《海洋工程裝備產(chǎn)品統(tǒng)計分類》編制說明江蘇省海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估中心江蘇省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會二〇二四年八月PAGEI目錄目錄 I1. 工作簡況 21.1目的意義 21.2標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)來源 41.3標(biāo)準(zhǔn)編制原則 42. 工作過程及主要內(nèi)容 52.1工作過程 52.1.1成立標(biāo)準(zhǔn)起草組 52.1.2國內(nèi)現(xiàn)狀及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研階段 52.1.3標(biāo)準(zhǔn)草案編寫階段 52.1.4專家會議評審與函審階段 62.2標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵問題與內(nèi)容的思考過程 62.2.1海洋工程裝備分類方案的界定 62.2.2中小類分類方法的確定 73. 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿組成部分及其主要內(nèi)容 74. 對實施本標(biāo)準(zhǔn)的措施建議 8PAGE2工作簡況目的意義海洋工程裝備制造業(yè)是開發(fā)利用海洋資源的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是國家重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。江蘇海工裝備經(jīng)濟指標(biāo)已連續(xù)多年居全國首位，總產(chǎn)值占全國1/3左右。江蘇已成為名副其實的海工大省和世界重要的海工制造基地，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位明顯，具備邁向全球高端先進制造業(yè)的基礎(chǔ)和條件。江蘇海工裝備制造產(chǎn)業(yè)正在按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極向綠色、智能化轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。2020年12月，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布了《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃（2021-2023）》，海洋工程裝備被納入重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)鏈被納入卓越提升計劃，均成立省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)強鏈專班。2022年7月，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力的若干政策措施》，從加快建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群、加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加快推動行業(yè)“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、加大財政金融支持力度、加強用工保障與職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度、加強服務(wù)能力建設(shè)和保障等6個方面，以18條措施，布局提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。2022年，江蘇省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《江蘇省“十四五”船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”期間，江蘇將進一步強化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)海工裝備制造強省。力爭率先建成全國船舶海工裝備高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，南通、泰州、鎮(zhèn)江、鹽城、揚州、無錫、蘇州、南京等地區(qū)所構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)集群競爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。力爭到2025年在江蘇建立起世界級海工裝備科創(chuàng)基地。江蘇海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)雖然穩(wěn)居全國海工裝備制造產(chǎn)業(yè)第一梯隊，但發(fā)展中也存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整升級，面臨的矛盾和困難日益凸顯。如自主創(chuàng)新能力亟待提高，許多核心設(shè)備與關(guān)鍵技術(shù)亟待突破；系統(tǒng)集成與配套自給能力有待提升，大部分產(chǎn)品處于中低端，易受海洋油氣開采等行業(yè)波動影響被“棄單”，尚未形成較強國際競爭力。有數(shù)據(jù)顯示，我省的海洋工程裝備配套設(shè)備的進口率在70%以上，核心配件制造能力嚴(yán)重不足。這與江蘇省海工裝備制造產(chǎn)業(yè)第一梯隊的規(guī)模不相適應(yīng)，與制造強省的目標(biāo)有較大差距。亟需開展完善的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立統(tǒng)計監(jiān)測制度定期跟蹤評估，全面摸清我省海洋工程裝備產(chǎn)品的現(xiàn)狀及其發(fā)展水平，為促進我省海洋工程裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強省提供有力支撐。《海洋生產(chǎn)總值核算制度》（國統(tǒng)制〔2023〕72號）要求各沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核算海洋工程裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值和增加值。《江蘇省海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度》（蘇統(tǒng)制〔2024〕18號)，要求對海洋工程裝備企業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)值等進行統(tǒng)計。明確海洋工程裝備產(chǎn)品統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)對確定海洋工程裝備企業(yè)名錄，開展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計、監(jiān)測、核算等具有重要的指導(dǎo)意義。要科學(xué)制定海工產(chǎn)業(yè)政策、促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，解決潛在的問題。2011年《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）中增加了“海洋工程專用設(shè)備制造”的行業(yè)小類；《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）更名調(diào)整為“海洋工程裝備制造”行業(yè)小類。在此基礎(chǔ)上，，《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T20794-2021）在海洋產(chǎn)業(yè)分類中增加了“海洋工程裝備制造業(yè)”?！逗Ｑ蠹跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T20794-2021）國家標(biāo)準(zhǔn)中，明確將海洋工程裝備制造業(yè)界定為人類開發(fā)、利用和保護海洋活動中使用的工程裝備和輔助裝備的制造活動，包括海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)裝備、海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備、海洋風(fēng)能與可再生能源開發(fā)利用裝備、海水淡化與綜合利用裝備、海洋生物資源利用裝備、海洋信息裝備、海洋工程通用裝備等海洋工程裝備的制造及修理活動。然而，海工產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是提供海工產(chǎn)業(yè)運行情況信息的重要工具，對于發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)存在問題具有重要作用。海洋工程裝備是一項高集成、高風(fēng)險、高投入的系統(tǒng)工程，涉及材料、船舶、通信、海洋工程、機電設(shè)備、交通運輸?shù)榷鄠€行業(yè)。海洋工程裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作具有涉及領(lǐng)域廣、涉及部門多的特點，產(chǎn)業(yè)定義籠統(tǒng)、分類不一致又導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)千差萬別，海工裝備制造企業(yè)認定和統(tǒng)計指標(biāo)分解等均成為實際難題。海工產(chǎn)品價格統(tǒng)計體系也較難建立。許多海工產(chǎn)品具有獨特性，產(chǎn)品之間不可直接比較，一些產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，實際資金投入額受生產(chǎn)成本變化、產(chǎn)品延期交付或撤單等多方面影響，價格統(tǒng)計的時效性和穩(wěn)定性無法保障。基于此，江蘇省海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估中心聯(lián)合江蘇省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會，提出調(diào)研江蘇海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，面向海工裝備產(chǎn)品統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、決策需求以及企業(yè)認定、技術(shù)發(fā)展需求，構(gòu)建符合地方標(biāo)準(zhǔn)編制要求的海工裝備產(chǎn)品統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)來源經(jīng)項目申報、專家論證、立項公示，2023年8月江蘇省市場監(jiān)督管理局正式將本標(biāo)準(zhǔn)納入2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號），序號49，標(biāo)準(zhǔn)名稱為海洋工程裝備產(chǎn)品統(tǒng)計分類。本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為江蘇省海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估中心、江蘇省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：顧云娟、王岳、錢林峰、別蒙、方穎、蔣志勇、夏紀(jì)福、王慶豐、張銳。標(biāo)準(zhǔn)編制原則為實現(xiàn)江蘇省海洋工程裝備產(chǎn)品信息監(jiān)測與信息共享，本標(biāo)準(zhǔn)對海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)裝備、海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備、海洋風(fēng)能與可再生能源開發(fā)利用裝備、海水淡化與綜合利用裝備、海洋生物資源利用裝備、海洋信息裝備、海洋工程通用裝備和其他海洋工程裝備共8類海洋工程裝備產(chǎn)品進行了分類和編碼。標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中充分考慮了以下原則：與《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》、《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案（2023—2035年）》等要求相符合，保持總體一致。與《海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、江蘇省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)實際及發(fā)展規(guī)劃在范圍上保持一致。體系框架在總體上實現(xiàn)全面完整，同時在海洋油氣資源開發(fā)裝備和輔助裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面實現(xiàn)重點突破，滿足發(fā)展急需。綜合國內(nèi)外船舶、海洋、油氣、配套等相關(guān)行業(yè)特點，按照產(chǎn)品構(gòu)成及專業(yè)設(shè)置進行展開，注重標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)和實用性。面向未來市場需求、產(chǎn)業(yè)政策變化和產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展，保持標(biāo)準(zhǔn)體系的開放、兼容和可完善性。工作過程及主要內(nèi)容工作過程成立標(biāo)準(zhǔn)起草組2023年2月，由江蘇省海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估中心、江蘇省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會人員組成了標(biāo)準(zhǔn)起草組，預(yù)先規(guī)劃安排標(biāo)準(zhǔn)制項目所需人員和具體分工，提前討論并制定具體實施方案。國內(nèi)現(xiàn)狀及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研階段本階段工作的開展時間為2023年3月～2023年6月。標(biāo)準(zhǔn)起早小組對兩個方面的材料進行了收集、分析和整理：一是國內(nèi)外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)程，主要分析了《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T20794-2006與GB/T20794-2021）、《海上油氣開發(fā)工程術(shù)語》（GB/T14090-2020），《海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類》（HY/T130-2010）、《海洋高技術(shù)產(chǎn)品分類》（HY/T162-2013）以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、美國石油學(xué)會（API）、挪威石油標(biāo)準(zhǔn)化組織（NORSOK）等國外組織機構(gòu)的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成情況；二是開展江蘇省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)調(diào)研，赴啟東中遠海運、招商局重工（江蘇）、上海振華（南通）傳動機械、江蘇亞星錨鏈、韓通重工、驊通船舶工程、中船動力鎮(zhèn)江、同舟螺旋槳、鎮(zhèn)江賽爾尼柯、中國船級社鎮(zhèn)江辦事處、鹽城市工信局及地方船企等進行實地調(diào)研、座談。同時，向惠生（南通）重工、啟東中遠海運、招商局重工（江蘇）、潤邦海工、中天海纜、象嶼海裝、鎮(zhèn)江船廠、揚子江船業(yè)、江蘇大津重工、龍騰特鋼、同舟螺旋槳、亞星錨鏈等30余家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，返回12套有效問卷。在標(biāo)準(zhǔn)編制的前期節(jié)點，標(biāo)準(zhǔn)起早小組對重點產(chǎn)品進行知識產(chǎn)權(quán)分析、技術(shù)資料收集整理、國/省內(nèi)外對比分析等編制相關(guān)研究報告，采用評審會、咨詢會的形式，向業(yè)內(nèi)專家將進行了咨詢交流，得到了專家們的中肯建議。標(biāo)準(zhǔn)草案編寫階段在總結(jié)前階段調(diào)研成果、研究報告的基礎(chǔ)上，提出了海洋工程裝備產(chǎn)品的分類體系、產(chǎn)品類別和編碼方法，2023年10月完成了《海洋工程裝備產(chǎn)品統(tǒng)計分類》標(biāo)準(zhǔn)草案稿的編寫。與此同時，在全省范圍內(nèi)，征詢采集了1742家企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)草案稿的反饋信息，驗證了標(biāo)準(zhǔn)草案稿的可行性。通過試點工作樹立標(biāo)桿、以點帶面，推動了海洋工程裝備產(chǎn)品統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)在全省的應(yīng)用落實。專家會議評審與函審階段2023年8月，《海洋工程裝備產(chǎn)品統(tǒng)計分類》通過江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目立項審批。2023年10月至2024年7月，經(jīng)過多次召開專家會議對標(biāo)準(zhǔn)進行審核修改，同時邀請5位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家以函審方式對標(biāo)準(zhǔn)進行論證審核，編寫組根據(jù)專家函審意見，與2024年8月完成了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵問題與內(nèi)容的思考過程海洋工程裝備分類方案的界定國際上通常將海洋工程技術(shù)裝備分為三大類：海洋油氣資源開發(fā)裝備；其他海洋資源開發(fā)裝備；海洋浮體結(jié)構(gòu)物。海洋油氣資源開發(fā)裝備是海洋工程裝備的主體，其種類繁多，結(jié)構(gòu)形式、系泊方式、技術(shù)特點等各不相同，其所涉及的標(biāo)準(zhǔn)也量大面廣、紛繁復(fù)雜。目前，國內(nèi)海洋工程裝備標(biāo)準(zhǔn)體系中所包含的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和新增標(biāo)準(zhǔn)需求，都以海洋平臺鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計建造為主，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，在核心關(guān)鍵技術(shù)和重要系統(tǒng)設(shè)備方面仍缺乏自主制定標(biāo)準(zhǔn)，整體水平上不高于國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。國際上這種分類方案，雖然有利于海洋工程裝備技術(shù)和檢驗規(guī)則的統(tǒng)籌，但是在產(chǎn)品細分和產(chǎn)品經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計中確沒有優(yōu)勢。從2006年12月發(fā)布至今，《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》在國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟調(diào)查中作用越來越大，“海洋工程裝備制造”產(chǎn)業(yè)地位也在其新版本中凸顯。按照GB/T20794-2021的線分類法和分層次編碼方法，將海洋工程裝備產(chǎn)品劃分為類別、大類、中類、小類四級。具體編碼方法為：（1）類別采用“海工”的漢語拼音首字母“HG”進行表示。（2）大類、中類和小類采用阿拉伯?dāng)?shù)字編碼。各類代碼均由兩位數(shù)字組成，采用層次編碼法和數(shù)字順序編碼法，從“01”開始分別依據(jù)大類、中類和小類分類體系的排列次序按升序賦碼。（3）大類、中類、小類如果設(shè)立“其他”項，則分別用“99”作為各自代碼。（4）小類如果為“00”，則表示該型產(chǎn)品屬于“概念性”產(chǎn)品，處于研發(fā)狀態(tài)，不計入小類總數(shù)。中小類分類方法的確定中、小類是根據(jù)大類裝備產(chǎn)品的定義，依據(jù)對江蘇海洋工程裝備產(chǎn)品的調(diào)研情況和專業(yè)稱謂，而進行分類命名的。小類分類方法首次將已有相關(guān)研究的“概念性”產(chǎn)品計入統(tǒng)計分類之中，但小類仍是對現(xiàn)有產(chǎn)品的統(tǒng)計分類。標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿組成部分及其主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)分為6個組成部分，主要內(nèi)容如下：1.范圍介紹本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容以及本標(biāo)準(zhǔn)所適用的領(lǐng)域。2.規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)主要參考和引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的國家技術(shù)規(guī)程與規(guī)定主要包括：GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20794-2021《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》、HY/T162-2013《海洋高技術(shù)產(chǎn)品分類》、《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃（2021-2023）》、《海洋生產(chǎn)總值核算制度》（國統(tǒng)制〔2023〕72號）、《江蘇省海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度》（蘇統(tǒng)制〔2024〕18號)、《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案（2023—2035年）》、《海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等。3.術(shù)語和定義為了界定海洋工程裝備產(chǎn)品的統(tǒng)計分類體系以及界定與之相關(guān)的計算機描述術(shù)語，本標(biāo)準(zhǔn)對一些重要數(shù)據(jù)進行了定義。4.分類原則和編碼結(jié)構(gòu)確定本標(biāo)準(zhǔn)進行海洋工程裝備產(chǎn)品統(tǒng)計分類和代碼編碼時所采應(yīng)用的科學(xué)性、穩(wěn)定性、完整性、可操作性和可擴展性原則。5.海洋工程裝備產(chǎn)品統(tǒng)計分類采用線分類法，類型按照從屬關(guān)系依次分為大類、中類、小類。根據(jù)海洋工程裝備制造業(yè)對海洋資源開發(fā)、利用和保護需求的響應(yīng)情況，將海洋工程裝備產(chǎn)品分為別8個大類、46個中類、261個小類。其中：——海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)裝備大類包括5個中類，17個小類；——海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備大類包括5個中類，37個小類；——海洋風(fēng)能與可再生能源開發(fā)利用裝備大類包括11個中類，52個小類；——海水淡化與綜合利用裝備大類包括2個中類，16個小類；——海洋生物資源利用裝備大類包括4個中類，9個小類；——海洋信息裝備大類包括9個中類，87個小類；——海洋工程通用裝備大類包括5個中類，43個小類；——其他海洋工程裝備大類包括5個中類。本