PAGEPAGE1經(jīng)信委重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制實施方案為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，進一步提高我系統(tǒng)重大事項決策科學化、民主化水平，切實從源頭上預防減少和消除社會穩(wěn)定的隱患，推動平安系統(tǒng)建設，根據(jù)全椒縣維護穩(wěn)定工作領導小組關于印發(fā)《全椒縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)程(試行)》的通知文件精神，結合經(jīng)濟和信息化工作實際，制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會為指導，深入貫徹黨的十八大精神，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展的思路，堅持民主決策、主動維穩(wěn)，對經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)重大事項可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險實行先期預測、先期評估、先期化解，著力從源頭上預防和治理不穩(wěn)定因素，不斷提高民主決策水平和維穩(wěn)工作水平，確保全縣經(jīng)濟和信息化工作持續(xù)健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、重大事項范圍事關系統(tǒng)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)切身利益的重大決策；關系各工業(yè)企業(yè)切身利益的重要政策；影響較大范圍人民群眾利益的重要改革；涉及廣大人民群眾利益的重點建設項目；其他涉及群眾利益的重大事項、決策、改革等。三、社會穩(wěn)定風險評估機制的組織領導經(jīng)信委系統(tǒng)重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作實行主要領導負責制?？h經(jīng)信委負責全縣工業(yè)系統(tǒng)重大事項風險評估督導工作，成立維護社會穩(wěn)定暨風險評估工作領導小組，由委黨委書記、主任唐陳同志任組長，領導班子其他成員任副組長，各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在經(jīng)信委辦公室，負責評估材料收集、工作聯(lián)絡、領導小組審核意見的匯總整理、報告報送反饋等工作。四、重大事項社會穩(wěn)定風險評估的主要內(nèi)容按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，在每個重大事項實施或出臺前，決策作出單位、政策制定單位、項目建設單位、改革實施單位都要嚴格按照“客觀、準確、公正、實效”的原則，從以下五個方面逐一分析預測，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題進行評估：（一）對重大事項的合法性進行評估。主要測評：1、重大事項的制定和出臺是否符合黨的現(xiàn)行政策和國家的法律、法規(guī)，是否有充足的政策、法律依據(jù)；2、重大事項的制定和出臺是否符合中央和省、市、縣委、政府制定的規(guī)范性文件；3、重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確、是否符合法定程序。（二）對重大事項的合理性進行評估。主要測評：1、是否符合以人為本的科學發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；2、是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；3、是否兼顧各方面利益群眾的不同需求；4、是否遵循公開、公平、公正的原則。（三）對重大事項的可行性進行評估。主要測評：1、是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平；2、是否為本級財力所承受、為絕大多數(shù)群眾接受和支持；3、是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性；4、時機是否成熟。（四）對重大事項的安全性進行評估。主要測評：1、重大事項的制定和出臺是否會導致相關行業(yè)和不同群體的攀比；2、是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；3、是否存在隱性穩(wěn)定的其他隱患；4、是否具備相應的預警措施和應急處置預案；5、是否有化解矛盾的對策措施。（五）對有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其它方面進行評估。五、實施步驟（一）科學分析研判，準確評估風險。在深入調(diào)查研究、征求各方意見、掌握社情民意的基礎上，按照風險評估的六個方面重點內(nèi)容，依據(jù)了解掌握到的有關信息資料，對重大事項確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預測，科學、客觀、公正地作出評估。特別要對可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，作出準確的預測評估。對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，還應按照有關法律、法規(guī)和省、市、縣的有關要求，組織相關群眾、專家進行聽證和論證。（二）編制評估報告，報送批準備案。在對評估事項進行充分分析、論證的基礎上，形成科學、客觀、全面的社會穩(wěn)定風險預測評估報告。重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估報告的主要內(nèi)容包括：(1)該重大事項涉及到的相關情況；(2)預測評估情況；(3)預防化解涉穩(wěn)較大問題的工作預案；(4)對該重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議意見。將預評評估報告與決策建議、政策草案、項目報告、改革方案等一并送委分管領導審閱后，按程序提交黨組會議研究決定，并報縣維穩(wěn)辦備案。預測報告如需報上級或其它部門批準的，由上級或其它部門作出實施、不實施或暫緩實施的結論。（三）依據(jù)評估結論，落實維穩(wěn)措施。經(jīng)黨組會議同意的社會穩(wěn)定風險預測評估報告，或上級及其它部門同意的社會穩(wěn)定風險預測評估報告，對存在的矛盾和問題，要落實解決化解的具體措施；對符合有關法律、法規(guī)規(guī)定和發(fā)展需要，亟需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項，必須提前制定應急預案，有針對性地做好群眾工作，嚴防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。在存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患的，黨組會議對社會穩(wěn)定風險預測評估報告作出暫緩或暫不實施的，要及時研究對策、化解矛盾，待條件成熟后再行表決實施。（四）暢通信息渠道，注重指導協(xié)調(diào)。重大事項的有關單位，都要建立維穩(wěn)信息員，及時發(fā)現(xiàn)重大事項實施過程中遇到的矛盾和問題，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置。同時，要在相關部門指導下，加強督促與協(xié)調(diào)，需要公安、消防、醫(yī)院等單位幫助、救援的，應在第一時間申請報告。六、工作要求（一）精心組織，周密安排。要高度重視重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解工作，將其納入重要日程安排，確保人員到位，明確責任，周密安排各項工作，規(guī)范各項程序。（二）健全制度，強化合作。各科室和縣內(nèi)相關企