控制價編制及工程造價咨詢服務(wù)方案

目錄

第一章、服務(wù)方案.............................................12

第一節(jié)、項目服務(wù)概況........................................12

一、項目服務(wù)內(nèi)容............................................12

二、項目服務(wù)指導(dǎo)............................................12

三、項目服務(wù)目標(biāo)............................................16

四、項目服務(wù)原則............................................18

五、項目服務(wù)程序............................................19

第二節(jié)、控制價編制服務(wù)方案..................................20

一、控制價編制原則..........................................20

二、控制價編制工作準(zhǔn)備......................................24

三、控制價編制辦法..........................................25

四、控制價編制內(nèi)容.........................................29

五、控制價編制工作方法......................................30

六、控制價編制的工作流程...................................31

七、控制價編制工作的實施要點和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).....................34

八、控制價編制的措施........................................36

九、控制價編制的規(guī)定........................................42

十、與委托方的協(xié)調(diào)服務(wù)方案..................................43

第三節(jié)、控制價編制的重點及難點分析..........................54

一、控制價編制工作的重點及難點..............................54

二、控制價編制工作的重點及難點的應(yīng)對措施...................56

第四節(jié)、工程結(jié)算審核造價咨詢服務(wù)方案........................57

一、工程結(jié)算審核造價咨詢工作大綱............................57

二、工程結(jié)算審核造價咨詢實施方案............................71

三、工程結(jié)算審核造價咨詢工作要點...........................127

四、工程結(jié)算審核造價咨詢服務(wù)程序..........................141

五、工程結(jié)算審核造價咨詢工作方法..........................159

六、工程結(jié)算審核造價咨詢保障措施..........................176

第二章、項目團隊人員.......................................195

第一節(jié)、人員配備...........................................195

一、人員配備計劃...........................................195

二、人員管理措施...........................................195

三、職責(zé)分工...............................................200

四、任職條件...............................................201

五、組織項目啟動會.........................................202

六、組織協(xié)調(diào)工作...........................................209

七、執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則...........................................213

第二節(jié)、項目組織的形式.....................................215

一、項目組織形式...........................................215

二、組織協(xié)調(diào)工作...........................................217

第三章、管理制度方案........................................219

第一節(jié)、管理制度...........................................219

一、質(zhì)量管理制度.........................................219

二、工作管理制度.........................................230

三、企業(yè)培訓(xùn)制度.........................................232

四、檔案管理制度.........................................234

五、業(yè)務(wù)部門管理制度.....................................242

第二節(jié)、人員考核制度......................................248

一、人員管理措施.........................................248

二、考核相關(guān)制度.........................................257

第三節(jié)、組織管理制度......................................258

一、組織管理體系.........................................258

二、組織管理制度保證措施.................................258

第四節(jié)、質(zhì)量控制制度......................................262

一、造價咨詢質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn).................................262

二、造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制具體措施........................266

三、造價咨詢質(zhì)量監(jiān)控措施.................................271

第五節(jié)、工程造價管理制度..................................274

一、工程造價工作制度.....................................274

二、工程造價管理制度.....................................275

三、工程造價管理體系.....................................282

四、工程造價管理措施.....................................283

第六節(jié)、檔案管理制度......................................324

一、立卷原則.............................................324

二、歸檔資料.............................................324

三、案卷的編寫...........................................325

四、案卷裝訂要求.........................................327

五、資料歸檔程序.........................................327

六、檔案的保存和銷毀.....................................327

七、檔案管理制度.........................................328

八、檔案資料管理........................................329

第七節(jié)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)制度..................................333

一、培訓(xùn)的目標(biāo)與宗旨.....................................333

二、培訓(xùn)的組織策劃和實施.................................334

三、培訓(xùn)的形式與方法.....................................334

四、培訓(xùn)的制度與成果.....................................335

第八節(jié)、業(yè)務(wù)部門管理制度..................................335

一、人員管理措施.........................................335

二、考核相關(guān)制度.........................................344

三、業(yè)務(wù)部門的審核紀(jì)律..................................345

第九節(jié)、內(nèi)部項目成果性文件審核制度........................346

一、審核制度的一般原則..................................346

二、審核制度的內(nèi)容......................................346

第十節(jié)、財務(wù)管理制度......................................350

一、財務(wù)管理制度.........................................350

二、財務(wù)管理措施.........................................360

第十一節(jié)、風(fēng)險控制制度....................................364

一、風(fēng)險分析.............................................364

二、風(fēng)險控制制度.........................................365

三、風(fēng)險控制體系.........................................369

四、風(fēng)險控制措施.........................................377

第四章、保證措施...........................................380

第一節(jié)、服務(wù)保證措施......................................380

一、服務(wù)保證措施.........................................380

二、服務(wù)管理措施.........................................383

三、組織保障措施.........................................420

第二節(jié)、質(zhì)量保證措施.....................................443

一、質(zhì)量保證方針.........................................443

二、質(zhì)量保證措施.........................................444

三、質(zhì)量管理措施.........................................482

四、質(zhì)量保障措施.........................................484

五、質(zhì)量控制措施.........................................501

六、質(zhì)量服務(wù)措施.........................................524

七、服務(wù)自檢措施.........................................529

第三節(jié)、內(nèi)部審核措施......................................537

一、內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量措施.....................................537

二、內(nèi)部服務(wù)審核措施.....................................541

三、內(nèi)部服務(wù)控制措施.....................................549

四、內(nèi)部服務(wù)保障措施.....................................550

第四節(jié)、技術(shù)服務(wù)保障措施..................................550

一、技術(shù)服務(wù)保障措施.....................................550

二、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制.....................................551

第五節(jié)、工程造價控制措施..................................552

一、工程造價總體控制措施.................................552

二、結(jié)算審核階段控制措施................................553

第六節(jié)、進度保證措施......................................559

一、進度保證目標(biāo)........................................559

二、進度保證原則........................................561

三、進度保證程序.........................................571

四、進度保證任務(wù).........................................573

五、進度保證體系.........................................577

六、進度保證方法.........................................589

七、進度計劃安排.........................................589

八、進度管理措施.........................................590

第七節(jié)、合同保證措施......................................593

一、合同保證目標(biāo)........................................593

二、合同保證原則.........................................593

三、合同保證程序.........................................605

四、合同管理任務(wù).........................................605

五、合同保證體系.........................................614

六、合同保證措施.........................................627

第八節(jié)、信息保證措施......................................634

一、信息保證目標(biāo).........................................634

二、信息保證原則.........................................635

三、信息保證程序.........................................642

四、信息保證任務(wù).........................................643

五、信息保證體系.........................................652

六、信息保證措施.........................................654

第九節(jié)、風(fēng)險管理措施......................................659

一、風(fēng)險管理控制措施....................................659

二、風(fēng)險管理防范措施.....................................662

三、風(fēng)險管理安全措施....................................664

第五章、投資控制...........................................670

第一節(jié)、投資控制方案......................................670

一、投資控制目標(biāo)........................................670

二、投資控制體系.........................................671

三、投資控制方法.........................................673

第二節(jié)、投資控制措施......................................682

一、投資控制技術(shù)措施.....................................682

二、投資控制組織措施.....................................685

三、投資控制經(jīng)濟措施.....................................687

四、投資控制合同措施.....................................690

第六章、難點監(jiān)控...........................................694

第一節(jié)、各階段難點監(jiān)控....................................694

一、施工階段難點監(jiān)控.....................................694

二、竣工結(jié)算、資金管理與財務(wù)報告難點監(jiān)控.................697

第二節(jié)、難點應(yīng)對措施......................................702

一、施工階段應(yīng)對措施.....................................702

二、造價偏差應(yīng)對措施.....................................713

三、變更簽證及單價的應(yīng)對措施.............................714

四、竣工結(jié)算審核應(yīng)對措施.................................715

五、索賠應(yīng)對措施.........................................717

第七章、組織協(xié)調(diào)...........................................721

第一節(jié)、組織協(xié)調(diào)方案......................................721

一、組織協(xié)調(diào)目標(biāo).........................................721

二、組織協(xié)調(diào)體系.........................................721

三、組織協(xié)調(diào)方法.........................................728

第二節(jié)、組織協(xié)調(diào)措施......................................740

一、項目監(jiān)理部內(nèi)部組織協(xié)調(diào)措施...........................741

二、組織協(xié)調(diào)控制措施.....................................757

三、重點問題組織協(xié)調(diào)措施.................................766

第八章、造價咨詢工作重點、難點分析..........................775

第一節(jié)、造價控制指導(dǎo)思想、控制階段性目標(biāo)和總目標(biāo)..........775

一、造價控制的指導(dǎo)思想...................................775

二、控制階段性目標(biāo).........................................781

三、造價咨詢總目標(biāo).........................................796

第二節(jié)、各階段造價控制的重點及難點分析.....................797

一、全過程控制工作的重點及難點.............................797

二、各階段造價控制重點及難點分析..........................799

三、關(guān)鍵節(jié)任務(wù)實施的重點及難點分析........................815

四、重點及難點的控制措施及應(yīng)對措施........................856

第三節(jié)、工程造價管理工作流程及檔案管理.....................897

一、工程造價管理工作流程...................................897

二、檔案資料管理..........................................911

第九章、配合措施及服務(wù)......................................921

第一節(jié)、與招標(biāo)人的配合措施及服務(wù)方案.......................921

一、與招標(biāo)人的協(xié)調(diào)配合服務(wù)方案.............................921

二、與招標(biāo)人的協(xié)調(diào)配合措施................................926

第二節(jié)、針對本項目與監(jiān)理單位的配合措施及服務(wù)方案..........941

一、與監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)配合服務(wù)方案..........................941

二、與監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)配合措施...............................943

第三節(jié)、針對本項目與施工單位的配合措施及服務(wù)方案..........944

一、與施工單位的協(xié)調(diào)配合服務(wù)方案..........................944

二、與施工單位的協(xié)調(diào)配合措施...............................945

第十章、服務(wù)承諾............................................955

第一節(jié)、質(zhì)量服務(wù)承諾.......................................955

一、質(zhì)量管理制度.........................................955

二、質(zhì)量控制措施.........................................957

三、質(zhì)量服務(wù)措施.........................................961

四、質(zhì)量服務(wù)承諾.........................................962

第二節(jié)、廉政服務(wù)承諾......................................963

一、廉政管理制度.........................................963

二、廉政服務(wù)措施.........................................967

三、廉政服務(wù)承諾........................................969

第三節(jié)、保密服務(wù)承諾......................................970

一、保密管理制度.........................................970

二、保密控制措施.........................................976

三、保密服務(wù)措施.........................................981

四、保密服務(wù)承諾.........................................982

第四節(jié)、售后服務(wù)機構(gòu)設(shè)置..................................985

一、售后服務(wù)組織架構(gòu)與人員配備..........................985

二、售后人員分工與崗位職責(zé)...............................994

三、售后服務(wù)人員任職資格.................................997

第五節(jié)、售后服務(wù)承諾......................................998

一、售后服務(wù)優(yōu)勢.........................................998

二、售后管理制度........................................1013

三、售后控制措施........................................1027

四、售后服務(wù)措施........................................1031

五、售后服務(wù)承諾………1038

第一章、服務(wù)方案

第一節(jié)、項目服務(wù)概況

一、項目服務(wù)內(nèi)容

(一)項目名稱：****工程項目控制價編制及工程造價咨詢服務(wù)。

(二)服務(wù)地點/施工地點：**市**區(qū)。

(三)合同履約期限(服務(wù)期/工期):控制價編制為合同簽訂后**日歷天

完成。

(四)具體技術(shù)(參數(shù))要求：按國家及地方行業(yè)文件規(guī)定完成本項目控

制價編制服務(wù)及提供工程造價方面的其他咨詢服務(wù)。

(五)驗收要求：符合現(xiàn)行國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

二、項目服務(wù)指導(dǎo)

1、我公司以服務(wù)性、公正性、獨立性、科學(xué)性為宗旨，在控制價編制

服務(wù)過程中依法維護建設(shè)單位利益。

2、根據(jù)合同委托的范圍和職權(quán)，從組織和管理的角度、采取經(jīng)濟、技

術(shù)、法律等手段，公正行使權(quán)力，確保項目的各項目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

3、嚴(yán)格按照國家及地方的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)、公司的有關(guān)

規(guī)章制度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的完成各項服務(wù)業(yè)務(wù)，并為本項目的

工作提供全面的服務(wù)，對涉及該工程商業(yè)機密的內(nèi)容保守秘密。

4、在控制價編制服務(wù)指導(dǎo)中，首先需要明確項目目標(biāo)和功能，這些目

標(biāo)和要求將決定控制價編制的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，同時，還需明確項目的限制條

件，以便在編制控制價時充分考慮。

5、控制價編制的依據(jù)包括項目合同、招標(biāo)文件、法律法規(guī)等，根據(jù)項

目特點和要求，確定控制價編制的標(biāo)準(zhǔn)，如費用構(gòu)成、計價方式、取費標(biāo)

準(zhǔn)等。

6、收集項目相關(guān)的材料，包括設(shè)計文件、工程量清單、施工圖紙等，

整理這些材料，形成詳細(xì)的項目材料清單，以確?？刂苾r編制過程中所需

信息的完整性和準(zhǔn)確性。

7、了解市場行情和競爭對手是制定控制價方案的重要環(huán)節(jié)，分析項目

的市場占有率和競爭優(yōu)勢，為制定合理的控制價方案提供參考。

8、根據(jù)前期工作、項目要求和市場行情分析，制定合理的控制價方案，

確保控制價方案的公正性，不受任何利益關(guān)系影響，提高控制價的透明度，

使各方都能理解并接受。

9、與項目相關(guān)各方保持溝通，及時解決控制價編制和執(zhí)行過程中的問

題，根據(jù)實際情況進行調(diào)整，確保項目順利進行。

10、控制價應(yīng)保證服務(wù)商在項目中所獲得的收益率不應(yīng)過高或過低，

應(yīng)根據(jù)市場情況和服務(wù)商實際情況進行合理設(shè)定，控制價應(yīng)考慮項目風(fēng)險

因素，并根據(jù)風(fēng)險水平進行合理的利潤預(yù)留。

11、項目的特點決定了項目的成本和收益，是制定控制價策略的重要

依據(jù)，應(yīng)了解市場行情，以確定合理的控制價水平，客戶預(yù)算是制定控制

價策略的重要參考，應(yīng)根據(jù)客戶預(yù)算進行合理的控制價策略制定。

12、確定服務(wù)范圍時，需要結(jié)合項目實際情況進行評估，包括服務(wù)內(nèi)

容、服務(wù)范圍、工作量和工作時間等因素，明確服務(wù)內(nèi)容，以便于制定合

理的控制價策略，明確服務(wù)范圍，以便于評估工作量和工作時間。

13、應(yīng)根據(jù)項目的實際情況，評估工作量的大小，以便于制定合理的

控制價策略，根據(jù)項目的實際情況，評估工作時間，以便于制定合理的控

制價策略。

14、明確招標(biāo)項目的范圍和要求，根據(jù)相關(guān)圖紙、技術(shù)規(guī)范等資料進

行編制，以國家或行業(yè)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合項目實際情況，確定

合理的編制依據(jù)，合理安排編制時間，確保編制進度和質(zhì)量。

15、明確招標(biāo)項目的目標(biāo)、要求和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，對項目進行詳細(xì)分

析，包括工程量清單、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等，根據(jù)項目特征和要求，選

擇合適的定額、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制套用公式，在完成初步編制后，進行內(nèi)

部評審，并根據(jù)評審意見進行修改和完善。

16、對項目進行理論計算和分析，確定合理的造價，根據(jù)編制經(jīng)驗，

結(jié)合項目實際情況，確定合理的造價，采用數(shù)學(xué)模型，對項目進行模擬計

算，確定合理的造價。

17、根據(jù)國家或行業(yè)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定適合本項目的編制標(biāo)準(zhǔn)，

根據(jù)市場變化和項目實際情況，及時修訂編制標(biāo)準(zhǔn)，將編制標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹

到各個相關(guān)部門和環(huán)節(jié)，確保編制標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范執(zhí)行。

18、明確各級審批權(quán)限，確保審批過程的公正和透明，對招標(biāo)控制價

進行自審，并提出自審意見，在自審后，組織專家對招標(biāo)控制價進行論證，

確保造價的合理性和準(zhǔn)確性。

19、了解工程項目的實際情況，包括工程現(xiàn)場環(huán)境、施工條件、市場

價格等信息，根據(jù)收集的資料和分析情況，編制招標(biāo)控制價初稿，初稿編

制完成后，進行內(nèi)部審查和修改，確保招標(biāo)控制價合理、準(zhǔn)確，經(jīng)過審查

和修改后，發(fā)布招標(biāo)控制價成果。

20、遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，確保招標(biāo)控制價的合法性，全面

考慮工程項目的特點、要求和實際情況，確保招標(biāo)控制價的合理性，準(zhǔn)確

計算工程量，合理選用材料、設(shè)備及人工等費用，確保招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確

性，嚴(yán)格保密，不得泄露招標(biāo)控制價相關(guān)信息。

21、收集相關(guān)資料，包括工程設(shè)計文件、施工方案、工程量清單等，

進行現(xiàn)場勘查，了解工程項目實地情況，分析研究相關(guān)資料，確定編制目

標(biāo)、編制依據(jù)和編制原則，計算工程量和人工、材料、設(shè)備等費用，編制

初步招標(biāo)控制價方案，進行內(nèi)部審查和修改，向招標(biāo)人提交最終招標(biāo)控制

價方案。

22、在開始編制招標(biāo)控制價之前，需要對招標(biāo)文件進行詳細(xì)分析，了

解工程的具體要求、條件、數(shù)量、質(zhì)量要求等，同時，需要確認(rèn)招標(biāo)文件

的完整性、準(zhǔn)確性和合法性，以確保招標(biāo)控制價的編制符合規(guī)定要求。

23、為了做出合理的預(yù)測和評估，需要進行市場調(diào)研，了解行業(yè)、地

區(qū)、競爭對手等情況，通過收集相關(guān)市場價格、費用標(biāo)準(zhǔn)等資料，對招標(biāo)

控制價的編制提供參考。

24、在編制招標(biāo)控制價前，需要對工程量清單進行核對，確保其準(zhǔn)確

性和完整性，要檢查是否有遺漏、重復(fù)計算等問題，以保證招標(biāo)控制價的

準(zhǔn)確性。

25、在編制招標(biāo)控制價過程中，需要通過材料設(shè)備管理系統(tǒng)或其他途

徑查詢價格信息，并比較市場價與招標(biāo)控制價之間的差異，這樣做可以確

保招標(biāo)控制價編制的合理性。

26、根據(jù)項目類型、工程規(guī)模、材料價格等因素，制定合理的工程費

用定額，在編制過程中，需要充分考慮人工費用、材料設(shè)備費用、間接費

用等影響因素。

27、根據(jù)招標(biāo)文件要求和相關(guān)規(guī)定，確定各項直接費用和間接費用，

并按照一定比例分配，在確定人工費用時，需要考慮工種、工作時長、工

資標(biāo)準(zhǔn)等因素。

28、根據(jù)工程所需材料和設(shè)備的種類、數(shù)量、價格等，確定合理的費

用，在確定材料設(shè)備費用時，需要充分考慮市場價格和供應(yīng)商的信譽。

29、在確定間接費用時，需要考慮工程規(guī)模、工期、管理費用等因素，

間接費用包括管理費、稅金、保險費等，通過合理的計算和分配，確定間

接費用的具體數(shù)額。

30、在確定利潤和風(fēng)險費用時，需要根據(jù)工程的特點和實際情況進行

評估，利潤應(yīng)該是適當(dāng)?shù)?，風(fēng)險費用應(yīng)該是合理的，這需要考慮投標(biāo)報價

的競爭情況、合同類型等因素。

31、在編制完招標(biāo)控制價后，需要進行審核和調(diào)整，審核的內(nèi)容包括

計算的準(zhǔn)確性、費用構(gòu)成的完整性、符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等，審核過程需要嚴(yán)

謹(jǐn)、公正，確保招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性和合理性。

三、項目服務(wù)目標(biāo)

1、我們將嚴(yán)格按照國家、地方相關(guān)法律、規(guī)范的要求，"公開、公正、

公平"開展控制價編制服務(wù)工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，不

負(fù)委托方重托，合理控制建設(shè)項目的工程造價，為委托方做出高質(zhì)量的服

務(wù)成果文件。

2、從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，明確項

目結(jié)構(gòu)，明確任務(wù)。

3、按投標(biāo)文件和服務(wù)合同的要求，為工程招標(biāo)控制價編制提供完善、

準(zhǔn)確的服務(wù)，合同履約期限以招標(biāo)文件及服務(wù)合同為準(zhǔn)，完全滿足業(yè)主對

服務(wù)的進度要求。

4、在執(zhí)業(yè)過程中堅決執(zhí)行國家的政策，遵守國家和地方的法律、法規(guī)

及有關(guān)規(guī)定，按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行合同，竭

誠服務(wù)，以高質(zhì)量的服務(wù)成果，獲得客戶的信任和好評，為客戶服務(wù)并保

守技術(shù)和商務(wù)秘密。

5、招標(biāo)控制價是項目成本和預(yù)算的參考，它應(yīng)準(zhǔn)確反映完成項目所需

的資金，同時考慮到項目的復(fù)雜性、地點和市場條件。

6、了解市場上的供應(yīng)商、競爭對手和行業(yè)趨勢是至關(guān)重要的，這有助

于確定最佳的采購策略，以最高性價比獲得所需的服務(wù)或商品。

7、招標(biāo)控制價是招標(biāo)過程中重要的經(jīng)濟指標(biāo)，也是評標(biāo)的重要依據(jù)，

我們的服務(wù)目標(biāo)是通過合理的招標(biāo)控制價確定，實現(xiàn)公平競爭，為業(yè)主選

擇優(yōu)秀的供應(yīng)商和承包商提供可靠的經(jīng)濟支持。

8、在編制招標(biāo)控制價的過程中，我們將通過對項目成本的合理分配，

有效控制投資風(fēng)險，通過對市場行情、技術(shù)方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要素的全面

分析，制定出合理的招標(biāo)控制價，確保項目總投資控制在預(yù)期范圍內(nèi)。

9、我們致力于在保證項目質(zhì)量的前提下，通過優(yōu)化方案，降低工程成

本，提高項目整體效益。

10、招標(biāo)控制價的編制不僅是一項經(jīng)濟工作，也是一項技術(shù)工作，我

們將通過優(yōu)化設(shè)計方案，減少不必要的投資成本，提高項目的投資效益。

11、我們將采用高效的工作方法和現(xiàn)代化的技術(shù)手段，提高招標(biāo)效率，

縮短招標(biāo)周期，為業(yè)主提供及時、高效的服務(wù)。

12、致力于提供合理的項目成本分配方案，幫助客戶有效控制投資風(fēng)

險，通過對項目進行全面的市場調(diào)研和分析，細(xì)化項目成本，評估投資風(fēng)

險，提出針對性的成本控制策略，確保項目投資的有效利用。

13、提高項目質(zhì)量為前提，降低工程成本，通過引入先進的管理方法

和施工工藝，優(yōu)化設(shè)計方案，提高項目質(zhì)量和效益，同時，我們通過有效

的成本管理和控制，降低工程成本，提高項目的經(jīng)濟效益。

四、項目服務(wù)原則

1、在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中，招標(biāo)控制價的編制是工程招標(biāo)中重要的

環(huán)節(jié)之一，是評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)，且工作時間緊，是一項比較繁重的

工作。

2、招標(biāo)控制價應(yīng)客觀、公正的反映建設(shè)工程的預(yù)期價格，也是招標(biāo)單

位掌握工程造價的重要依據(jù)，使招標(biāo)控制價在招標(biāo)過程中顯示出其重要的

作用，因此，招標(biāo)控制價編制的合理性、準(zhǔn)確性直接影響工程造價。

3、我們的招標(biāo)控制價服務(wù)方案旨在為客戶提供準(zhǔn)確、高效的招標(biāo)控制

價編制服務(wù)，以確保招標(biāo)過程的透明和公平，通過我們的專業(yè)服務(wù)，我們

將幫助客戶有效地管理項目成本，提高資金使用效率，同時避免或減少因

價格波動帶來的風(fēng)險。

4、嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求和國家相關(guān)規(guī)定進行編制，認(rèn)真審核各項費

用，確保計價準(zhǔn)確、合理，根據(jù)工程實際情況，合理確定材料、設(shè)備價格。

5、嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計進行編制，確保完整、準(zhǔn)確，對編制完成的

招標(biāo)控制價進行認(rèn)真核對和審查，確保無遺漏、無錯誤，對招標(biāo)控制價進

行合理的分析說明，方便招標(biāo)人理解和使用。

6、嚴(yán)格限制招標(biāo)控制價的知悉范圍，只有必要的人員才能接觸，對招

標(biāo)控制價編制人員和審核人員進行保密教育，強化保密意識，在招標(biāo)文件

和相關(guān)說明中明確保密要求，對違反保密規(guī)定的行為進行懲罰，對電子文

檔和紙質(zhì)資料進行加密處理，防止信息泄露。

7、對招標(biāo)控制價的編制原則和方法進行審查，確保符合國家相關(guān)規(guī)定

和招標(biāo)文件要求，對招標(biāo)控制價的計價表和相關(guān)計算表格進行核對，確保

計價準(zhǔn)確、合理。

8、對材料、設(shè)備價格進行審查，確保符合市場行情和工程實際需要，

對措施費、規(guī)費、稅金等費用進行審查，確保符合國家相關(guān)規(guī)定和工程實

際情況，對招標(biāo)控制價的其他內(nèi)容進行審查，確保無遺漏、無錯誤。

9、提供真實、完整的工程資料，對招標(biāo)控制價的編制進行指導(dǎo)和監(jiān)督，

對招標(biāo)控制價的使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求進行編制，

確保招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性和合理性，對編制的招標(biāo)控制價進行詳細(xì)說明和

解釋，在投標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守招標(biāo)控制價的約束，不得超出限定范圍報價。

五、項目服務(wù)程序

1、了解編制要求與范圍。

2、熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件。

3、熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。

4、熟悉擬訂的招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要等。

5、了解施工現(xiàn)場情況、工程特點。

6、熟悉工程量清單。

7、掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標(biāo)文

件確定其價格。

8、進行分部分項工程量清單計價。

9、論證并擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案.

10、進行措施項目工程量清單計價.

11、進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價。

12、工程造價匯總、分析。

13、成果文件簽認(rèn)、蓋章。

14、提交成果文件。

第二節(jié)、控制價編制服務(wù)方案

一、控制價編制原則

1、編制人員要有良好的職業(yè)道德，要站在客觀公正的立場上兼顧建設(shè)

單位和施工單位雙方的利益。

2、嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計圖紙和資料，現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件以及國家制定的

建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保

證控制價的客觀公正性。

3、由于編制實物量是一項技術(shù)性專業(yè)性都很強的工作，它要求編制人

員基本功扎實，知識面廣，不但要有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且，應(yīng)當(dāng)具

備一定的工程設(shè)計知識，施工經(jīng)驗，以及材筑材料與設(shè)備、建筑機械、施

工技術(shù)等綜合性建筑科學(xué)知識，這樣才能對工程有一個全面了解，形成整

體概念做到招標(biāo)控制價不重不漏。

4、在編制過程中有時由于設(shè)計圖紙深度不夠或其他原因，對工程要求

用材標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備定型等內(nèi)容交待不夠清楚，應(yīng)及時向設(shè)計單位反映綜合運

用建筑科學(xué)知識向設(shè)計單位提出建議，補足現(xiàn)行定額沒有的相應(yīng)項目，確

保內(nèi)容全面符合實際，科學(xué)合理。

5、編制控制價是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作，需要計算人員耐

心細(xì)致，一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計算時首先應(yīng)熟悉和

讀懂設(shè)計圖紙及說明。

6、招標(biāo)控制價的編制應(yīng)當(dāng)公平對待所有投標(biāo)人，避免對任何一方進行

歧視或偏袒，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)客觀地評估投標(biāo)人的實力、技術(shù)、服務(wù)等情

況，確保評選過程的公正性。

7、招標(biāo)控制價的確定應(yīng)當(dāng)考慮市場需求，投標(biāo)人需要清晰了解項目所

需要的功能和性能，并描述其需求，同時，要根據(jù)市場定位合理定位控制

價，以滿足項目需求并確保價格合理。

8、招標(biāo)控制價的編制應(yīng)當(dāng)考慮成本效益，投標(biāo)人需要充分了解項目的

成本，在報價時提供詳細(xì)的成本預(yù)算，同時，要合理降低成本，提高效益，

以達到性價比最優(yōu)。

9、招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)透明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分告知招標(biāo)人控制價的具體內(nèi)

容和范圍，中標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)價格以書面形式通知投標(biāo)人，確保

公開透明。

10、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)展示自身的競爭力，證明自己的技術(shù)、服務(wù)、價格等

方面優(yōu)勢，招標(biāo)控制價的編制應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人的競爭力因素，確保選擇的

投標(biāo)人是最具競爭力的。

11、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)說明自己對于項目的社會貢獻，包括對于社會發(fā)展的

貢獻、對于環(huán)保和職工權(quán)益等方面的考慮，同時，要充分考慮對環(huán)境、職

工權(quán)益等方面的影響，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

12、招標(biāo)控制價的編制應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循相關(guān)法律法規(guī)，

編制過程中應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)文件的規(guī)定，并符合國家有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī)。

13、招標(biāo)控制價的編制應(yīng)當(dāng)考慮政策導(dǎo)向，符合國家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

在確定控制價時，要充分考慮國家的發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，以確?？刂苾r

的合理性。

14、招標(biāo)控制價的編制應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟合理，不僅要考慮價格因素，還要考

慮全生命周期成本和效益，在確定控制價時，要綜合考慮項目的建設(shè)、運

營、維護等成本，確保項目的經(jīng)濟效益最大化。

15、建立健全項目服務(wù)保證體系，隨著工程進展配備各專業(yè)人員和手

段，完善項目的各項職能，確保有效運行，項目部將狠抓服務(wù)責(zé)任制的落

實工作，明確各部門和人員的責(zé)任制，針對項目特點和本部門的工作內(nèi)容，

對質(zhì)量責(zé)任制進行分解，提出具體要求，實行文件化管理，提高工作質(zhì)量，

以確保造價控制質(zhì)量。

16、在造價咨詢工作準(zhǔn)備上，優(yōu)化各項資源配備，對各專業(yè)實行定置

化管理，實現(xiàn)緊張而有序的工作條件。

17、在技術(shù)準(zhǔn)備上，結(jié)合項目實際情況，編制科學(xué)、切合實際的咨詢

服務(wù)計劃，建立各種管理臺帳，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化造價服務(wù)方案、緊

跟現(xiàn)場，提高造價成果文件的可靠性。

18、嚴(yán)格按計劃的部署原則實施，在管理上充分發(fā)揮各專業(yè)人員作用，

管理部門對作業(yè)過程要進行動態(tài)控制，做到準(zhǔn)備工作細(xì)致，過程嚴(yán)格控制，

及時掌握第一手資料，尋求要點、突出重點，尤其是對簽證、變更及索賠

的處理上存在難度大、論證要求高，我們將努力發(fā)揮團體優(yōu)勢，努力體現(xiàn)

專業(yè)特色，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品。

19、通過高素質(zhì)的人員、借助豐富的經(jīng)驗保證項目部的服務(wù)質(zhì)量，合

理制定項目造價工作計劃，選派具有豐富類似經(jīng)驗的資深項目管理師、注

冊造價工程師組成項目團隊，按照確認(rèn)的計劃實施，確保工期。

20、參與項目的專業(yè)人員具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水

平，項目人員嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，客觀公正、廉潔自律，以保證造

價結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。

21、我公司具有嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，有一系列的規(guī)范管理制度，通

過完善的項目管理流程控制項目服務(wù)質(zhì)量，在項目管理咨詢服務(wù)運行程序、

組織機構(gòu)、相關(guān)管理制度、項目管理咨詢服務(wù)報告的控制程序等方面從組

織上、程序上、制度上對咨詢服務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)、高效加以保證。

22、工程項目實行項目負(fù)責(zé)人制度，本公司技術(shù)負(fù)責(zé)人對本單位咨詢

業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，咨詢業(yè)務(wù)項目負(fù)責(zé)人由公司根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、咨詢?nèi)?/p>

員專業(yè)特點及能力選擇確定，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要選擇確

定助手，組成專業(yè)齊全的建設(shè)工程造價咨詢項目工作小組。

23、接受委托人移交的相關(guān)資料時，雙方應(yīng)填《建設(shè)工程造價咨詢相

關(guān)資料交接清單》,由項目負(fù)責(zé)人和委托方簽字，辦理交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)資料

不全，應(yīng)書面通知委托人，并增補填列《建設(shè)工程造價咨詢相關(guān)資料交接

單》,咨詢業(yè)務(wù)結(jié)束后，必要資料復(fù)印存檔，其余資料退回委托人。

24、造價編制小組應(yīng)當(dāng)在全面熟悉有關(guān)資料后，編制《建設(shè)工程造價

咨詢工作方案和計劃書》,工作方案及計劃經(jīng)法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批

準(zhǔn)后方可實施。

25、制定嚴(yán)密詳細(xì)的咨詢計劃，包括總體咨詢計劃和具體咨詢計劃，

送審咨詢計劃必須附送分析性復(fù)核資料，以確定編制策略、重點領(lǐng)域、重

點事項和重要性水平，及其確定符合性測試或?qū)嵸|(zhì)性測試的程序和范圍。

26、科學(xué)、合理的人員分工，部門經(jīng)理在選派項目負(fù)責(zé)人和選派助理

人員時既要合理具體分工，又要考慮勝任能力，特別關(guān)注對于各環(huán)節(jié)的控

制，是保證質(zhì)量的關(guān)鍵，尤其對重點領(lǐng)域、重要事項嚴(yán)格責(zé)任，認(rèn)真指導(dǎo)

助理人員之間的銜接協(xié)調(diào)，落實項目內(nèi)的相互復(fù)核、掌握外勤時間安排、

總體進度等。

二、控制價編制工作準(zhǔn)備

(一)項目根本情況

我公司在接受咨詢?nèi)蝿?wù)后，項目組將首先到項目建設(shè)單位相識項目的

立項和審批情況、工程設(shè)計情況、審批情況、建設(shè)單位的根本要求情況、

其他有關(guān)情況等。

(二)編制詳細(xì)咨詢工作實施方案

項目組在進一步掌握項目籌辦情況后，根據(jù)咨詢合同約定的具體職責(zé)、

項目各咨詢機構(gòu)的分工、工作流程等前提，調(diào)整本項目工作方案，體例詳

細(xì)的更切合實際的工程招標(biāo)控制價體例實施方案，在得到公司帶領(lǐng)小組審

批和建設(shè)單位同意后實施。

(三)收集整理咨詢工具資料

造價咨詢?nèi)藛T開展工作前，收集整理開展咨詢工作所需的各項法律、

法規(guī)文件，技術(shù)文件，定額文件、技術(shù)規(guī)范、材料設(shè)備價格信息、各類參

考資料。

(四)進行人員培訓(xùn)

項目組成立后，項目負(fù)責(zé)人將根據(jù)了解的項目基本情況，對參與造價

咨詢的人員進行必要的有針對性的培訓(xùn)，進行技術(shù)交底，介紹項目情況，

研究實施方案，使全體項目人員熟悉方案的工作程序、方法，保證工程量

清單編制工作順利實施。

(五)配備必要的辦公設(shè)備

公司將項目組所需的所有辦公設(shè)備配備到位，然后組織造價咨詢?nèi)藛T

進場。

(六)工作分工

項目負(fù)責(zé)人按各專業(yè)工程師的特點進行工作分工，讓每名工程師和預(yù)

算員都清楚的相識自己承當(dāng)?shù)墓ぷ鞣秶?，避免工程招?biāo)控制價體例疏忽和

遺漏。

三、控制價編制辦法

造價工程師必須按照工程量清單計價定額、造價管理部門公布的材料

價格、市場調(diào)查價格、建設(shè)工程工程量滑單計價相關(guān)理規(guī)定，編制招標(biāo)控

制價，以此作為招標(biāo)選擇承包商、確定合同價的底線，該控制造價同時成

為業(yè)主全過程造價控制的目標(biāo)。

(一)招標(biāo)控制價編制的根本原則

1、招標(biāo)控制價編制堅持實事求是，客觀公正，科學(xué)合理，真實準(zhǔn)確，

合理合法，堅決杜絕高估冒算、認(rèn)為壓價現(xiàn)象發(fā)生。

2、根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的編制與計價必須遵循四統(tǒng)

一原則，項目編碼統(tǒng)一，項目名稱統(tǒng)一，計量單位統(tǒng)一，工程量計算規(guī)則

統(tǒng)一。

3、遵循市場形成價格的原則，攔標(biāo)價反映的是由市場形成的具有社會

先進水平的生產(chǎn)要素市場價格。

4、體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，工程量清單下的標(biāo)底價格充分體現(xiàn)

公開、公平、公正原則，公開、公平、公正不僅是我方之間的公開、公平、

公正，亦包括招標(biāo)投標(biāo)雙方間的公開、公平、公正。

5、風(fēng)險合理分擔(dān)原則，在招標(biāo)控制價的編制過程中，編制人充分考慮

招投標(biāo)雙方風(fēng)險可能發(fā)生的幾率，風(fēng)險對工程量變化和工程造價變化的影

響，在攔標(biāo)價中應(yīng)予以體現(xiàn)。

6、招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容、計價口徑，與工程量清單計價規(guī)范下招標(biāo)

文件的規(guī)定完全一致的原則，招標(biāo)控制價的編制過程必須嚴(yán)格按照工程量

清單給出的工程量及其清單描述內(nèi)容進行編制，不得隨意變更或增減。

(二)收集招標(biāo)控制價的編制依據(jù)

1、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,各省、市、自治區(qū)有關(guān)定額及計

價文件。

2、招標(biāo)文件的商務(wù)條款，工程設(shè)計文件。

3、有關(guān)工程施工規(guī)范及工程驗收規(guī)范，施工組織設(shè)計及施工技術(shù)方案。

4、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、氣象，以及地上情況的有關(guān)資料，招標(biāo)期間

建筑安裝材料及工程設(shè)備的市場價格。

5、工程項目所在地勞動力市場價格。

6、由招標(biāo)方采購的材料、設(shè)備的到貨計劃，招標(biāo)人制訂的工期計劃。

7、國家、行業(yè)、地方國家發(fā)布的計價依據(jù)、有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)定，建

設(shè)項目有關(guān)文件、合同、協(xié)議等。

8、批準(zhǔn)的設(shè)計概算。

9、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計圖紙及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范，相應(yīng)預(yù)算定額和地

區(qū)單位估價表。

10、合理的施工組織設(shè)計和施工方案等文件。

11、項目有關(guān)的設(shè)備、材料供應(yīng)合同、價格及相關(guān)說明書。

12、項目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等的自然條件，項目

的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等。

13、項目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟、人文等社會條件，工程標(biāo)底的編制方

法。

14、建設(shè)項目施工圖預(yù)算由總預(yù)算、綜合預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。

15、建設(shè)項目總預(yù)算由綜合預(yù)算匯總而成。

16、綜合預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程預(yù)算匯總而成。

17、單位工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算。

(三)確定招標(biāo)控制價的編制程序

1、接受招標(biāo)控制價編制委托。

2、收集審閱編制依據(jù)。

3、取定市場要素價格。

4、確定工程價格要素消耗量指標(biāo)，當(dāng)使用現(xiàn)行定額編制招標(biāo)控制價時

應(yīng)對定額中各類消耗量指標(biāo)按社會先進水平進行調(diào)整。

5、參加工程招投標(biāo)交底會，勘察施工現(xiàn)場。

6、招標(biāo)文件質(zhì)疑，對招標(biāo)文件(工程量清單)表述，或描述不清的問題

向招標(biāo)方質(zhì)疑，請求解釋，明確招標(biāo)方的真實意圖，力求計價精確。

7、綜合上述內(nèi)容，按工程量清單表述工程項目特征和描述的綜合工程

內(nèi)容進行計價。

8、招標(biāo)控制價初稿完成。

9、咨詢修正。

10、咨詢定稿程序。

(二)招標(biāo)控制價的編制方法

招標(biāo)控制價采用清單計價軟件分別對以下清單費用計價。

1、分部分項工程量清單計價

按照清單項目包括的工作內(nèi)容、項目特征、省計價定額，進行計價，

具體方法如下：

(1)按清單項目包括的工作內(nèi)容、項目特征，套用省計價定額基價，對

差異項目進行準(zhǔn)確換算，對定額缺項項目編制補充定額基價。

(2)分析材料消耗量，對材料價格進行調(diào)價，調(diào)整人工費調(diào)整系數(shù)和機

械費調(diào)整系數(shù)。

2、措施項目清單計價辦法

(1)按照招標(biāo)文件、定額確定、或行政法規(guī)確定的費率計算環(huán)境保護、

文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、夜間施工、二次搬運費用等。

(2)根據(jù)合理的施工方案以及省計價定額中措施項目定額基價計算大

型機械設(shè)備進出場和安裝拆除、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、

已完工程及設(shè)備保護、施工排水和降水、基坑支護等措施項目費用。

3、規(guī)費項目清單計價

按照招標(biāo)文件或文件規(guī)定計算養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房

公積金、危險作業(yè)意外傷害保險規(guī)費。

4、其他項目清單計價，按招標(biāo)文件劃定計算預(yù)留金、甲方供應(yīng)材料、

零散工程費用。

5、稅金，按照國家及省建設(shè)工程稅金費率進行計價

四、控制價編制內(nèi)容

招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目

費、規(guī)費和稅金，各個部分有不同的計價要求：

1、為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括

招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風(fēng)險費

用。

2、暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件(包括

地質(zhì)、水文、氣候條件等)進行估算，一般可以分部分項工程費的10%~15%

為參考。

3、暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息

中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價

格估算，暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估

算。

4、計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管

部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算，材料應(yīng)按工程造價管

理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料

單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。

5、總承包服務(wù)費應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。

五、控制價編制工作方法

1、工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)

算價格確定，其他直接費、間接費、利潤、材料計劃內(nèi)調(diào)價、材料差價、

稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)標(biāo)底價格計算表中。

2、工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關(guān)文件規(guī)

定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風(fēng)險等一切費用。

3、工程量清單的計價方法可以采用工料單價或綜合單價，具體使用那

種計價方式，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求確定。

4、編制招標(biāo)控制價時，對于分部分項工程費用計價應(yīng)采用單價法，采

用單價法計價時，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工程量清單的分部分項工程項目，項目特征

和工程量，確定其綜合單價，綜合單價的內(nèi)容應(yīng)包括人工費，材料費，機

械費，管理費和利潤，以及一定范圍的風(fēng)險費用。

5、對于措施項目應(yīng)分別采用單價法和費率法(或系數(shù)法),對于可計量

部分的措施項目應(yīng)參照分部分項工程費用的計算方法采用單價法計價，對

于以項計量或綜合取定的措施費用應(yīng)采用費率法，采用費率法時應(yīng)先確定

某項費用的計費基數(shù)，再測定其費率，然后將計費基數(shù)于費率相乘得到費

用。

6、在確定綜合單價時，應(yīng)考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險因素，在招標(biāo)文件中

應(yīng)通過預(yù)留一定的風(fēng)險費用，或明確說明風(fēng)險所包括的范圍及超出該范圍

的價格調(diào)整方法，對于招標(biāo)文件中未做要求的可按照以下原則確定。

7、對于技術(shù)難度較大和管理復(fù)雜的項目，可考慮一定的風(fēng)險費用，并

納入到綜合單價中。

8、對于設(shè)備，材料價格的市場風(fēng)險，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，工程所

在地或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，以及市場價格趨勢考慮一定率

值的風(fēng)險費用，納入到綜合單價中。

9、稅金，規(guī)費等法律，法規(guī)，規(guī)章和政策變化的風(fēng)險和人工單價等風(fēng)

險費用不應(yīng)納入綜合單價。

10、建設(shè)工程的招標(biāo)控制價應(yīng)由組成建設(shè)工程項目的各單項工程費用

組成，各單項工程費用應(yīng)由組成單項工程的各單位工程費用組成，各單位

工程費用應(yīng)由分部分項工程費，措施項目費，其他項目費，規(guī)費和稅金組

成。

11、招標(biāo)控制價的分部分項工程費用應(yīng)由個單位的工程招標(biāo)工程量清

單乘以其相應(yīng)綜合單價匯總而成。

六、控制價編制的工作流程

(一)熟悉施工圖紙和施工說明書

1、熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預(yù)算的關(guān)鍵，設(shè)計圖紙和

設(shè)計施工說明書上所表達的工程構(gòu)造、材料品種、工程做法及規(guī)格質(zhì)量，

為編制該工程概預(yù)算提供并確定了所應(yīng)該套用的工程項目。

2、所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預(yù)算造價，

同樣是地面材料的鋪裝，一個用鋼筋混凝土現(xiàn)澆地面，一個用預(yù)制水磨石

加銅分割條，其造價會截然不同，同樣是鋪地磚地面，工程做法不同，一

個勾縫，一個不勾縫，其預(yù)算造價也有差別，施工圖紙中的各種設(shè)計尺寸、

標(biāo)高等，為計算每個工程項目的數(shù)量提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3、在編制概預(yù)算之前，對工程全貌和設(shè)計意圖有了較全面、詳盡地了

解后，才能結(jié)合定額項目的劃分原則，正確地劃分各分部分項的工程項目，

才能按照工程量計算規(guī)則正確地計算工程量及工程費用，如在熟悉設(shè)計圖

紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯誤的地方，應(yīng)及時向建設(shè)單位或設(shè)計單位反映，

以便及時溝通，使問題得到解決。

4、按圖紙目錄檢查各類圖紙是否齊全，圖紙編號與圖名是否一致，設(shè)

計選用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集名稱及代號是否明確。

5、在對圖紙的標(biāo)高及尺寸進行審查時，建筑圖與結(jié)構(gòu)圖之間、平面圖

與大樣圖之間、土建圖與設(shè)備圖之間、分尺寸與總尺寸之間這些較易發(fā)生

矛盾和錯誤的地方都需要詳細(xì)審核。

6、對圖紙中要求采用防水、隔音、保溫、防火、耐酸等特殊要求的項

目要單獨進行記錄，以便計算項目時引起注意，如在外墻采用了聚苯乙烯

泡沫塑料板保溫、地下室外墻混凝土摻加防水劑等特殊材料的項目及采用

了進口材料、新產(chǎn)品材料、新技術(shù)工藝、非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件等項目，在計算時

應(yīng)單獨計列。

7、在施工圖紙和施工說明中遇有與定額中的材料品種和規(guī)格質(zhì)量不符

或定額缺項時，應(yīng)及時記錄，以便在編制概預(yù)算時進行調(diào)整、換算，或根

據(jù)規(guī)定編制補充定額及補充單價。

(二)搜集各種編制招標(biāo)控制價使用的依據(jù)及資料

1、開始做工程預(yù)算之前，詳細(xì)閱讀施工圖紙，把其中用到的定額、門

窗及構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)圖集號以及可能用到的相關(guān)文件記錄下來，并把這些資料

收集齊，以備后面的工作中查用，這些資料包括：

2、資料包括圖紙、說明書及有關(guān)設(shè)計文件：各類構(gòu)件、門窗、建筑配

件等圖集和材料做法表等。

3、資料包括現(xiàn)行的工程概預(yù)算定額，其他費用定額材料預(yù)算價格，機

械。

(三)編制工程量清單，計算工程量

1、工程量清單和計算工程量，是編制招標(biāo)控制價的重要環(huán)節(jié)，工程項

目劃分的是否齊全、清單描述是否準(zhǔn)確、工程量計算得是否準(zhǔn)確將直接影

響招標(biāo)控制價的編制速度及質(zhì)量。

2、計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程與定額中相應(yīng)分項工程

的口徑要一致，因此在劃分項目時一定要熟悉定額中該項目所包括的工程

內(nèi)容。

3、按施工圖紙計算工程量時，各分項工程的工程量計量單位，必須與

定額中相應(yīng)項目的計算單位一致，不能憑個人主觀臆斷隨意改變。

4、我國各地區(qū)的概預(yù)算定額中，都規(guī)定了工程量的計算規(guī)則，因各地

區(qū)在定額測定過程中使用的方法不同，定額子目中包含的工程內(nèi)容也有差

別，所以各地的定額工程量計算規(guī)則也不盡相同。

5、在計算工程量時，計算底稿要整潔，數(shù)字要清楚，項目部位要注明，

計算精度要一致，工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，鋼材、木材及

使用價格較高材料的項目可精確到小數(shù)點后三位。

6為防止工程量計算中漏項和重算，一般把整個工程劃分為若干個分

部工程，在劃分各分部工程的基礎(chǔ)上再嚴(yán)格按照定額項目劃分各分項工程

分別計算，計算時也應(yīng)預(yù)先確定合理的計算順序，無論采用哪種計算順序

或方法，都應(yīng)以不漏項、不重復(fù)為原則，在實際工作中，可根據(jù)自己的習(xí)

慣和經(jīng)驗靈活掌握。

七、控制價編制工作的實施要點和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(一)重視招標(biāo)文件與圖紙的研讀

1、招標(biāo)控制價編制一般應(yīng)以定稿的招標(biāo)文件、工程量清單為基礎(chǔ)，按

相關(guān)編制規(guī)定編制，在招標(biāo)控制價編制階段加強招標(biāo)文件研讀。

2、可以獲得與招標(biāo)控制價編制有關(guān)的信息，綜合考慮招標(biāo)文件中關(guān)于

風(fēng)險、責(zé)任等因素的規(guī)定，力求招標(biāo)控制價的計算口徑和費用標(biāo)準(zhǔn)符合招

標(biāo)文件、施工條件與工程特點、質(zhì)量和工期的要求，同時能準(zhǔn)確反映招標(biāo)

人對工程造價的期望值。

3、在充分理解招標(biāo)文件、熟悉招標(biāo)設(shè)計圖紙、審核招標(biāo)工程量清單相

關(guān)要素后，對招標(biāo)圖紙設(shè)計深度不足、要求不明確的內(nèi)容，應(yīng)及時提請招

標(biāo)人要求設(shè)計單位深化、完善，對清單不準(zhǔn)確的應(yīng)及時調(diào)整，力求工程招

標(biāo)圖紙所示內(nèi)容與招標(biāo)控制價反應(yīng)內(nèi)容相一致，工程招標(biāo)控制價編制與市

場價格變化相適應(yīng)。

(二)重視現(xiàn)場實際條件的調(diào)查

1、在進行招標(biāo)控制價編制時，編制人員應(yīng)重視項目實施現(xiàn)場的客觀條

件和環(huán)境對工程造價的影響，在進行招標(biāo)控制價相關(guān)信息的收集階段重視

現(xiàn)場實際條件的調(diào)查，力求招標(biāo)控制價的費用(特別是措施項目費用)內(nèi)容

完整。

(三)重視施工方案在招標(biāo)控制價編制中的作用

1、工程建設(shè)項目的施工方案與其工程造價有著密切的關(guān)系，在保證質(zhì)

量和滿足工程業(yè)主使用要求及工期要求的前提下，常規(guī)施工方案所對應(yīng)的

工程造價是潛在投標(biāo)人共同競價的平臺。

2、就分部分項工程項而言，大都由人工、材料、機械組成，不同的施

工方法所消耗的人工、材料、機械也不盡相同，必須根據(jù)不同的施工方法

選擇相應(yīng)的定額。

3、不同的施工方案所產(chǎn)生的措施項目及費用相差很大，對工程造價的

影響不可忽視。

4、工程計價表中的定額不可能涵蓋所有計量單位的分項工程所需的人

工、材料、施工機械臺班消耗量，我們必須根據(jù)常規(guī)施工方法進行適當(dāng)市

場調(diào)研，以獲得相關(guān)的造價資料，力求造價準(zhǔn)確、合理，使?jié)撛谕稑?biāo)人看

到合理的利潤，才能確保業(yè)主的投資效益最優(yōu)。

5、為保證招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性、合理性，在進行招標(biāo)控制價編制時，

要綜合現(xiàn)場踏勘所收集的資料，結(jié)合工程現(xiàn)場條件、工程施工難度、質(zhì)量、

安全、工期要求等實際情況，擬定常規(guī)可行的施工方案，并根據(jù)擬定的方

案考慮工程實施的措施項目及相關(guān)費用，并考慮一定的風(fēng)險因素，包干明

確，以不低于社會常規(guī)施工管理和通用技術(shù)水平，鼓勵先進施工管理和技

術(shù)發(fā)展為準(zhǔn)則，