一、緒論國有資產(chǎn)的高效管理是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要任務(wù)，也是決定行政事業(yè)單位平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。尤其是在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，而事業(yè)單位也越來越多的融入市場化運(yùn)營體制。而國有資產(chǎn)作為事業(yè)單位資產(chǎn)的主要體現(xiàn)形式，良好的國有資產(chǎn)管理對(duì)于維護(hù)國有資產(chǎn)的安全性，發(fā)揮國有資產(chǎn)的高效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性具有重要的意義。因此，國有資產(chǎn)的有效管理是事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的生命線。二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的定義及國有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵要做好國有資產(chǎn)管理的前提是明確國有資產(chǎn)的含義，依據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，國有資產(chǎn)是事業(yè)單位使用或占用的國有資產(chǎn)，可以用貨幣來計(jì)量，按照國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式，可以分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)等。國有資產(chǎn)具有以下特點(diǎn)，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)目前主要分布在非社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的不同組織中，如政府各級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、科學(xué)服務(wù)、文化教育等行政事業(yè)單位、或者各類人民社會(huì)團(tuán)體等。但是，并非所有的行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)都分布在這些組織單位內(nèi)部。同樣的，也并非所有行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)都是具有非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，這是因?yàn)橛行┬姓聵I(yè)單位中的某些資產(chǎn)也可能具有經(jīng)營性資產(chǎn)的特點(diǎn)或性質(zhì)。二國有資產(chǎn)的使用要服務(wù)于社會(huì)。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主要居中在非社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域，因此，其具有與生產(chǎn)領(lǐng)域資產(chǎn)不同的作用。其作用主要包括保證各個(gè)行政事業(yè)單位的順利運(yùn)行，保證各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的正常工作，同時(shí)也要保證社會(huì)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)的順利平穩(wěn)發(fā)展。其資產(chǎn)的主要目的不是以盈利為主，而是以服務(wù)為主。因?yàn)槠渥饔弥饕欠?wù)社會(huì)，因此。其資產(chǎn)的增加規(guī)模要做到以適度和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展為前提，節(jié)約有效使用對(duì)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)很重要。通過了解行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的定義，將有助于我們更好的理解國有資產(chǎn)的管理。首先我們要明確國有資產(chǎn)的管理不僅僅只是保管好國有資產(chǎn)，還包括國有資產(chǎn)的合理使用，優(yōu)化配置，更重要的是如何節(jié)約使用，最大化國有資產(chǎn)的價(jià)值等等各個(gè)方面。因此，國有資產(chǎn)的管理是國有資產(chǎn)的重中之重。因此，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理要具有區(qū)別于社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的不同管理方式，需要具有不同的資產(chǎn)性質(zhì)和特點(diǎn)分別制定政策制度，需要更專業(yè)的人員來管理，需要與服務(wù)的性質(zhì)掛鉤。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在社會(huì)服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域不斷的深入和發(fā)展，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理方式也正在引入新的管理體制，在管理過程中，要再保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式的優(yōu)勢手段的基礎(chǔ)上，大力的引入市場經(jīng)濟(jì)管理體制，調(diào)動(dòng)行政事業(yè)單位管理層以及所有員工的積極性和參與度，全方位的發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，推動(dòng)社會(huì)的良性發(fā)展和跨越式發(fā)展。三、國有資產(chǎn)管理中存在的普遍問題（一）對(duì)國有資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)和意識(shí)不夠雖然國有資產(chǎn)的管理對(duì)單位的高效平穩(wěn)運(yùn)行具有重要的影響。但是，目前行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)管理的重視程度不夠。因行政事業(yè)單位一般都比較重視自己的主營業(yè)務(wù)，因?yàn)樵趪匈Y產(chǎn)管理的政策制定，人員管理，體制機(jī)制，監(jiān)督等方面都重視不夠。因而會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理的不同環(huán)節(jié)都會(huì)或多或少的出現(xiàn)問題。因此，對(duì)國有資產(chǎn)管理的重視程度不不夠，是目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的最大問題，也是最根本的問題。能否解決好這點(diǎn)，將是國有資產(chǎn)管理能否取得改進(jìn)的決定因素。（二）部分行政事業(yè)單位缺乏完善的國有資產(chǎn)管理制度目前國家對(duì)國有資產(chǎn)的管理越來越重視。然后，目前很多行政事業(yè)單位缺少完善的國有資產(chǎn)管理制度。沒有嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理的政策制定符合本單位體制機(jī)制運(yùn)營的一整套管理制度。因而導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)閑置，浪費(fèi)，登記缺失，使用率低下等問題。因此，如何管理好國有資產(chǎn)，不僅僅需要提高管理者和單位工作人員的國有資產(chǎn)管理意識(shí)，還需要制定科學(xué)有效的制度，只有規(guī)范的制度才能保證國有資產(chǎn)管理的順利實(shí)施，否則將導(dǎo)致行政事業(yè)單位的管理陷于混亂，導(dǎo)致國有資產(chǎn)受損，嚴(yán)重時(shí)將顯著降低行政事業(yè)單位的運(yùn)營效率。（三）行政事業(yè)單位缺少專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員目前國有資產(chǎn)的管理已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)登記、資產(chǎn)保存等簡單的管理方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場化運(yùn)營機(jī)制的大發(fā)展，目前國有資產(chǎn)管理業(yè)也需要面對(duì)很多的挑戰(zhàn)和改革。初了制度科學(xué)的管理制度，科學(xué)的管理人才也是國有資產(chǎn)管理的難點(diǎn)。而目前行政事業(yè)單位因傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)管理等原因，很多行政事業(yè)單位還沒有設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理部門。少部分單位雖然成果了國有資產(chǎn)國有部門，但是缺少專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員。同時(shí)，因管理技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的現(xiàn)代管理已經(jīng)不再是一個(gè)單一專業(yè)可以完成的任務(wù)，需要制度管理人員，行政管理人員，同時(shí)還需要計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員的參與，因此，一個(gè)高效的國有資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)國有資產(chǎn)的有效管理是很重要的。（四）國有資產(chǎn)的購置缺少科學(xué)的管理國有資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)是國有資產(chǎn)浪費(fèi)問題的主要原因。因一般國有資產(chǎn)的構(gòu)建涉及到很多專業(yè)的因素，而一般的國有資產(chǎn)管理人員是不具備評(píng)估國有資產(chǎn)的配置必要性和科學(xué)性的。因此，目前一般是由使用部分組建專家組進(jìn)行論證設(shè)備購置的必要性和科學(xué)性。而目前整個(gè)行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)的設(shè)備論證專家?guī)斓臉?gòu)建。而很多設(shè)備論證最終流于形式，失去了論證的意義。因此，設(shè)備購置環(huán)節(jié)的管理對(duì)國有資產(chǎn)的整體高效管理和運(yùn)行具有重要的意義。（五）國有資產(chǎn)的績效評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)不完善或缺失，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的優(yōu)化利用夠，閑置或浪費(fèi)現(xiàn)象普遍在保存和登記好國有資產(chǎn)的使用情況的前提下，國有資產(chǎn)管理進(jìn)入了改革的深水區(qū)，即如何提高國有資產(chǎn)的運(yùn)行效率，減少國有資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象。這主要是因?yàn)槟壳皣匈Y產(chǎn)的績效評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)不完善或不科學(xué)導(dǎo)致的。只有在制定嚴(yán)格的國有資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)考核的前提下，才能將國有資產(chǎn)的使用效率提高，這也是降低國有資產(chǎn)閑置或浪費(fèi)的組要手段。同時(shí)，因缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，是績效考核流于形式，績效考核系統(tǒng)的研究執(zhí)行將極大推動(dòng)國有資產(chǎn)的高效運(yùn)行。國有資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)是提高國有資產(chǎn)的運(yùn)行的重要部分，除了績效評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)，如何盤活或充足國有資產(chǎn)也是提高國有資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)的重要方向。（六）國有資產(chǎn)管理的手段沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有引入先進(jìn)的管理手段和技術(shù)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場化運(yùn)營體制在行政事業(yè)單位的滲透，國有資產(chǎn)的管理在各個(gè)方面都需要改革和創(chuàng)新，這就需要國有資產(chǎn)管理人員保持與時(shí)俱進(jìn)，引入先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)。而目前行政事業(yè)單位絕大部分存在管理手段老舊，管理方式簡單，管理制度粗線條，管理人員素質(zhì)低等現(xiàn)狀。這都極大的限制了國有資產(chǎn)的良好運(yùn)行，會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)的丟失風(fēng)險(xiǎn)增高，國有資產(chǎn)的使用效率降低，國有資的閑置和浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。因此，國有資產(chǎn)管理的時(shí)代性，技術(shù)性缺失是目前的重要問題。（七）國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制缺失或乏力國有資產(chǎn)的管理和使用效果應(yīng)該是國有資產(chǎn)管理的重要體現(xiàn)形式。而國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制對(duì)這兩個(gè)體現(xiàn)形式具有很重要的作用。而目前行政事業(yè)單位缺少合理的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督管理辦法或條例。即使有部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視國有資產(chǎn)的監(jiān)督，但是在執(zhí)行過程中的制度乏力現(xiàn)象嚴(yán)重，這直接導(dǎo)致目前性質(zhì)事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制缺失或執(zhí)行力弱。而有效的監(jiān)督機(jī)制的缺失會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)的管理的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)松動(dòng)，必要的追責(zé)制度是國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制的必需內(nèi)容。四、優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的策略（一）將國有資產(chǎn)管理的意識(shí)深入到行政事業(yè)單位的管理鏈條國有資產(chǎn)的管理，最重要的環(huán)節(jié)就是管理意識(shí)的建立。只有從行政事業(yè)單位從管理層到工作層面，各個(gè)部分的重視，才是國有資產(chǎn)管理取得好效果的基石。因此，從政策層面，要將國有資產(chǎn)的管理重要性在整個(gè)行政單位層次進(jìn)行全方位的宣傳和學(xué)習(xí)，可以作為管理人員晉升和新員工入職培訓(xùn)的一部分。讓國有資產(chǎn)過來的思想種子在所有人員的大腦中生根發(fā)芽，這樣才能為國有資產(chǎn)管理的改善提供優(yōu)良的土壤。（二）完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度意識(shí)的培養(yǎng)主要是提高行政單位對(duì)國有資產(chǎn)管理的重視性，而政策的制定將是國有資產(chǎn)管理的主要手段和工具。沒有科學(xué)、系統(tǒng)和完善的規(guī)則制度，所有的管理口號(hào)都將成為空頭支票。因此，行政事業(yè)單位需要通過多種手段，研究國家文件，學(xué)習(xí)兄弟單位意見，組織專家研討等等各種方式，不斷的更新和完善國有資產(chǎn)的管理制度。從國有資產(chǎn)購置、入庫、使用、報(bào)廢、績效考核、閑置處理、報(bào)廢等等各個(gè)環(huán)節(jié)研究國有資產(chǎn)管理的策略，完善的制度將保證行政事業(yè)單位的大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（三）培養(yǎng)國有資產(chǎn)管理專業(yè)人才在目前的國有資產(chǎn)管理工作中，越來越多的單位意識(shí)到建立獨(dú)立的國有資產(chǎn)管理部分的重要性。這也顯示國有資產(chǎn)管理越來越走向?qū)I(yè)化管理的路徑。而專業(yè)化的管理就需要專業(yè)化的人才。因此，行政事業(yè)單位要從專業(yè)化國有資產(chǎn)管理人員培養(yǎng)方面下功夫，培養(yǎng)一批具有專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)的國有資產(chǎn)管理人員，組建一支科學(xué)配置的國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，提高國有資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)性，這將是國有資產(chǎn)管理水平的直接體現(xiàn)。（四）制定科學(xué)的國有資產(chǎn)購置和報(bào)廢原則國有資產(chǎn)管理的一個(gè)入口和一個(gè)出口就是國有資產(chǎn)的購置和報(bào)廢。要提高購置必要性和科學(xué)性的管理，同時(shí)要重視報(bào)廢機(jī)制的合理合規(guī)性。購置主要是重視國有資產(chǎn)的合理均衡購置，即不要因?yàn)橘Y源缺少影響工作效率，又不要因?yàn)橘Y源過剩導(dǎo)致國有資產(chǎn)的浪費(fèi)，這將直接影響行政事業(yè)單位的整體運(yùn)營。同時(shí)，關(guān)于國有資產(chǎn)的報(bào)廢原則，即要保證國有資產(chǎn)的效用最大化，也要重視在國有資產(chǎn)效率使用價(jià)值完成后的合理報(bào)廢需求，同時(shí)要重視國有資產(chǎn)報(bào)廢的合規(guī)性，避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和損失。（五）從國有資產(chǎn)的使用全鏈條制定國有資產(chǎn)績效考核的科學(xué)體系，提高國有資產(chǎn)利用效率，采用靈活方式盤活閑置國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)管理的最重要目的是將資產(chǎn)的價(jià)值得到最大的發(fā)揮，減少國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置。因此，科學(xué)的制定國有資產(chǎn)績效考核體系就是完成這一目標(biāo)的最佳手段。該考核體系的制定，需要行政事業(yè)單位通過學(xué)習(xí)同類型單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合不同類型資產(chǎn)的性質(zhì)，屬性，功能等綜合制定?？己梭w系的制定，主要目的是增加對(duì)國有資產(chǎn)的利用，促進(jìn)國有資產(chǎn)功能效益的最大化，避免在國有資產(chǎn)購置過程中的盲目性，減少國有資產(chǎn)的不合理限制或浪費(fèi)。同時(shí)，考核體系將有助于對(duì)國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督和管理。而對(duì)閑置國有資產(chǎn)，要采用多種方式靈活盤活閑置國有資產(chǎn)，制定相應(yīng)制度，如才有出租或買賣的方式，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大價(jià)值。（六）構(gòu)建現(xiàn)代化的國有資產(chǎn)管理體系和管理系統(tǒng)隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國有資產(chǎn)管理的方法和手段都有了革命性的變化，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代國有資產(chǎn)管理制度和管理系統(tǒng)將是未來國有資產(chǎn)過來的挑戰(zhàn)，也是未來國有資產(chǎn)過來的突破口。首先要從國有資產(chǎn)管理的角度認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)管理是與時(shí)俱進(jìn)的，不是一成不變的，不能一套制度用到頭，而應(yīng)在新的運(yùn)行體制下不斷的更新和完善國有資產(chǎn)管理體系，這即包括管理的理念，也包括管理技術(shù)和手段。隨著計(jì)算機(jī)，超算，大數(shù)據(jù)，人工智能等技術(shù)的普及，這些新技術(shù)即為國有資產(chǎn)管理提供了新的機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。行政事業(yè)單位要從技術(shù)和理念方面不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)代的國有資產(chǎn)管理要求，完成國有資產(chǎn)管理的使命。（七）重視國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制的建立和落地國有資產(chǎn)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，就是國有資產(chǎn)的監(jiān)督。監(jiān)督的目的是為了促進(jìn)國有資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的不斷進(jìn)步和完善。因此，監(jiān)督要有實(shí)效，有效果。而監(jiān)督中主要的問題，是監(jiān)督機(jī)制是否能后落實(shí)，監(jiān)督效果是否能夠保障。這就需要制度嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)要讓監(jiān)督透明化，保證監(jiān)督舉報(bào)途徑的暢通，發(fā)揮全員監(jiān)督的作用。另一個(gè)重要的問題是，監(jiān)督效果的保障需要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，有違規(guī)要處理，有優(yōu)秀要表彰，讓監(jiān)督落地，將極大促進(jìn)國有自己管理的長效穩(wěn)定。五、結(jié)論總結(jié)目前的國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理也經(jīng)歷著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。而國有資產(chǎn)管理的重要性也進(jìn)一步的被凸顯出來，如何科學(xué)有效的完成國有資產(chǎn)管理的任務(wù)將是未來行政事業(yè)單位發(fā)展的重要保障。因此，目前越來越多的行政事業(yè)單位都開始從思想認(rèn)識(shí)上把國有資產(chǎn)管理的重要性逐步放到了一個(gè)比以往更加重要的高度。通過分析行政事業(yè)單位中存在的主要問題和普遍問題，將有助于我們進(jìn)一步的完善國有資產(chǎn)管理的各個(gè)層面，從而使國有資產(chǎn)管理的體制機(jī)制得到更好的發(fā)展和持續(xù)的進(jìn)步。在我們分析的以上七個(gè)主要問題的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位的管理人員需要不斷的從思想和管理水平上改進(jìn)方法，優(yōu)化制度，提高思想站位，把國有資產(chǎn)管理的理念不斷的深入到工作的各個(gè)層面，既要重要內(nèi)部管控和內(nèi)部資產(chǎn)的管理，也是重要行政事業(yè)單位外部因素或社會(huì)環(huán)境等對(duì)國有資產(chǎn)管理提出的新問題和新挑戰(zhàn)。而且要認(rèn)識(shí)到，在國有資產(chǎn)管理的不斷優(yōu)化和變革的過程中，將面臨著各式各樣的新問題、新挑戰(zhàn)，同時(shí)，要將是行政事業(yè)單位發(fā)展的新機(jī)會(huì)和新機(jī)遇。在一步一步腳踏實(shí)地的改革過程中。國有資產(chǎn)管理的體制必將越來越完善，也必將在行政事業(yè)整體發(fā)展起到重要的作用。同時(shí)，全社會(huì)行政事業(yè)單位的整體發(fā)展將最終促進(jìn)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和長期持續(xù)進(jìn)展，這也將是我們中國特色社會(huì)主義蓬勃發(fā)展的重要組成和貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)?[1]黃松峰.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].商訊，2020，(7)：195-196.?[2]李慶征.關(guān)于完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理的探索[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018，(08)：6-7.?[3]胡曉麗.加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考[J].國際商務(wù)財(cái)會(huì)，2018，(11)：5-76??[4]李琴.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].商訊，2020，(18)：127-128?[5]張閔川.國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及