服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，保障人民群眾的生命安全和身體健康，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開展各項(xiàng)應(yīng)急工作，最大程度降低損失。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生水平，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急管理工作。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告和通報(bào)制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序、高效開展。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

2、設(shè)立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

3、成立專家咨詢組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

4、建立健全各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理。

5、明確各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的職責(zé)，形成協(xié)同高效的應(yīng)急工作格局。

6、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。

7、加強(qiáng)與上級(jí)部門、周邊地區(qū)及國際組織的溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）加大對(duì)違法行為的查處力度，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

（3）定期對(duì)衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高公共衛(wèi)生水平。

（2）加強(qiáng)生活飲用水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保飲用水安全。

（3）推進(jìn)農(nóng)村改廁工程，減少腸道傳染病的發(fā)生。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高人民群眾的自我保健意識(shí)。

（2）通過多種渠道和形式，如講座、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等，開展健康教育宣傳活動(dòng)。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，提高人群的健康素養(yǎng)。

（4）針對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病，開展有針對(duì)性的健康教育和干預(yù)措施，降低疾病發(fā)病率。

（5）加強(qiáng)國際合作與交流，引進(jìn)和借鑒先進(jìn)的健康教育理念和方法，提高我國健康教育的整體水平。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括常規(guī)監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)等多種監(jiān)測(cè)方式。

（2）各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)各類傳染病的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)新型傳染病和不明原因疾病的監(jiān)測(cè)。

（3）建立多部門協(xié)作機(jī)制，共享監(jiān)測(cè)信息，提高監(jiān)測(cè)效率。

（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

（5）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，如學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定嚴(yán)格的突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任人和報(bào)告時(shí)限。

（2）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似或確診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

（3）建立突發(fā)事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的報(bào)告與信息共享。

（4）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行分類管理，按照一般、重大、特大的級(jí)別要求進(jìn)行報(bào)告和處置。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（6）加強(qiáng)與媒體和公眾的溝通，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌和謠言傳播。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展病例診斷、隔離治療和流行病學(xué)調(diào)查。

（2）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告疫情，按照規(guī)定進(jìn)行信息發(fā)布。

（3）實(shí)施病例所在區(qū)域的消毒、殺蟲等防控措施，切斷傳播途徑。

（4）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，必要時(shí)采取隔離措施。

（5）加強(qiáng)公眾健康教育，提高自我保護(hù)意識(shí)。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門的協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（2）調(diào)集更多醫(yī)療資源，增設(shè)隔離病區(qū)，提高救治能力。

（3）對(duì)疫情嚴(yán)重區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，限制人員流動(dòng)。

（4）依法采取強(qiáng)制措施，如強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制檢測(cè)等，確保疫情得到有效控制。

（5）啟動(dòng)應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保防控物資供應(yīng)。

3、特大突發(fā)事件

（1）全國范圍內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施國家層面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（2）動(dòng)員全社會(huì)力量，全面加強(qiáng)疫情防控工作。

（3）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群實(shí)施嚴(yán)格的防控措施，如封控、封城等。

（4）加強(qiáng)國際合作，爭(zhēng)取國際援助和支持。

（5）全力以赴救治患者，保障醫(yī)療資源合理分配。

（二）食物中毒

（1）迅速開展食物中毒事件的調(diào)查和處理，追溯食物來源，采取控制措施。

（2）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件，公開透明發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（4）依法對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家進(jìn)行調(diào)查，查明原因，采取針對(duì)性措施。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行救治和醫(yī)學(xué)觀察，防止病情惡化。

（3）向上級(jí)報(bào)告事件，積極配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理。

（4）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)藥品、疫苗等的監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（5）及時(shí)公開事件調(diào)查結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除恐慌情緒。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作。

（2）明確各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的職責(zé)，確保組織體系健全、職責(zé)清晰。

（3）建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)作配合。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援工作。

（4）制定應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，人員能夠迅速到位、高效工作。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急工