關于開展新一屆村“兩委”干部培訓的實施方案

為了讓新當選的村“兩委”干部盡快適應農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，提升村干部整體素質(zhì)，增強廣大基層干部帶領群眾加快社會主義新農(nóng)村建設、推動各項工作全面進步的能力和本領，培養(yǎng)造就一批推進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展的領頭人和生力軍，進而推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。按照上級要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會，緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和推進農(nóng)村改革發(fā)展，以全面推進村“兩委”干部培訓、促進村“兩委”干部素質(zhì)能力大提高為主題，以提高村“兩委”干部思想政治素質(zhì)和致富帶富能力為重點，堅持缺什么補什么、需要什么學什么的原則，開展大規(guī)模、全覆蓋的教育培訓，全面提高村“兩委”干部素質(zhì)能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部的中堅骨干作用，為推進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。二、目標任務從2011年換屆結束開始，對全鎮(zhèn)新當選330名村“兩委”干部集中輪訓一遍，其中對村黨組織書記和村委會主任的集中脫產(chǎn)培訓，累計時間不少于7天；對村“兩委”其他成員的集中脫產(chǎn)培訓，累計時間不少于5天。通過進行政治理論、政策法規(guī)、科學文化、實用技術、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓，促進村“兩委”干部思想政治素質(zhì)進一步提高，“雙帶”能力進一步增強，服務群眾的本領進一步提升，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織書記和農(nóng)村基層干部隊伍，充分發(fā)揮他們在推進農(nóng)村改革發(fā)展中的領頭人和生力軍作用。三、培訓內(nèi)容（一）圍繞進一步提高村“兩委”干部貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行農(nóng)村方針政策的能力開展培訓。結合國際國內(nèi)形勢以及農(nóng)村改革發(fā)展實際和黨的建設新的發(fā)展，確定一個專題，加強對村“兩委”干部進行思想政治理論和黨的方針政策培訓，全面提高他們的思想政治素質(zhì)和理論政策水平，努力建設學習型黨組織。結合開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，通過舉辦各類專題培訓班，組織他們深入學習科學發(fā)展觀，深入學習黨的十七屆四中、五中全會精神，深刻領會中央關于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列部署，進一步提高他們貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強他們推進農(nóng)村改革發(fā)展的信心，幫助他們理清農(nóng)村發(fā)展思路，推動農(nóng)村科學發(fā)展。（二）圍繞進一步提高村“兩委”干部引領經(jīng)濟發(fā)展、帶領群眾致富的能力開展培訓。著眼于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，加強對新當選村“兩委”干部進行各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策培訓，使他們熟悉黨的“三農(nóng)”政策。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)實用技術、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、生態(tài)環(huán)境保護和村鎮(zhèn)建設管理知識的培訓，注重強化市場營銷、資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務等方面知識技能的培訓，切實增強他們的市場經(jīng)濟意識，提高運用現(xiàn)代經(jīng)營管理知識和先進科學技術開拓農(nóng)村市場、帶頭致富和帶領群眾致富的能力。（三）圍繞進一步提高村“兩委”干部服務農(nóng)民群眾、為民排憂解難的能力開展培訓。著眼于密切黨群干群關系，提高服務農(nóng)民群眾的本領，加強對新當選村“兩委”干部進行黨的宗旨和作風教育，使他們牢固樹立宗旨意識和人本理念，增進對群眾的感情，改進思想和工作作風。注重加強以群眾路線為重點的工作方法培訓，使他們靈活掌握政策宣講、說服教育、示范引導等各種有效方法，善于同農(nóng)民群眾打交道，提高做群眾工作和解決實際問題的能力。注意發(fā)現(xiàn)和樹立在服務群眾、為民辦事方面的先進典型，挖掘生動素材，作為教育培訓村“兩委”干部的重要內(nèi)容。（四）圍繞進一步提高村“兩委”干部化解矛盾糾紛、維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力開展培訓。著眼于推進農(nóng)村社會民主法制進程，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加強對新當選村“兩委”干部進行和諧社會建設理論、法律法規(guī)、調(diào)解技能、農(nóng)村政法和信訪工作等相關業(yè)務的培訓，進一步增強他們的法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念，提高依法辦事的能力、協(xié)調(diào)各種利益關系的能力和排查化解矛盾糾紛的能力。同時，圍繞建立健全農(nóng)村應急管理體制，注重加強應對突發(fā)事件和重大災難的危機處置能力培訓。（五）圍繞進一步提高村“兩委”干部加強班子自身建設、解決自身矛盾的能力開展培訓。著眼于增強新一屆村“兩委”班子整體功能，提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞民主集中制、村級組織配套建設、黨員教育管理和服務、村務公開等方面內(nèi)容開展培訓，進一步增強村黨組織書記抓班子帶隊伍的意識，提高村“兩委”干部維護班子團結、協(xié)調(diào)內(nèi)部關系、進行民主管理的能力。強化黨風廉政教育，增強村“兩委”干部特別是村黨組織書記和村委會主任的法紀觀念和廉政意識，提高他們模范執(zhí)行財經(jīng)紀律和廉政規(guī)章的能力。四、培訓方式（一）集中培訓與專項培訓相結合。充分利用市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨校主陣地作用，分期分批對新一屆村“兩委”干部進行集中培訓。村黨組織書記、村主任要安排到鎮(zhèn)或鎮(zhèn)以上黨校進行集中培訓。配合好市委組織部舉辦培訓班，推薦部分優(yōu)秀村黨組織書記、村主任到市委黨校進行集中培訓。鎮(zhèn)各級部門要根據(jù)各自職能，以農(nóng)業(yè)實用技術和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為重點，舉辦農(nóng)家課堂主、農(nóng)村經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村維穩(wěn)骨干、農(nóng)村新經(jīng)濟社會組織負責人、農(nóng)業(yè)機械手、勞動力就業(yè)創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村規(guī)劃建設、“文化致富工程”等各類專題專項培訓，切實提高村“兩委”干部的履職能力。（二）示范基地培訓與參觀考察實踐培訓相結合。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等各類產(chǎn)業(yè)基地和實踐課堂為依托，針對農(nóng)民實際需求，實行“農(nóng)民教農(nóng)民、先富帶后富”的自主培訓和菜單式培訓，開展崗位技能培訓和現(xiàn)場技術指導。組織村“兩委”干部到經(jīng)濟社會發(fā)展先進村、特色村實地學習，到各種示范基地、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進行參觀考察，加強短期實踐培訓。組織部分村黨組織書記和村委會主任到發(fā)達地區(qū)參觀學習，幫助他們開闊視野，拓寬思路。注重發(fā)揮先進典型的示范教育作用，組織開展優(yōu)秀村黨組織書記巡回宣講活動。（三）開展學歷教育與遠程教育網(wǎng)絡培訓相結合。鼓勵村“兩委”干部參加各類成人教育和職業(yè)教育，逐步提高他們的文化層次。每年推薦一批優(yōu)秀村黨組織書記參加市委組織的在職大專學歷學習教育，有計劃地安排具有初中以上學歷、年齡在45歲以下的村黨員干部參加各級各類學歷教育，做好農(nóng)村中等專業(yè)實用人才培養(yǎng)工作。要充分利用現(xiàn)代信息技術手段，發(fā)揮黨員電教活動室、黨員電教科技示范戶等陣地和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺的作用，加強對村“兩委”干部進行形勢政策、市場經(jīng)濟知識、科技文化知識、實用技術、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓。要創(chuàng)新培訓方式，堅持貼近農(nóng)村實際、貼近農(nóng)民實際，鼓勵探索富有創(chuàng)意、生動活潑、群眾喜聞樂見的培訓形式，不斷創(chuàng)新培訓載體，拓展培訓內(nèi)容，提高培訓質(zhì)量。（四）具體的崗位工作與掛職鍛煉相結合。組織村黨組織書記和村委會主任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行掛職鍛煉，使他們能夠更好的理解黨委、政府的工作方向，樹立好大局觀，提高他們支持和配合黨委、政府和相關部門開展農(nóng)村工作的能力。五、保障措施（一）落實培訓經(jīng)費。要嚴格按照上級要求，培訓經(jīng)費實行分級負擔，鎮(zhèn)級負擔的30%，要列入本級財政預算，確保落實到位。同時，要拓寬經(jīng)費渠道，多方面籌措培訓資金，逐步健全“財政撥一點、黨費支一點、部門出一點、企業(yè)或協(xié)會補一點”的“四個一點”經(jīng)費投入機制，各有關部門的專項培訓經(jīng)費要向農(nóng)村傾斜，鼓勵企業(yè)或協(xié)會為村“兩委”干部培訓提供經(jīng)費支持。加強培訓經(jīng)費管理，做到?？顚Ｓ茫_保資金真正發(fā)揮效益。（二）落實培訓師資。堅持“專兼結合”、“優(yōu)勢互補”，多渠道、多層次、多形式選聘培訓師資。專職教師主要從黨校、大中專院校的離退休教師和科研院所離退休科技人員中選聘，兼職教師主要從涉農(nóng)學會、協(xié)會、研究會會員和科研院所的科技人員、大中專院校的教師中選聘，還可以從政府部門、企業(yè)中選聘，特別要注意在黨員中心戶、示范戶、科技能手以及“土專家”、“田秀才”、“種養(yǎng)大戶”、能工巧匠中選聘一批示范教員。重視發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設指導員的作用，將其作為開展教育培訓的一支重要力量。通過不斷拓寬師資來源渠道，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、專兼職結合的培訓師資隊伍。（三）落實培訓基地。進一步整合資源，拓寬渠道，建立健全以黨校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、現(xiàn)代遠程教育、職業(yè)技術學校、實用技術培訓基地為主，龍頭企業(yè)、示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等為輔，布局合理，分工明確，優(yōu)勢互補的教育培訓體系。進一步集中力量，辦好一批示范基地，打造品牌基地，加強規(guī)范化建設和管理，充分發(fā)揮各類教育培訓基地的作用。六、組織領導村“兩委”干部大培訓工作由鎮(zhèn)黨建工作領導小組統(tǒng)一領導，進一步強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的領導體制，形成黨的建設工作領導小組負總責，組織部門牽頭抓總，各相關部門各負其責的良好工作格局，鎮(zhèn)委組織部門要認真做好組織協(xié)調(diào)和督促指導工作，確保村“兩委”干部培訓工作健康有序開展。鎮(zhèn)委黨校要充分發(fā)揮在村“兩委”干部培訓中的主陣地作用，繼續(xù)深化教學管理體制改革。各有關職能部門要結合工作和職能特點，進一步強化責任意識，明確培訓職責，拓展培訓內(nèi)容，改進培訓方式，不斷