氣公司必須報(bào)告甲烷排放情況，并采取措施避免甲烷排放。這些措施包括在2027年之歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)于11月15日達(dá)成的這項(xiàng)新規(guī)定意味著，化石燃料公司必須在發(fā)現(xiàn)泄漏后的五天內(nèi)設(shè)法修復(fù)泄漏，并在一個(gè)月內(nèi)完全修復(fù)。到明年年底，運(yùn)營(yíng)商必須對(duì)其現(xiàn)有場(chǎng)地進(jìn)行自工業(yè)革命以來(lái)，全球約有三分之一的供暖來(lái)自甲烷，它們從化石燃料基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)場(chǎng)和垃圾根據(jù)新規(guī)定，歐盟成員國(guó)必須對(duì)過(guò)去70年中關(guān)閉或廢棄的煤礦建立一個(gè)公共清單，并測(cè)量這些煤礦的甲烷泄漏量。運(yùn)營(yíng)商還必須逐步淘汰仍在政策制定者們已經(jīng)開(kāi)始更多地關(guān)注甲烷排放問(wèn)題，因?yàn)樵谑澜缟洗蟛糠值貐^(qū)，甲烷排放一直不受管制。自兩年前在格拉斯哥召開(kāi)Cop26氣候峰會(huì)以來(lái)，149個(gè)國(guó)家和歐盟共同承諾到2030年?任何以煤/褐煤為基礎(chǔ)的火力發(fā)電站以及商業(yè)運(yùn)營(yíng)日后的項(xiàng)目都應(yīng)被要求建立可再生能源發(fā)電能力（以兆瓦為單位即可再生能源發(fā)電義務(wù)?此外，一個(gè)以煤/褐煤為基礎(chǔ)的自用火力發(fā)電站應(yīng)被免除可再生能源發(fā)電義務(wù)（RGO在澳大利亞三大電力供應(yīng)商中，AGL并不是唯一在加快關(guān)閉燃煤電廠的公司。它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手澳大利亞工黨中左翼政府在2022年5月推出了一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，要求2030年前將溫室高達(dá)200億澳元，開(kāi)發(fā)12GW的可再生能源和電力儲(chǔ)存基礎(chǔ)設(shè)施。該公司正在與日本同行Inpex由于澳大利亞沒(méi)有任何商業(yè)運(yùn)營(yíng)的核電站，并且煤炭的價(jià)格低廉，東部沿海城市高度依賴煤炭可再生能源的發(fā)展還沒(méi)有達(dá)到完全取代煤炭的程度。隨著燃煤發(fā)電規(guī)模的縮減，能源公司需要找到有利可圖且能提供穩(wěn)定電力供應(yīng)的方案。方案之一就是利用澳大利亞豐富的天然氣資源作為過(guò)渡能源。然而，越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向天然氣可能會(huì)影響到依賴進(jìn)口澳大利亞液化天然氣的國(guó)家，尤其是洛根發(fā)電站屬于能源和基礎(chǔ)設(shè)施投資集團(tuán)喜達(dá)屋能源公司（StarwoodEnergy）。該公司一直根據(jù)長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議（PPAs基于洛根發(fā)電站和錢(qián)伯斯熱電聯(lián)產(chǎn)廠（ChambersCogeneration并于2022年3月獲批。喜達(dá)屋同意使用這些場(chǎng)地來(lái)發(fā)展清潔能源項(xiàng)目，而大西洋城電力公司的客大西洋城能源公司表示，提前結(jié)束協(xié)議將為該公司節(jié)省3000萬(wàn)美元。喜達(dá)屋公司首席執(zhí)行官碳排放的措施。錢(qián)伯斯電廠已經(jīng)關(guān)閉，但尚未拆除。喜達(dá)屋能源公司表示，除了在洛根和錢(qián)伯斯建設(shè)大規(guī)模的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)外，該公司還打算利用電廠現(xiàn)有的互連權(quán)，讓新的海上風(fēng)能項(xiàng)目與電網(wǎng)連將大規(guī)模電池儲(chǔ)能系統(tǒng)選址在發(fā)電廠遺址，在美國(guó)的加利福尼亞和紐約以及澳大利亞等地方有正在開(kāi)發(fā)或已經(jīng)建成的項(xiàng)目。例如，紐約最大的火力發(fā)電廠，位于皇后區(qū)的2480MW的Ra-venswood發(fā)電站，將成為一個(gè)占地27英畝的可再生能源中心，其中包括電池儲(chǔ)能。而在6總部位于波士頓的股權(quán)投資集團(tuán)ArcLight表示，在計(jì)劃對(duì)其位于美國(guó)三個(gè)州的站點(diǎn)進(jìn)行改造時(shí)，喜達(dá)屋首席執(zhí)行官HimanshuSaxena表示公司將與能源管理公司（EnergyManagement,新澤西州實(shí)際上有一個(gè)最積極的儲(chǔ)能政策目標(biāo)，因到2050年實(shí)現(xiàn)零排放能源部門(mén)的目標(biāo)，州Alliant能源公司的蘭辛煤電廠已經(jīng)在愛(ài)荷華州東北部的密西西比河沿2020年10月，Alliant宣布了該公司在愛(ài)荷華州的清潔能源藍(lán)圖：在該州退役煤電機(jī)組、增加可再生能源以減少排放的路線圖，并表示會(huì)遵守要求，適當(dāng)清理和處置運(yùn)平均而言，每天有170萬(wàn)加侖的煤灰排入煤灰池。煤灰池將于2023年10源計(jì)劃，該計(jì)劃規(guī)定了公司的能源發(fā)電長(zhǎng)期計(jì)劃，包括關(guān)閉位于Cohasset的Boswell能源中心的此外，明尼蘇達(dá)電力公司和PUC達(dá)成的協(xié)議推遲了對(duì)明尼蘇達(dá)電力公司在威斯康星州蘇必利這意味著明尼蘇達(dá)電力公司正在跟隨Xcel能源公司關(guān)閉煤廠。Xcel公司將在2030年之前關(guān)閉位作為煤廠的替代，落基山公司位于俄勒岡州的母公司太平洋公司（PacifiCorp）正在大力推動(dòng)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電。此外，太平洋公司也在尋求在同一場(chǎng)址，利用已建成的輸電線路，建造兩座熔鹽核電站。這些以核電為基礎(chǔ)的工廠與洛基山電力公根據(jù)猶他大學(xué)KemGardner政策研究所去年的報(bào)告，截至2020年，在卡本和埃默里兩個(gè)縣落基山公司的轉(zhuǎn)型，并非是迫于政府壓力。政府要求生產(chǎn)商投資最廉價(jià)和最安全的能源形式，而最近的研究表明，可再生能源的成本比化石燃料更低。轉(zhuǎn)型也將使落基山電力公司符合環(huán)境保護(hù)全球大宗商品交易巨頭嘉能可正面臨著投資者對(duì)其煤炭開(kāi)采業(yè)務(wù)的氣候影響的新質(zhì)疑。煤礦是嘉能可表現(xiàn)最好的業(yè)務(wù)板塊之一，而投資者對(duì)煤礦投資的氣候影響有越來(lái)越強(qiáng)的顧慮，這使嘉能可壓力倍增。2022年上半年，嘉能可核心業(yè)務(wù)的利潤(rùn)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的189億美元，其中95億來(lái)自煤嘉能可的排放量比許多國(guó)家都大。2022年該公司排放了3.8億噸二氧化碳當(dāng)量，包括運(yùn)營(yíng)過(guò)程的直接排放，以及煤炭和其他產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程的間接排放。這幾乎與英國(guó)去年4.17億噸的排放量相當(dāng)，高于西班牙。如果收購(gòu)泰克煤炭業(yè)務(wù)的交易成功，合并后公司的冶金煤和動(dòng)力煤年產(chǎn)量將增嘉能可的計(jì)劃逐步減少動(dòng)力煤產(chǎn)量，以和公司的減排目標(biāo)相一致，即到2026年相比2019年的三分之一。相比之下，可再生能源裝機(jī)容量為5.4吉瓦。該公司預(yù)計(jì)，在其能源網(wǎng)絡(luò)、可再生能EnBw預(yù)計(jì)2023年公司調(diào)整后的核心利潤(rùn)（EBITDA）為47億至52億歐元。該集團(tuán)去年利總部位于德國(guó)東部勞西茨科特布斯市的煤炭巨頭利格公司（Leag擁有四個(gè)露天數(shù)十臺(tái)風(fēng)力渦輪機(jī)。Leag希望通過(guò)生產(chǎn)廉價(jià)的綠色能源，吸引芯片制造商、電動(dòng)汽車(chē)電池生產(chǎn)商組已于去年重新投入運(yùn)行，以彌補(bǔ)烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的天然氣損失。另一座曾是一個(gè)露天礦，正在慢7GW的可再生能源發(fā)電能力將取決于風(fēng)力和日照水平，并不直接等同于Leag的褐煤發(fā)電站的7GW發(fā)電能力，后者晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)電量約占德國(guó)總發(fā)電量的9%。這也經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的談判，一種推動(dòng)亞洲各國(guó)政府加tionmechanism，ETM）利用私本為燃煤電站的投資再融資，以便縮短購(gòu)電協(xié)議，并比原計(jì)劃提前十年關(guān)閉煤電廠。亞行高進(jìn)行，在菲律賓和越南啟動(dòng)類(lèi)似項(xiàng)目的談判也mechanism，ETM）利用私人和公共資本為燃煤電站的投資再融資，以便縮短購(gòu)電協(xié)議，并比原計(jì)劃提前十年關(guān)閉煤電廠。亞行高級(jí)氣候顧問(wèn)One）項(xiàng)目的談判正在按計(jì)劃進(jìn)行，在菲律賓和調(diào)動(dòng)氣候融資以幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變?cè)Y金的承諾。即使兌現(xiàn)了承諾，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支作為歐洲最大的煤炭融資人之一的巴克萊集團(tuán)表示，其對(duì)于《通脹削減法案》的分析導(dǎo)致其承諾比計(jì)劃提前五年結(jié)束對(duì)美國(guó)煤炭的投資，希望在2030年以前逐漸停止對(duì)美國(guó)動(dòng)力煤的投資。隨讓更多人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，以及渦輪增壓綠色技術(shù)。該法案還包括為燃煤電廠退役提供資金，使美國(guó)這家總部位于倫敦的銀行至今仍愿意為世界上一些最大的污染企業(yè)提供資金，這使其成為氣候匯豐銀行表示不再為新冶金煤礦提供融資未來(lái)，這可能被視為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。很多銀行已經(jīng)通過(guò)政策限制動(dòng)力煤融資，這份銀行的名單還在不斷增加。但迄今為止，冶金煤一直安然無(wú)恙?，F(xiàn)在可以預(yù)計(jì)，在未來(lái)幾年，越來(lái)越多的銀行將停止為進(jìn)一步的冶金煤開(kāi)采產(chǎn)能提供融資。尤其是，不使用煤炭的替代煉鋼技術(shù)是可行的，這一點(diǎn)另一方面，澳大利亞冶金煤投資放緩，令仍專(zhuān)注于高爐的國(guó)際鋼鐵制造商左右為難。鋼鐵制造商在如何削減碳排放并實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)上面臨著越來(lái)越大的壓力。除了對(duì)進(jìn)一步投資高爐帶來(lái)碳排放金融公司正面臨著來(lái)自政策制定者和投資者的壓力，他們要求其減少與貸款和承銷(xiāo)有關(guān)的碳排德意志銀行表示在2025年前，其現(xiàn)有客戶應(yīng)證明有能力轉(zhuǎn)向低碳商業(yè)模式。在此之后，該行將停止為不符合標(biāo)準(zhǔn)的客戶提供融資。該行表示，其已經(jīng)停止為動(dòng)力煤提供項(xiàng)目融資。截至2022不過(guò)，德意志銀行尚未改變油氣行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，股東和活動(dòng)人士曾呼吁德意志銀行對(duì)油氣行業(yè)實(shí)歐洲約有20家銀行承諾逐步取消對(duì)火力發(fā)電或采礦的融資，包括國(guó)民威斯敏斯特銀行（Nat-德意志銀行表示，其對(duì)油氣行業(yè)的融資在去年下降了20%以上，因?yàn)樵撔型Ｖ沽藢?duì)俄羅斯天28.9%相吻合，盡管這在一定程度上是股價(jià)上漲的結(jié)果，但這環(huán)境保護(hù)主義者正在積極推動(dòng)日本的銀行巨頭放棄對(duì)煤炭等化石燃料的投資或資助，因?yàn)槊禾?022年2月，由28個(gè)非政府組織聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告顯示，SMBC的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手瑞穗銀行此后，SMBC更大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手MUFG停止了對(duì)新煤礦的資助，但沒(méi)有制定對(duì)現(xiàn)有煤礦擴(kuò)張的始尋找證據(jù)，證明大型銀行機(jī)構(gòu)的煤炭撤資政策能有效減少碳排放。畢竟，煤炭是最主要的碳密集型能源來(lái)源，源自煤炭的二氧化碳排放占到所有排放的五分之一以上；因此，逐步淘汰燃煤發(fā)電是他們的報(bào)告《金融能否拯救世界？銀行煤炭撤資政策的衡量結(jié)果和影響力》(CanFinance月發(fā)表，并展現(xiàn)了充滿希望的結(jié)果：與未受影響的同行相比，煤炭企業(yè)面臨著強(qiáng)有力的撤資政策，其歷史貸款人減少了四分之一的借貸。這種資本配給導(dǎo)致了二氧化碳排放的減少，因?yàn)楸怀焚Y的公TorsteinHagen工商管理副教授Vallée最近專(zhuān)注于研究金融在加速早在2006年，英國(guó)學(xué)生發(fā)起化石燃料撤資運(yùn)動(dòng)，但直到現(xiàn)在，還沒(méi)有證據(jù)表明銀行業(yè)的試驗(yàn)性煤炭撤資政策取得了預(yù)期的效果。今天，金融領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者面臨著兩難境地，簡(jiǎn)而言之，就是錢(qián)以確保獲得替代性債務(wù)融資。為煤炭交易提供便利的銀行數(shù)量非常少但合作關(guān)系根深蒂固，因此可他們還與在2015年《巴黎協(xié)定》之后實(shí)施煤炭撤資禁令的幾家銀行的高管進(jìn)行了交談。研究小組還從Urgewald公司收集到一些信息。該機(jī)構(gòu)編制了全球煤炭根據(jù)哈佛商學(xué)院的研究，目前，在煤炭貸款方面最活躍的銀行實(shí)施的撤資政策較弱。一個(gè)典型的弱化政策是只禁止最糟糕的做法，如山頂采煤，這只是煤炭項(xiàng)目的一小部分。相比之下，更有誠(chéng)意的政策是將逐步淘汰所有類(lèi)型的煤炭項(xiàng)目，從新項(xiàng)目開(kāi)始，然后可能禁止新客戶，最后通過(guò)降低不投資化石能源就無(wú)處可投？低碳上市公司表現(xiàn)更優(yōu)秀荷蘭國(guó)際集團(tuán)再次收緊油氣貸款政策商品貿(mào)易融資涵蓋了許多類(lèi)型的貸款，其中大部分貸款期限不到一年，這些貸款促進(jìn)了從小麥到汽油的全球貨物流動(dòng)。ING說(shuō)，到目前為止，除了荷蘭合作銀行（Rabobank）之外，全球最大去年，ING表示不會(huì)為新油氣田提供專(zhuān)項(xiàng)上游融資。截至2021年底，它在這一領(lǐng)要求客戶減少甲烷排放。甲烷是油氣生產(chǎn)的副產(chǎn)品，是最嚴(yán)重的溫室氣體之一。丘博還宣布，它將甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)。丘博將繼續(xù)為實(shí)施循證的甲烷排放管理計(jì)劃的客戶提供保險(xiǎn)，這些計(jì)劃至少包括制定泄漏監(jiān)測(cè)、維修以及消除非緊急排放等內(nèi)容?？蛻舯仨毑扇∫豁?xiàng)或多項(xiàng)已被證明可減少燃燒排放的措施。甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)將立即生效，客戶將有一段固定的時(shí)間根據(jù)各自的風(fēng)險(xiǎn)特征制定行動(dòng)計(jì)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。即日起，丘博將不再為州、省或國(guó)家政府指定的保護(hù)區(qū)內(nèi)的油氣開(kāi)采項(xiàng)目承IUCN）世界保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)中的第一至第五類(lèi)所涵蓋的保護(hù)區(qū)，其中包括自然保護(hù)區(qū)、荒野區(qū)、國(guó)家公園和紀(jì)念碑、棲息地或物種管理區(qū)以及受保護(hù)的景觀和海景。IUCN的第六個(gè)類(lèi)別適用于允許到2023年底，丘博將為世界保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)中第六類(lèi)地區(qū)的項(xiàng)目以及目前未列入世界保護(hù)區(qū)數(shù)2019年，丘博是第一家在美國(guó)有重要業(yè)務(wù)，限制與煤炭有關(guān)的承保和投資的保險(xiǎn)公司，這一），其中明確指出將停止支持新煤炭項(xiàng)目。此前，該政策僅要求金融客戶在2025年前將其風(fēng)險(xiǎn)敞口減這一政策漏洞讓國(guó)際金融公司的金融客戶在過(guò)去五年為大量的新煤炭項(xiàng)目提供了可觀的資金支電廠提供資金。據(jù)預(yù)測(cè)，該電廠每年釋放1000萬(wàn)噸二氧化碳，基本相當(dāng)于牙買(mǎi)加25年的二氧化現(xiàn)有的金融中介客戶執(zhí)行新政策。如中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，該行是亞洲的主要資已經(jīng)完全枯竭，但新的和擴(kuò)大的煤炭項(xiàng)目仍得到私營(yíng)的資金支持。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2022年，99家采取新的或更新的煤炭政策的私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)中，大多數(shù)機(jī)構(gòu)的政策“不足以使銀行、保險(xiǎn)公司和投資成立，該組織旨在鼓勵(lì)早期投資者及其所投資的公司停止溫室氣體污染。成員公司承諾在2030年甚至更早減少溫室氣體排放，或?qū)崿F(xiàn)凈零排放，這個(gè)時(shí)間框架對(duì)于將全球變暖控制在1.5攝氏度的目前，風(fēng)投公司主要采取臨時(shí)措施以實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)。將關(guān)注凈零該倡議為風(fēng)投公司開(kāi)發(fā)了結(jié)構(gòu)化的方法，使其得以量化排放量，并思考如何在一段時(shí)間內(nèi)降低排放），那些在2020年做出第一波凈零承諾的大型機(jī)構(gòu)相比，風(fēng)投公司及其所投資的公司規(guī)模較小。VCA新加坡的上市公司和大型非上市公司（NLCos）可能很快會(huì)被要求按照國(guó)際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)委由新加坡兩個(gè)最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)——會(huì)計(jì)與企業(yè)管理局（ACRA）和新加坡交易所監(jiān)管公司（SGXRegCo）組成的新加坡可持續(xù)發(fā)展報(bào)告委員會(huì)（SRAC）目前正在就其建議征求反饋意見(jiàn)。公眾咨收入達(dá)到10億新元（7.4億美元）的大型非上市公司進(jìn)行氣候報(bào)告?？紤]到豁免情況，這將影響從今年開(kāi)始，金融、農(nóng)業(yè)、食品、林業(yè)以及能源行業(yè)的上市公司必須按照氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披強(qiáng)制報(bào)告生效兩年后，企業(yè)需依據(jù)當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，以可持續(xù)發(fā)展鑒證準(zhǔn)則（ISSA5000）或準(zhǔn)確性檢查。ACRA注冊(cè)的審計(jì)公司和新加坡認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)可的測(cè)試、檢驗(yàn)和認(rèn)證公司可申請(qǐng)成為用的比例根據(jù)公司的規(guī)模而有所不同，不同資源的公司有不同的披露要求，這種靈活性幫助公司無(wú)在新加坡貿(mào)工部與政府機(jī)構(gòu)精深技能發(fā)展局（SkillsFutureSingapore）合作成立的綠色技能委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)范圍的能力建設(shè)將于2024年啟動(dòng)。貿(mào)工部下屬機(jī)構(gòu)新加坡企業(yè)發(fā)展局），新加坡交易所監(jiān)管公司打算與ACRA、新加坡董事協(xié)會(huì)和全球報(bào)告倡議組織等伙伴開(kāi)展合作，球電力評(píng)論》報(bào)告指出，2022年，風(fēng)力、光伏發(fā)電在全球發(fā)電總量中的占比持續(xù)增加，達(dá)到為全球可再生能源注入動(dòng)力，推動(dòng)了全球風(fēng)力、發(fā)電的比例上表現(xiàn)亮眼，風(fēng)力、光伏發(fā)電量在國(guó)內(nèi)發(fā)電總量中的占比不斷提高，分別達(dá)到14%、15%，均居于全球平均水平，但尚低于歐盟平均過(guò)公開(kāi)數(shù)據(jù)與深度分析，首次為過(guò)去一年全球電力部門(mén)的發(fā)展勾勒轉(zhuǎn)型圖景。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，全球已經(jīng)有超過(guò)60個(gè)國(guó)家超過(guò)10%的電力供應(yīng)來(lái)自風(fēng)增長(zhǎng)最快的電力來(lái)源，同比增長(zhǎng)24%，增長(zhǎng)的電力足以為整個(gè)南非供電。風(fēng)力發(fā)電則在2022年國(guó)供電。與此同時(shí)，世界幾乎一半的風(fēng)力、太陽(yáng)2022年，風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電的份額在中國(guó)的電力結(jié)構(gòu)里共占14%，其中風(fēng)力發(fā)電占比達(dá)到光伏發(fā)電占比的兩倍，進(jìn)一步擴(kuò)大了全球領(lǐng)先地位。由于去年夏季干旱與新建水電裝機(jī)容量的放緩，中國(guó)水力發(fā)電占比在2022年下降至15%，全球范圍內(nèi)，風(fēng)力、光伏發(fā)電量的增長(zhǎng)滿足了全球電力需求增長(zhǎng)的80%，遠(yuǎn)高于2021年的69%。清潔電力的強(qiáng)勁增長(zhǎng)也推動(dòng)了中國(guó)的煤電盡管去年全球面臨天然氣危機(jī)和對(duì)煤炭回歸的擔(dān)憂，在風(fēng)電與光伏發(fā)電的增長(zhǎng)勢(shì)頭下，全球在中國(guó)，盡管電力轉(zhuǎn)型得到進(jìn)一步深化，但由于全球一半以上的電力需求增長(zhǎng)來(lái)自中國(guó)，而清潔電力的增長(zhǎng)無(wú)法滿足這一需求增長(zhǎng)，中國(guó)去中國(guó)電力行業(yè)的排放強(qiáng)度比全球水平高出22%。作為世界上最大的煤電國(guó)家和風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)在能源使用上做出的選擇對(duì)全世界都也是化石能源發(fā)電量增長(zhǎng)的最后一年，清潔能源2023年的化石發(fā)電量將出現(xiàn)0.3%的小幅下降，隨著風(fēng)力和光伏發(fā)電部署的加速，化石能源發(fā)電根據(jù)國(guó)際能源署的建模分析，電力行業(yè)需要在2040年前從排放量最大的行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈谝粋€(gè)實(shí)現(xiàn)凈零排放的行業(yè)，以此在2050年前實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的凈零排放。這將意味著風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電量需要在2030年達(dá)到全球電力的41%，而鑒于越南的目標(biāo)是擴(kuò)大使用液化天然氣，一種主要由甲烷制成的冷卻天然氣。其生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程的泄漏會(huì)導(dǎo)致全球變暖，因此退煤并不能使越南擺脫化石燃料。越南對(duì)液化天然氣的需求，也意味著更高的氣價(jià)和更不安全的能PDP8提出從現(xiàn)在到2030年，新電廠和電網(wǎng)的建設(shè)需要近1350億美元。但投資者更幾乎所有人都能用上電，在擴(kuò)大使用可再生能源方面取得了巨大進(jìn)展。2022年，可再生能源為該國(guó)一半的電力提供了燃料，十年前僅為現(xiàn)在需要的是對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)進(jìn)行改造，制定一個(gè)全面發(fā)展可再生能源并將其納入電力系統(tǒng)的計(jì)劃，這可能會(huì)導(dǎo)致短期電價(jià)上漲，但并且可以讓消費(fèi)者獲得更多的清潔能源，減少鑒于越南的目標(biāo)是擴(kuò)大使用液化天然氣，一種主要由甲烷制成的冷卻天然氣。其生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程的泄漏會(huì)導(dǎo)致全球變暖，因此退煤并不能使越南擺脫化石燃料。越南對(duì)液化天然氣的需求，也意味著更高的氣價(jià)和更不安全的能PDP8提出從現(xiàn)在到2030年，新電廠和電網(wǎng)的建設(shè)需要近1350億美元。但投資者更幾乎所有人都能用上電，在擴(kuò)大使用可再生能源方面取得了巨大進(jìn)展。2022年，可再生能源為該國(guó)一半的電力提供了燃料，十年前僅為現(xiàn)在需要的是對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)進(jìn)行改造，制定一個(gè)全面發(fā)展可再生能源并將其納入電力系統(tǒng)的計(jì)劃，這可能會(huì)導(dǎo)致短期電價(jià)上漲，但并且可以讓消費(fèi)者獲得更多的清潔能源，減少PDP8提出，越南要徹底擺脫煤炭，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)天然氣和進(jìn)口液化天然氣的使用。到2030年，天然氣發(fā)電量占總發(fā)電量的25%，而水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和其他可再生能源發(fā)電煤電廠，但在此之前，煤電仍將增加，占總能該計(jì)劃，到2050年，越南將停止使用煤電，的依賴。同時(shí)，也已向南非和印度尼西亞提供了類(lèi)似的激勵(lì)措施。越南在2021年格拉斯哥舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上承諾在2040年2022年7月，越南在法律層面要求國(guó)家到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。年底，作為公正能的依賴。同時(shí)，也已向南非和印度尼西亞提供了類(lèi)似的激勵(lì)措施。越南在2021年格拉斯哥舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上承諾在2040年研究文章根據(jù)筆者搜集的數(shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省廣東正在煤電裝機(jī)上大開(kāi)綠燈。去年廣東開(kāi)發(fā)中的煤電裝機(jī)規(guī)模排名全國(guó)第一，達(dá)到46.1年蟬聯(lián)中國(guó)第一。作為中國(guó)的制造業(yè)大省，廣東全社會(huì)用電量也同樣全國(guó)領(lǐng)跑。人均年用電量超過(guò)6000千瓦時(shí)，相當(dāng)于德國(guó)、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從電力供給看，廣東省內(nèi)電力結(jié)構(gòu)以煤電廣東省開(kāi)發(fā)中的煤電裝機(jī)規(guī)模分別是前兩年的2.5倍和3.5倍，煤電開(kāi)發(fā)規(guī)模明顯增加。開(kāi)發(fā)中的50臺(tái)煤電機(jī)組，絕大部分都是去年獲得核準(zhǔn)或是宣布建設(shè)的。截至今年年初，上述煤電項(xiàng)目有約三分之一的機(jī)組已開(kāi)工建設(shè)，并計(jì)劃在2023-2025年間投入運(yùn)行，而其他尚處于宣布、核準(zhǔn)等階段的煤電項(xiàng)目大部分也計(jì)劃于這一期間投運(yùn)?！笆奈濉逼陂g廣東省煤電規(guī)模很可能將經(jīng)歷出的“嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，逐步降低煤電占比”目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。家和省關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)和能源電力保供的決策部署，發(fā)揮電力重大項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資、保供發(fā)現(xiàn)2022年廣東省開(kāi)發(fā)中的煤電項(xiàng)目動(dòng)因，最頻繁被提及的有：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿足電力增長(zhǎng)需求、調(diào)峰和優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為大規(guī)模新建煤電并不是廣東實(shí)現(xiàn)以上初衷的良藥，反而可能會(huì)增加其轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)廣東煤電開(kāi)發(fā)中最頻繁提及的四個(gè)動(dòng)因，本文將對(duì)其合理性逐一進(jìn)行去年，廣東省開(kāi)發(fā)中的25個(gè)煤電項(xiàng)目，有19個(gè)項(xiàng)目提及通過(guò)煤電項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)煤電廠作為能源基礎(chǔ)設(shè)施，具有投資規(guī)模大、建設(shè)運(yùn)行周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。以廣東省汕尾市一個(gè)2×1000兆瓦的煤電項(xiàng)目為例，根據(jù)項(xiàng)目可行性后預(yù)計(jì)每年可為當(dāng)?shù)卦黾佣愂?.6億元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟愂帐杖氲募s五分之一。因此，大型煤電項(xiàng)目對(duì)于地方政府，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然極具吸引力。廣東省去年煤電項(xiàng)目投資規(guī)?？傆?jì)達(dá)到然而，近年來(lái)，由于煤電利用小時(shí)數(shù)下降、煤炭?jī)r(jià)格上漲等原因，煤電企業(yè)普遍虧損已是不爭(zhēng)的事實(shí)，投資煤電能否拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)值得商榷。據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，僅2021年，由于煤炭?jī)r(jià)格高企，電力企業(yè)煤電業(yè)務(wù)虧損達(dá)1017億元。另?yè)?jù)北極星電力網(wǎng)，20家發(fā)布2022年業(yè)績(jī)的火電上市公司中，有8家企業(yè)虧損，其中大部分虧及以上的高利用小時(shí)數(shù)假設(shè)之上。而實(shí)際上，根據(jù)中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)煤電利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)呈下降趨勢(shì)，2015年以來(lái)基本維持在4400小時(shí)左右。在雙碳目標(biāo)下，隨著可再生能源裝機(jī)規(guī)模的增加，未來(lái)煤電利用小時(shí)數(shù)進(jìn)一步下降將不可避免，甚至可能面臨提前關(guān)停，煤電投資回報(bào)的來(lái)源于銀行貸款，煤電若持續(xù)虧損，會(huì)影響企業(yè)償債能力，導(dǎo)致銀行貸款違約率上升，甚至可能滿足電力增長(zhǎng)需求，兜底保障電力供給，幾乎是廣東所有規(guī)劃中煤電項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)的任務(wù)，這與年，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疊加高溫等影響，廣東電力負(fù)荷需求高速增長(zhǎng)，1-8月份，廣東全社會(huì)用電量處于停產(chǎn)減產(chǎn)狀態(tài)。盡管去年廣東沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)嚴(yán)重電荒以后，廣東省煤電核準(zhǔn)明顯加速。去年煤電項(xiàng)目，短短三個(gè)月就審批通過(guò)了9個(gè)煤電項(xiàng)絕大部分煤電項(xiàng)目規(guī)劃的年利用小時(shí)數(shù)在5000小時(shí)以上。而事實(shí)上，2015以來(lái)廣東省煤電年平均利用小時(shí)數(shù)僅在4000小時(shí)左右，即便在電力供需緊張、出現(xiàn)限電的2021年，煤電年利用小時(shí)數(shù)也僅有4390小時(shí)。這意味著這些煤電項(xiàng)目實(shí)際利用率可能遠(yuǎn)低于預(yù)期。近年來(lái)中國(guó)新增電力需求已經(jīng)大部分由可再生能源滿足，大規(guī)模新建煤電來(lái)滿足電力需求的可能性很小。對(duì)廣東而言，同樣如此。根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，廣東省2025年全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到880吉瓦時(shí)，相比2020年增加187吉瓦時(shí)。而風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、核電和天然氣發(fā)電新增裝機(jī)容量的規(guī)劃目標(biāo)總計(jì)80.4吉上述新增電源可提供電量209吉瓦時(shí)，足以滿足廣東省電力需求的增長(zhǎng)，而不需要增加煤電的發(fā)電量。可再生能源發(fā)電具有間歇性的特點(diǎn)，隨著風(fēng)光等可再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力系統(tǒng)調(diào)一半以上提及要用于電網(wǎng)調(diào)峰。這其中有16臺(tái)機(jī)組單機(jī)規(guī)模在1000兆瓦及以上。盡管不斷增長(zhǎng)的風(fēng)光裝機(jī)帶來(lái)的系統(tǒng)靈活性和備用容量需求增長(zhǎng)毋庸置疑，但這種需求在多大程度上需要由煤電，特別是新建百萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組來(lái)滿足，需要審慎評(píng)估。事實(shí)上，廣東省高度重視電力系規(guī)劃》、《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件多次入規(guī)劃的抽水蓄能電站建設(shè)，因地制宜開(kāi)展新型儲(chǔ)能電站示范及規(guī)?；瘧?yīng)用，在珠三角等負(fù)荷中期間新增抽水蓄能2.4吉瓦，新增氣電裝機(jī)容量到2吉瓦。到2030年，抽水蓄能電站裝機(jī)容量將超過(guò)15吉瓦。除以上電源側(cè)調(diào)峰方式外，還可以通過(guò)省間電力互濟(jì)、需求側(cè)響應(yīng)等電網(wǎng)側(cè)和是否還有額外的調(diào)峰需求要由新增煤電來(lái)滿足，另一方面，即便需要煤電提供系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，新建煤電大機(jī)組相比改造和延壽現(xiàn)役小機(jī)組，在調(diào)節(jié)能例如湛江某電廠，新建2臺(tái)600兆瓦超超臨界機(jī)組，配套關(guān)停小機(jī)組總計(jì)僅298.03兆瓦。因此，“上例如湛江某電廠，新建2臺(tái)600兆瓦超超臨界機(jī)組，配套關(guān)停小機(jī)組總計(jì)僅298.03兆瓦。因此，“上經(jīng)濟(jì)和電力需求大省廣東大規(guī)模開(kāi)發(fā)煤電，有試于滿足電力增長(zhǎng)需求、兜底保障電力供給的政策邏輯，經(jīng)濟(jì)和電力需求大省廣東大規(guī)模開(kāi)發(fā)煤電，有試于滿足電力增長(zhǎng)需求、兜底保障電力供給的政策邏輯，成本。在提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展和雙碳目標(biāo)的新背景下，然而，該政策可能會(huì)導(dǎo)致碳排放增加。一方面，根據(jù)廣東省2007年發(fā)布的《廣東省小火電機(jī)萬(wàn)千瓦機(jī)組，相應(yīng)替代關(guān)停小火電機(jī)組容量42萬(wàn)千瓦萬(wàn)千瓦機(jī)組，相應(yīng)替代關(guān)停小火電機(jī)組容量42萬(wàn)千瓦以上；建設(shè)單機(jī)100萬(wàn)千瓦機(jī)組，相應(yīng)替代關(guān)停小火電機(jī)組容量60萬(wàn)千瓦以上”。而在實(shí)際執(zhí)行中，這一電力市場(chǎng)改革引入經(jīng)濟(jì)調(diào)度提高了中國(guó)電力系統(tǒng)的整體效率，但地方政府的干預(yù)為本地效率較低的發(fā)電機(jī)組提供了保護(hù)，現(xiàn)實(shí)中“半計(jì)劃半市場(chǎng)”過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)的火電機(jī)組是以計(jì)劃主導(dǎo)的方式進(jìn)行調(diào)度的。這種調(diào)度模式不考慮機(jī)組間效率的差異，而是采取等比例分配的方式，分配給同類(lèi)型和規(guī)模的發(fā)電機(jī)組等量的年度運(yùn)行時(shí)間。這種調(diào)度模式容易引發(fā)對(duì)高效機(jī)組的為提升電力行業(yè)的效率和環(huán)境效益，中國(guó)在在改革中，中國(guó)的電力系統(tǒng)實(shí)際形成了“半方政府預(yù)先分配給發(fā)電企業(yè)，計(jì)劃外的發(fā)電量則通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。每年年底，地方政府制定下一年的發(fā)電指導(dǎo)計(jì)劃，將一定數(shù)量的發(fā)電配額分配給省內(nèi)的發(fā)電機(jī)組，這與改革前的計(jì)劃情況類(lèi)似。然后，剩余的電力需求在經(jīng)濟(jì)調(diào)度下由發(fā)電可見(jiàn)，電力市場(chǎng)改革的最終效率收益不僅受到市場(chǎng)機(jī)制的影響，也會(huì)受到政治經(jīng)濟(jì)因素的影響。本研究驗(yàn)證了市場(chǎng)和政治這兩種力量在改革括廣東、廣西、貴州、云南和海南省），通過(guò)機(jī)組層面的實(shí)證回歸和整合了高頻數(shù)據(jù)的成本最小化調(diào)度模型，識(shí)別了調(diào)度模式改革在提高電力系統(tǒng)效率中的作用，并分析了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政治驅(qū)動(dòng)研究發(fā)現(xiàn)，調(diào)度模式的轉(zhuǎn)變提高了南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)煤電發(fā)電的效率，市場(chǎng)總體效率的提高與高效機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)增加緊密相關(guān)。但在省級(jí)市場(chǎng)中，地方保護(hù)（從另一層面也可以理解為監(jiān)管俘獲）限制了效率提升的潛力。在引入經(jīng)濟(jì)調(diào)度后，仍有一部分發(fā)電配額由地方政府分配。而在分配過(guò)程中，地方政府更傾向地方國(guó)有企業(yè)而不是中央國(guó)有企業(yè)，這是市場(chǎng)化改革面臨的一大政治性挑戰(zhàn)。地方政府的干預(yù)保護(hù)了地方國(guó)有企業(yè)的小型煤電和天然氣發(fā)電機(jī)組，這些相對(duì)低效的機(jī)組在經(jīng)濟(jì)調(diào)度中本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，且政府的干預(yù)對(duì)低效發(fā)電機(jī)組的保護(hù)違背了成本最小化原本研究測(cè)算，因?yàn)榈胤秸男姓深A(yù)，電力系統(tǒng)原本可以通過(guò)市場(chǎng)改革實(shí)現(xiàn)的二氧化碳減排和在中國(guó)向低碳能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型中，電力市場(chǎng)有著重要作用?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)果，論文作者提出了三種方法來(lái)彌補(bǔ)目前省級(jí)電力市場(chǎng)試點(diǎn)改革?允許可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)潛力，這將有助于對(duì)煤電?建立一個(gè)運(yùn)作良好的區(qū)域市場(chǎng)，打破省級(jí)壁壘，克服省級(jí)資源稟賦的不平衡問(wèn)?制定相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制，幫助一些關(guān)鍵企業(yè)和利益相關(guān)方向清潔能源和電力批發(fā)是一個(gè)無(wú)法回避的復(fù)雜系統(tǒng)性工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源和生態(tài)環(huán)境等多個(gè)維度。煤炭資源型地區(qū)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)民生保障、能源清潔安全、生態(tài)文明建設(shè)四個(gè)維度下建立和完善公正轉(zhuǎn)型的政策著力點(diǎn)，確保轉(zhuǎn)型過(guò)程的安全、平穩(wěn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展和共同富經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：加快推進(jìn)煤炭行業(yè)與綠色推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，提高經(jīng)濟(jì)韌性是煤炭行業(yè)與其他部門(mén)關(guān)聯(lián)度低，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌興-經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快；煤價(jià)跌-煤炭行業(yè)困-經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出表計(jì)算，山西煤炭開(kāi)采行業(yè)占工業(yè)增加值比重超過(guò)40%，但是煤炭開(kāi)采產(chǎn)業(yè)在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)分別位居煤炭資源型地區(qū)保持經(jīng)濟(jì)韌性需要加快推進(jìn)目前作為支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)與未來(lái)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)之間接續(xù)替代。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托當(dāng)?shù)赝恋亍⒛茉促Y源等優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，依據(jù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的基本規(guī)律和未來(lái)趨勢(shì)，推動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，煤炭資源型一是現(xiàn)有煤炭行業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型。對(duì)于存量煤礦產(chǎn)能，要向綠色化、智能化、無(wú)人化、集約化、柔性化方向深度改造，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)本地區(qū)煤炭資源種類(lèi)，推動(dòng)煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，從原材料開(kāi)采和加工行業(yè)發(fā)展煤電一體化、現(xiàn)代煤化工、煤二是依托煤炭行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家和地方政策優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境，積極培育和發(fā)展與煤炭行業(yè)融合共生的可再生能源、綠色低碳產(chǎn)業(yè)。對(duì)于廢棄礦區(qū)，依靠自身?yè)碛械牟擅撼料輩^(qū)、廢棄社會(huì)民生保障：消除低碳轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的就業(yè)機(jī)如何穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，改善生活水平是煤炭資源型地區(qū)公正轉(zhuǎn)型最為核心的政策著力點(diǎn)。強(qiáng)化民生與就業(yè)保障，應(yīng)構(gòu)建和完善由政府、企業(yè)和員工參與的多層級(jí)社會(huì)保障和就業(yè)支撐體系，有效消除煤炭資源型地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型導(dǎo)致被影響的煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性調(diào)整減少了相關(guān)行業(yè)的就業(yè)崗位，安置轉(zhuǎn)產(chǎn)職工、就地消化和轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程是否順利直接影響到煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)下如何實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型公正》研究報(bào)告，煤炭資源型地區(qū)都提出了職工安置策略，包括內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、補(bǔ)償下崗、幫扶再就業(yè)四大職工分流安置方案。但是，研究也認(rèn)為以企業(yè)為主導(dǎo)的就業(yè)安置普遍存在內(nèi)退人員的工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、安置職工辦法缺乏可持續(xù)性、缺少有關(guān)職工子女就業(yè)安置辦法、缺乏有效的職工多技能復(fù)合型人才培訓(xùn)機(jī)制、支持穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗的有效就業(yè)保險(xiǎn)政策等宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題及挑戰(zhàn)，導(dǎo)致安煤炭資源型地區(qū)需要在能源安全和綠色低碳之中尋找平衡點(diǎn)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)和煤炭行業(yè)易受影響人群的民生和就業(yè)保障情況納入到宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系。中央政府及煤炭消費(fèi)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的煤炭地區(qū)轉(zhuǎn)型支持平臺(tái)，對(duì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和財(cái)政收入無(wú)法有效保障當(dāng)?shù)孛禾柯毠ぞ蜆I(yè)和福利水平的煤各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)煤炭資源型地區(qū)民生和就業(yè)的政策扶持力度，建立有利于勞動(dòng)力流動(dòng)和靈活就業(yè)的社保制度。煤炭行業(yè)和企業(yè)制定轉(zhuǎn)型方案應(yīng)將如何確保員工安置和福利保障可持續(xù)性作為前置性條件，同時(shí)，職工應(yīng)積極參與各類(lèi)職業(yè)大多數(shù)煤炭資源型地區(qū)承擔(dān)著國(guó)家能源基地的功能定位。在我國(guó)能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化兩大戰(zhàn)略下，基于煤炭需求變化研判，確定煤炭的科學(xué)產(chǎn)能，并制定煤炭有序退出規(guī)劃，確保煤炭供給與國(guó)家需求的適配性，避免短期能源供給缺但是，煤炭資源型地區(qū)需要充分認(rèn)識(shí)到煤炭作為能源資源，其需求中長(zhǎng)期呈下降趨勢(shì)，應(yīng)未雨綢繆將其對(duì)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不利影響降到最低。根據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院的《中國(guó)長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略源主體的地位不變，煤炭消費(fèi)占比將從2021年降到9%左右，非化石能源將替代煤炭成為我國(guó)在保障全國(guó)能源需求的前提下，謀劃存量先進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化和減量退出是煤炭資源型地區(qū)推動(dòng)公正轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)。煤炭資源型地區(qū)的產(chǎn)能和產(chǎn)量除了受到去產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策的影響，也受到安全生產(chǎn)、環(huán)保等政策限制，當(dāng)前產(chǎn)能利用率并不高。煤炭資源型地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力和煤炭資源稟賦條件，依托本地區(qū)先進(jìn)煤礦建立產(chǎn)能應(yīng)急保供動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考量核定生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)能力、運(yùn)輸能力和煤炭消費(fèi)地區(qū)的需求變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整本地區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)模煤炭資源型地區(qū)應(yīng)制定煤炭開(kāi)采行業(yè)有序退出的頂層設(shè)計(jì)，建立健全退出補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，避免地區(qū)經(jīng)濟(jì)和煤炭行業(yè)遭遇斷崖式下跌的局面。煤炭資源型地區(qū)需要依托當(dāng)?shù)刭Y源稟水能、生物質(zhì)等可再生能源協(xié)同開(kāi)發(fā)，建立多能互補(bǔ)綜合能源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸從煤炭供應(yīng)基地標(biāo)為導(dǎo)向重構(gòu)煤炭資源型地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)和模式。煤炭資源型地區(qū)作為主要的煤炭供應(yīng)基地，長(zhǎng)期的煤炭開(kāi)采引發(fā)了礦區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)大面積破壞、治理難度高等問(wèn)題。過(guò)去20多年，我國(guó)由于煤炭開(kāi)采造成的土地資源損壞超過(guò)1802，損害自然生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也導(dǎo)致生態(tài)治理理念強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)，但由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容要求，礦區(qū)治理修復(fù)模式單一，傾向于采用簡(jiǎn)單工程措施進(jìn)行環(huán)境污染防治、土地從減緩氣候變化角度，在采煤沉陷區(qū)、廢棄礦生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，進(jìn)行土地資源再利用開(kāi)發(fā)風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目，以及利用廢棄煤礦井開(kāi)發(fā)蓄水儲(chǔ)能作者：綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）研究總監(jiān)楊鸝，文章在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊首發(fā)。從增強(qiáng)自然碳匯能力角度，將符合條件的煤提高煤礦區(qū)生態(tài)碳匯。目前，我國(guó)一些資源型耗石國(guó)家礦山公園、湖北應(yīng)城國(guó)家礦山公園、威海華夏城礦坑修復(fù)項(xiàng)目、徐州沛縣安國(guó)湖國(guó)家濕地未來(lái)煤炭資源型地區(qū)將面臨更多煤礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治需求，有必要根棄煤礦和塌陷區(qū)土地等資源，促進(jìn)綠色低碳項(xiàng)目的生態(tài)恢復(fù)治理體系，建立健全地質(zhì)環(huán)境保護(hù)修復(fù)法律法規(guī)體系、監(jiān)督管理機(jī)制、省、市、縣和11月8日,聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布了《2023生產(chǎn)差距報(bào)告》。報(bào)告對(duì)全計(jì)的煤炭、石油和天然氣產(chǎn)量進(jìn)行了評(píng)估，并將結(jié)果與《巴黎協(xié)定》設(shè)置的全球溫控目標(biāo)進(jìn)行比較。報(bào)告指出，該報(bào)告由斯德哥爾摩環(huán)境研究所（SEI）、氣候分析研究院（ClimateAnalytics）、歐洲氣候變化智庫(kù)當(dāng)前有151個(gè)國(guó)家政府都承諾實(shí)現(xiàn)凈零排放。然而，各國(guó)政府目前的化石燃料生產(chǎn)計(jì)劃可能導(dǎo)致全球煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)到2030年，而全球石油和天然氣產(chǎn)量至少會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)到2050年。隨著時(shí)間推移，這將不斷加大南非、阿聯(lián)酋、英國(guó)以及美國(guó)等。數(shù)據(jù)顯示，大盡管當(dāng)前這20化石燃料主要生產(chǎn)國(guó)中有17個(gè)已承諾實(shí)現(xiàn)凈零排放，且許多國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了減少化石燃料表2：將2030計(jì)劃產(chǎn)量及預(yù)計(jì)產(chǎn)量與溫控目標(biāo)上限允許產(chǎn)量進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)如果不調(diào)整政策規(guī)劃產(chǎn)量，隨著時(shí)間推移化當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)實(shí)際上正朝著清潔能源增長(zhǎng)和化石燃料衰落的方向發(fā)展，能源轉(zhuǎn)型不可避免。但各國(guó)政府尚未為此做好計(jì)劃。在全球?qū)γ禾?、石油和天然氣的需求不斷減小之時(shí)繼續(xù)投資新的化石燃料生產(chǎn)，除開(kāi)那些生產(chǎn)成本最低的國(guó)家，對(duì)大部分國(guó)家來(lái)說(shuō)幾乎等同于一場(chǎng)短期經(jīng)濟(jì)賭博。如果不立?在規(guī)劃、預(yù)測(cè)和支持化石燃料生產(chǎn)以及保持國(guó)家和國(guó)際氣候目標(biāo)相一致方面，應(yīng)提高政策透?急需設(shè)定近期和長(zhǎng)期的化石燃料生產(chǎn)和使用減少目標(biāo)，以補(bǔ)充其他氣候減緩目標(biāo)，減少資產(chǎn)?鑒于碳捕集、碳儲(chǔ)存以及二氧化碳脫除存在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，各國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)到2040年幾乎完?公正能源轉(zhuǎn)型必須充分考慮各國(guó)的不同責(zé)任和能力。在從化石燃料過(guò)渡到其他燃料方面，能?chē)?guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）12月發(fā)布的年度煤炭市場(chǎng)報(bào)告顯示，全球煤炭需求量會(huì)在今年達(dá)到歷史最高水平，預(yù)計(jì)將在2026年前迎來(lái)下降。這也是IEA年度煤炭市場(chǎng)報(bào)告中首次出現(xiàn)全球煤炭2023年全球煤炭需求量將增長(zhǎng)1.4%，首次費(fèi)量呈急劇下降趨勢(shì)，其中歐盟和美國(guó)各下降約20%。與此同時(shí)，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的需求保不過(guò)，報(bào)告預(yù)計(jì)，未來(lái)三年內(nèi)，可再生能源產(chǎn)能將大幅增長(zhǎng)。即使政府不出臺(tái)和實(shí)施更強(qiáng)有力的清潔能源和氣候政策，到2026年，全球煤全球一半以上的可再生能源產(chǎn)能擴(kuò)張會(huì)發(fā)生在中國(guó)。當(dāng)前，中國(guó)的煤炭需求量占全球總需求量的一半以上。因此，預(yù)計(jì)中國(guó)的煤炭需求量將未來(lái)幾年中國(guó)清潔能源的部署速度、天氣情況和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化將對(duì)煤炭前景產(chǎn)生重大影目前煤炭是發(fā)電、煉鋼和水泥生產(chǎn)的最大能源來(lái)源，同時(shí)也是人類(lèi)活動(dòng)中最大的二氧化碳排放源。全球?qū)γ禾啃枨笙陆?，這一預(yù)測(cè)可能會(huì)成為一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。然而，根據(jù)該市場(chǎng)報(bào)告，全球煤炭消費(fèi)量預(yù)計(jì)將在2026年前保持遠(yuǎn)高于黎協(xié)定》目標(biāo)，需要以更快速度大幅減少使用未報(bào)告發(fā)現(xiàn)，煤炭需求和生產(chǎn)正加速向亞洲轉(zhuǎn)移。今年，中國(guó)、印度和東南亞需求量預(yù)計(jì)將占全球煤炭消費(fèi)量的四分之三，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1990年時(shí)的四分之一。預(yù)計(jì)2023年?yáng)|南亞的煤炭消費(fèi)將首次超過(guò)美國(guó)和歐盟，而印度和東南亞是僅有在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，由于電力需求增長(zhǎng)較弱，可再與此同時(shí)，全球三大煤炭生產(chǎn)國(guó)——中國(guó)、印度和印度尼西亞——預(yù)計(jì)將在2023年創(chuàng)下產(chǎn)量紀(jì)錄，推動(dòng)全球產(chǎn)量在今年達(dá)到新高。目前，這三個(gè)國(guó)家的煤炭產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的70%以未來(lái)幾年，隨著需求下降，全球煤炭貿(mào)易有望收縮。不過(guò)，在亞洲需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的推動(dòng)下，噸以上。印度尼西亞在2023年的出口量將接近低碳產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈全球退煤進(jìn)展追蹤報(bào)告3月16日，歐盟委員會(huì)公布了《凈零工業(yè)法案》和《關(guān)鍵原材料法案》的立法提案，希望借《零碳工業(yè)法案》涉及的零碳技術(shù)，通過(guò)保證其運(yùn)行時(shí)的極低、零或負(fù)溫室氣體排放來(lái)支持能包括可持續(xù)的替代燃料技術(shù)，從核過(guò)程中產(chǎn)生能源并將燃料循環(huán)廢物減少到最低的先進(jìn)技術(shù)，小型發(fā)起人的單一聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。至關(guān)重要的是，《零碳工業(yè)法案》為零碳制造項(xiàng)目的許可授予程序引入了時(shí)根據(jù)該提案，歐盟法律規(guī)定的環(huán)境評(píng)估和授權(quán)是避免項(xiàng)目帶來(lái)負(fù)面環(huán)境影響的重要保障，該規(guī)法案確立了一個(gè)歐盟范圍內(nèi)的目標(biāo)，即到2030年實(shí)現(xiàn)每年5000萬(wàn)噸的二氧化碳儲(chǔ)存能力，以使工業(yè)投資者放心，他們捕獲的碳排放可以在歐盟境內(nèi)儲(chǔ)存。同時(shí)，法案引入了二氧化碳儲(chǔ)存的零碳戰(zhàn)略項(xiàng)目的概念，以加快歐洲零碳二氧化碳運(yùn)輸和儲(chǔ)存價(jià)值鏈的發(fā)展，工業(yè)界將以此來(lái)實(shí)現(xiàn)其歐洲氫能銀行將促進(jìn)和支持歐盟內(nèi)部，以及從國(guó)際伙伴那里進(jìn)口到歐洲消費(fèi)者手中的可再生氫氣的生產(chǎn)和吸收。根據(jù)REPowerEU計(jì)劃，歐盟的目標(biāo)是在2030年之前實(shí)現(xiàn)總共2000萬(wàn)噸可再戰(zhàn)和需求，釋放歐盟和第三國(guó)對(duì)氫能價(jià)值鏈的私人投資。它將覆蓋并最終降低早期項(xiàng)目的可再生氫氣和化石燃料之間的成本差距。如此，將支持一個(gè)新興的歐洲氫氣市場(chǎng)的發(fā)展，并提供新的增長(zhǎng)機(jī)全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）發(fā)布的最新報(bào)告指出，到2027年全球風(fēng)電并網(wǎng)容量將比現(xiàn)在增加《2023年全球風(fēng)能報(bào)告》指出，現(xiàn)在迫切需要在全球范圍內(nèi)加大對(duì)供應(yīng)鏈的投資。GWEC的和歐盟的可再生能源發(fā)展目標(biāo)都將刺激市場(chǎng)，同時(shí)中國(guó)的裝機(jī)將繼續(xù)快速發(fā)展，其他發(fā)展中國(guó)家也IRENA的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年是迄今為止可再生能源裝機(jī)增幅最大的一年，全球可再生能?chē)?guó)際清潔運(yùn)輸委員會(huì)（ICCT）發(fā)布了全新報(bào)告，其中對(duì)全球最大的20家汽車(chē)制造商向零排放汽車(chē)轉(zhuǎn)型的效率進(jìn)行了評(píng)估。報(bào)告通過(guò)評(píng)估汽車(chē)制造商的市場(chǎng)地位、技術(shù)表現(xiàn)和脫碳愿景，展現(xiàn)各廠商的表現(xiàn)和戰(zhàn)略。ICCT獨(dú)立地收集和分析了六大市場(chǎng)的數(shù)據(jù)，包括中國(guó)、歐盟、印度、日本、?比亞迪是唯一一家向全電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)汽車(chē)制造商，它正在迅速追趕評(píng)級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者特?特斯拉整體評(píng)分最高。它是唯一一家只生產(chǎn)零排放汽車(chē)（ZEVs）的大型制造商，但其在一?傳統(tǒng)汽車(chē)制造商寶馬和大眾顯示出對(duì)電動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)型的認(rèn)真態(tài)度，在今年銷(xiāo)售的近100%的新輕型汽車(chē)必須具備在報(bào)告《能源轉(zhuǎn)型的地緣政治：關(guān)鍵材料》中警告說(shuō)，供應(yīng)中斷可能在中短期內(nèi)影響能源轉(zhuǎn)型的速度。該報(bào)告探討了與未來(lái)幾年材料需求增長(zhǎng)相關(guān)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，并呼吁采取整體方法實(shí)現(xiàn)報(bào)告強(qiáng)調(diào)了重塑采掘業(yè)商品的機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)更具包容性、道德性和可持續(xù)性的采掘業(yè)商品創(chuàng)造動(dòng)力。地理上豐富的材料儲(chǔ)備為采礦和加工多樣化提供了機(jī)會(huì)，特別是在發(fā)展中國(guó)家。支持性政策如今，關(guān)鍵材料的開(kāi)采高度集中在特定的地理位置。澳大利亞（鋰）、中國(guó)（石墨、稀土）、智利（銅和鋰）、剛果民主共和國(guó)（鈷）、此外，采礦業(yè)由幾家大公司主導(dǎo)，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)寡頭壟斷。因此，該行業(yè)高度集中，少數(shù)相比之下，關(guān)鍵材料儲(chǔ)備分布廣泛。目前，發(fā)展中國(guó)家關(guān)鍵材料產(chǎn)量占全球能源轉(zhuǎn)型所需產(chǎn)量報(bào)告認(rèn)為，以可再生能源為基礎(chǔ)的能源轉(zhuǎn)型，如果規(guī)劃和執(zhí)行得當(dāng)，可以改寫(xiě)采掘業(yè)的歷史。數(shù)百年來(lái)，采掘業(yè)的活動(dòng)和過(guò)程會(huì)給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。如勞工和其他人權(quán)侵犯、土地退化、水資源枯竭和污染以及空氣污染。加強(qiáng)國(guó)際合作以提高標(biāo)準(zhǔn)并加以執(zhí)行，以及企業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野對(duì)于可在短短五年內(nèi)增長(zhǎng)了近十倍?？稍偕茉窗l(fā)電能力增加到有史以來(lái)最大的340GW，占全球發(fā)電量然而，各地區(qū)和行業(yè)向清潔能源轉(zhuǎn)型的速度不盡相同。例如，2022年全球電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量的近在能源系統(tǒng)的某些領(lǐng)域，如發(fā)電和乘用車(chē)領(lǐng)域，清潔能源的部署在加快，成本在下降，技術(shù)也相對(duì)成熟。與此同時(shí)，對(duì)于能源系統(tǒng)的難減行業(yè)，如重工業(yè)和長(zhǎng)途運(yùn)輸，雖然過(guò)去幾年取得了積極該報(bào)告對(duì)全球能源系統(tǒng)，包括行業(yè)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等50多個(gè)領(lǐng)域2050年前凈零排放的進(jìn)盡管許多行業(yè)尚未完全步入軌道，但報(bào)告也展現(xiàn)了過(guò)去一年取得的重要進(jìn)展。比如，已公布的電動(dòng)汽車(chē)電池生產(chǎn)能力首次達(dá)到了足以滿足2030年預(yù)期需求的水平。美國(guó)的《通脹削減法案》和2021年增長(zhǎng)了26%，是當(dāng)年所有可再生能源技術(shù)中絕對(duì)發(fā)電量增長(zhǎng)最快的技術(shù)。在政府的廣泛支持下，太陽(yáng)能光伏發(fā)電的生產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量也出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，尤其在中國(guó)、美國(guó)和印度。如果所有宣布的項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)，全球太陽(yáng)能光伏發(fā)電的制造能力將在未來(lái)五年至少翻一番，超過(guò)國(guó)際能源署來(lái)越多地引入嚴(yán)格的建筑節(jié)能規(guī)范和性能標(biāo)準(zhǔn)，熱泵和低排放制冷設(shè)備等高效和可再生建筑技術(shù)的使用也在加速。去年，全球還強(qiáng)化了能源效率政策，例如印度頒布了針對(duì)電器、車(chē)輛、工業(yè)設(shè)施和許多地區(qū)不斷推進(jìn)政策的支持發(fā)展。例如，今年早些時(shí)候，印度尼西亞成為東南亞首個(gè)建立碳自國(guó)際能源署上次更新《清潔能源進(jìn)展跟蹤》和《清潔能源技術(shù)指南》重大突破。全球最大的電池制造商宣布將開(kāi)始生產(chǎn)鈉離子電動(dòng)汽車(chē)電池，這種替代電池化學(xué)成分有助于減少對(duì)緊缺關(guān)鍵礦物的依賴。固體氧化物電解槽是一種生產(chǎn)低排放氫氣的高效技術(shù)，該技術(shù)的兩個(gè)大規(guī)模示范項(xiàng)目在今年早些時(shí)候開(kāi)始運(yùn)行。煉鋁和水泥制造這兩個(gè)難排行業(yè)的創(chuàng)新清潔技術(shù)也取得了積極進(jìn)展。此外，2023年初，第一批液態(tài)二氧化碳（CO2）從比利時(shí)運(yùn)出，在丹麥海岸附雖然《清潔能源進(jìn)展追蹤》認(rèn)為能源系統(tǒng)50多個(gè)組成部分取得了不同程度的進(jìn)展，但大多數(shù)尚未走上到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的道路。世界上所有地區(qū)都需要對(duì)不同技術(shù)提供更有力的政策支一些監(jiān)管措施使電廠和電力消費(fèi)者面臨挑戰(zhàn)。政府缺乏有效的辦法改善能源現(xiàn)狀，整個(gè)國(guó)家的能源過(guò)去一年，政府部門(mén)在天然氣采購(gòu)方面面臨困難，這是限電的原因之一。即便政府能夠支付能首先與發(fā)電相關(guān)的挑戰(zhàn)，孟加拉國(guó)97%的裝機(jī)容量依賴于化石燃料，煤炭的使用需求和在發(fā)孟加拉國(guó)的電力企業(yè)面臨巨額損失。在裝機(jī)容量巨大的背景下，企業(yè)的政府的補(bǔ)貼支付面臨著更多困境。也正因?yàn)殡娏Σ块T(mén)享有巨大補(bǔ)貼，使得國(guó)家能夠提供給其他社會(huì)部門(mén)的可用資金更加匱乏。孟加拉國(guó)能源電力領(lǐng)域的補(bǔ)貼占GDP的比例高于很多同類(lèi)國(guó)家，另一個(gè)挑戰(zhàn)是能源價(jià)格高企。雖然全球化石燃料價(jià)格自2022年中期已經(jīng)開(kāi)始下降，但是這種趨勢(shì)很難持續(xù)下去?？紤]到一些主要能源出口國(guó)的新措施，比如沙特宣布要減少供應(yīng)，我們預(yù)計(jì)原對(duì)于像孟加拉國(guó)這樣的能源進(jìn)口國(guó)家來(lái)說(shuō)，這意味著更為嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。孟加拉國(guó)內(nèi)天然氣的儲(chǔ)備在不斷降低，需要通過(guò)不斷增加LNG的進(jìn)口來(lái)滿足需求。以如此高的成本進(jìn)口化石燃料，將成首先是太陽(yáng)能發(fā)電，有非常大的發(fā)展空間。比如安裝屋頂太陽(yáng)能發(fā)電，僅僅在達(dá)卡市就可以生要河岸可以為15吉瓦的裝機(jī)提供所需的土地。基于這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，如果行業(yè)能夠得到足夠關(guān)注并生物質(zhì)能的發(fā)展非常有前景。根據(jù)我們的調(diào)研結(jié)果，孟加拉國(guó)有潛力安裝2萬(wàn)個(gè)生機(jī)容量只有1184兆瓦，所以還有很長(zhǎng)的路要走。同時(shí)，這也意味著很大的投資需求，私營(yíng)部門(mén)可另外，基于2023-2024財(cái)年的國(guó)家預(yù)算，總理已經(jīng)指示要采取措施來(lái)支持太陽(yáng)能灌溉系統(tǒng)，巴基斯坦政府啟動(dòng)了中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，因此新增了7.7吉瓦的煤電裝在運(yùn)營(yíng)。用于發(fā)電的煤，部分來(lái)自巴基斯坦本土，部分需要進(jìn)口。水電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到10吉瓦?？砂突固狗謩e在2006年和2019年發(fā)布兩項(xiàng)政策，為可再生能源發(fā)展提供了積極的激勵(lì)，但可再生能源和其他發(fā)電形式相比較貴。這幾年，巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)也遭遇了一些困難，外匯儲(chǔ)備巴基斯坦在能源領(lǐng)域或者發(fā)電領(lǐng)域遇到的挑戰(zhàn)，首先是循環(huán)債上升，大概是80億美元，約占兆瓦。雖然需求不足，輸電及配電的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，但電廠與政府有采購(gòu)協(xié)議，這項(xiàng)開(kāi)支給巴當(dāng)前巴基斯坦面臨外匯危機(jī)，外匯儲(chǔ)備下降到10年來(lái)的最低點(diǎn)。高度依賴進(jìn)口能源是引發(fā)國(guó)內(nèi)很多問(wèn)題的原因，政