客運車輛超員、超速交通違法行為是引發(fā)重特大交通事故的嚴重隱患，近年來，因客運車輛超員、超速引發(fā)的重特大交通事故尤其是群死群傷特大交通事故時有發(fā)生，引起社會格外關注，也是公安交警部門亟待解決的熱點、難點問題之一。為遏制重特大交通事故發(fā)生，公安交警部門積極從自身職能出發(fā)，開展了“文明交通行動計劃”以及“三超一疲勞”

集中整治活動，對遏制客運車輛超員違法行為進行了不懈的努力，在一定程度上對遏制客車超員、超速交通違法行為起到了積極的作用。但是由于諸方因素，客車超員、超速行為仍然呈高發(fā)態(tài)勢，形勢不容樂觀。如何有效治理客車超員、超速交通違法行為，維護廣大乘客的生命財產安全，是維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的必然要求，也是公安交警部門義不容辭的責任。在此，筆者就客運車輛超員、超速的危害、成因及應對措施。

一、客車超員、超速的危害性分析

（一）客運車超員造成車內擁擠，乘座無序，乘客疲備，在車輛剎車、轉向時容易形成擠壓傷。在超員車輛特別是嚴重超員車輛里，必然有部分乘客只能站立或者擠在車廂內。車客超速，在車輛行進過程中，如急轉彎、剎車，無座乘客很容易造成在車廂內磕碰，同時也極易影響駕駛人處置突發(fā)情況的能力，導致乘客特別是對一些沒有任何防護能力和自救能力的孩子受傷。

（二）客運車輛超員，超速特別是嚴重超員時，容易釀成群死群傷特大道路交通事故?？瓦\車的技術性能都是根據(jù)其核定載質量而設計、匹配的。客運車輛一旦超員、超速很容易因影響車輛性能而引發(fā)交通事故，具體表現(xiàn)在剎車性能、車身穩(wěn)定性能、輪胎穩(wěn)定性都大受影響，而由于車輛設計時就已經有最大承受力，嚴重超員的客車容易導致斷軸、爆胎、剎車失靈、車身平衡性差等問題，而這些問題往往就是群死群傷交通事故之源。

二、客車超員的成因分析

（一）駕駛人經濟利益驅使鋌而走險。受經濟利益的驅動，一些客運車主和駕駛人在座位滿員情況下，隨意停車攬客，追求經濟利益最大化，是客運車輛超員行駛的直接動因。在“三超一疲勞”

整治中發(fā)現(xiàn)，絕大部分客運車輛超員都不外乎這么三種形式來逃避交警的查處：一是打時間差法，即在交警執(zhí)勤時，遵規(guī)守法，將交警下班或休息時視為“安全期”，抓住這一空隙，大膽地超員上路；二是轉移繞道法，即遇到或者事先知道前方有交警檢查時，就提前讓超載的人員下車，徒步通過檢查站后再上車，或者客車直接繞過交警執(zhí)勤點，逃避檢查；三是相互通報法，即許多客車都配有先進的通訊器材，如果發(fā)現(xiàn)有交警檢查，就迅速利用通訊設備通報給其他人員，提醒他人注意。超速是因為駕駛人忽視交通安全，輕信不會發(fā)生交通事故，明知客車超員、超速會給機動車的性能、操作帶來相當大的危害和困難，剎車制動、方向難以控制并易失靈而引發(fā)重大事故，但廣大車主想到的只是眼前利益，在同樣遠的路程，油耗相差不大的情況下，多載一個乘客就多增加一份收入，根本沒有考慮到潛在的威脅和危險。

（二）乘客安全意識不強。當前，部分群眾對客車超員的危害性認識還不足，特別是農民工和打工的群眾，不管車子超員不超員，總之能擠上車，到達目的地便可。省費用、圖方便，也是超員、超載的重要原因。很多乘客由于離車站較遠及車站所賣車票較貴，就不愿意到車站去購買車票坐車，而是通過中間人或者自身在路上攔車的方式搭乘客車。但他們不知不到車站購票乘車,手上就會沒車票，一旦遇到問題，就難以維護自身的合法權益。

（三）當前交警力嚴重不足，路面執(zhí)勤有空擋，查處客運車輛超員處置較困難。一方面駕駛人不配合，甚至強詞奪理，軟硬兼施民警難于對付；另一方面乘客不理解，不支持，有的還為駕駛人求情。因此很多民警都不愿意去查處客車超員交通違法行為，認為查處一起客車超員的交通違法行為又要卸客轉運、又要固定證據(jù)、又要制作案卷，所花費的時間和精力較多，進而出現(xiàn)厭倦情緒。

（四）處罰未能形成震懾力?？瓦\車輛超員容易引發(fā)群死群傷重、特大道路交通事故，是一種嚴重的交通違法行為，但在按《道路交通安全法》規(guī)定處罰的實施的過程中，由于受說情風的影響，往往都未就上限處罰。同時交管部門也未全部將查獲的客車超員違法行為抄告運管、安監(jiān)部門和運輸企業(yè)，沒有形成齊抓共管格局，達不到應有的震懾作用。

（五）交通安全知識宣傳教育不夠深入。交警部門雖然持續(xù)不斷地開展了交通安全宣傳“五進”、“警營開放日”活動，各地對交通安全宣傳，無論人力、物力、財力都投入很大，但宣傳的覆蓋面不大、尤其在農村，存在宣傳內容不豐富、針對性不強、廣大群眾特別是駕駛人的安全意識沒有明顯提高的問題。少數(shù)群眾對交警依法管理不理解、不支持，甚至發(fā)生阻撓執(zhí)法現(xiàn)象。

三、客運車輛超員、超速的應對措施

（一）加大宣傳力度，努力提高全民交通安全意識。各級交警部門特別是基層大隊在道路交通安全宣傳工作中，要從實際出發(fā)，采取群眾喜聞樂見的方式，讓群眾“看得見，聽得進，記得住”，自覺遵守交通法律法規(guī)。宣傳過程中，要特別注意

“死角”，消除“盲點”。利用每一次道路交通秩序整治活動，通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式，廣泛宣傳交通安全知識，向大家宣傳客車超員的危害性，增強廣大群眾的自我保護意識；要提高宣傳的針對性，工廠、企業(yè)、學校是人員相對集中的地方。所以要在這些地方積極開展交通安全宣傳活動，提醒客車駕駛人不要超員，提醒乘車人不乘坐超員車輛；三是要利用新型媒體開展宣傳，交管部門要通過報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微博、短信等新型媒體把客車超員違法行為的危害性和實際案例及時向社會通報，以教育廣大駕駛員不開超員車，廣大群眾不坐超員車。只有把文明交通變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，才能事半功倍，從根本上改觀交通秩序現(xiàn)狀。

（二）切實加強駕駛員教育管理。交警部門要嚴把“發(fā)證”準入關，駕駛員體檢關，車輛審驗關，同時定期舉辦駕駛員培訓班，通報駕駛員執(zhí)行交通法規(guī)情況，表彰先進，鞭韃落后，堅決遏制“酒后駕車”

；“超速行駛”；“疲勞駕車”；“闖紅燈”；“強行超車”；“超員超載”；“越中心實線逆向行駛”；“機動車涉牌涉證”等“八大危險駕駛行為”

，自覺抵制經濟利益的驅動，只有這樣，才能有效提升交通安全指數(shù)。

（三）建立交警部門與相關部門聯(lián)勤機制，加強路面管控力度，形成重罰嚴管高壓態(tài)勢。許多超員的客車之所以能屢屢逃避檢查，一個很重要的原因就在于他們事先知道檢查的地點、時間等情況。因此要打擊超員、超速車，預防交通事故的發(fā)生，一是要打破執(zhí)勤的區(qū)域限制，形成大隊與相鄰大隊之間，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊之間的兩級大小循環(huán)聯(lián)勤制度，緩解交警警力的不足，增強交警部門在道路交通安全管理中的延續(xù)性，堵塞漏洞填補管理上的空白與失衡，發(fā)揮聯(lián)合集中打擊的優(yōu)勢，共同嚴厲打擊長途客車的規(guī)避行為，打擊超員車嚴重交通違法行為的生存空間，預防重特大交通事故的發(fā)生。二是在執(zhí)勤時要做到定點檢查與流動檢查相結合，嚴打超員客車迂回過“關”的違法行為。三是要加強與當?shù)亟煌ㄟ\輸局、運輸企業(yè)的聯(lián)系，做到互通信息，資源共享，同時遇有超員車不能及時消除違法行為的，要及時聯(lián)系車輛轉運。

（四）堅持“四個一律”嚴格依法依規(guī)查處客車超員。對客運車輛超員、超速的整治，要堅持常抓不懈，毫不放松。要堅持逄車必查、堅持“四個一律”對客運車超員交通違法行為依法從嚴處置，做到依法一教育、二嚴處、三卸客、四爆光，不處罰到位不放行，不消除超員隱患不放行。對嚴重超員達20%以上的超員客車要通過媒體進行曝光，加大震懾力度。對因超員違法行為引發(fā)重特大事故的駕駛員和指使駕駛員違法超員運行的車主或有車單位領導，要依法追究責任，從嚴處理，做到該拘留的就拘留，絕不能手軟。同時要進一步完善客運車輛違法行為抄告制度，在原有的基礎上，還要把客車違法行為抄告函發(fā)至當?shù)剡\管部門，形成多部門齊抓共管的高壓態(tài)勢。

（五）對道路交通安全管理實行問責制。堅決落實“誰主管，誰負責，誰轄區(qū)，誰負責”的問責制，實行“責，權，利”有機統(tǒng)一，做到“在其位，謀其政