行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理，提高財(cái)政資金使用效益，確保行政事業(yè)單位正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、經(jīng)費(fèi)管理原則

1.合法性原則：經(jīng)費(fèi)支出必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

2.效益原則：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)注重效益，提高財(cái)政資金使用效率。

3.審慎原則：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)充分考慮事業(yè)發(fā)展需要，合理預(yù)測(cè)，確保資金安全。

4.透明原則：經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.?？顚Ｓ迷瓌t：經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照預(yù)算批準(zhǔn)的用途使用，不得挪用、擠占。

三、預(yù)算編制

1.行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。

3.基本支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。

4.項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算等。

5.預(yù)算編制應(yīng)遵循真實(shí)性、合理性、完整性原則。

四、經(jīng)費(fèi)審批與撥付

1.行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)提交經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)政資金狀況，審批經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3.經(jīng)費(fèi)撥付采取按月預(yù)撥、年底結(jié)算的方式。

4.行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)提供經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。

五、經(jīng)費(fèi)使用

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和報(bào)銷手續(xù)。

2.人員經(jīng)費(fèi)支出包括工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等，嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行。

3.日常公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等，應(yīng)遵循勤儉節(jié)約原則。

4.項(xiàng)目支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批準(zhǔn)的用途使用，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

六、監(jiān)督檢查與考核

1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

2.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。

3.財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

4.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行政事業(yè)單位，財(cái)政部門(mén)將依法追究相關(guān)責(zé)任。

七、附則

1.本辦法適用于我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理。

2.各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

3.本辦法自發(fā)布之日起施行。

4.如有未盡事宜，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

八、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與審批

1.行政事業(yè)單位工作人員在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，需嚴(yán)格遵守報(bào)銷程序，提供真實(shí)、合法、完整的報(bào)銷憑證。

2.報(bào)銷時(shí)應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目、金額、時(shí)間等，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批流程應(yīng)公開(kāi)透明，防止濫用職權(quán)和徇私舞弊。

4.對(duì)于大額支出，需實(shí)行集體決策，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和必要性。

九、資產(chǎn)管理

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)和處置管理。

2.購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循必要性、合理性原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。

3.固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，應(yīng)定期進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)安全、完整。

4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

十、債務(wù)管理

1.行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)禁違規(guī)舉債，確需舉債的，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

3.行政事業(yè)單位應(yīng)合理預(yù)測(cè)債務(wù)償還能力，確保債務(wù)按時(shí)償還。

4.財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位債務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違規(guī)舉債行為進(jìn)行查處。

十一、績(jī)效評(píng)價(jià)

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用效益、事業(yè)發(fā)展成果等方面。

3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、調(diào)整的重要依據(jù)。

4.行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用策略，提高財(cái)政資金使用效益。

十二、信息公開(kāi)與公眾參與

1.行政事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算及使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.公眾有權(quán)了解行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

3.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全公眾參與機(jī)制，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度。

4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用情況，接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督。

十三、責(zé)任追究

1.行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位經(jīng)費(fèi)管理工作負(fù)總責(zé)。

2.對(duì)違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行政事業(yè)單位和相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全責(zé)任追究制度，確保經(jīng)費(fèi)管理制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4.對(duì)舉報(bào)人實(shí)行保護(hù)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理工作。

十四、內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和有效性。

2.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題。

3.行政事業(yè)單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制策略，識(shí)別和評(píng)估經(jīng)費(fèi)管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

4.對(duì)于內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)制定整改措施，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決。

十五、培訓(xùn)與宣傳

1.行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和法律法規(guī)意識(shí)。

2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、報(bào)銷審批、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的知識(shí)。

3.行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳，提高全體員工對(duì)經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

4.通過(guò)內(nèi)部刊物、會(huì)議、講座等形式，普及經(jīng)費(fèi)管理知識(shí)，營(yíng)造良好的經(jīng)費(fèi)管理氛圍。

十六、信息化管理

1.行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)，提高經(jīng)費(fèi)管理效率。

2.建立健全經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的信息化。

3.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警等功能，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

十七、協(xié)同監(jiān)管

1.行政事業(yè)單位應(yīng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，共同推進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理工作。

2.各部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)管合力，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

3.定期召開(kāi)協(xié)同監(jiān)管會(huì)議，研究解決經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題，推動(dòng)管理水平的提升。

4.對(duì)協(xié)同監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，共同督促行政事業(yè)單位進(jìn)行整改。

十八、激勵(lì)機(jī)制

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全體員工積極參與經(jīng)費(fèi)管理工作。

2.對(duì)在經(jīng)費(fèi)管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.激勵(lì)機(jī)制應(yīng)與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，激發(fā)員工提高經(jīng)費(fèi)使用效益的積極性。

4.財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理激勵(lì)措施給予支持和指導(dǎo)。

十九、外部監(jiān)督

1.行政事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體和公眾的外部監(jiān)督。

2.定期向人大、政協(xié)報(bào)告經(jīng)費(fèi)管理工作，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

3.外部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)并采取措施整改。

4.加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通，提高行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理的公信力。

二十、持續(xù)改進(jìn)

1.行政事業(yè)單位應(yīng)持續(xù)關(guān)注經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問(wèn)題，不斷進(jìn)行改進(jìn)。

2.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行總結(jié)，分析問(wèn)題原因，制定改進(jìn)措施。

3.積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)，促進(jìn)管理水平的持續(xù)提升。

二十一、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

1.行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)支出的合理性和合規(guī)性。

2.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序及時(shí)報(bào)批。

3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)充分考慮經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)際需要和財(cái)政資金狀況，確保預(yù)算調(diào)整的科學(xué)性和合理性。

4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和靈活性相結(jié)合。

二十二、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析

1.行政事業(yè)單位應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映經(jīng)費(fèi)使用情況。

2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，以便于分析經(jīng)費(fèi)使用效果。

3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)支出的合理性、效益性，為決策提供依據(jù)。

4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告與分析工作的指導(dǎo)，提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。

二十三、法律責(zé)任與合規(guī)性

1.行政事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)。

2.依法對(duì)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

3.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全合規(guī)性審查制度，確保經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家政策和法律法規(guī)要求。

4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位法律責(zé)任的監(jiān)管，維護(hù)財(cái)政資金的安全和合規(guī)性。

二十四、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

1.行政事業(yè)單位應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)工作、提高經(jīng)費(fèi)使用效益的重要依據(jù)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與行政事業(yè)單位的預(yù)算安排、項(xiàng)目審批、考核獎(jiǎng)懲等掛鉤。

3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的行政事業(yè)單位，財(cái)政部門(mén)可給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整工作策略，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。

二十五、應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)防范

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下，經(jīng)費(fèi)能夠得到合理、有序的使用。

3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)，確保經(jīng)費(fèi)安全。

二十六、國(guó)際合作與交流

1.行政事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，可積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

2.加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府等在經(jīng)費(fèi)管理方面的合作，爭(zhēng)取資金支持和政策優(yōu)惠。

3.定期舉辦經(jīng)費(fèi)管理國(guó)際研討會(huì)、培訓(xùn)班等活動(dòng)，提高我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理水平的國(guó)際影響力。

4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)支持行政事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)際合作與交流，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理水平的提升。

二十七、總結(jié)與展望

1.行政事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行總結(jié)，分析成效與不足，為下一階段工作提供借鑒。

2.總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)管理工作的主要成績(jī)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。

3.展望未來(lái)，行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合國(guó)家政策和事業(yè)發(fā)展需要，明確經(jīng)費(fèi)管理工作的發(fā)展方向。

4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)支持行政事業(yè)單位開(kāi)展總結(jié)與展望工作，共同推動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理工作不斷取得新進(jìn)展。

二十八、持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展

1.行政事業(yè)單位應(yīng)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理流程，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理手段，實(shí)現(xiàn)智能化、精細(xì)化管理。

3.探索建立多元化的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，拓寬資金來(lái)源，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)支持行政事業(yè)單位在符合國(guó)家政策的前提下，開(kāi)展經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新實(shí)踐。

二十九、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.監(jiān)督問(wèn)責(zé)應(yīng)貫穿于經(jīng)費(fèi)管理的全過(guò)程，確保每筆經(jīng)費(fèi)支出都在陽(yáng)光下運(yùn)行。

3.對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，形成有力的震懾作用。

4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位監(jiān)督與問(wèn)責(zé)工作的指導(dǎo)，推動(dòng)形成良好的經(jīng)費(fèi)管理氛圍。

三十、宣傳與教育

1.行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳，提高全體員工對(duì)經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

2.通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講座等形式，普及經(jīng)費(fèi)管理知識(shí)，提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.強(qiáng)化道德教