《國家制度與社會治理》第一單元政治制度第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展目錄CONTENTS先秦時期的政治制度秦漢至明清的中央行政體制秦漢至明清時期地方行政層級管理【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨(dú)特性先秦時期的政治制度1、夏朝時期——開創(chuàng)了世襲制

夏朝統(tǒng)治范圍示意圖大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)……是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己；……以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設(shè)制度，以立田里，以賢勇知，以功為己?！侵^小康?！抖Y記·禮運(yùn)》思考：兩段材料反映了領(lǐng)袖產(chǎn)生方式發(fā)生了什么變化？

禪讓制王位世襲制先秦時期的政治制度2、商朝時期——實(shí)行內(nèi)外服制度◎商族勢力范圍示意圖內(nèi)服：商王直接統(tǒng)治的地區(qū)，即王畿地區(qū)外服：商王間接控制的方國或部落先秦時期的政治制度3、西周時期——貴族等級分封制◎西周分封示意圖

（周公）兼制天下，立七十一國，姬姓獨(dú)居五十三人。

—《荀子·儒效篇》分封的類型：同姓親族（主體）；異姓：功臣、姻親、先代貴族；先秦時期的政治制度3、西周時期——貴族等級分封制

“魯、齊諸國皆伸展東移……周人（都城在鎬京）從東北、東南張其兩長臂，懷抱殷宋（宋國為殷族遺民之國）——錢穆

封立親戚為諸侯之君，以為蕃籬，屏蔽周室。——顧炎武由此判斷，西周實(shí)行分封制的出發(fā)點(diǎn)（目的）是什么？直接：對殷商遺民的防范，對征服地區(qū)進(jìn)行有效統(tǒng)治。根本：進(jìn)行有效統(tǒng)治，強(qiáng)化王權(quán)，鞏固西周統(tǒng)治先秦時期的政治制度3、西周時期——貴族等級分封制天子諸侯卿大夫士平民奴隸天有十日，人有十等。下所以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂。

——《左傳·昭公七年》以血緣關(guān)系為主，層層分封權(quán)利和義務(wù)：先秦時期的政治制度3、西周時期——貴族等級分封制1、概念：在古籍中多稱“封建（封邦建國）之制”2、分封對象：同姓親族；異姓（功臣、舊貴族、姻親）3、目的：拱衛(wèi)王室4、實(shí)質(zhì)：一種等級制度5、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合：權(quán)利——封國統(tǒng)治權(quán)，職位世襲，對卿大夫再分封、設(shè)置官員，建立武裝，征派賦役義務(wù)——服從周王的命令，鎮(zhèn)守疆土，隨從作戰(zhàn)，繳納貢賦，朝覲述職6、評價：①通過分封制使西周貴族形成周王——諸侯——卿大夫——士的等級序列②周王確立了天下共主的地位，擴(kuò)大統(tǒng)治區(qū)域，開發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)，也使周的文化覆蓋了整個黃河中下游地區(qū)，促進(jìn)了文化整合，促進(jìn)了民族融合③但是分封制所建立的諸侯國有相對的獨(dú)立性，在某種程度上影響了周王權(quán)利的集中，是導(dǎo)致諸侯分裂格局混戰(zhàn)的重要根源7、原則：宗法制（嫡長子繼承制）先秦時期的政治制度3、西周時期——貴族等級分封制

西周宗法制示意圖立嫡以長不以賢，立子以貴不以長。

——《春秋公羊傳·隱公元年》以嫡長子繼承制為核心；是家族關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系，國與家結(jié)合；大宗與小宗既具有相對性；形成森嚴(yán)的社會等級。先秦時期的政治制度4、春秋時期——貴族等級分封制開始解體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（表現(xiàn)是鐵農(nóng)具和牛耕的使用和推廣）宗法血緣關(guān)系瓦解，兼并戰(zhàn)爭頻繁，統(tǒng)一趨勢出現(xiàn)百家爭鳴的思想繁榮景象（法家提出君主專制中央集權(quán)理論）先秦時期的政治制度5、戰(zhàn)國時期——郡縣制、官僚制產(chǎn)生

（戰(zhàn)國時期）各國為了富國強(qiáng)兵，紛紛開展政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會制度改革。變法運(yùn)動成為戰(zhàn)國時期的一股潮流，各國通過變法，推動了社會轉(zhuǎn)型，逐步建立起君主專制的政治制度?！吨型鈿v史綱要（上）》秦漢至明清的中央行政體制概念解析

專制主義中央集權(quán)“專制主義”指國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；（主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)）“中央集權(quán)”指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對服從中央（主要矛盾：中央vs地方）秦漢至明清的中央行政體制1、秦朝時期(一)皇帝制度

王初并天下，自以為德兼三皇，功過五帝，乃更號曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，天下之事無小大，皆決于上，追尊莊襄王為太上皇。制曰：“死而以行為謚，則是子議父，臣議君也，甚無謂。自今以來，除謚法。朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮。”——《資治通鑒·秦紀(jì)二》皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上（核心）秦漢至明清的中央行政體制1、秦朝時期(二)三公九卿制三公九卿都由皇帝任命，概不世襲；家國一體色彩秦漢至明清的中央行政體制1、秦朝時期(三)文書行政管理制度有事請?。ㄒ玻匾詴?，毋口請，毋（羈）請?！端⒌厍啬怪窈啞?nèi)史雜》行命書及書署急者，輒行之；不急者，日觱（畢）勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈啞ば袝非貪h至明清的中央行政體制2、漢朝時期（一）西漢——中朝中外朝制度的設(shè)立，加強(qiáng)了皇權(quán)，削弱了相權(quán)秦漢至明清的中央行政體制2、漢朝時期（二）東漢——新的行政中樞

光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命，矯枉過直，政不任下，雖置三公，事歸臺閣。自此以來，三公之職，備員而已?！逗鬂h書·仲長統(tǒng)列傳》至東漢，劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。秦漢至明清的中央行政體制3、隋唐時期——三省六部制皇帝中書省尚書省決策門下省審議執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)吏部戶部禮部兵部刑部工部體系完整，職責(zé)分明，相互制約，分化相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)①標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到新階段。②提高了工作效率。③分化了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。④減少了個人決策的失誤。秦漢至明清的中央行政體制4、兩宋時期——二府三司制皇帝三司樞密院財(cái)政中書門下(政事堂)三司使御前會議臺諫同平章事(宰相)參知政事(執(zhí)政)樞密使(執(zhí)政)樞密副使(執(zhí)政)御史中丞知諫院行政軍政監(jiān)察二府三司多設(shè)機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)，相權(quán)再度被削弱，皇權(quán)再次加強(qiáng)。秦漢至明清的中央行政體制5、元朝時期皇帝中書省御史臺行政樞密院軍事監(jiān)察宣政院宗教、西藏吏戶工刑禮兵

中書令一員……以太子兼之……右丞相、左丞相各一員……統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機(jī)”?！对贰ぐ俟僦尽吩紫鄼?quán)力過大，威脅皇權(quán)秦漢至明清的中央行政體制6、明朝時期（一）廢除宰相（明太祖）

自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間用者多有小人，專權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)?！痘拭髯嬗?xùn)·祖訓(xùn)首章》秦漢至明清的中央行政體制6、明朝時期（二）內(nèi)閣制度（明成祖）

我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上之威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍?！睹魃褡趯?shí)錄》載葉向高奏疏封建君主專制發(fā)展到更高階段秦漢至明清的中央行政體制7、清朝時期——設(shè)立軍機(jī)處

雍正年間，用兵西北，以內(nèi)閣在太和門外，保直者多慮漏泄事機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，……后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召，為軍機(jī)大臣者，皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣?！w翼《檐曝雜記·軍機(jī)處》

承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。——《清史稿·軍機(jī)大臣年序表》君主專制達(dá)到頂峰秦漢至明清時期地方行政層級管理秦兩漢魏晉南北朝隋朝郡縣制表現(xiàn)：地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級；郡縣主要官吏都由中央直接任命。影響：實(shí)現(xiàn)了中央對地方直接有效的控制，打破了貴族世卿世祿制，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志，對后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響西漢初實(shí)行郡國并行制（有王國和侯國，威脅中央）；東漢晚期形成州、郡、縣三級制實(shí)行州、縣、郡三級制實(shí)行州、縣二級制唐朝實(shí)行道、州、縣三級制（道由中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)變成州、縣以上的一級行政實(shí)體）；唐中期后，節(jié)度使形成割據(jù)勢力秦漢至明清時期地方行政層級管理宋元明清改道為路，形成了路、府、縣三級制設(shè)置行中書?。ê笱葑?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級行政機(jī)構(gòu)，行省制的確立是中國古代地方行政體制發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣，形成多級行政體制。）明初廢除行省(地方權(quán)力由布政使、按察使、都指揮使分割)。后設(shè)巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)；清繼明制，巡撫變?yōu)橐皇￠L官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。形成省、府、縣三級行政體制朝代中央行政地方治理夏商西周春秋戰(zhàn)國秦西漢東漢隋唐兩宋元明清世襲制分封制、宗法制、（禮樂制）、原始民主傳統(tǒng)內(nèi)外服制郡縣制、官僚制等封建政治制度開始誕生皇帝制度、三公九卿制、文書郡縣制中朝尚書臺確立為新的行政中樞郡國并行制—郡、縣二級制—州、郡、縣三級制三省六部制州、縣二級制道、州、縣三級制—節(jié)度使二府三司制路、州（府）、縣三級制中書?。ㄒ皇≈疲┬惺≈茝U宰相（洪武），設(shè)內(nèi)閣（永樂）軍機(jī)處（雍正）省、府、縣三級制趨勢：相權(quán)不斷削弱直至廢除，皇權(quán)不斷加強(qiáng)（元例外）趨勢：中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱課堂小結(jié)《國家制度與社會治理》第一單元政治制度第2課——西方國家古代和近代政治制度的演變——目錄CONTENTS古希臘古羅馬的政治制度中古西歐封建制度西方資本主義政治制度【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解古代至近代西方政治體制個主要類型的產(chǎn)生和演變過程1、古希臘古羅馬的政治制度古希臘的政治制度城邦公民政治（公元前8—前6世紀(jì)）包含一定的民主因素，如雅典的民主政治與斯巴達(dá)寡頭政治。古希臘的政治制度1、雅典民主政治雅典民主政治：國家權(quán)力由公民大會、議事會、陪審法庭掌握。是建立在奴隸制度之上的民主。權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式主要職責(zé)或說明公民大會（最高權(quán)力機(jī)關(guān)）議事會官員大多一年一任，在任時需接受監(jiān)督，隨時可以被罷免和審判陪審法庭（主要司法機(jī)關(guān)）從公民中抽簽產(chǎn)生，陪審員全體達(dá)6000人之眾全體成年男性公民議員從公民中抽簽產(chǎn)生決定國家法律和政策由選舉產(chǎn)生組成規(guī)模不等的法庭審理大小案件為國民大會準(zhǔn)備決議草案，并參與國家日常管理人民主權(quán)輪番而治古希臘的政治制度1、雅典的民主政治

（雅典政體的根本缺陷）在于它把權(quán)力交給所有的公民，不需要國家管理者具有專長，不要求他們具有真知灼見。一個國家應(yīng)當(dāng)有既有專業(yè)知識又有道德的人去管理，統(tǒng)治者不再是有王的人，不是偶然選中的人，不是攫取財(cái)富的人，不是使用強(qiáng)術(shù)騙術(shù)的人，而是有統(tǒng)治知識的人?！K格拉底【課堂探究】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡要評價雅典民主政治。局限性：直接民主使不同素養(yǎng)的人享有國家管理權(quán)，導(dǎo)致權(quán)力濫用；民主范圍狹小，僅限于成年男性公民，具有明顯的排他性。進(jìn)步性：開創(chuàng)民主政治先河，為近現(xiàn)代西方政治制度的建立奠定基礎(chǔ)。古希臘的政治制度2、斯巴達(dá)的寡頭政治斯巴達(dá)寡頭政治：實(shí)權(quán)掌握在國王和長老會手中，公民大會（權(quán)力較小權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式主要職責(zé)或說明公民大會全體成年男性公民國王世襲長老會議員僅30人，且終身任職實(shí)際上的國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)察官從全體公民中選舉產(chǎn)生。一年一任，一般不得連任名義上的國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)主持國民大會、審判國王等古羅馬的政治制度1、羅馬共和國時期羅馬共和國時期的政體——共和制：國家權(quán)力由公民大會、執(zhí)政官、元老院掌握權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式主要職責(zé)或說明執(zhí)政官元老院公民大會（最高權(quán)力機(jī)關(guān)）全體成年男性公民由全體公民選舉產(chǎn)生，有兩人，一年一任擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議由卸任高級官員組成，終身任職向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判，但其召開和表決都受到高級官員和元老院的限制具有濃厚的貴族寡頭特征古羅馬的政治制度2、羅馬帝國時期羅馬帝國（前27年建立）時期的政體——元首制：君主獨(dú)裁特征

公元前27年，元老院授予屋大維“奧古斯都”和“大元帥”的尊號，象征羅馬已由共和國轉(zhuǎn)變?yōu)榈蹏?。雖然屋大維聲稱他更喜歡共和國“第一公民”（元首）的稱號，但實(shí)際上他像皇帝一樣行事，在損害元老院和公民議會的情況下集大權(quán)于一身。

——斯塔夫里阿諾斯《全球通史——從史前史到21世紀(jì)》2、中古歐洲的封建制度中古歐洲的封建制度1、基本特征

以封君、封臣為基本特征農(nóng)民小封建主大封建主帝王給予土地和保護(hù)給予土地和保護(hù)提供農(nóng)耕土地效忠和提供軍隊(duì)效忠和服兵役服勞役和耕種

查理曼帝國下得到采邑的大貴族和大地主成為公侯伯子男爵，都是皇帝或國王的臣下。這些人又把自己的采邑分封給小貴族，如騎士、鄉(xiāng)間的紳士。這些采邑的面積大至一個郡，小至一個村，圍繞著采邑，組成了各級貴族的領(lǐng)主附庸網(wǎng)絡(luò)?！R克垚《世界文明史》（上冊）中古歐洲的封建制度1、基本特征世俗王權(quán)和基督教會的權(quán)力長期并立丕平獻(xiàn)土卡諾莎之行國王依靠教會支持獲得政權(quán)的合法性，教會依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教，維護(hù)教會權(quán)威中古歐洲的封建制度2、代表類型——法國法國等級君主制：國王與教會、貴族、市民通過三級會議合作，強(qiáng)化了權(quán)力王權(quán)強(qiáng)化中古歐洲的封建制度2、代表類型——英國英國議會君主制：國王通過議會尋求政策的支持；議會以請?jiān)傅姆绞揭髧醺纳平y(tǒng)治限制王權(quán)《大憲章》簽署，限制王權(quán)，適當(dāng)照顧騎士、市民利益

上院主要由貴族和高級教士組成，又稱貴族院，具有司法權(quán)

下院主要由騎士、市民和新貴族組成，又稱平民院，具有立法權(quán)和財(cái)政權(quán)中古歐洲的封建制度2、代表類型運(yùn)用唯物史觀分析英法封建等級代表權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)展的差異性

運(yùn)用唯物史觀分析英法封建等級代表權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)展的差異性中世紀(jì)英國與法國的等級代表權(quán)力機(jī)關(guān)——議會與三級會議產(chǎn)生后出現(xiàn)了截然不同的命運(yùn)，這是因?yàn)橛h會是人民斗爭、限制王權(quán)的結(jié)果，而法國三級會議的產(chǎn)生卻是王權(quán)加強(qiáng)的需要和結(jié)果。此外，英法兩國不同的政治傳統(tǒng)、中世紀(jì)末期不同的政治發(fā)展趨向以及百年戰(zhàn)爭、宗教改革等重大歷史事件對兩國的不同影響也是導(dǎo)致兩者命運(yùn)不同的重要因素。中古歐洲的封建制度2、代表類型例1

1302年，法國國王腓力四世向教會征稅與羅馬教皇發(fā)生沖突，為了與教廷對抗，腓力四世召開了三級會議，從此三級會議成為法國政治生活中的一部分，在法國執(zhí)行了400多年，到1789年共召開了21次，由此可見三級會議（）A使法國的政治秩序走向混亂B是法國君主制的一種補(bǔ)充方式C有利于削弱法國的封建王權(quán)D標(biāo)志著法國民主政治的確立解析：由材料可知，法國三級會議的召開源于法國王權(quán)與教權(quán)的矛盾激化，法國國王需要為王權(quán)找到新的政治支撐力量，即法國的封建關(guān)系需要一種新的聯(lián)系方式來從政治上整合國家，三級會議即是適應(yīng)這種需要而召開的，由此可見三級會議是法國君主制的一種補(bǔ)充方式，B項(xiàng)正確；三級會議的召開使法國進(jìn)入等級君主制階段，政治發(fā)展相對穩(wěn)定，故A項(xiàng)錯誤；三級會議起初主要是為君權(quán)服務(wù)的，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化王權(quán)，故C項(xiàng)錯誤；法國民主政治的確立經(jīng)歷了漫長的過程，《法蘭西第三共和國憲法》的頒布標(biāo)志著其民主共和制度的最終確立，D項(xiàng)錯誤。中古歐洲的封建制度2、代表類型例2

法國的三級會議是國王主動召開的，從一開始就是個臨時性機(jī)構(gòu)，沒有規(guī)定多長時間召開一次，會議的內(nèi)容也由國王決定，而在英國，議會是從傳統(tǒng)的權(quán)力機(jī)構(gòu)御前會議演變而來，《牛津條例》規(guī)定了議會必須一年召開三次即召開的時間，這種對比表明（）A法國三級會議更具獨(dú)立性B英國議會更具科學(xué)性和合理性C英法政治力量的發(fā)展趨勢不同D英法兩國的政治傳統(tǒng)不同根據(jù)材料可知，法國國王決定看法國三級合議召開的時間與內(nèi)容，這表明法國三級會議的召開是為王權(quán)服務(wù)的，而英國議會是由傳統(tǒng)的御前會議演變而來的，且其召開頻次與時間由《牛津條例》明文規(guī)定，這是英國議會逐步發(fā)展、限制王權(quán)的表現(xiàn)，故這種對比表明英法政治力量的發(fā)展趨勢不同，C項(xiàng)正確；材料沒有體現(xiàn)法國三級會議和英國議會的優(yōu)劣性，故A、B兩項(xiàng)錯誤；僅由材料得不出英法兩國的政治傳統(tǒng)不同，排除D項(xiàng)。答案C3、西方資本主義政治制度西方資本主義政治制度1、英國君主立憲制17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級革命前提確立1689年《權(quán)利法案》發(fā)展18世紀(jì)責(zé)任內(nèi)閣制形成完善1832年議會改革，中產(chǎn)階級獲得選舉權(quán)西方資本主義政治制度2、美國聯(lián)邦制共和制1787制定憲法，規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國獨(dú)立戰(zhàn)爭17751776美利堅(jiān)合眾國建立

聯(lián)邦制原則：聯(lián)邦政府對外代表國家主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)利，各州擁有一定的自治權(quán)。西方資本主義政治制度2、美國聯(lián)邦制共和制

三權(quán)分立原則：總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令。國會分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力。司法權(quán)屬于最高法院和國會規(guī)定設(shè)立的下級法院。西方資本主義政治制度2、美國聯(lián)邦制共和制如何完善？2020年5月25日，明尼阿波利斯市黑人弗洛伊德遭警察暴力執(zhí)法，最后弗洛伊德窒息而死。在弗洛伊德被殺害之后，美國的華盛頓、紐約等城市就有人拿著“我不能呼吸”“黑人的命也是命”的標(biāo)語走上街頭，隨即迅速引發(fā)了各地的群起響應(yīng)，從首都到洛杉磯再到底特律，美國的國民自發(fā)的走上街頭向政府抗議。5月30日事態(tài)變得無法控制，美國30多個城市參與其中，這場游行愈發(fā)激烈，同時也發(fā)生了打砸搶等瘋狂舉動......西方資本主義政治制度3、法國議會共和制（立法權(quán)）

（行政權(quán)）議會選舉產(chǎn)生對議會負(fù)責(zé)議會總統(tǒng)內(nèi)閣任命（眾議院同意）參議院眾議院副署參議院同意可以解散眾議院（行政權(quán)）總統(tǒng)有行政權(quán)，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院，參眾兩院擁有立法權(quán)西方資本主義政治制度【合作探究】19世紀(jì)末20世紀(jì)初，先進(jìn)中國人關(guān)于中國的政治制度展開激烈論戰(zhàn)。作為留學(xué)歸來的智囊團(tuán)，請積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。19世紀(jì)末20世紀(jì)初的中國關(guān)鍵詞戊戌變法辛丑條約三民主義預(yù)備立憲短暫春天民主科學(xué)西方資本主義政治制度【合作探究】19世紀(jì)末20世紀(jì)初的中國關(guān)鍵詞戊戌變法辛丑條約三民主義預(yù)備立憲短暫春天民主科學(xué)君主立憲制君主虛位議會至上戊戌變法、預(yù)備立憲都主張建立君主立憲制度西方資本主義政治制度【合作探究】19世紀(jì)末20世紀(jì)初的中國關(guān)鍵詞戊戌變法辛丑條約三民主義預(yù)備立憲短暫春天民主科學(xué)總統(tǒng)制共和制三權(quán)分立分權(quán)制衡孫中山的政治構(gòu)想中很多思想是向美國學(xué)習(xí)的西方資本主義政治制度【合作探究】19世紀(jì)末20世紀(jì)初的中國關(guān)鍵詞戊戌變法辛丑條約三民主義預(yù)備立憲短暫春天民主科學(xué)議會制共和制議會中心總統(tǒng)權(quán)小《中華民國臨時約法》就是向法國學(xué)習(xí)，以議會來限制總統(tǒng)課堂小結(jié)西方國家古代和近代政治制度的演變古希臘羅馬的政治制度中古西歐的封建制度西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展古希臘的政治制度古羅馬的政治制度：從羅馬共和國到羅馬帝國古希臘城邦國家的發(fā)展雅典——古希臘民主政治的代表斯巴達(dá)——古希臘寡頭政治的代表中古西歐封建國家的形成中古西歐封建制度的特征中古西歐政治制度的代表以封君、封臣為基本特征王權(quán)和教權(quán)長期并立法國：等級君主制英國：議會君主制英國：君主立憲制美國：總統(tǒng)制共和制法國：議會制共和制《國家制度與社會治理》第一單元政治制度第3課——中國近代至當(dāng)代政治制度的演變——目錄CONTENTS民國時期的政治制度中共在根據(jù)地的制度探索中華人民共和國的政治制度【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨(dú)特性概念解析

共和有兩大基本特征：1、政府機(jī)構(gòu)和最高首腦由選舉產(chǎn)生2、民眾參與國家事務(wù)

---摘自金觀濤《觀念史研究》

中華民國之主權(quán)屬于國民全體國民一律平等，享有各項(xiàng)自由權(quán)臨時大總統(tǒng)副總統(tǒng)由參議院選舉中華民國之立法權(quán)，以參議院行之法院以臨時大總統(tǒng)及司法總長分別任命之法官組織1.南京臨時政府初建資產(chǎn)階級民主共和制度【課堂探究】根據(jù)材料，概括《臨時約法》頒布的目的以及體現(xiàn)的原則。限制袁獨(dú)裁，維護(hù)共和主權(quán)在民、平等自由、三權(quán)分立、責(zé)任內(nèi)閣民國時期的政治制度2.北洋政府時期共和制度的波折——政黨政治民國時期的政治制度概念解析北洋政府：是指中華民國前期以袁世凱為首的晚清北洋軍閥在政治格局中占主導(dǎo)地位的中央政府。政黨政治：通常指一個國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。廣義包括各國政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開的一切政治活動和斗爭。2.北洋政府時期共和制度的波折——政黨政治民國時期的政治制度（1）背景：辛亥革命后，專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨社團(tuán)成立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會席位，展開激烈競爭，開始政黨政治的嘗試。（2）政黨政治活動：宋教仁的議會斗爭（3）政黨政治的失敗

“宋案”爆發(fā)——二次革命——鎮(zhèn)壓二次革命——解散國民黨、議會——袁專制獨(dú)裁3.南京國民政府時期的政治制度——一黨專政民國時期的政治制度孫中山的“革命程序”論“軍政”時期（1924年國民黨一大到1928年北伐成功），早期是指在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級共和國，后來指通過武裝革命徹底打到軍閥，實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨(dú)立。“訓(xùn)政”時期（1928年國民黨完成形式上統(tǒng)一到1948年國民政府改組為總統(tǒng)府），以“軍政”統(tǒng)一全國后，需要在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。屆時要實(shí)行約法，由政府派出經(jīng)過訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進(jìn)行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練?！皯椪睍r期（1948年國民政府改組為總統(tǒng)府以后），孫中山認(rèn)為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實(shí)行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開始憲政階段?！皯椪笔恰斑€政于民”的憲政民主時期。3.南京國民政府時期的政治制度——一黨專政民國時期的政治制度（1）、訓(xùn)政時期在訓(xùn)政時期，由中國國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)行使政權(quán)；大會閉會期間，把政權(quán)付托國民黨中央執(zhí)行委員會；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國民黨政府獨(dú)攬執(zhí)行。

--《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928）九、一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！摹⒚靠h地方自治政府成立之后，得選國民代表一員，以組織代表會，參預(yù)中央政事。--《國民政府建國大綱(1924)孫中山的理想國民黨的現(xiàn)實(shí)

VS【課堂探究】孫中山的“訓(xùn)政”理論，主要體現(xiàn)了怎樣的民主政治原則？《訓(xùn)政綱領(lǐng)》反映出國民黨的“訓(xùn)政”實(shí)質(zhì)是什么？

主權(quán)在民原則

一黨專政3.南京國民政府時期的政治制度——一黨專政民國時期的政治制度（2）憲政時期1948年，國民黨打出“行憲”的招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府，國民黨以此為其統(tǒng)治披上“憲政”的外衣1.在革命根據(jù)地的探索——人民共和從這里出發(fā)中共在根據(jù)地的制度探索中華蘇維埃第一次全國代表大會

大會選舉毛澤東為臨時中央政府主席,項(xiàng)英、張國燾為副主席。

凡上述蘇維埃公民在十六歲以上皆是有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接派代表參加各級工農(nóng)兵蘇維埃的大會，討論和決定一切國家的地方的政治事務(wù)。----《中華蘇維埃共和國憲法大綱》2.在抗日戰(zhàn)爭時期——共產(chǎn)黨人的民主實(shí)驗(yàn)中共在根據(jù)地的制度探索中華蘇維埃第一次全國代表大會

本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。

---《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第三條凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。---《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》【課堂探究】中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)上采取了什么措施？原因和意義是什么？設(shè)邊區(qū)政府、參議會；實(shí)施三三制適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)3.解放區(qū)——人民民主政權(quán)的建立中共在根據(jù)地的制度探索（1）背景：解放戰(zhàn)爭的勝利和解放區(qū)的日益擴(kuò)大，在繼承抗日根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了適合新形勢下民主制度建設(shè)。（2）措施：在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)置軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級及以下行政單位。（3）意義：解放區(qū)的民主政權(quán)建設(shè)為新中國的政權(quán)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)1.人民代表大會制度——根本政治制度中華人民共和國的政治制度(1)概念：以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力（2）過程：初步確立：1949年《共同綱領(lǐng)》；正式建立：1954年憲法；遭到破壞：1957年以后反右斗爭擴(kuò)大化和“左”傾思想影響，“文革”十年；恢復(fù)完善：改革開放新時期2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——基本政治制度中華人民共和國的政治制度（2）地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在（1）過程：正式確立：1949年中國人民政治協(xié)商會議第一次會議；初步發(fā)展：1956年三大改造基本完成后，提出“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針；遭到破壞：“文革”時期；恢復(fù)完善：改革開放后，成為中國特色社會主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，寫入憲法；重難拓展1、民主共和制在中國建立的歷程1、辛亥革命后，建立了中華民國南京臨時政府，頒布了《中華民國臨時約法》，構(gòu)建了民主共和制的雛形。2、北洋政府建立后，實(shí)行專制，獨(dú)裁，甚至兩次復(fù)辟帝制，政黨政治名存實(shí)亡，民主共和國徒有虛名。3、南京國民政府建立后，蔣介石表面上以孫中山先生所設(shè)想的“以黨治國”，“五權(quán)憲法”等思想為指導(dǎo)來組建政府，實(shí)質(zhì)上其完全背離了孫中山先生的設(shè)想，借“訓(xùn)政”之名實(shí)行一黨專政的獨(dú)裁統(tǒng)治。4、中共在革命根據(jù)地建立的蘇維埃政權(quán)，在抗日根據(jù)地建立的邊區(qū)政府，在解放區(qū)建立的人民民主政權(quán)得到了人民的支持和擁護(hù)，這為其在全國范圍內(nèi)建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的共和國奠定了基礎(chǔ)。5、1949年，中華人民共和國成立，民族共和制在中國真正建立起來，人民當(dāng)家做主得以實(shí)現(xiàn)，人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，確保了中國特色社會主義制度體系的完善運(yùn)行。2.民主共和制在中國建立的特點(diǎn)重難拓展特點(diǎn)：1、中國民主制度發(fā)展歷程曲折、艱難，受到國外帝國主義勢力、國內(nèi)封建勢力、國民黨反對派等政治力量的阻撓。2、中國民主制度發(fā)展歷程經(jīng)歷由追求資產(chǎn)階級民主政治到社會主義民主政治的發(fā)展歷程

3、中國民主制度發(fā)展歷程從盲目照搬、學(xué)習(xí)借鑒西方國家政治制度到逐漸結(jié)合自身國情，建立起適合中國國情的共和制。辛亥革命后模仿美國建立三權(quán)分立的民主共和執(zhí)政府，但最終失敗，后經(jīng)中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地建立政權(quán)的嘗試，最終建立起適合中國國情的人民民主專政的共和國。4、民主共和制具有中國基本特色。中華人民共和國的政治制度是在歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，在一定思想的指導(dǎo)下締造起來的，它沒有采用許多國家實(shí)行的“三權(quán)分立”體制，而是實(shí)行“議行合一”的人民代表大會制度，他實(shí)行的并非多黨制或一黨制，而是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。課堂總結(jié)中國近代至當(dāng)代政治制度的演變民國時期的政治制度中共在根據(jù)地的制度探索中華人民共和國的政治制度南京臨時政府：初建民主共和制度南京國民民政府：一黨專制革命根據(jù)地：建立蘇維埃政權(quán)抗日根據(jù)地：建立邊區(qū)政府解放區(qū)：建立人民民主政權(quán)人民代表大會制度北洋政府：政黨政治中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度《國家制度與社會治理》第一單元政治制度

第4課——中國歷代變法與改革——目錄CONTENTS中國古代的重要變法和改革中國近代的改革探索新中國成立以來的重要改革【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解中國古代政治制度的發(fā)展演變，明確中國古代、近代、現(xiàn)代的一些重要改革。1.春秋戰(zhàn)國商鞅變法中國古代的重要變法和改革（1）背景：社會大變革——鐵器牛耕使用，生產(chǎn)力發(fā)展；兼并戰(zhàn)爭不斷，各諸侯國要富國強(qiáng)兵；

（2）措施：經(jīng)濟(jì)——廢除井田制，獎勵耕織；政治——廢除世卿世祿制，獎勵軍功；實(shí)行什伍連坐；建立縣制；（3）影響：打擊了貴族特權(quán)；促進(jìn)了封建政治、經(jīng)濟(jì)、軍事發(fā)展；使秦成為政治軍事強(qiáng)國，為秦統(tǒng)一全國奠定基礎(chǔ)。1.春秋戰(zhàn)國商鞅變法重難拓展（1）從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三個方面看商鞅變法與封建制確立的關(guān)系打擊舊貴族，加強(qiáng)中央集權(quán)發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國力

社會轉(zhuǎn)型1.春秋戰(zhàn)國商鞅變法重難拓展（2）從商鞅的結(jié)局看對變法結(jié)果的認(rèn)識新法令剛剛開始推行，就遭到了舊貴族的強(qiáng)烈反對。秦孝公死后，商鞅被誣告謀反，結(jié)果被車裂而死。車裂是古代的一種非常殘忍的死刑，就是把人的四肢和頭分別拴在五輛馬車上，讓馬車向不同的方向奔跑，撕裂人的肢體。

孝公用商鞅之法移風(fēng)易俗，民以殷富，國以富強(qiáng)，百姓樂用，諸侯親服，獲楚師，舉地千里，至今治強(qiáng)?！钏埂吨G逐客書》【課堂探究】商鞅變法成功了嗎？思考判斷一場改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)是什么？春秋戰(zhàn)國時期是我國從奴隸社會向封建社會過渡的時期。商鞅變法維護(hù)了新興地主階級的利益，取消了奴隸主貴族的特權(quán)，以致秦孝公死后，商鞅被“車裂”。盡管如此，商鞅變法的措施順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，深入民心，在秦國得以延續(xù)，故“商鞅雖死，秦法未亡”。評論變法是否成功，要看它是否能推動生產(chǎn)力的發(fā)展，是否順應(yīng)歷史的發(fā)展潮流。2.北魏孝文帝改革中國古代的重要變法和改革（1）背景：民族交融——內(nèi)遷游牧民族紛紛建立政權(quán)；前秦統(tǒng)一北方但迅速瓦解；北魏重新統(tǒng)一北方（2）內(nèi)容：前期——實(shí)行俸祿制；推行均田制、三長制；后期——遷都洛陽；易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻；（3）影響：有效鞏固了北魏政權(quán)，促進(jìn)了北方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加快了北方各族人民的交融，為中國統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2.北魏孝文帝改革

重難拓展從改革內(nèi)容看孝文帝改革成功的原因（1）俸祿制：官吏俸祿由國家籌集發(fā)放，嚴(yán)懲貪污。（2）均田制：材料一（北魏孝文帝下詔）“富強(qiáng)者并兼山澤……而欲天下太平，百姓豐足，安可得哉？”。材料二：諸男夫十五（歲）以上，受露田四十畝，婦人20畝…田地缺乏地區(qū)，允許農(nóng)民“逐空荒”，遷往他郡?！u者坐(處罰)如律。

【課堂探究】據(jù)上述材料分析歸納均田制推行的原因、內(nèi)容及影響？它能抑制“富強(qiáng)者并兼山澤”嗎？為什么？原因：土地兼并嚴(yán)重，影響國家賦稅收入，引起社會動蕩；內(nèi)容：政府把控制的土地分配給農(nóng)民，農(nóng)民向政府承擔(dān)一定的徭役和兵役；影響：提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性；遏制土地兼并；有利于國家征收賦稅徭役；北方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展；不能，土地兼并的根源是土地私有制的存在，沒有觸及土地私有制；2.北魏孝文帝改革

重難拓展從改革內(nèi)容看孝文帝改革成功的原因（3）三長制：

宗主督護(hù)制北魏初期，在地方上實(shí)行宗主督護(hù)制。地主豪強(qiáng)把宗族、佃戶組織起來，修筑塢堡，割據(jù)一方。政府由于無力消滅豪強(qiáng)勢力，被迫承認(rèn)其合法性，地方的賦稅、徭役也由他們代管、征收。他們往往隱瞞戶籍，借機(jī)逃避賦稅。

三長制設(shè)鄰長、里長、黨長三長，直屬州郡，負(fù)責(zé)清理戶口和田畝，征發(fā)徭役和兵役。（五家為一鄰，設(shè)鄰長；五鄰為一里，設(shè)里長；五里為一黨，設(shè)黨長。）VS【課堂探究】對比兩則材料，思考三長制實(shí)行的意義？地方政權(quán)掌握在國家手中，有利于中央集權(quán)；2.北魏孝文帝改革

重難拓展從改革內(nèi)容看孝文帝改革成功的原因（4）移風(fēng)易俗，漢化措施：順應(yīng)民族交融的趨勢經(jīng)濟(jì)：促進(jìn)了北方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政治：加速少數(shù)民族政權(quán)封建化。民族關(guān)系：促進(jìn)民族的交流與融合

——生產(chǎn)方式農(nóng)耕化——社會制度封建化——生活方式漢族化為隋唐統(tǒng)一和繁榮奠定基礎(chǔ)2.北魏孝文帝改革

重難拓展從改革內(nèi)容看孝文帝改革成功的原因（5）歸納概括孝文帝改革成功的原因①根本原因：順應(yīng)當(dāng)時歷史發(fā)展的潮流；②民族融合趨勢的推動；③改革從實(shí)際出發(fā)，內(nèi)容全面，措施得當(dāng)，符合人民群眾的愿望；④馮太后的支持和孝文帝本人的改革決心；【課堂探究】思考影響改革成敗的主要因素有哪些是否順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流（根本原因）；改革者的策略和措施是否合理；改革者的個人品質(zhì)；當(dāng)時的內(nèi)外環(huán)境是否有利于改革......3、北宋王安石變法中國古代的重要變法和改革（1）背景：“三冗兩積”的社會局面致使北宋政治腐敗，財(cái)政困難，各地農(nóng)民起義不斷，出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會危機(jī)；范仲淹的“慶歷新政”改革觸犯大地主大官僚利益失敗；（2）內(nèi)容（富國強(qiáng)兵）：對官僚機(jī)構(gòu)、財(cái)政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列政策和措施。（3）結(jié)果：初期取得了顯著成效，但涉及面廣、阻力大，有些措施欠妥當(dāng)，后被廢止。3、北宋王安石變法

重難拓展從史料解讀王安石變法史料一(王安石)不忍貧民而深疾富民，志欲破富民以惠貧民?！捌涞弥?，專以此為事，設(shè)青苗法，以奪富民之利。民無貧富，兩稅之外，皆重出息十二，吏緣為奸，至倍息，公私皆病矣?！K轍《欒城三集》史料二變法派所制定的一些政策法令及其實(shí)踐，雖還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不到解放生產(chǎn)力，但對當(dāng)時生產(chǎn)力的發(fā)展總還是有一些幫助的，因而是產(chǎn)生了積極的作用的。王安石既有軍政韜略，又有施政才能，是一個卓越的政治家?！噺V銘《北宋政治改革家王安石》【課堂探究】（1）根據(jù)史料一，分析王安石變法失敗的原因？（2）史料二是從哪一角度對王安石變法進(jìn)行