課前回顧一、新中國法治建設的成就二、全面依法治國的原則三、法治國家的內(nèi)涵和表現(xiàn)四、建設法治國家的要求五、建設法治國家的意義六、重點填空1、法治的首要任務是_____________2、社會治理的最高準則是_______________3、法治的主要功能是____________4、如何規(guī)范國家權力運行__________________________________________________________________________5、法治國家的制度前提是什么________6、法律實施機制有哪些？_______________________________第一單元知識體系第三單元全面依法治國法治政府法治社會全面依法治國第七課治國理政的基本方式第八課法治中國建設第九課全面推進依法治國的基本要求我國法治建設的歷程全面推進依法治國的總目標與原則法治國家要求一體推進，共同建設法治政府的內(nèi)涵及表現(xiàn)建設法治政府：要求及意義8.2法治政府第三單元——全面依法治國第八課

法治中國建設學習目標低階目標：法治政府的內(nèi)涵法治政府的表現(xiàn)建設法治政府的要求及意義高階目標：以”如何增強政府的公信力和執(zhí)行力“為議題，探究建設法治政府的意義。觀看視頻，回答下列問題？1、淄博政府是個什么樣的政府？2、淄博政府這么干有什么意義？自主學習1、你知道哪些政府部門2、P89--91，標注法治政府的內(nèi)涵、地位、表現(xiàn)。時間3分鐘工商行政管理局文化局統(tǒng)計局財政局質(zhì)量技術監(jiān)督局廣播電視局商務局公路局地稅局文旅局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教體局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國土資源局司法局國稅局農(nóng)業(yè)局七嘴八舌話“政府”主體一、法治政府的內(nèi)涵1、法治政府的內(nèi)涵及地位

（1）法治政府的內(nèi)涵：法治政府就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。（2）法治政府的地位：法治政府的建設是全面依法治國的重點任務和主體工程連一連，練一練A.淄博政府通過公開數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿?！盉.淄川區(qū)市場監(jiān)督管理局抽檢發(fā)現(xiàn)，淄川某燒烤店經(jīng)營使用的“生羊肉”經(jīng)抽樣檢驗不合格，違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關規(guī)定。經(jīng)部門負責人批準，予以立案調(diào)查。C.淄博政府通過決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開等方式進行政務公開。D.清明小長假期間，位于淄博市博山區(qū)的紅葉柿巖景區(qū)又迎來大批游客。景區(qū)能在大流量下保持穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，得益于行政審批權限下放帶來的改革紅利。E.2月6日，淄博市政府新聞辦公室組織召開新聞發(fā)布會。會上，淄博市紀委監(jiān)委有關同志通報了全市黨風廉政建設和反腐敗工作情況。F.淄博市認真貫徹《中共中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》關于“完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度”的有關要求，深入推進政府誠信建設，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境G.張店區(qū)行政審批服務局依據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《外商投資法實施條例》等條例負責企業(yè)投資項目核準的實施1.職能科學2.權責法定3.執(zhí)法嚴明4.公開公正5.智能高效6.廉潔誠信（1）職能科學的政府①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。②基本職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等。一、法治政府的內(nèi)涵2、法治政府的具體表現(xiàn)

主

要

內(nèi)

容

宏觀調(diào)控運用經(jīng)濟政策對經(jīng)濟進行干預和調(diào)整，以保證國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展例如：財政政策、貨幣政策、稅收政策

市場監(jiān)管健全市場體系，加強市場監(jiān)督，維護市場秩序例如：規(guī)范市場準入、打擊制假售假、建立健全征信體系

社會管理制定政策、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織社會事務，化解社會矛盾例如：

維護社會秩序，調(diào)節(jié)收入分配，

解決糾紛

公共服務政府提供公共產(chǎn)品和服務，促進經(jīng)濟發(fā)展例如：公共設施建設，發(fā)布市場信息，發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)

環(huán)境保護節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推進生態(tài)文明建設名詞解釋練一練；P90五幅圖各代表什么職能？（2）權責法定的政府①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。注意：政府職能是法定的，不能隨意擴大、縮減或者弱化。

一、法治政府的內(nèi)涵

職權法定:法定職責必須為,法無授權不可為!!就是“不該管的也去管”。是指政府部門超越了本部門的職權范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權”。（狗拿耗子多管閑事）就是“該管的不去管”。是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬于本部門的事務，也就是“失權”。（不務正業(yè)）就是“該管的不會管”。是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”。（亂彈琴）

錯位

缺位越位拓展延伸①要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。（3）執(zhí)法嚴明的政府②意義：只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。一、法治政府的內(nèi)涵（4）公開公正的政府（陽光政府）①要求：a.全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。b.公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。

②意義（原因）：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。一、法治政府的內(nèi)涵政務公開的形式建設政府網(wǎng)站；設立信息公告欄；召開新聞發(fā)布會；發(fā)布政府公報；政府文件閱覽室等。

自2011年以來，中央各部門每年向社會公開“三公”經(jīng)費（出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費）。

注意：政務公開≠把所有政務信息公開拓展延伸（5）智能高效的政府

要求：政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工職能等高技術手段促進依法行政（數(shù)字法治政府），優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政府服務效能。一、法治政府的內(nèi)涵智能高效（6）廉潔誠信的政府要求：①廉潔：清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。②誠信：誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。③追責：建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。一、法治政府的內(nèi)涵廉潔誠信（7）人民滿意的政府

②要求：政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提高行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。①原因：政府的權力是黨和人民授予的，政府的宗旨是為人民服務，工作原則是對人民負責（補充）。一、法治政府的內(nèi)涵知識小結(jié)一一、法治政府的內(nèi)涵：法治政府就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。1、職能科學：部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。2、權責法定：政府權力要有嚴格的法律界定，法定職責必須為，法無授權不可為。3、執(zhí)法嚴明：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。行政機關要依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。4、公開公正：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則。通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。5、智能高效：政府要運用高技術手段促進依法行政，建設數(shù)字法治政府，優(yōu)化政府治理流程和方式，不斷提高政府服務效能6、廉潔誠信：建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。7、人民滿意：政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福二、法治政府的地位：法治政府的建設是全面依法治國的重點任務和主體工程（區(qū)分全面依法治國的主體和力量源泉——人民）《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條對違反道路交通安全法律、法規(guī)關于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款二建設法治政府我是“交警”課堂活動1.請同學們現(xiàn)場說說哪些同學和老師在校內(nèi)和校外有違停現(xiàn)象?2.假如你是交警根據(jù)法治政府的內(nèi)涵和相關法律，你該如何合法合理地對待他？特別提醒：課堂活動需要，言者無罪、聞者足戒

建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內(nèi)運行。

各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。1、總要求依法行政具體要求二、建設法治政府4個法治名詞解釋行政處罰自由裁量權

指國家行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權。正確地行使須遵循以下原則和標準1.自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報復；要合乎情理。2.自由裁量權的行使，要僅為正當目的。不能出于私利等非正常的考慮。3.自由裁量權的行使，要合乎法的目的。不能成為謀取個人私利、或報復工具。二、建設法治政府2、其他要求制度建設：完善依法行政制度體系；決策方面：推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策的公信力和執(zhí)行力；執(zhí)行方面：依法全面履行政府職能；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。監(jiān)督方面：強化對行政權力的制約和監(jiān)督方向保證：貫徹習近平法治思想，加強黨的領導；二、建設法治政府3、意義（為什么）（1）對政府自身而言

能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政；（2）從與群眾的關系方面看能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。對國家：(3)能夠推動實現(xiàn)國家治理和治理能力現(xiàn)代化知識小結(jié)二三、建設法治政府的要求①（依法行政——4法治）建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內(nèi)運行。②各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。③其他：（方向）貫徹習近平法治思想，加強黨的領導；

（制度）完善依法行政制度體系；

（決策）推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策的公信力和執(zhí)行力；

（執(zhí)行）依法全面履行政府職能；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。

（監(jiān)督）強化對行政權力的制約和監(jiān)督四、建設法治政府的意義：能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政；能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系；能夠推動實現(xiàn)國家治理和治理能力現(xiàn)代化職能科學的政府權責法定的政府執(zhí)法嚴明的政府公開公正的政府智能高效的政府廉潔誠信的政府法治政府內(nèi)涵建設法治政府總（基本）要求意義——對政府、對社會法治政府是什么——怎么辦人民滿意的政府——為什么課堂小結(jié)增強政府的公信力和執(zhí)行力法治政府依法行政法治軌道法治思維法治方式法治框架政府善政人民參與互信互助職能高效人民滿意職能科學權責法定執(zhí)法嚴明公開公正廉潔誠信職能高效歸納總結(jié)你知道我學會了嗎？學會了多少？反饋練習易混易錯1、政府配置是否合理關鍵看各政府部門之間的關系。（

）政府配置是否合理關鍵看上下級、各部門之間的關系2、行政機關要堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政。（

）中國共產(chǎn)黨要堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政；行政機關堅持依法行政3、政府部門嚴格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾。（

）司法機關要嚴格公正司法4、我國正在建設法治政府，因此我國政府是全能的政府。（

）我國政府是職能科學、權責法定的政府；不能什么都管。5、總攬全局、協(xié)調(diào)各方是法治政府必須承擔的基本職能。（

）中國共產(chǎn)黨縱覽全局、協(xié)調(diào)各方。政府的基本職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務6、行政人員擁有自由裁量權，政府權力可以隨情況行使。（

）行政人員在其職責范圍內(nèi)確實擁有自由裁量權，但必須要規(guī)范使用。

7、執(zhí)法嚴明重在程序正當、權責統(tǒng)一、有權必有責，要求行政機關依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。（

）正確1．2023年3月，某省人民政府公布了《某省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權指導目錄（2023年版）》（以下簡稱《行政賦權指導目錄》）。該《行政賦權指導目錄》采取“端菜”與“點菜”相結(jié)合的方式：縣級部門將賦權項目形成賦權“菜單”，“端菜”給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“點菜”，選擇適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）情況、有能力承接的職權?！岸瞬恕迸c“點菜”相結(jié)合的賦權方式(

)①使賦權更精準，能夠提升基層治理能力和水平②擴大了政府自由裁量權，不利于政府依法行政③優(yōu)化了基層政府工作流程，能夠提高行政效率④符合權責明確、法治政府建設的要求A．①② B．①④ C．②③ D．③④B2．新修訂的行政處罰法第三十三條中新增“首違不罰”的內(nèi)容。2023年2月以來，保定市公安交警在市主城區(qū)現(xiàn)場查處交通違法開展溫情執(zhí)法，推行“十不罰”，只對當事人進行溫情提示、告知教育、督促其進行整改。實行“首違教育”，限期改正，二次違法處罰，營造了文明和諧有序的道路交通環(huán)境。此舉有利于（

）①運用法治思維和法治方式提升基層治理能力②改善執(zhí)法形象；優(yōu)化執(zhí)法效果，體現(xiàn)執(zhí)法溫度③實現(xiàn)政府管理和服務方式創(chuàng)新，打造智能高效的政府④通過良法善治規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，建設職能科學的政府A．①② B．①③ C．②④ D．③④A3．2023年9月1日，重慶市商務委員會印發(fā)《關于重慶