2013年全縣衛(wèi)生工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，鞏固完善新農(nóng)合和基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，抓好重大疾病防控，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)、食品和公共衛(wèi)生監(jiān)管，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)。深入開展農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建活動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能。繼續(xù)開展縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。推進(jìn)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每個(gè)行政村有1所達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生所，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)模式，提高村衛(wèi)生所服務(wù)水平，做到“小病不出村”。

2.加快推進(jìn)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。進(jìn)一步明確縣級綜合醫(yī)院功能任務(wù)和學(xué)科發(fā)展方向，重點(diǎn)加強(qiáng)精神科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、病理科、麻醉科和醫(yī)學(xué)影像科等關(guān)鍵科室的建設(shè)和管理。加強(qiáng)精神科、康復(fù)科、兒科、婦產(chǎn)科等薄弱臨床專科建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能，扎實(shí)推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院工作。

3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)。抓好縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病控制規(guī)范化管理率達(dá)到90%。加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)疾控、結(jié)防、衛(wèi)監(jiān)、婦幼保健等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)基層開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面實(shí)施績效考核。完成縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目，加快建立縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督及協(xié)管絡(luò)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息絡(luò)建設(shè)。鞏固縣婦幼保健院能力建設(shè)，縣婦幼保健院基本達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置健康教育室并配備相應(yīng)的健康教育設(shè)備。

4.提高新農(nóng)合保障水平。今年新農(nóng)合籌資水平達(dá)到人均340元，其中各級政府補(bǔ)助增加到280元，個(gè)人繳費(fèi)60元。優(yōu)化統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，確保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)到75%，最高支付限額提高到8萬元。

5.推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革。在繼續(xù)實(shí)施總額限額付費(fèi)、擴(kuò)大按病種付費(fèi)覆蓋面的基礎(chǔ)上，今年6月底前，著手按床日付費(fèi)改革。在保證服務(wù)質(zhì)量前提下，合理控制診療費(fèi)用，提高基金使用效率。

6.推進(jìn)重大疾病保障工作。將國家要求的20種重大疾病全部納入保障范圍，由新農(nóng)合按照不低于70%的比例進(jìn)行補(bǔ)償，對白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、先天性心臟病、尿毒癥患者實(shí)施常態(tài)化免費(fèi)救治，推進(jìn)貧困家庭重性精神疾病免費(fèi)救治，開展農(nóng)村貧困家庭婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)手術(shù)治療。繼續(xù)抓好農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)醫(yī)療救治工作。

7.加強(qiáng)新農(nóng)合管理工作。鞏固完善新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管，推進(jìn)即時(shí)結(jié)報(bào)工作，鞏固和推行先診療后付費(fèi)服務(wù)模式。

8.鞏固基層實(shí)施基本藥物制度。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所實(shí)施基本藥物制度各項(xiàng)政策和措施，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物。

.推進(jìn)基本藥物制度拓展延伸。新版國家基本藥物目錄公布后，縣級醫(yī)院基本藥物使用量和銷售額應(yīng)達(dá)到40%-50%。

10.加強(qiáng)基本藥物采購配送監(jiān)管。抓好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥品配送使用的有效監(jiān)管。

11.大力推進(jìn)基本診療路徑管理。增加基本診療路徑管理病種，縣第一人民醫(yī)院不少于30個(gè)病種數(shù)，縣級其他醫(yī)療單位不少于4個(gè)病種數(shù)。在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推動基本診療路徑管理，全面完成好上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極開展基本診療路徑管理病種定額付費(fèi)改革試點(diǎn)。

12.完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。健全穩(wěn)定的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，完善績效評價(jià)考核機(jī)制，加大對基層衛(wèi)生人員考核力度。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作。

13.推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。認(rèn)真理解學(xué)習(xí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)方案精神，加強(qiáng)與公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣醫(yī)院的橫向聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備。加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專科建設(shè)為核心的能力建設(shè)，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展。積極穩(wěn)步開展新一輪醫(yī)院評審工作，全面領(lǐng)會醫(yī)院評審的指標(biāo)內(nèi)涵，切實(shí)掌握醫(yī)院評審的程序和方法，突出醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

14.推進(jìn)人事和分配制度改革。實(shí)施崗位聘用制度，完善績效考核制度，開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

15.開展醫(yī)院管理服務(wù)創(chuàng)新。繼續(xù)推行預(yù)約診療、便民門診等便民惠民服務(wù)措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院、病房創(chuàng)建工作。推進(jìn)臨床路徑管理，開展單病種質(zhì)量控制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

16.積極支持社會力量辦醫(yī)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，鼓勵(lì)社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行規(guī)范化管理，努力做強(qiáng)做優(yōu)，滿足群眾多層次醫(yī)療服務(wù)需求。

17.抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化績效考核，建立定期檢查、督查及通報(bào)制度，全面完成工作任務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配比例，原則上村衛(wèi)生所不低于40%。

18.抓好重點(diǎn)人群健康體檢，提高高血壓、糖尿病和重性精神疾病規(guī)范化管理率及居民電子健康檔案建檔率。開展“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目示范單位”創(chuàng)建活動，實(shí)行精細(xì)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

19.抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好“光明?微笑”工程、兒童“兩病”免費(fèi)治療、尿毒癥困難患者免費(fèi)治療工作，抓好農(nóng)村婦女“兩癌”檢查。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、育齡婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸、預(yù)防艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播等項(xiàng)目。

20.抓好重大疾病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)手足口病、狂犬病、霍亂等重點(diǎn)傳染病防控與疫情處置工作，有效遏制艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病。加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，維持無脊灰狀態(tài)，推進(jìn)消除麻疹工作，確保通過省衛(wèi)生廳免疫規(guī)劃疫苗以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位接種率90%達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)縣人大《傳染病防治法》執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。落實(shí)慢病防治工作措施，開展全民健康生活方式行動，實(shí)施癌癥早診早治和腦卒中干預(yù)，提高慢病規(guī)范管理和控制率。

21.抓好婦幼衛(wèi)生工作。抓好新生兒疾病篩查工作，加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)管理，開展縣級產(chǎn)科急救中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)，開展第二輪婦幼安康工程先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，繼續(xù)實(shí)施“降消”項(xiàng)目等婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目，孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)85%以上，力爭全縣新生兒遺傳代謝病篩查率、聽力篩查率分別達(dá)60%以上。孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下、嬰兒死亡率控制在12‰以下。全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率維持在99%以上，孕產(chǎn)婦艾滋病咨詢及抗體檢測率達(dá)到80%以上。

22.深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。鞏固衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改水改廁、農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生危害因素監(jiān)測、煙草控制等項(xiàng)目。加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)工作，提高群眾健康素養(yǎng)。加強(qiáng)病媒生物防控監(jiān)管，開展病媒生物控制達(dá)標(biāo)考核。

23.抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。建立健全縣級應(yīng)急管理體系，積極開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。強(qiáng)化院前急救能力建設(shè)，建立健全院前急救絡(luò)體系，完善縣120急救指揮中心建設(shè)，提高基層應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件急救能力。完善各級各類應(yīng)急預(yù)案管理制度，加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、鼠疫等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對工作。開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育，提高社會公眾個(gè)人防護(hù)意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。

24.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。嚴(yán)格醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，加強(qiáng)植入類技術(shù)、血液凈化、腫瘤性疾病、內(nèi)鏡技術(shù)、消毒供應(yīng)等規(guī)范化建設(shè)與管理。繼續(xù)開展“三好一滿意”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，深入推進(jìn)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動。加強(qiáng)院前醫(yī)療質(zhì)量控制工作，加快院前急救反應(yīng)速度，提高急危重癥病人搶救成功率積極開展無償獻(xiàn)血宣傳和組織工作，最大限度滿足臨床用血需求，加強(qiáng)血液安全管理，保障血液質(zhì)量和安全。

25.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和縣級醫(yī)院骨干培訓(xùn)項(xiàng)目。開展醫(yī)院評審評價(jià)，建立醫(yī)療缺陷管理點(diǎn)評制度，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用。進(jìn)一步推進(jìn)院務(wù)公開，擴(kuò)大院務(wù)公開示范點(diǎn)。開展醫(yī)師定期考核工作，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。開展民營醫(yī)院“規(guī)范化服務(wù)”活動，促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解。建立完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開展平安醫(yī)院示范單位創(chuàng)建活動。按照全市實(shí)施方案全面落實(shí)醫(yī)療廢物集中處置工作。

26.加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)體系建設(shè)，成立縣食安委辦公室，完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測品種和范圍。做好食品安全事故應(yīng)急處置和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，提高食品安全事故應(yīng)急處置能力。

27.加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。開展衛(wèi)生監(jiān)督員全員培訓(xùn)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，確保全縣轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管實(shí)施率達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，深入開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生，飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所、健康相關(guān)產(chǎn)品、傳染病防治的監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)社會公共衛(wèi)生安全。

28.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，完善縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)功能，建立健全基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣體系，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干、社區(qū)中醫(yī)類別全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村中醫(yī)醫(yī)生。加強(qiáng)縣中醫(yī)院國醫(yī)堂建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育工作。

29.強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮。大力發(fā)展中醫(yī)藥診療技術(shù)，開展中醫(yī)非藥物療法臨床應(yīng)用研究、挖掘、整理，提高中醫(yī)藥預(yù)防和醫(yī)療保健服務(wù)覆蓋面和質(zhì)量，確保我縣順利通過全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣期滿復(fù)核。配合開展全省第四次中藥資源普查試點(diǎn)工作。

30.推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)和預(yù)防保健。積極推進(jìn)中醫(yī)藥“治未病”健康工程，深入開展“中醫(yī)中藥中國行?進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化和科學(xué)知識宣傳普及。

31.加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，不斷充實(shí)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。完成向社會公開招聘100名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，采取多渠道引進(jìn)高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才，完成20名縣第一人民醫(yī)院編外護(hù)理人員納入編制內(nèi)管理工作。繼續(xù)開展全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)學(xué)生免費(fèi)定向培養(yǎng)，做好首批定向生的安置工作。

32.提升衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。全面提升縣級醫(yī)學(xué)學(xué)科能力建設(shè)。每年面向基層篩選推廣不少于5項(xiàng)適宜技術(shù)。加大衛(wèi)生科技引進(jìn)和創(chuàng)新力度，制訂完善科技創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，激勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展科技創(chuàng)新。

33.加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基本藥物采購使用管理、藥品電子監(jiān)管等衛(wèi)生信息化工作。加快縣級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生信息化統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。6月份，所有縣級公立醫(yī)院要完成陽光醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)建設(shè)，確保年底前與“陽光醫(yī)藥”系統(tǒng)互連互接。加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，建立醫(yī)院診療服務(wù)行為管理和醫(yī)務(wù)人員績效考核信息系統(tǒng)。

34.加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作。認(rèn)真組織好黨的十八大精神宣傳貫徹落實(shí)工作，注重黨的思想和組織建設(shè)，鞏固衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)和醫(yī)療職業(yè)精神宣傳教育活動成果。發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，帶動廣大衛(wèi)生干部職工立足崗位、扎實(shí)工作。

35.扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，完善藥品集中采購，執(zhí)行全省高值醫(yī)用耗材集中采購中標(biāo)結(jié)果，推進(jìn)“陽光醫(yī)藥”上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，做到專款專用。嚴(yán)格按照制度和程序，開展招標(biāo)采購工作。健全完善衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中核算和監(jiān)督。切實(shí)抓好院務(wù)公開工作，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開。強(qiáng)化監(jiān)管制約，嚴(yán)格控制全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出。開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，推進(jìn)重點(diǎn)崗位輪崗制度。

36.下大力氣改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委市委縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，簡化接待，減少會議，精簡文