環(huán)境影響報告書評估審核要求環(huán)評文件（報告書、表）是為項目審批提供技術(shù)依據(jù)，應符合六條審批原則、符合國家及地方的相關(guān)法律法規(guī)；不要產(chǎn)生后遺癥（廠群糾紛、環(huán)境污染事故等）。在報告書評估審核中應關(guān)注以下問題：

一、項目概況及產(chǎn)業(yè)政策相符性1、了解項目的名稱、組成、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、投資額、占地等，技改項目要了解技改前后的變化。判別是否與國家產(chǎn)業(yè)政策相符、與相關(guān)規(guī)劃相符?？赡艽嬖诘膯栴}：項目內(nèi)容與經(jīng)濟部門的文件不符、項目組成不明確（配套工程，如碼頭、鐵路專用線、秸稈運輸路線等）、生產(chǎn)裝置不配套、項目性質(zhì)不明確等。2、產(chǎn)業(yè)政策除了對照國家、省、市相關(guān)的“指導目錄”外，還要關(guān)注：水泥、焦化、鋼鐵、平板玻璃等行業(yè)準入條件----對生產(chǎn)規(guī)模、選址、等量淘汰、配套礦山（生態(tài)）等相關(guān)規(guī)定要求。資源再生項目：屬綜合利用，應屬鼓勵類，但要符合危廢管理相關(guān)要求、廢電池污染控制技術(shù)、焚燒儲存設(shè)施建設(shè)規(guī)范、醫(yī)療廢物處置運輸路線等；

二、規(guī)劃相符性重點應是與用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃相符性。1．用地規(guī)劃工業(yè)項目明確是否屬規(guī)劃的工業(yè)用地？非工業(yè)項目也應符合用地規(guī)劃要求。位于開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)的還應明確產(chǎn)業(yè)定位是否相符？此問題也較為突出，應予以關(guān)注，否則有失區(qū)域環(huán)評的目的。2．環(huán)保規(guī)劃：集中供熱、污水集中處理、固廢集中處理等規(guī)劃?？赡艽嬖诘膯栴}：A、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀沒有闡述清楚，只是抄錄規(guī)劃環(huán)評的，不寫建設(shè)狀況，實施集中供熱、污水集中處理的可行性不明確。B、自建鍋爐、廢水自行處理的理由不充分。C、過渡期不明確。3．其它規(guī)定：通榆河、望虞河、蘇北的京杭運河等清水通道保護條例，各類保護區(qū)（區(qū)域供水水源保護區(qū)、太湖一二級保護區(qū)、濕地保護區(qū)、鹽城珍禽保護區(qū)等），長江岸線利用規(guī)劃；交通規(guī)劃等。排放方式及排放速率常被忽視-------廢氣較突出，關(guān)系到評價預測模型選擇、以年均值代替。數(shù)據(jù)前后不一致；廢水污染物源強只有COD，不給具體的污染物含量（關(guān)系到治理方案）；用標準來推算排污量等。（5）對于技改項目，報告書是否對以下問題闡述清楚：①技改前后產(chǎn)品產(chǎn)量變化，是新增生產(chǎn)線還是擴大生產(chǎn)能力？設(shè)備更新和淘汰，生產(chǎn)工藝的差別，“三廢”排放及治理措施的變化，排氣筒個數(shù)是否增加，排放源強是否變化。②公用工程前后變化情況。特別和本項目有關(guān)的，有依托關(guān)系的。③分析老廠存在的環(huán)境問題，從達標排放（含廠界噪聲及濃度達標問題）、治理設(shè)施運行、管理、綜合利用等各個方面分析，盡可能提供實測數(shù)據(jù)。④

“以新帶老”措施內(nèi)容（或逐步實施計劃）是否明確。2．污染治理評價·要求：治理措施是否明確、治理措施是否可行、“以新帶老”措施及新老污染治理設(shè)施的關(guān)系是否交代清楚。普遍存在問題：大多報告書是薄弱環(huán)節(jié)，普遍是可行性、可靠性論證不足，有的僅僅是“措施的羅列”，有的連“去除效率”都沒有給出，大多沒做經(jīng)濟技術(shù)可行性論證，更無多方案比選。環(huán)保驗收往往發(fā)現(xiàn)效率達不到，要求修編。重點關(guān)注：（1）治理措施是否明確廢氣處理應按排氣筒逐一給出措施；廢氣無組織排放控制措施；廢水排口設(shè)置及及廢水接管處理的可行性（應從水質(zhì)水量、管網(wǎng)建設(shè)等方面進行論述）；危廢處置要有具體接收單位；應列表給出具體降噪措施及降噪效果。（2）治理措施是否可行廢氣處理應關(guān)注含多種污染物的混合廢氣處理效率、二次污染物去向等問題；應給出各噪聲源具體降噪措施及降噪效果；綜合利用的去向要明確，可行性要分析。（3）“以新帶老”措施、與現(xiàn)有污染治理設(shè)施的關(guān)系。現(xiàn)有項目的污染源及采取的措施，不要照抄原環(huán)評報告的，應說明實際運行狀況。要進行達標評價，提供環(huán)保驗收數(shù)據(jù)。

四．清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟要求：結(jié)論應明確，依據(jù)應充分。1、工藝先進性應重點從環(huán)保角度分析，是否能實現(xiàn)減污、降耗。2、新、老項目比較，體現(xiàn)技術(shù)提升；節(jié)水措施，物料回用技術(shù)的可行性；量化指標比較及依據(jù)，注意不要同淘汰工藝比。3、存在問題：量化指標不全或干脆沒有，依據(jù)不足；有的與工程分析內(nèi)容不符，前后不一致；有的出現(xiàn)新項目單位產(chǎn)品排污量>老項目的、新鮮水用量與廢水排放量呈相反的等；有的全是空話，無實際內(nèi)容；有的隨意抬高。五．環(huán)境質(zhì)量不下降---現(xiàn)狀和影響評價。1．

現(xiàn)狀評價（周邊環(huán)境狀況及現(xiàn)狀監(jiān)測）---是否切合實際（1）廠址及周邊環(huán)境狀況、保護目標、區(qū)域環(huán)境功能A、應附幾張規(guī)范的圖件：能反映周邊情況的位置圖、區(qū)域規(guī)劃圖（用地規(guī)劃及功能分區(qū)，污水廠、排水口及熱電廠等位置，必要時應有管網(wǎng)圖）、重點保護目標圖、水系圖（信息要全）、環(huán)境監(jiān)測點位圖等。B、居民區(qū)等保護目標應以圖表形式給出，相對距離要核準（要與圖上的比例尺一致），衛(wèi)生防護距離要圖示。C、其它----各類保護區(qū)的邊界、與通榆河的距離、海洋養(yǎng)殖區(qū)、區(qū)域環(huán)評的要給出開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)的關(guān)系。D、區(qū)域環(huán)境功能要明確，特別是聲環(huán)境功能類別，環(huán)境空氣類別也有不一致的。E、敏感地區(qū)敏感問題要講清。（2）監(jiān)測點位及監(jiān)測項目★應以圖、表形式給出監(jiān)測點位的距離、方位，注意參照點選擇（排氣筒、排水口）；項目所在地、碼頭所在水域均應設(shè)監(jiān)測點位、斷面?！镆矛F(xiàn)有資料要論述其時效性、代表性。★超標原因分析要合理，數(shù)據(jù)的合理性（如因受施工影響、監(jiān)測方法影響的數(shù)據(jù)就不能用），現(xiàn)狀超標的應結(jié)合?！锾卣魑廴疽蜃右O(jiān)測★報告表的現(xiàn)狀監(jiān)測問題（沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測時間、地點）（3）區(qū)域污染源調(diào)查要有區(qū)域環(huán)境整治的概念。要考慮與總量控制、環(huán)境質(zhì)量變化聯(lián)系，要調(diào)查排放同類污染物的企業(yè)，廢水要給出排放去向。2．

影響評價---預測計算內(nèi)容是否全面，結(jié)論是否明確?！锩鞔_回答對評價區(qū)及敏感目標的影響程度，明確是否造成環(huán)境質(zhì)量下降（存在二種情況：只給出或不給出對敏感點的影響都不對）。要考慮與在建、擬建項目迭加，水預測因子要考慮特征污染物?！锸鹿视绊懸鶕?jù)事故類型、排放源參數(shù)選用合適模型，明確影響范圍、超標范圍及持續(xù)時間?；卮饘γ舾心繕说挠绊懗潭??！镄l(wèi)生防護距離要合理、明確，并非越小越好，也并非越大越好。衛(wèi)生防護距離太大，說明無組織排放量大，清潔生產(chǎn)水平不高，應提出有效的控制措施要求?！锾卣饕蜃右A測，即使沒有標準也要做，給出影響值。有的特征污染物國內(nèi)外均無標準，應參照毒性相近的污染物提出參考標準。評價因子要選對，某項目廢氣污染物實際是苯乙烯，但采用非甲烷總烴進行評價，結(jié)果污染源達標評價、環(huán)境影響評價全錯。生態(tài)影響：應在做好生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上進行礦山開采項目應給出礦山的平面布置圖（含采礦部分及廢礦石堆場等）、現(xiàn)狀植被分布圖（分礦山與廠區(qū)）；說明礦山地表徑流情況，關(guān)注與附近水庫的關(guān)系。供水工程的輸水管線施工期環(huán)境影響。應細化闡述輸水管線（含渾水、凈水管線）經(jīng)過地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀及管線施工內(nèi)容，包括穿越的那些河流、道路、大堤，采用什么方式穿越等等，才能有針對性地進行生態(tài)環(huán)境影響分析。應給出渾水、凈水管線走向圖。煤礦開采項目應關(guān)注地面沉降及由此引發(fā)的生態(tài)影響，應明確終期地面塌陷范圍，并在相應圖件上標出其范圍，說明該范圍內(nèi)地表土地利用現(xiàn)狀分布、項目占用耕地及基本農(nóng)田的情況，提出具體可行的綜合整治對策措施及生態(tài)恢復與補償。六．總量控制核實總量（應合理核實技改前的總量），落實平衡方案。七．公眾參與----按28號文執(zhí)行1．

樣本的代表性，調(diào)查范圍及方法。要關(guān)注鄰省、鄰市的公眾以及項目可能影響到的公眾。2．

意見反饋----反對及有條件贊成的。3．

附調(diào)查對象的清單。