模塊九宏觀經(jīng)濟政策任務(wù)1財政政策作用的發(fā)揮任務(wù)2貨幣政策作用的發(fā)揮模塊九宏觀經(jīng)濟政策2知識目標掌握財政政策的工具掌握內(nèi)在穩(wěn)定器掌握擴張性財政政策和緊縮性財政政策能力目標能夠分析現(xiàn)實生活中的財政政策問題模塊九宏觀經(jīng)濟政策2一、財政政策工具財政政策是指一個國家的政府為了達到預(yù)期的經(jīng)濟目標而對政府收入、政府支出和公債水平(政府以債務(wù)人的身份，采用信用方式向國內(nèi)外取得的債務(wù)總量水平)所做出的決策，是國家干預(yù)經(jīng)濟的主要政策之一。模塊九宏觀經(jīng)濟政策21.政府購買支出(1)政府購買支出的內(nèi)容政府購買指政府購買商品和勞務(wù)，該項支出包括購買軍需品、警察裝備、政府機關(guān)辦公用品的支出，付給政府雇員的薪酬，各種公共工程項目的支出等。政府購買大致有向居民購買勞務(wù)和向企業(yè)購買商品兩種。(2)政府購買支出的運用政府購買支出的變動對整個社會總支出水平起著舉足輕重的調(diào)節(jié)作用。模塊九宏觀經(jīng)濟政策22.政府轉(zhuǎn)移支付(1)政府轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容(2)政府轉(zhuǎn)移支付的運用模塊九宏觀經(jīng)濟政策23.稅收(1)稅收的類別稅收是個人和企業(yè)不能等價交換商品和服務(wù)而給予政府的非自愿的支付。在政府的收入中，稅收是最主要的部分。根據(jù)課稅對象的不同，稅收可以分為財產(chǎn)稅、所得稅和流轉(zhuǎn)稅三類。稅收既是國家財政收入的主要來源，又是國家實施財政政策的一個重要手段，它與政府的購買性支出和轉(zhuǎn)移支付一樣，具有乘數(shù)效應(yīng)，即政府稅收的變動對國民收入的變動具有成倍的影響。(2)稅收的運用模塊九宏觀經(jīng)濟政策24.公債(1)公債的內(nèi)容公債是政府向公眾舉借的債務(wù)，或者說是公眾對政府的債權(quán)，它是政府財政收入的一個組成部分。公債與稅收不同，公債是以國家(或政府)信用為基礎(chǔ)的，是政府以其信用向公眾籌集財政資金的特殊形式。(2)公債的運用模塊九宏觀經(jīng)濟政策2二、內(nèi)在穩(wěn)定器內(nèi)在穩(wěn)定器也稱為自動穩(wěn)定器，是經(jīng)濟中一種自動的作用機制，它可以自動地減少由于自發(fā)總需求變動引起的國民收入波動，使經(jīng)濟發(fā)展較為平穩(wěn)。自動穩(wěn)定器主要是指那些對國民收入水平的變化自動起到緩沖作用的財政調(diào)節(jié)工具，如政府稅收等。模塊九宏觀經(jīng)濟政策21.政府稅收稅收特別是個人所得稅和公司所得稅是重要的自動穩(wěn)定器。2.政府轉(zhuǎn)移支付這里所說的政府轉(zhuǎn)移支付主要包括政府發(fā)放的失業(yè)救濟金和其他社會福利支出。3.農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度模塊九宏觀經(jīng)濟政策2三、擴張性財政政策與緊縮性財政政策1.擴張性財政政策擴張性財政政策即增加政府支出、減少政府稅收或二者雙管齊下，以刺激總需求，解決衰退和失業(yè)問題。擴張性財政政策主要通過減稅、增支進而擴大赤字的方式實現(xiàn)。模塊九宏觀經(jīng)濟政策22.緊縮性財政政策緊縮性財政政策即減少政府支出、增加政府稅收或二者雙管齊下，以抑制總需求，解決通貨膨脹問題。緊縮性財政政策主要通過增稅、減支進而壓縮赤字或增加盈余的方式實現(xiàn)。3.相機抉擇的財政政策相機抉擇的財政政策也稱能動的財政政策，是指政府根據(jù)經(jīng)濟運行狀況逆經(jīng)濟風(fēng)向采取的改變財政支出水平和財政收入水平的政策。模塊九宏觀經(jīng)濟政策2四、宏觀經(jīng)濟政策的目標宏觀經(jīng)濟政策是指國家或政府為了增進整個社會經(jīng)濟福利，改善國民經(jīng)濟的運行狀況，達到一定的政策目標而有意識和有計劃地運用一定的政策工具制定的解決經(jīng)濟問題的指導(dǎo)原則和措施。1.充分就業(yè)2.物價穩(wěn)定3.經(jīng)濟增長4.國際收支平衡從長期來看，宏觀經(jīng)濟政策目標之間是相互促進的。但是，在短期內(nèi)，幾個目標存在著矛盾。模塊九宏觀經(jīng)濟政策2知識目標掌握貨幣政策工具掌握貨幣政策目標掌握貨幣創(chuàng)造機制掌握貨幣政策的傳導(dǎo)機制能力目標能夠分析現(xiàn)實生活中的貨幣政策是如何發(fā)揮作用的模塊九宏觀經(jīng)濟政策2一、中央銀行的貨幣政策工具1.法定準備率法定準備率即法定存款準備金率，是商業(yè)銀行根據(jù)規(guī)定存在中央銀行的準備金占其所吸收存款的比率。它是中央銀行控制貨幣供給量的有力工具。降低法定準備率，實際上是增加了銀行的可貸款數(shù)量。提高法定準備率，就等于減少了銀行的可貸款數(shù)量。模塊九宏觀經(jīng)濟政策22.再貼現(xiàn)率再貼現(xiàn)率是商業(yè)銀行將其貼現(xiàn)的未到期票據(jù)向中央銀行申請再貼現(xiàn)時的預(yù)扣利率。再貼現(xiàn)意味著商業(yè)銀行向中央銀行申請貸款，從而增加了貨幣投放，直接增加貨幣供應(yīng)量。再貼現(xiàn)政策的作用主要是調(diào)節(jié)貸款條件的松緊程度和影響信貸的成本。再貼現(xiàn)率的變動與貨幣供給量的變動為反比關(guān)系，同市場利率的變動為正比關(guān)系。模塊九宏觀經(jīng)濟政策23.公開市場操作公開市場操作是指中央銀行通過在金融市場上公開買賣政府債券，以控制貨幣供給量，影響利率、消費與投資即總需求而最終達到預(yù)定經(jīng)濟目標的政策行為。當經(jīng)濟形勢的發(fā)展使中央銀行認為有收縮銀根的必要時，它會在公開市場上出售政府債券。公開市場操作在西方國家特別是美國被認為是最有效、最靈活的貨幣政策工具，也是最常使用的貨幣政策工具。模塊九宏觀經(jīng)濟政策2二、貨幣政策目標1.最終目標最終目標也稱政策變量，是政府實施貨幣政策所要影響的變量，實際上也是政府實施貨幣政策的最終目標。一般來說，貨幣政策的最終目標是影響實際國民生產(chǎn)總值和物價水平。模塊九宏觀經(jīng)濟政策22.中間目標中間目標處于最終目標和政策工具之間，是中央銀行為實現(xiàn)最終目標而設(shè)置的可供觀測和調(diào)整的指標。合適的中間目標必須符合兩個條件:第一，變量的有關(guān)信息及時、靈活，具有良好的可控性；第二，變量的變動必須和最終目標具有高度相關(guān)性，通過變量的變化可以預(yù)計最終目標的變化。最符合這兩項條件并且普遍被采用的中間目標是貨幣供給量和利率。模塊九宏觀經(jīng)濟政策2三、商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造銀行體系創(chuàng)造貨幣的過程模塊九宏觀經(jīng)濟政策2四、貨幣政策傳導(dǎo)機制貨幣政策主要是通過對貨幣供給量的調(diào)節(jié)來調(diào)整利率，再通過利率的變動來影響總需求。凱恩斯貨幣政策的機制就是:貨幣量→利率→總需求政策的直接目標是利率，總需求變動是最終目標。模塊九宏觀經(jīng)濟政策2了解貨幣政策的傳導(dǎo)機制必須弄清楚兩個問題:一是