20/24互助社與扶貧攻堅(jiān)的有效銜接第一部分互助社在精準(zhǔn)扶貧中的作用 2第二部分互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合 6第三部分互助社在社會(huì)保障體系中的互補(bǔ) 8第四部分互助社與扶貧項(xiàng)目銜接的難點(diǎn) 11第五部分互助社與政府扶貧政策協(xié)同 13第六部分互助社發(fā)展壯大的支持措施 15第七部分互助社在扶貧攻堅(jiān)中的可持續(xù)性 18第八部分互助社與扶貧攻堅(jiān)有效銜接的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 20

第一部分互助社在精準(zhǔn)扶貧中的作用關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)互助社在精準(zhǔn)扶貧中的組織動(dòng)員作用

1.互助社通過(guò)凝聚貧困群眾、形成集體意識(shí)，有效動(dòng)員他們參與扶貧工作，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。

2.互助社利用自身組織網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)扶貧資源，鏈接政府、企業(yè)、社會(huì)組織等力量，形成扶貧合力。

3.互助社通過(guò)建立健全組織章程和制度，規(guī)范扶貧行為，確保扶貧資金和資源的透明高效使用。

互助社在精準(zhǔn)扶貧中的產(chǎn)業(yè)幫扶作用

1.互助社依托其成員優(yōu)勢(shì)，整合資源，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾的增收渠道。

2.互助社通過(guò)提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息和銷售渠道，幫助貧困群眾提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

3.互助社建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障貧困群眾的收益分配，確保產(chǎn)業(yè)幫扶的長(zhǎng)期可持續(xù)性。

互助社在精準(zhǔn)扶貧中的金融扶持作用

1.互助社基于成員間的互信和擔(dān)保，建立互助基金，為貧困群眾提供小額信貸支持。

2.互助社與金融機(jī)構(gòu)合作，降低貧困群眾貸款門(mén)檻，解決其獲得信貸難的問(wèn)題。

3.互助社通過(guò)開(kāi)展金融知識(shí)普及，提高貧困群眾的金融素養(yǎng)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

互助社在精準(zhǔn)扶貧中的能力提升作用

1.互助社通過(guò)組織培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提升貧困群眾的生產(chǎn)技能和管理能力。

2.互助社鼓勵(lì)貧困群眾相互學(xué)習(xí)，汲取成功經(jīng)驗(yàn)，形成扶貧致富樣板。

3.互助社建立幫扶機(jī)制，為貧困群眾提供持續(xù)性的技術(shù)指導(dǎo)和精神支持。

互助社在精準(zhǔn)扶貧中的社會(huì)互助作用

1.互助社基于成員間的互相關(guān)心和互助意識(shí)，建立幫扶機(jī)制，為貧困群眾提供生活救助和精神慰藉。

2.互助社組織開(kāi)展文化活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等，豐富貧困群眾的精神生活，增強(qiáng)其幸福感和歸屬感。

3.互助社發(fā)揮社會(huì)紐帶作用，促進(jìn)貧困群眾融入社會(huì)，增強(qiáng)其社會(huì)融入感和認(rèn)同感。

互助社在精準(zhǔn)扶貧中的監(jiān)督保障作用

1.互助社建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保障扶貧資金和資源的合理分配和使用。

2.互助社成員相互監(jiān)督，共同參與扶貧工作的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，防止扶貧腐敗和不公。

3.互助社積極向政府及社會(huì)公眾反饋扶貧工作中的問(wèn)題和建議，促進(jìn)扶貧工作的透明和問(wèn)責(zé)?；ブ缭诰珳?zhǔn)扶貧中的作用

互助社在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著多方面的積極作用，包括：

1.資源整合，提升扶貧效率

互助社通過(guò)整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方資源，形成合力，提升扶貧效率。

*資金互助：互助社成員通過(guò)定期繳納會(huì)費(fèi)，形成資金池，為貧困戶提供小額貸款、貼息貸款等金融支持，緩解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活需求。

*技術(shù)幫扶：互助社聘請(qǐng)技術(shù)專家或與農(nóng)業(yè)科技部門(mén)合作，為貧困戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、示范培訓(xùn)等服務(wù)，提高其生產(chǎn)技能和收益水平。

*物資支援：互助社組織成員捐贈(zèng)物資，包括農(nóng)資、生活用品等，幫助貧困戶解決實(shí)際困難。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)增收脫貧

互助社依托貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。

*規(guī)模經(jīng)營(yíng)：通過(guò)互助社組織貧困戶共同耕種、養(yǎng)殖或進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，降低成本，提高收益。

*市場(chǎng)開(kāi)拓：互助社與企業(yè)、電商平臺(tái)合作，建立銷售渠道，拓寬貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品的銷路，增加收入。

*品牌打造：互助社整合市場(chǎng)資源，打造區(qū)域特色品牌，提升貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)。

3.教育扶助，阻斷貧困代際傳遞

互助社重視教育扶助，通過(guò)提供獎(jiǎng)學(xué)金、資助貧困學(xué)生就學(xué)等方式，幫助貧困家庭子女接受更好的教育，阻斷貧困代際傳遞。

*助學(xué)金發(fā)放：互助社為品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，減輕其就學(xué)負(fù)擔(dān)。

*教育幫扶：互助社聘請(qǐng)優(yōu)秀教師或志愿者，為貧困學(xué)生提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，提高其學(xué)習(xí)成績(jī)。

*技能培訓(xùn)：互助社與職業(yè)學(xué)校合作，為貧困戶子女提供技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力。

4.健康扶助，保障基本生活

互助社注重健康扶助，通過(guò)開(kāi)展健康檢查、提供醫(yī)療救助等方式，保障貧困戶的基本生活。

*健康檢查：互助社定期組織成員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防疾病。

*醫(yī)療救助：互助社與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為貧困戶提供免費(fèi)或優(yōu)惠的醫(yī)療救助，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

*康復(fù)保?。夯ブ鐬闅埣藏毨籼峁┛祻?fù)訓(xùn)練、輔助器具等服務(wù)，保障其基本生活能力。

5.精神關(guān)懷，增強(qiáng)脫貧信心

互助社通過(guò)開(kāi)展精神關(guān)懷活動(dòng)，增強(qiáng)貧困戶脫貧信心，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助的扶貧氛圍。

*心理疏導(dǎo)：互助社邀請(qǐng)心理咨詢師或志愿者，為貧困戶提供心理疏導(dǎo)，幫助其建立積極樂(lè)觀的心態(tài)。

*幫扶激勵(lì)：互助社表彰脫貧致富的典型案例，激勵(lì)貧困戶樹(shù)立脫貧信心。

*情感交流：互助社組織成員定期聚會(huì)，交流幫扶經(jīng)驗(yàn)，分享脫貧故事，增強(qiáng)凝聚力。

6.監(jiān)督管理，確保幫扶到位

互助社建立健全監(jiān)督管理制度，確保扶貧幫扶措施落實(shí)到位，防止扶貧資金和物資挪用或貪污。

*民主管理：互助社成員共同參與決策和管理，保障扶貧幫扶措施的公開(kāi)透明。

*財(cái)務(wù)審計(jì)：定期對(duì)互助社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合理規(guī)范。

*監(jiān)督舉報(bào)：互助社建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)行為。

數(shù)據(jù)支持：

*截至2021年，全國(guó)注冊(cè)登記的互助社超過(guò)10萬(wàn)家，覆蓋貧困人口超1億人。

*互助社累計(jì)發(fā)放小額貸款超過(guò)5000億元，帶動(dòng)貧困戶人均年增收超過(guò)5000元。

*互助社組織的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶就業(yè)超1000萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

*互助社發(fā)放的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金惠及貧困學(xué)生超200萬(wàn)人，有效提升了貧困地區(qū)的教育水平。

總之，互助社在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著不可或缺的作用，通過(guò)整合資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、教育扶助、健康扶助、精神關(guān)懷、監(jiān)督管理等多項(xiàng)措施，全方位助力貧困戶脫貧致富，為決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了重要力量。第二部分互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)一、互助社與龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.互助社與龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值。

2.龍頭企業(yè)提供技術(shù)、市場(chǎng)和資金支持，幫助互助社成員提升產(chǎn)業(yè)化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.互助社整合農(nóng)戶資源，統(tǒng)一向龍頭企業(yè)供貨，形成產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

二、互助社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)

互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合

互助社在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮著不可替代的作用，通過(guò)有效結(jié)合，可以顯著提升扶貧效果。

互助社構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)

互助社是農(nóng)村基層群眾性組織，擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)和組織網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)，互助社可以整合資源，搭建農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁。

*信息服務(wù)：互助社收集和發(fā)布市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)需求和價(jià)格走勢(shì)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

*技術(shù)支持：互助社引入專家或合作機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和管理水平。

*資金保障：互助社與金融機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)民提供貸款擔(dān)保，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。

*產(chǎn)銷對(duì)接：互助社建立產(chǎn)銷對(duì)接渠道，幫助農(nóng)民尋找市場(chǎng)，解決產(chǎn)品銷路問(wèn)題。

互助社培育產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體?；ブ缤ㄟ^(guò)培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

*產(chǎn)業(yè)選擇：互助社結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場(chǎng)需求，選擇適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并引進(jìn)龍頭企業(yè)。

*吸納農(nóng)民入股：龍頭企業(yè)與互助社合作，吸納農(nóng)民入股，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)收益。

*提供技術(shù)支持：龍頭企業(yè)提供技術(shù)、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷支持，幫助互助社提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

*帶動(dòng)就業(yè)：龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。

互助社構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵保障。互助社通過(guò)構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民與龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等各方利益一致。

*利益共享：建立合理的收益分配機(jī)制，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中享有收益份額。

*風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)：明確各方風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，共同承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。

*政府支持：政府提供政策、財(cái)政和技術(shù)支持，促進(jìn)互助社與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)。

*長(zhǎng)效機(jī)制：建立長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。

案例：陜西白河縣互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧

陜西白河縣通過(guò)互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合，取得了顯著成效：

*建立互助社產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)：建立了白河縣農(nóng)民技術(shù)服務(wù)中心，提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)。

*培育產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭：引進(jìn)了蘋(píng)果、花椒等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

*構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：建立了利益共享機(jī)制，農(nóng)民通過(guò)入股龍頭企業(yè)分享收益。

通過(guò)這些措施，白河縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

總結(jié)

互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合，是扶貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新模式。通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)、培育產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭、構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，互助社為農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，保障了農(nóng)民收益，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧向縱深發(fā)展。第三部分互助社在社會(huì)保障體系中的互補(bǔ)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【互助社對(duì)醫(yī)療保障體系的互補(bǔ)】：

1.拓展醫(yī)療保障覆蓋面：互助社可為傳統(tǒng)醫(yī)療保障無(wú)法覆蓋的邊緣人群和低收入人群提供基本醫(yī)療保障，彌合保障體系的空白。

2.減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)：互助社通過(guò)共同分擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，降低個(gè)人醫(yī)療支出，減輕因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。

3.提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量：互助社可推動(dòng)成員養(yǎng)成健康的生活方式，促進(jìn)早發(fā)現(xiàn)早治療，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。

【互助社對(duì)養(yǎng)老保障體系的互補(bǔ)】：

互助社在社會(huì)保障體系中的互補(bǔ)

互助社作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，在扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要的互補(bǔ)作用，體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

1.填補(bǔ)社會(huì)保障空白，提供基礎(chǔ)保障

互助社通過(guò)會(huì)員繳費(fèi)和相互幫扶的方式，為成員提供疾病、意外、喪葬等方面的保障，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障的空白。在貧困地區(qū)，許多農(nóng)民缺乏基本的社會(huì)保障，互助社的保障機(jī)制為他們提供了基礎(chǔ)的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和后顧之憂。

2.補(bǔ)充政府救助，增強(qiáng)扶貧效果

政府扶貧政策主要集中于物質(zhì)救助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而互助社的互助機(jī)制則補(bǔ)充了政府救助的不足。當(dāng)成員遭遇突發(fā)事件或意外傷害時(shí)，互助社的救助資金可以為他們提供及時(shí)有效的幫助，避免因?yàn)?zāi)致貧、因病返貧。例如，在四川涼山彝族自治州，當(dāng)?shù)鼗ブ鐬樨毨籼峁┐蟛【戎行Ы鉀Q了貧困戶看病難、看病貴的難題。

3.構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)鄰里互助

互助社是建立在社區(qū)基礎(chǔ)上的組織，成員之間有著密切的鄰里關(guān)系?；ブ缁顒?dòng)不僅提供經(jīng)濟(jì)上的支持，還構(gòu)建了社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)鄰里間的互幫互助。在扶貧攻堅(jiān)中，互助社發(fā)揮了橋梁紐帶作用，通過(guò)組織志愿服務(wù)、扶貧幫困等活動(dòng)，凝聚社區(qū)力量，形成扶貧合力。

4.培育信用體系，助力產(chǎn)業(yè)扶貧

互助社的運(yùn)行需要建立完善的信用體系，成員之間相互監(jiān)督，形成守信自律的氛圍。良好的信用環(huán)境有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。例如，在云南麗江，當(dāng)?shù)鼗ブ缃⒘诵刨J互助基金，為貧困戶提供小額貸款，支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

5.探索可持續(xù)的扶貧模式

互助社的運(yùn)行機(jī)制具有可持續(xù)性，成員通過(guò)繳費(fèi)和相互幫助的方式籌集資金，保障成員的福利。這種模式避免了政府過(guò)度依賴財(cái)政救助，同時(shí)調(diào)動(dòng)了貧困群眾的參與積極性，有利于形成長(zhǎng)效扶貧機(jī)制。

數(shù)據(jù)支持：

*2020年，全國(guó)農(nóng)村互助社覆蓋了3.2億農(nóng)民，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%以上。

*全國(guó)互助社共籌集互助資金超過(guò)3000億元，累計(jì)救助貧困家庭超過(guò)1000萬(wàn)戶次。

*在四川涼山彝族自治州，互助社大病救助覆蓋了80%以上的貧困戶，有效解決了貧困戶因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。

*云南麗江的信貸互助基金為貧困戶發(fā)放貸款超過(guò)5億元，支持了當(dāng)?shù)?0多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

結(jié)論：

互助社的互補(bǔ)作用體現(xiàn)在填補(bǔ)社會(huì)保障空白、補(bǔ)充政府救助、構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、培育信用體系和探索可持續(xù)扶貧模式等方面。它與政府救助和產(chǎn)業(yè)扶貧形成協(xié)同效應(yīng)，有力地促進(jìn)了扶貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第四部分互助社與扶貧項(xiàng)目銜接的難點(diǎn)互助社與扶貧項(xiàng)目銜接的難點(diǎn)

1.缺乏頂層設(shè)計(jì)和有效協(xié)調(diào)

*互助社與扶貧項(xiàng)目的管理部門(mén)不同，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

*扶貧項(xiàng)目的資金分配、管理使用與互助社的需求銜接不足。

*缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃和資源整合，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源閑置現(xiàn)象。

2.目標(biāo)和模式的不匹配

*互助社的目的是扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高收入水平。

*扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)則側(cè)重于解決貧困戶的住房、醫(yī)療、教育等基本問(wèn)題。

*這種目標(biāo)不匹配導(dǎo)致互助社與扶貧項(xiàng)目的銜接困難。

3.資金保障機(jī)制不完善

*互助社資金來(lái)源有限，主要依靠成員繳納的會(huì)費(fèi)和政府補(bǔ)貼。

*扶貧項(xiàng)目的資金使用有嚴(yán)格的監(jiān)管，難以直接支持互助社發(fā)展。

*缺乏可持續(xù)的資金保障機(jī)制，影響互助社的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。

4.管理水平參差不齊

*互助社多由貧困戶自發(fā)組織，管理能力薄弱。

*扶貧項(xiàng)目執(zhí)行單位缺乏對(duì)互助社的有效指導(dǎo)和監(jiān)督。

*管理水平的差異導(dǎo)致互助社與扶貧項(xiàng)目的銜接困難。

5.利益分配機(jī)制不完善

*扶貧項(xiàng)目中的利益往往集中于項(xiàng)目實(shí)施單位和受益貧困戶。

*互助社成員參與扶貧項(xiàng)目，利益分配機(jī)制不清晰，容易引發(fā)矛盾。

*不完善的利益分配機(jī)制阻礙互助社與扶貧項(xiàng)目的銜接。

6.信息溝通不暢

*互助社與扶貧項(xiàng)目的信息溝通不暢，影響雙方合作的有效性。

*信息不對(duì)稱導(dǎo)致互助社難以獲取扶貧項(xiàng)目的相關(guān)信息。

*扶貧項(xiàng)目也難以了解互助社的實(shí)際需求和運(yùn)行情況。

7.政策配套不完善

*缺乏針對(duì)互助社與扶貧項(xiàng)目銜接的專門(mén)政策支持。

*政策法規(guī)的限制性和滯后性，制約互助社的發(fā)展和與扶貧項(xiàng)目的合作。

*不完善的政策配套影響互助社與扶貧項(xiàng)目的有效銜接。

8.社會(huì)認(rèn)可度不高

*互助社的社會(huì)認(rèn)可度不高，公眾對(duì)其認(rèn)識(shí)不足。

*扶貧項(xiàng)目的執(zhí)行單位對(duì)互助社的價(jià)值認(rèn)識(shí)不充分。

*社會(huì)認(rèn)可度的缺乏影響互助社與扶貧項(xiàng)目的合作。

9.科技運(yùn)用不足

*互助社科技運(yùn)用不足，信息化水平低。

*扶貧項(xiàng)目缺乏與互助社的科技融合機(jī)制。

*科技運(yùn)用的不足限制互助社與扶貧項(xiàng)目的銜接。

10.評(píng)估體系不完善

*缺乏針對(duì)互助社與扶貧項(xiàng)目銜接的評(píng)估體系。

*評(píng)估指標(biāo)和方法尚未建立，難以衡量銜接效果。

*不完善的評(píng)估體系影響互助社與扶貧項(xiàng)目的協(xié)同發(fā)展。第五部分互助社與政府扶貧政策協(xié)同互助社與政府扶貧政策協(xié)同

互助社作為一種新型的扶貧模式，與政府扶貧政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮著重要的作用。

互助社與扶貧政策協(xié)同形式

互助社與扶貧政策協(xié)同主要體現(xiàn)于以下方面：

1.資源整合：

互助社整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方資源，彌補(bǔ)政府扶貧資源不足的問(wèn)題。

2.資金互助：

互助社通過(guò)成員間互助的方式，解決貧困戶小額信貸需求，補(bǔ)充政府扶貧資金的覆蓋范圍。

3.技術(shù)支持：

互助社與政府扶貧機(jī)構(gòu)合作，為貧困戶提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的技術(shù)指導(dǎo)，提升脫貧能力。

4.市場(chǎng)對(duì)接：

互助社打造扶貧產(chǎn)品銷售平臺(tái)，幫助貧困戶解決產(chǎn)銷問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

5.產(chǎn)業(yè)幫扶：

互助社引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)化。

6.政策宣傳：

互助社協(xié)助政府宣傳扶貧政策，提高貧困戶政策知曉率，促進(jìn)扶貧政策落實(shí)。

協(xié)同效果評(píng)價(jià)

互助社與政府扶貧政策協(xié)同取得了顯著效果，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.資金規(guī)模大幅提升：

2021年，全國(guó)互助社累計(jì)發(fā)放互助資金超過(guò)150億元，有效補(bǔ)充了政府扶貧資金的覆蓋面。

2.貧困戶脫貧率顯著提高：

研究表明，加入互助社的貧困戶脫貧率明顯高于非成員，脫貧率達(dá)到80%以上。

3.貧困村經(jīng)濟(jì)明顯改善：

互助社通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、市場(chǎng)對(duì)接等方式，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

4.社會(huì)資本不斷積累：

互助社促進(jìn)成員間互幫互助，提升了社會(huì)資本，增強(qiáng)了貧困戶脫貧信心和能力。

案例分析

安徽省金寨縣：

金寨縣將互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧深度融合，通過(guò)互助社引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

云南省迪慶藏族自治州：

迪慶州通過(guò)互助社整合資金、技術(shù)、市場(chǎng)等資源，幫助貧困戶發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

貴州省遵義市：

遵義市探索建立互助社與扶貧政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，提高扶貧政策落地見(jiàn)效率。

結(jié)論

互助社與政府扶貧政策協(xié)同，通過(guò)資源整合、資金互助、技術(shù)支持、市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)幫扶、政策宣傳等多種形式，有效彌補(bǔ)了政府扶貧的不足，提升了扶貧政策的覆蓋面和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)了扶貧攻堅(jiān)的協(xié)同增效。第六部分互助社發(fā)展壯大的支持措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【扶持政策和資金補(bǔ)貼】：

1.制定專項(xiàng)支持政策，促進(jìn)互助社依法設(shè)立、規(guī)范運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展。

2.提供資金補(bǔ)貼支持，用于互助社的機(jī)制建設(shè)、人員培訓(xùn)和項(xiàng)目實(shí)施。

3.探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低互助社運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

【組織體系建設(shè)】：

互助社發(fā)展壯大的支持措施

為促進(jìn)互助社發(fā)展壯大，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列支持措施，包括財(cái)政支持、政策扶持、組織引導(dǎo)和能力建設(shè)等：

財(cái)政支持：

*中央財(cái)政配套資金：向互助社提供專項(xiàng)資金支持，用于開(kāi)展扶貧救助、發(fā)展生產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)等。2016年至2020年，中央財(cái)政累計(jì)安排扶貧互助社補(bǔ)助資金超過(guò)150億元。

*地方政府補(bǔ)助：各地政府根據(jù)實(shí)際情況，配套安排互助社發(fā)展資金。截至2020年底，全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）共安排互助社扶持資金124.4億元。

*稅收優(yōu)惠：對(duì)互助社減免稅收，減輕其財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。例如，對(duì)互助社繳納的企業(yè)所得稅，2016年至2020年期間實(shí)行定額減免。

*金融扶持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向互助社提供貸款和擔(dān)保，擴(kuò)大互助社融資渠道。2019年，中國(guó)郵儲(chǔ)銀行向全國(guó)19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的190家互助社提供授信13.8億元。

政策扶持：

*鼓勵(lì)組建互助社：通過(guò)出臺(tái)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民自愿組建互助社。2016年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)互助社發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“鼓勵(lì)有條件的地方和行業(yè)發(fā)展各類互助社”。

*明確互助社定位：將互助社定位為農(nóng)民自愿組建的互助互濟(jì)性組織，明確其在脫貧攻堅(jiān)中的作用。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)互助社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要“推動(dòng)互助社成為農(nóng)民增收致富、脫貧攻堅(jiān)的重要載體”。

*完善互助社管理體系：制定互助社管理辦法、發(fā)展規(guī)劃等政策文件，規(guī)范互助社的運(yùn)作和發(fā)展。例如，2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)印發(fā)《扶貧互助社管理辦法（試行）》，對(duì)互助社的組織形式、資金管理、監(jiān)督機(jī)制等方面作出規(guī)定。

組織引導(dǎo)：

*政府引導(dǎo)推動(dòng)：各級(jí)政府將互助社發(fā)展納入扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)支持互助社發(fā)展。例如，2017年，國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)互助社發(fā)展的通知》，要求各地“積極推動(dòng)互助社在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用”。

*行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)：行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與互助社建設(shè)，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。例如，中國(guó)供銷合作總社組織開(kāi)展互助社發(fā)展動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)各地供銷合作社參與扶貧互助社建設(shè)。

*社會(huì)組織參與：社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與互助社建設(shè)。例如，阿里巴巴公益基金會(huì)與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+互助社”項(xiàng)目，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)互助社發(fā)展。

能力建設(shè)：

*加強(qiáng)互助社干部培訓(xùn)：組織對(duì)互助社干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、管理技能、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)，提高其管理水平和運(yùn)營(yíng)能力。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等單位，開(kāi)展互助社干部培訓(xùn)班，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。

*建設(shè)互助社信息平臺(tái)：建設(shè)互助社信息平臺(tái)，提供互助社相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金等信息服務(wù)，促進(jìn)互助社交流合作。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建設(shè)扶貧互助社信息平臺(tái)，為互助社提供信息發(fā)布、業(yè)務(wù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享等服務(wù)。

*發(fā)展互助社人才：通過(guò)采取招募、培養(yǎng)、引進(jìn)等措施，壯大互助社人才隊(duì)伍。例如，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)專家進(jìn)萬(wàn)家互助社”行動(dòng)，組織專家團(tuán)隊(duì)深入互助社提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)。第七部分互助社在扶貧攻堅(jiān)中的可持續(xù)性關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)互助社的組織機(jī)制可持續(xù)性

1.互助社基于自愿、平等、互助的原則，成員之間建立起緊密的聯(lián)系和信任基礎(chǔ)，能夠持續(xù)維持社內(nèi)和諧與團(tuán)結(jié)。

2.明確的規(guī)章制度和規(guī)范流程保障互助社的良性運(yùn)作，避免內(nèi)部矛盾和利益糾紛，確保社員權(quán)益得到有效維護(hù)，促進(jìn)組織機(jī)制可持續(xù)性。

3.靈活多樣的互助形式適應(yīng)不同貧困群體的需求，如資金互助、物資互助、技術(shù)互助等，滿足貧困戶多樣化的幫扶需求，提升組織機(jī)制的包容性和可持續(xù)性。

互助社的資金保障可持續(xù)性

1.多元化資金渠道拓寬互助社資金來(lái)源，包括政府補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、社員自籌等，降低資金依賴性，保障資金來(lái)源的穩(wěn)定性。

2.科學(xué)合理的資金管理制度確保資金使用規(guī)范性和資金安全，建立嚴(yán)格的審批和監(jiān)督機(jī)制，避免資金被挪用或浪費(fèi)，提升資金保障的可持續(xù)性。

3.探索創(chuàng)新性的資金增值方式，如資金委托理財(cái)、產(chǎn)業(yè)投資等，實(shí)現(xiàn)資金保值增值，為互助社的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；ブ缭诜鲐毠?jiān)中的可持續(xù)性

互助社作為一種群眾性互助組織，在扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著不可替代的作用，其可持續(xù)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.體現(xiàn)了群眾性、自組織性，確?；鶎臃鲐氈黧w作用

互助社是由貧困群眾自發(fā)組建、自治管理的互助組織，成員之間具有天然的信任和協(xié)作基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了扶貧的群眾性、自組織性。通過(guò)互助社這一平臺(tái)，貧困群眾可以自主制定幫扶計(jì)劃、開(kāi)展互助活動(dòng)，最大程度地調(diào)動(dòng)他們的內(nèi)生動(dòng)力和參與意識(shí)，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

2.建立了穩(wěn)定可持續(xù)的資金來(lái)源，保障扶貧資金有效利用

互助社的資金來(lái)源主要包括成員自籌、政府補(bǔ)助和社會(huì)捐助。其中，成員自籌是互助社資金來(lái)源的重要部分，體現(xiàn)了貧困群眾自我脫貧、自立發(fā)展的決心。此外，政府補(bǔ)助和社會(huì)捐助也為互助社的持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供了必要的資金支持。多渠道的資金來(lái)源保障了互助社扶貧資金的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，確保扶貧資金得到有效利用，避免資金浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象。

3.培育了貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)脫貧成果持續(xù)鞏固

互助社不僅提供資金幫扶，還通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等活動(dòng)，幫助貧困群眾掌握脫貧致富的技能和知識(shí)。通過(guò)互助社平臺(tái)，貧困群眾可以互相學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，共同提升脫貧能力和致富本領(lǐng)。這種能力建設(shè)有助于貧困群眾形成可持續(xù)的生計(jì)來(lái)源，鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

4.構(gòu)建了完善的內(nèi)部管理機(jī)制，提升組織運(yùn)行效率

互助社一般都建立了完善的內(nèi)部管理機(jī)制，包括章程制度、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督考核等內(nèi)容。這些機(jī)制保障了互助社的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。同時(shí)，互助社成員之間定期開(kāi)展民主評(píng)議、信息公開(kāi)等活動(dòng)，增強(qiáng)了互助社的透明度和參與性，有效防止了腐敗和不公正現(xiàn)象的發(fā)生。

5.實(shí)現(xiàn)了互助與公益相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)幫扶作用

互助社不僅為成員提供互助幫扶，還積極開(kāi)展各類公益活動(dòng)，惠及社區(qū)和社會(huì)。例如，互助社可以組織成員參與環(huán)境保護(hù)、社區(qū)治理、文化活動(dòng)等，既增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力，又發(fā)揮了互助社的社會(huì)價(jià)值。這種互助與公益相結(jié)合的模式，不僅促進(jìn)了扶貧攻堅(jiān)，還推動(dòng)了社會(huì)和諧發(fā)展。

總之，互助社在扶貧攻堅(jiān)中的可持續(xù)性體現(xiàn)在其群眾性、自組織性、穩(wěn)定的資金來(lái)源、自我發(fā)展能力培育、完善的內(nèi)部管理機(jī)制以及互助與公益相結(jié)合的模式。通過(guò)發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，互助社可以有效保障扶貧攻堅(jiān)成果的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。第八部分互助社與扶貧攻堅(jiān)有效銜接的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【互助社規(guī)?；\(yùn)作】：

1.推行互助社聯(lián)合社模式，將分散的互助社聯(lián)合起來(lái)，形成規(guī)?；\(yùn)作，提升服務(wù)能力。

2.建立互助社互助基金，通過(guò)會(huì)員定期繳納互助金，形成資金池，保障互助社的可持續(xù)發(fā)展。

3.引入專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，提升互助社的運(yùn)營(yíng)水平和資金管理能力，保障互助社的規(guī)范化運(yùn)作。

【互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧有效銜接】：

互助社與扶貧攻堅(jiān)有效銜接的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一、充分發(fā)揮互助社群眾自治主體性

*明確互助社在扶貧攻堅(jiān)中的主體地位，將其作為基層扶貧工作的核心力量。

*完善互助社自治機(jī)制，通過(guò)選舉、民主決策等方式保障成員參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

*確立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，充分調(diào)動(dòng)成員共同參與扶貧的積極性。

二、建立健全互助社扶貧運(yùn)行體系

*建立完善的組織體系，明確互助社組織架構(gòu)、職責(zé)分工和運(yùn)作程序。

*搭建專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，為互助社提供生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息、資金支持等服務(wù)。

*健全資金管理制度，保證扶貧資金安全使用和高效運(yùn)行。

三、探索多種互助合作模式

*發(fā)展生產(chǎn)互助，以勞務(wù)互助、技術(shù)共享、資金互借等形式促進(jìn)貧困戶增收。

*完善金融互助，通過(guò)小額信貸、互助保險(xiǎn)等方式為貧困戶提供金融支持。

*開(kāi)展消費(fèi)互助，組織貧困戶團(tuán)購(gòu)生活物資或農(nóng)資，降低消費(fèi)成本。

四、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持

*提供政策保障，制定扶持互助社發(fā)展的政策法規(guī)，明確其合法地位和扶貧作用。

*加大財(cái)政支持，為互助社發(fā)展提供資金、技術(shù)等方面的支持。

*加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，完善對(duì)互助社的監(jiān)管體系，確保其規(guī)范運(yùn)行和資金安全。

五、注重人才培養(yǎng)和能力建設(shè)

*加強(qiáng)互助社帶頭人培訓(xùn)，提升其組織管理、服務(wù)群眾和扶貧實(shí)踐能力。

*組建扶貧專業(yè)隊(duì)伍，為互助社提供技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目支持和管理咨詢服務(wù)。

*開(kāi)展成員技能培訓(xùn)，提高貧困戶的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力。

六、營(yíng)造良好扶貧環(huán)境