PAGE4-洛南縣“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案為了進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，為各類在洛企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，吸引更多國(guó)內(nèi)外投資者來洛南發(fā)展，奮力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快、更高、更強(qiáng)率先突破發(fā)展，縣委、縣政府決定在全縣開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，根據(jù)中共商洛市委辦公室、商洛市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《商洛市“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知（商辦字（2010）40號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我縣納入關(guān)中—天水國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，以限時(shí)辦結(jié)制等五項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)為抓手，切實(shí)提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)保障，努力提高招商引資工作水平，加快發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣工業(yè)率先突破發(fā)展。要通過開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)載體創(chuàng)新、服務(wù)形式拓展、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)，幫助和扶持企業(yè)發(fā)展，從而確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，企業(yè)的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合實(shí)力得到明顯提高，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力快速提升，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。二、重點(diǎn)工作（一）全面推行限時(shí)辦結(jié)制，努力提高行政效能全面推行以限時(shí)辦結(jié)制為核心的行政效能八項(xiàng)制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造高效服務(wù)平臺(tái)。行政機(jī)關(guān)以及向社會(huì)提供服務(wù)項(xiàng)目的部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，最大限度地縮短辦事時(shí)限，提高工作效率。凡無需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的簡(jiǎn)單事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的一般事項(xiàng)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于程序特別復(fù)雜的行政許可事項(xiàng)，要在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)兩個(gè)以上行政許可單位辦理的許可事項(xiàng)，由牽頭單位在受理后當(dāng)天轉(zhuǎn)送各有關(guān)單位，各有關(guān)單位在5個(gè)工作日內(nèi)提出辦理意見并轉(zhuǎn)送牽頭單位，牽頭單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。在10個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的許可事項(xiàng)，牽頭單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)延期，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。履行聽證、檢驗(yàn)、評(píng)估等法定程序的，應(yīng)在法定期限內(nèi)盡量壓縮，所需時(shí)間不包括在10個(gè)工作日之內(nèi)。各單位辦理各類事項(xiàng)的時(shí)限和質(zhì)量應(yīng)以服務(wù)承諾的形式在洛南電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站及辦公區(qū)對(duì)社會(huì)公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。此項(xiàng)工作由縣政府法制辦牽頭，各行政審批部門配合。開展建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境要集中力量，開展好為期一年的建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，從嚴(yán)懲處強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、斷水?dāng)嗦?、惡意阻止等違法行為。特別對(duì)于在城區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)工程建設(shè)中通過非法手段強(qiáng)迫建結(jié)期限、富民惠民政策和公開承諾事項(xiàng)必須按件、按照時(shí)限兌現(xiàn)。行政機(jī)關(guān)簽訂的各類合同，一經(jīng)簽訂，必須守信踐約。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府重大決策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。完善行政補(bǔ)償制度。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。如因國(guó)家利益、公共利益或其它法定事由要撤銷、變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，對(duì)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償。建立完善投資環(huán)境問題舉報(bào)投訴制度，健全投資環(huán)境違法違紀(jì)問題投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立重大投資項(xiàng)目廉政監(jiān)督員和信息員制度，及時(shí)受理和收集案件線索，嚴(yán)肅查處投資環(huán)境方面的違法違紀(jì)案件。此項(xiàng)工作由縣監(jiān)察局牽頭，縣政府辦、人事局、財(cái)政局、公安局、工商局、縣政府督查室等部門配合。三、活動(dòng)時(shí)間和具體步驟根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，我縣的服務(wù)年活動(dòng)時(shí)間從2010年5月1日開始至2011年4月30日結(jié)束。服務(wù)年活動(dòng)具體步驟分六個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：制訂實(shí)施方案，組織宣傳發(fā)動(dòng)（5月1日至5月30日）制訂2010年企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，服務(wù)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭通過各種新聞媒體廣泛開展宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)持續(xù)開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，努力創(chuàng)造有利于開展活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。第二階段：調(diào)查摸底梳理問題階段（6月1日至6月30日）深入涉企服務(wù)部門和企業(yè)調(diào)查了解服務(wù)企業(yè)情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及問題，并對(duì)調(diào)查收集到的問題進(jìn)行梳理匯總。第三階段：協(xié)調(diào)落實(shí)階段（7月1日至12月31日）對(duì)第二階段收集的問題，有關(guān)職能部門研究服務(wù)對(duì)策，想方設(shè)法幫助協(xié)調(diào)解決或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公解決，限于政府行政力所限，需由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的問題，在做好耐心細(xì)致說明解釋的同時(shí)，努力為企業(yè)出謀劃策，當(dāng)好參謀，要指導(dǎo)和幫助企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高管理水平，推進(jìn)企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，為推進(jìn)銀企交流，有效解決企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難發(fā)揮政府的橋梁和紐帶作用。第四階段：督查整改提高階段（2010年1月1日至2010年4月30日）各涉企部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對(duì)前三階段服務(wù)年活動(dòng)開展情況認(rèn)真開展自查自糾，認(rèn)真做好總結(jié)和自我評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)個(gè)別服務(wù)不力、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)的部門，要求限期整改，并進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，各單位要在認(rèn)真總結(jié)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，不斷探索建立和完善為企業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。四、保障措施（一）廣泛宣傳動(dòng)員利用各種輿論宣傳工具，采用專題討論、專題講座、典型教育等形式，多角度、高密度地宣傳招商引資對(duì)于富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)洛南率先突破發(fā)展的重大意義，在全社會(huì)樹立主動(dòng)服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)招商引資工作的意識(shí)。廣泛宣傳洛南招商引資優(yōu)惠政策和重點(diǎn)推介項(xiàng)目，宣傳“企業(yè)服務(wù)年”工作目標(biāo)和措施，全面加強(qiáng)干部群眾教育工作，突出抓好村組干部、退休、離崗干部的管理教育，宣傳正反兩方面的典型案例，努力營(yíng)造洛南親商愛商富商的投資環(huán)境。這方面工作由縣委宣傳部牽頭，計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、廣電局、縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等部門單位配合。完善規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范檢查行為，實(shí)行政府批準(zhǔn)檢查制度和守法守信企業(yè)免檢制度，為企業(yè)創(chuàng)造安靜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立投資環(huán)境聯(lián)度會(huì)議制度，每季度召開一次投資環(huán)境聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決重大投資環(huán)境問題。建立投資環(huán)境征求意見會(huì)議制度，每季度召開一次投資環(huán)境座談會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)投資環(huán)境建設(shè)的意見和建議。建立企業(yè)收費(fèi)公開公示制度，至少每年公開一次向企業(yè)贊助情況，不得向企業(yè)攤派。此項(xiàng)工作由縣監(jiān)察局牽頭，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、公安、工商、國(guó)土資源、城建、環(huán)保、林業(yè)、水保、安監(jiān)等部門配合。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲建立以“投資環(huán)境好不好，企業(yè)說了算”為核心的投資環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)行行政管理部門負(fù)責(zé)人向企業(yè)述職述廉制度，把投資環(huán)境建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)考核體系；實(shí)行企業(yè)定期評(píng)議縣級(jí)行政管理和執(zhí)法部門制度，每半年無記名評(píng)議一次，媒體公布結(jié)果。對(duì)年度評(píng)議考核為企業(yè)服務(wù)最佳部門和在“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；年度評(píng)議考核為企業(yè)服務(wù)最差部門的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員要實(shí)行問責(zé)?？h“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取定期檢查，隨機(jī)檢查、暗訪檢查和專題調(diào)查等方式，加強(qiáng)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)行動(dòng)遲緩、效果不佳的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不落實(shí)的，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要給予批評(píng)教育、警示訓(xùn)誡。對(duì)影響招商引資工作、造成不良影響或給投資商造成經(jīng)濟(jì)損失的，要實(shí)施問責(zé)，同時(shí)給予紀(jì)律處分。因損害投資環(huán)境問題被處分的，暫停行政執(zhí)法資格，調(diào)離原工作崗位，兩年內(nèi)不得從事行政審批和行政執(zhí)法工作。此項(xiàng)工作由縣監(jiān)察局牽頭，縣委督查室、縣政府督查室、考核辦、糾風(fēng)辦等部門配合。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉明智任組長(zhǎng)，縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)李丹峰任副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)企局、黃金局、公安局、工商局、國(guó)土資源局、城建局、環(huán)保局、交通局、林業(yè)局、水保局、安監(jiān)局、政府法制辦、供銷聯(lián)社、縣委宣傳部、縣法院、檢察院、財(cái)政、稅務(wù)、金融、供電、電信等部門負(fù)責(zé)人為成員的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，辦公室主任由縣監(jiān)察局局長(zhǎng)張昰兼任，副主任由縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)王新琪、縣經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)王博鋒擔(dān)任，辦公室工作人員由相關(guān)部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志組成?？h級(jí)各部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確保本部門“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)深入開展。各牽頭部門要結(jié)合