城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)石敏俊中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院mjshi@內(nèi)容提要工業(yè)化進(jìn)程與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)李嘉圖陷阱二元經(jīng)濟(jì)理論農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策從糧食問題到農(nóng)業(yè)保護(hù)國際經(jīng)驗(yàn)與中國面臨的挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村組織化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村振興城市化與城鄉(xiāng)關(guān)系城市化與城鄉(xiāng)關(guān)系的影響勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)城市化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的沖擊農(nóng)村人口比重下降，青壯年勞動力流失，農(nóng)村人口老齡化農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢弱化，糧食生產(chǎn)激勵不足，城鄉(xiāng)收入差異擴(kuò)大城郊區(qū)域農(nóng)業(yè)用地被逐步蠶食，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力退化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力向邊緣地區(qū)甚至生態(tài)脆弱區(qū)域轉(zhuǎn)移，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加劇李嘉圖陷阱李嘉圖vs馬爾薩斯李嘉圖：新興資產(chǎn)階級的代表，強(qiáng)調(diào)市場開放李嘉圖陷阱：地主階層不勞而獲的級差地租削弱了資本家的利潤，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展馬爾薩斯：地主階層的代表，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保護(hù)反對取消谷物條例，反對市場開放李嘉圖：通過自由貿(mào)易跳出李嘉圖陷阱二元經(jīng)濟(jì)理論二元經(jīng)濟(jì)理論二元經(jīng)濟(jì)理論二元經(jīng)濟(jì)理論勞動邊際生產(chǎn)力：零versus正馬爾薩斯人口論：最低生存費(fèi)均衡邊際生產(chǎn)力遞減法則，人口增加法則，最低生存費(fèi)共同體原理與傳統(tǒng)工資剩余勞動力與過剩勞動力舒爾茨：工資與勞動邊際生產(chǎn)力大體相等，是有效率的雖然貧困，但是有效率的(poorbutefficient)←

在給定的環(huán)境條件中，作出了最優(yōu)選擇。農(nóng)民行為合理性：共同體versus經(jīng)濟(jì)人Geertz(1963):Involutionandsharedpoverty

－農(nóng)民通過互利互惠的互助勞動，將經(jīng)濟(jì)成果無限細(xì)分，結(jié)果導(dǎo)致共同擁有貧困Scott(1973):MoralEconomyofthePeasant

－互利互惠的互相扶助傳統(tǒng)，作為一種patron=client關(guān)系，分成佃租制(share-cropping)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，道德規(guī)范的存在與受容Popkin(1979):合理的農(nóng)民

－農(nóng)民為經(jīng)濟(jì)人，追求利潤最大化行為，應(yīng)該鼓勵和歡迎市場經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村滲透 －從bawon制度到tebasan制度工業(yè)化進(jìn)程中二元結(jié)構(gòu)從李嘉圖陷阱到二元經(jīng)濟(jì)理論要跳出李嘉圖陷阱，農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化具有同等重要性，農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的平衡發(fā)展尤為必要，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后將會制約工業(yè)化馬爾薩斯陷阱的關(guān)鍵在于，吸納勞動能力超過人口增長率二元經(jīng)濟(jì)理論忽視了技術(shù)進(jìn)步和貿(mào)易的作用對發(fā)展中國家農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的判斷是否存在共同體？是否存在制度工資？過剩勞動力是否存在？對市場作用（看不見的手）的認(rèn)識共同體社會：相互扶助、成果共享的道德規(guī)范市場化社會：追求利潤，經(jīng)濟(jì)人，行為合理性市場不完全性：市場不能正常發(fā)揮功能，難以達(dá)成最佳資源配置，需要政府干預(yù)和傳統(tǒng)制度的補(bǔ)充糧食問題的經(jīng)濟(jì)模型糧食問題：工業(yè)化進(jìn)程中的疼痛在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，政府為了推進(jìn)工業(yè)化，經(jīng)常會采取抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策，甚至為此采取農(nóng)產(chǎn)品流通管制，使得工人可以消費(fèi)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，資本家可以向工人支付低工資，以降低工業(yè)化成本抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策會減少農(nóng)民收入剪刀差抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策會損害農(nóng)民生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致糧食短缺的問題發(fā)生與二元經(jīng)濟(jì)模型里勞動力轉(zhuǎn)移帶來的糧食不足的成因不同農(nóng)業(yè)保護(hù)的理論：需求約束比較優(yōu)勢變化的影響（１）比較優(yōu)勢變化的影響（2）農(nóng)業(yè)保護(hù)對經(jīng)濟(jì)福利的影響農(nóng)業(yè)保護(hù)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)城鄉(xiāng)關(guān)系：從糧食問題到農(nóng)業(yè)保護(hù)發(fā)展中國家或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益，發(fā)展工業(yè)化抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策，控制流通導(dǎo)致糧食短缺問題經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段需求約束帶來城鄉(xiāng)收入差異擴(kuò)大農(nóng)民要求保護(hù)農(nóng)業(yè)的呼聲趨高城市居民對農(nóng)產(chǎn)品上漲的抵觸趨弱農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策：負(fù)面效果城鄉(xiāng)關(guān)系的新動向：消費(fèi)者主權(quán)的回歸食品安全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)系：從糧食問題到農(nóng)業(yè)保護(hù)日本和歐洲的經(jīng)驗(yàn)日本：50年代末，糧食問題得到解決，60年開始農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，90年代中期調(diào)整農(nóng)業(yè)保護(hù)政策歐洲：50年代末共同農(nóng)業(yè)政策（CAP），90年代中期Agenda21中國的城鄉(xiāng)關(guān)系新中國建立以來長期采用工業(yè)化優(yōu)先戰(zhàn)略21世紀(jì)：工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村2004年：取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼城市化加速的挑戰(zhàn)土地市場農(nóng)業(yè)競爭力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村組織化水平組織化與垂直組織化水平組織化：生產(chǎn)者組織垂直組織化：生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)縱向階段的組織化（一體化）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國際經(jīng)驗(yàn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念內(nèi)涵和動因農(nóng)村組織化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中國農(nóng)民需要組織化嗎？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國際經(jīng)驗(yàn)ReardonandBarrett(1)農(nóng)產(chǎn)品加工?流通及生產(chǎn)資材部門的增長(2)以縱向協(xié)調(diào)為特征的Agribusiness企業(yè)與生產(chǎn)農(nóng)戶之間關(guān)系的制度上的?組織上的變化(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，例如，作物種植結(jié)構(gòu)，栽培技術(shù)，投入資材構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理念第１，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場化

根據(jù)市場需求、組織市場導(dǎo)向型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第２，生產(chǎn)?加工?流通的縱向協(xié)調(diào)

農(nóng)產(chǎn)品交易關(guān)系從一次性交易向縱向協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)換。第３，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化牛若峰1997：農(nóng)業(yè)的市場化，一體化，專業(yè)化萬寶瑞2000：農(nóng)業(yè)的市場化，一體化陳吉元1997：農(nóng)業(yè)的市場化，社會化，集約化嚴(yán)瑞珍1997：農(nóng)業(yè)的市場化，社會化，一體化張照新1998：農(nóng)業(yè)的專業(yè)化，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理念：中國與北美的比較相同點(diǎn)：以縱向協(xié)調(diào)為特征的農(nóng)戶與Agribusiness企業(yè)之間交易關(guān)系的組織的、制度的變化不同點(diǎn)中國：強(qiáng)調(diào)市場化（從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換）與區(qū)域化北美：上游?下游產(chǎn)業(yè)的增長與非農(nóng)化，隨著縱向協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動因Agribusiness企業(yè)：通過合同生產(chǎn)，確保原材料調(diào)配，削減交易成本市場收購：無法對垂直鏈條中的原材料生產(chǎn)者行為進(jìn)行控制，因而存在著不能按需求確保原材料品質(zhì)?規(guī)格以及供給數(shù)量?供給時(shí)期的危險(xiǎn)。直營農(nóng)場的內(nèi)部生產(chǎn)：由于將原材料生產(chǎn)過程完全內(nèi)部化，除了全面負(fù)擔(dān)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)之外，難以避免生產(chǎn)過程監(jiān)督成本的上升。合同收購：相比直營農(nóng)場的直營生產(chǎn)，agribusiness企業(yè)可以回避原材料生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以節(jié)約監(jiān)督成本。與市場收購相比，可以通過合同對簽訂合同的農(nóng)戶的行為進(jìn)行一定的限制，從而使得確保原材料品質(zhì)?規(guī)格以及供給量?供給時(shí)期等成為可能。生產(chǎn)農(nóng)戶：通過合同銷售，確保產(chǎn)品銷路，削減農(nóng)產(chǎn)品銷售的交易成本和市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及的可能性市場化流通的農(nóng)產(chǎn)品 －糧食以外的、市場化流通的蔬菜水果?畜產(chǎn)品等，由于市場變動較大，生產(chǎn)農(nóng)戶比較愿意與Agribusiness企業(yè)合作，利用Agribusiness企業(yè)的銷售渠道，減輕市場變動的風(fēng)險(xiǎn)，對縱向協(xié)調(diào)的需求較大。設(shè)施型農(nóng)業(yè)

－初期投資較大，對于生產(chǎn)農(nóng)戶來說，利用Agribusiness企業(yè)的資金力量，彌補(bǔ)自身的資金實(shí)力不足，有著較大的吸引力。并且，由于設(shè)施型農(nóng)業(yè)專門化特殊資產(chǎn)比重較大，對于能夠確保穩(wěn)定的銷售渠道的縱向協(xié)調(diào)需求較大。新鮮程度要求較高的產(chǎn)品

－肉類，奶制品，蔬菜等對新鮮程度要求較高，渠道銷路的穩(wěn)定至關(guān)重要，生產(chǎn)農(nóng)戶對與Agribusiness企業(yè)合作推行縱向協(xié)調(diào)的需求較高。需要進(jìn)行加工的農(nóng)產(chǎn)品

－農(nóng)戶希望通過與Agribusiness企業(yè)的合作，確保銷售渠道，以穩(wěn)定生產(chǎn)。另一方面，Agribusiness企業(yè)為了穩(wěn)定原材料穩(wěn)定，并且按照市場需求確保原材料的品質(zhì)?規(guī)格?供給數(shù)量?供給時(shí)期，將生產(chǎn)農(nóng)戶納入控制，推行縱向協(xié)調(diào)的需求也較高。生產(chǎn)者組織化ReardonandBarrett2000合同農(nóng)業(yè)將導(dǎo)致決策權(quán)從農(nóng)戶向下游企業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)戶成為準(zhǔn)雇用者。對于小規(guī)模農(nóng)戶來說并非制度的萬能處方。為消除流動性?信息?規(guī)模等制約給小農(nóng)帶來的進(jìn)入壁壘，是合作社復(fù)活的需求背景。萬寶瑞2000為了節(jié)約龍頭企業(yè)的交易成本和加強(qiáng)生產(chǎn)農(nóng)戶的市場交涉力，生產(chǎn)者組織等中介組織的培育已經(jīng)成為政策課題。合作經(jīng)濟(jì)組織的類型綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的長處與短處流通活動與金融活動相結(jié)合帶來的優(yōu)勢但容易受到地域性約束專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織的長處與短處流通活動與金融活動分離導(dǎo)致的弱點(diǎn)可以跨區(qū)域，不受地域性約束世界各國的合作經(jīng)濟(jì)組織日本型農(nóng)協(xié)委托代理銷售農(nóng)產(chǎn)品營農(nóng)指導(dǎo)購銷活動與金融?保險(xiǎn)活動兼營的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)協(xié)會員實(shí)行１人１票的決策制理事會構(gòu)成政府的代言人：食物管制、補(bǔ)助金發(fā)放、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整歐美型合作經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化經(jīng)營合作經(jīng)濟(jì)組織與會員之間是產(chǎn)品交易關(guān)系傳統(tǒng)型合作經(jīng)濟(jì)組織：１人１票為原則新生代合作經(jīng)濟(jì)組織：考慮會員的貢獻(xiàn)程度、引進(jìn)外部資本發(fā)展中國家的合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生背景：對抗商人資本流通活動與金融活動不能兼營主要是生產(chǎn)作業(yè)過程的互助合作組織生活過程的組織幾乎沒有社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有名無實(shí)的合作經(jīng)濟(jì)組織不少與加工企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系股份合作制農(nóng)戶對參加農(nóng)業(yè)合作組織的意向大多數(shù)農(nóng)戶對于參加農(nóng)民合作組織表現(xiàn)出了積極的態(tài)度。有61%農(nóng)戶表示需要農(nóng)業(yè)合作組織與當(dāng)時(shí)浙江省農(nóng)戶只有2.1%的農(nóng)民參加各種農(nóng)民合作組織的現(xiàn)狀形成了強(qiáng)烈的反差農(nóng)戶特別期望得到市場信息，銷售和技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)。超過60%的農(nóng)戶認(rèn)為應(yīng)該提供市場信息，產(chǎn)品銷售，技術(shù)指導(dǎo)，信貸和肥料供應(yīng)等服務(wù)表示需要生產(chǎn)過程中協(xié)助的只有少數(shù)農(nóng)戶農(nóng)民對組織化：有意向無行動農(nóng)業(yè)商品化引發(fā)了小農(nóng)對合作組織提供服務(wù)的需求半數(shù)以上的農(nóng)戶對加入農(nóng)民合作組織表現(xiàn)出了積極的態(tài)度然而現(xiàn)實(shí)中還只有2%的農(nóng)戶加入了各種農(nóng)民合作組織大多數(shù)農(nóng)戶在碰到信息，技術(shù)，季節(jié)性的勞力不足和生產(chǎn)資金不足等困難時(shí)還是求助于親戚或者朋友，或花錢購買商品性的外部服務(wù)阻礙農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟(jì)組織的因素兼業(yè)農(nóng)戶的增加在一定程度上阻礙了單個(gè)農(nóng)戶形成合作組織有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)農(nóng)戶，如花卉種植農(nóng)戶，不愿意與別人分享集約種植技術(shù)也是阻礙農(nóng)民合作組織發(fā)展的因素之一目前農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等合作組織規(guī)模小、實(shí)力弱，在幫助農(nóng)戶開拓流通渠道、降低價(jià)格波動帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)方面尚難以有所作為，農(nóng)民合作組織對于迫切需要減低市場風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶缺乏吸引力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標(biāo)，通過城市帶動農(nóng)村、工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制，使農(nóng)村和城市共享現(xiàn)代文明。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展？未來的農(nóng)村：既要“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，也要“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化深入推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革強(qiáng)化農(nóng)村公共品供給發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用鄉(xiāng)村振興：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕浙江省“千村示范、萬村整治”工程小結(jié)城市化會帶來城鄉(xiāng)關(guān)系的