12ConstructionrequirementsofemergencysheltersI 2 4 8本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件起草單位：天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司浩、陳國峰、陳最宜、楊文彌、楊亮、姚蘭予、郭靖、1應(yīng)急避難場所建設(shè)要求GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類GB50357歷史文化名城保護規(guī)劃GB/T51327城市綜合防災(zāi)規(guī)劃GJB3502軍用永備直升機場場道工程建配置應(yīng)急設(shè)施，用于因災(zāi)害產(chǎn)生的避難人員生活保障及集中救援的避難場地及避難建筑。2緊急避難場所emergencyevacuationandem中心避難場所centralemer應(yīng)急避難場所責任區(qū)areaofemergencycongregatesheltering避難場地emergencycongregat有效避難面積effectiveandsafeareaforemergenc人均有效避難面積percapitaeffec4基本要求4.1一般要求4.1.2應(yīng)急避難場所的用地范圍、性質(zhì)、等級應(yīng)符合國土空間規(guī)劃的要求，并以批準的天津市應(yīng)急避4.1.3應(yīng)急避難場所設(shè)計應(yīng)包括總體設(shè)計、避難場地設(shè)計、避難設(shè)4.1.4應(yīng)急避難場所按安置時限和功能分為三級：緊急避難場所、固定避4.1.5城市級應(yīng)急指揮管理、醫(yī)療衛(wèi)生救護、物資儲備分發(fā)等設(shè)施應(yīng)單獨設(shè)置應(yīng)急功能分區(qū)，并宜依4.1.7應(yīng)急避難場所設(shè)計應(yīng)以不影響文物和歷史文4.2應(yīng)急避難場所分級控制要求3a)緊急避難場所，疏散距離步行時長不宜超過10分鐘，以服c)中心避難場所所配置的城市級應(yīng)急功能服務(wù)范圍，宜按建設(shè)用地規(guī)模不大于30平方公里、服c)中心避難場所承擔的固定避難任務(wù)的人均有效避難面積應(yīng)滿足固定避難場所要求。4.3設(shè)防要求4.3.1應(yīng)急避難場所的設(shè)防目標應(yīng)符合下列規(guī)定：a)在遭受不高于天津市設(shè)計規(guī)范設(shè)防水準災(zāi)害的影響下，應(yīng)急設(shè)施不應(yīng)發(fā)生嚴重破壞，且能及b)在遭受高于天津市設(shè)計規(guī)范設(shè)防水準災(zāi)害的影響下，應(yīng)急避難場所應(yīng)能用于人員避難，在周4.3.3位于防洪保護區(qū)的防洪避難場所的設(shè)定防御標準應(yīng)高于天津市防護標準所確定的淹沒水位，且4.4場址選擇要求4.4.1應(yīng)急避難場所應(yīng)優(yōu)先選擇場地地形較平坦、地勢較高、有利于排水、空氣流通、具備一定基礎(chǔ)a)中心避難場所宜選擇在與城鎮(zhèn)外部有可靠交通連接、易于傷員轉(zhuǎn)運和物資運送，并與周邊應(yīng)b)固定避難場所宜選擇在交通便利、有效避難面積充足、能與責任區(qū)內(nèi)居住區(qū)建立安全避難聯(lián)4c)緊急避難場所可選擇居住小區(qū)內(nèi)的花園、廣場、空地和街頭綠地等；d)固定避難場所和中心避難場所可利用相鄰或相近的且抗災(zāi)設(shè)防標準高、抗災(zāi)能力好的各類公共設(shè)施，按充分發(fā)揮平災(zāi)結(jié)合效益的原則整合a)應(yīng)急避難場所用地應(yīng)避開可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流及地震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯的部位等危險地段，并應(yīng)避開行洪區(qū)、指定的分洪口、洪水期間進洪或退洪主流b)應(yīng)急避難場所場地應(yīng)避開高壓線走廊區(qū)域；c)應(yīng)急避難場地應(yīng)處于周圍建（構(gòu)）筑物倒塌影響范圍以外，并應(yīng)保持安全距離；d)應(yīng)急避難場所用地應(yīng)避開易燃、易爆、有毒危險物品存放點、嚴重污染源以及其他易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域，距次生災(zāi)害危險源的距離應(yīng)滿足國家現(xiàn)行有關(guān)標準對重大危險源和防火的要e)應(yīng)急避難場所內(nèi)的應(yīng)急功能區(qū)與周圍易燃建筑等火安全帶，距易燃易爆工廠、倉庫、供氣廠、儲氣站等重大火災(zāi)或爆炸危險源的距離不應(yīng)小f)應(yīng)急避難場所內(nèi)的重要應(yīng)急功能區(qū)不宜設(shè)置在穩(wěn)定年限較短的地下采空區(qū)，當無法避開時，g)周邊或內(nèi)部林木分布較多的應(yīng)急避難場所，宜通過防火樹林帶等防火隔離措施防止次生火災(zāi)5.1分區(qū)設(shè)置要求5.2應(yīng)急休息區(qū)5.2.1緊急避難場所的應(yīng)急休息區(qū)是災(zāi)害發(fā)生后供避難人員臨時避難、等候安置的場地，用地面積應(yīng)5.2.2固定及中心避難場所宜設(shè)置應(yīng)急休息區(qū)，供避難人員獲得安置后進行公共活動、休息使用，用●○○-●●-●●-●●-●●5－●●－○●－○●●●●●●●5.3避難宿住區(qū)5.3.1避難宿住區(qū)是災(zāi)害發(fā)生后供避難人員滿足應(yīng)急生活需要和住宿的場地。應(yīng)設(shè)置在便于人員安全疏散的地段，并應(yīng)根據(jù)災(zāi)害環(huán)境、氣候、地形地貌、基礎(chǔ)5.3.3避難宿住區(qū)采用帳篷布置時，應(yīng)符合以下規(guī)定：a)避難宿住區(qū)的空間布置應(yīng)按宿住組、宿住組團和宿住單元分級控制宿住人數(shù)，并應(yīng)符合表2b)避難宿住區(qū)采用帳篷布置時，每個防火分區(qū)的最大宿住面積不應(yīng)大于45d)帳篷宿住組的間距不應(yīng)小于帳篷高度的0.8倍，帳篷宿住組團的間距不應(yīng)小于兩側(cè)5.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)5.4.1應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)可設(shè)置在場所內(nèi)或場所周邊，也可利用應(yīng)急避難場所周邊的醫(yī)院及醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)5.4.2應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)用地面積應(yīng)根據(jù)核定避難人員數(shù)量5.4.7應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)單獨設(shè)置醫(yī)65.4.8應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護場地應(yīng)結(jié)合傳染病疫情控制預(yù)案，根據(jù)當?shù)貍魅静v史，對可能發(fā)生的傳染5.5應(yīng)急物資儲備區(qū)5.5.2應(yīng)利用應(yīng)急避難場所內(nèi)或附近的超市、商場、倉庫等進行物資儲備。固定、中心避難場所宜設(shè)5.5.3應(yīng)急物資儲備區(qū)用地面積應(yīng)根據(jù)核定避難人員數(shù)量5.6應(yīng)急管理區(qū)5.6.2應(yīng)急管理區(qū)應(yīng)設(shè)置具備應(yīng)急指揮和事務(wù)管理功能的應(yīng)急指揮中心，作為收集、傳達、分析各種5.7應(yīng)急保障車輛停車場5.7.1應(yīng)急保障車輛停車場應(yīng)設(shè)置在場所入口處。5.8專業(yè)救災(zāi)隊伍場地5.8.1中心避難場所應(yīng)設(shè)專業(yè)救災(zāi)隊伍場地，固定避難場所可根據(jù)5.8.2專業(yè)救災(zāi)隊伍場地應(yīng)設(shè)置在適于車輛出入的區(qū)域，并應(yīng)設(shè)置與場所出入口和外部應(yīng)急交通路網(wǎng)5.8.3專業(yè)救災(zāi)隊伍場地用地面積應(yīng)根據(jù)救災(zāi)車輛及人員數(shù)量確定，救災(zāi)車輛所需面積應(yīng)符合5.7.25.9應(yīng)急直升機使用區(qū)無妨礙直升機起飛降落的地帶，考慮需要起降的直升機型號、數(shù)量等7b)起降坪應(yīng)有明顯標識，標識為黃色或白色，標出額定起降直升機荷載、主要起落方向、起落c)直升機最終進近和起飛區(qū)周圍應(yīng)設(shè)安全區(qū)，安全區(qū)應(yīng)從最終進近和起飛區(qū)的四周至少延伸3米或直升機全尺寸的0.25倍的距離，并應(yīng)從兩者中取較大值；除因功能要求而設(shè)置在安全區(qū)內(nèi)的易折物體外，安全區(qū)內(nèi)不得有固定的物體，且易折物體不得超過以最終進近和起飛區(qū)邊d)當需大規(guī)模傷病人員轉(zhuǎn)送和大規(guī)模物資空運時，宜設(shè)應(yīng)急直升機停機坪，且停機坪宜按起降坪要求進行設(shè)計，最小凈距不應(yīng)小于直升機全寬度的0.5倍，中心線的距5.9.2直升機使用區(qū)周邊的障礙物和建筑工程限高5.10應(yīng)急出入口5.10.1應(yīng)急出入口宜包括：主、次和專用出入口。5.10.2人員進出口與車輛進出口應(yīng)分開，應(yīng)單獨設(shè)置應(yīng)急醫(yī)療垃圾出入口。5.10.3主要出入口應(yīng)與城市應(yīng)急通道銜接，銜接道路和橋梁應(yīng)滿足5.10.5在主要避難人員便捷進入的方向設(shè)置臨時入口。5.11應(yīng)急通道86.1.1應(yīng)急設(shè)施按功能可分為應(yīng)急供水設(shè)施、應(yīng)急供電設(shè)施、應(yīng)急排污設(shè)施、應(yīng)急廁所、應(yīng)急垃圾儲區(qū)區(qū)場地道應(yīng)急供水○●●○○－●－－－應(yīng)急供電○●●●●●●●○○應(yīng)急排污○●●●●●●●○○○●●－○－●－○－應(yīng)急垃圾○●●○○－●－○○●●●●●●●●●●應(yīng)急消防○●●●●－●●○○通信及廣○○○●●○●○○○應(yīng)急照明○●●●●○●●○○6.1.2應(yīng)急設(shè)施按建設(shè)類型及應(yīng)急保障設(shè)備和物資的利用可劃分為以a)永久保障型：平時預(yù)先設(shè)計和建造，且可在臨災(zāi)時期和災(zāi)時啟用或災(zāi)后立即投入使用；b)緊急轉(zhuǎn)換型：平時預(yù)先設(shè)計和建造，應(yīng)保證結(jié)構(gòu)安全，災(zāi)后投入使用時其他應(yīng)急功能允許緊c)緊急引入型：在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下，災(zāi)后通過應(yīng)急評估與處置從既有建筑工程選擇或緊d)定期儲備型：平時預(yù)先儲備、定期更新，6.1.3應(yīng)急避難場所設(shè)計確定各類設(shè)施的建設(shè)類型和設(shè)備物資的利用方式時，應(yīng)對應(yīng)急避難場所的使9b)承擔城市級應(yīng)急指揮管理、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)救災(zāi)隊伍場地和直升機使用h)通信及廣播設(shè)施。6.2.1應(yīng)至少采用應(yīng)急市政給水管網(wǎng)、設(shè)置應(yīng)急儲水裝置或設(shè)置取水設(shè)施等三種方式中的兩種。6.2.2應(yīng)急避難場所應(yīng)急供水系統(tǒng)與市政給水管網(wǎng)的接口不宜少于兩個，接口宜位于不同路段。56.2.4對于需供應(yīng)開水的避難場所，開水供水量應(yīng)按1L/6.2.5應(yīng)急避難場所應(yīng)急儲水裝置儲水容6.2.6應(yīng)急避難場所應(yīng)急供水管線系統(tǒng)的供水量應(yīng)為各類人員飲用水量和基本生活用水量之和，并應(yīng)6.2.8應(yīng)急避難場所飲用水和基本生存生活用水的應(yīng)急儲水裝置宜單獨設(shè)置，當飲用水與基本生活用6.2.9應(yīng)急避難場所基本生存生活用水和飲用水的供給，可采用氣壓給水裝置、變頻給水設(shè)備、儲水a(chǎn))設(shè)置在應(yīng)急避難場所內(nèi)供平時使用的生活水池（箱）、消防水池（箱）可兼作避難時儲水池），b)當應(yīng)急避難場所內(nèi)的儲水池（箱）及增壓設(shè)備平時不使用時，除水泵和增壓罐平時可不安裝外，構(gòu)筑物及管線均應(yīng)建設(shè)和安裝到位，并應(yīng)有可靠的技術(shù)措施，能在1天6.3.1應(yīng)急避難場所電氣設(shè)計除應(yīng)滿足避難用6.3.2應(yīng)急避難場所的電氣設(shè)備應(yīng)選用便6.3.3應(yīng)急避難場所的電力負荷應(yīng)分別按避難時和平時用電負荷的重要性、供電連續(xù)性及中斷電源后可能造成的損失或影響程度分為一級負荷、二級負荷和三級負荷。平時電力負荷分級應(yīng)符合GB50052a)一級負荷：通信系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明、主要醫(yī)療救護房間b)二級負荷：應(yīng)急風機、應(yīng)急排水泵、應(yīng)急管理區(qū)和避難宿住區(qū)的照明、主要醫(yī)療救護房間內(nèi)c)三級負荷：災(zāi)時必須使用的其他負a)每個避難單元應(yīng)設(shè)置電源配電柜或配電箱；d)不同等級的電力負荷應(yīng)各有獨立回e)單相用電設(shè)備應(yīng)均勻地分配在三相回路a)每個避難單元應(yīng)引接電力系統(tǒng)電源，并應(yīng)具備引接臨時電源的條件，電源回路均應(yīng)設(shè)置進線b)每個避難單元的電源配電柜（箱）宜d)當避難場所內(nèi)的各種電氣設(shè)備采用集中控制或自動控制時，應(yīng)設(shè)置就地控制、就地解除集中6.4.1應(yīng)急避難場所的污廢水宜采用自流排出。避難場所內(nèi)宜設(shè)基本生活污水集水池。獨立設(shè)置的應(yīng)6.4.2應(yīng)急排污系統(tǒng)可與市政管道相連接，接口6.5.1可結(jié)合應(yīng)急避難場所設(shè)計設(shè)置固定式廁所、暗坑式廁所以及移動式廁所，宜利用場所內(nèi)原有的6.5.2緊急避難場所宜設(shè)置應(yīng)急廁所；中6.6.1應(yīng)急垃圾儲運設(shè)施宜包括：應(yīng)急垃圾收6.6.2改建、擴建的應(yīng)急避難場所可采用移動式應(yīng)急垃圾儲運設(shè)備。應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)設(shè)置單獨的垃6.7.2應(yīng)急避難標識應(yīng)根據(jù)人員的疏散路線設(shè)置，并應(yīng)指向安全6.7.3應(yīng)急避難場所應(yīng)建立完整、明顯、適于辨認和宜于引導(dǎo)的避難標識系統(tǒng)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：b)危險建筑潛在倒塌影響區(qū)，古樹、名木、文物和重要建筑的保護范圍，災(zāi)害潛在危險區(qū)及其他可能影響受災(zāi)人員安全的地段，應(yīng)設(shè)置警a)在道路交叉口處應(yīng)設(shè)置避難場所區(qū)域位置指示牌，并應(yīng)指明避難場所的位置和方向；b)場所功能綜合演示標識牌應(yīng)標明避難場所內(nèi)部各類設(shè)施位置和行走路線，說明避難場所使用規(guī)則及注意事項、責任區(qū)域的分布圖、內(nèi)部功能區(qū)劃圖和周邊居民疏c)各類設(shè)施入口處應(yīng)設(shè)置場所設(shè)施標d)宿住區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置說明區(qū)內(nèi)分區(qū)編號及位置的綜合性標識；e)規(guī)模較大場所內(nèi)通道交叉口或路邊6.8.1中心避難場所和固定避難場所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急消防水源，配置消防設(shè)施，并應(yīng)符合下列規(guī)定：6.8.2對于應(yīng)急避難場所的防火安全疏散距離，當應(yīng)急避難場所有可靠的應(yīng)急消防水源和消防設(shè)施時群體的專門避難區(qū)的防火安全疏散距離不應(yīng)大于26.8.3應(yīng)急避難場所內(nèi)消防通道設(shè)置應(yīng)符合下b)應(yīng)急避難場所內(nèi)可供消防車通行的盡端式通道的長度不宜大于120米，6.9.1應(yīng)急避難場所應(yīng)急指揮區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生