1/10在本書中的地位：在國際社會中，國際組織特別是政府間國際組織充當(dāng)著日益重要的角色。通過本單元相關(guān)國際組織知識的學(xué)習(xí)，我們將進(jìn)一步開闊國際視野，增強觀察、辨別國際政治現(xiàn)象的能力，理解中國在國際舞臺上堅持和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟的重大意義。主要內(nèi)容提示：本單元主要闡述了聯(lián)合國、世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織、歐盟等四個國際組織。其中，聯(lián)合國主要涉及其宗旨、地位、原則、機構(gòu)、作用、中國與聯(lián)合國的關(guān)系等問題；世貿(mào)組織主要涉及其宗旨、作用、原則、職能及中國與世貿(mào)組織的關(guān)系；亞太經(jīng)合組織主要涉及其地位、宗旨、方式及中國與亞太經(jīng)合組織的關(guān)系；歐盟主要涉及其誕生和成長、宗旨、地位和作用、中國與歐盟的關(guān)系等；同時學(xué)習(xí)中國與新興國際組織及機制的相關(guān)知識。第一框日益重要的國際組織學(xué)習(xí)任務(wù)核心素養(yǎng)1．描述與分類：了解國際組織的形成、發(fā)展過程、分類、一般機構(gòu)2．解釋與論證：說明國際組織在國際社會中扮演著日益重要的角色3．預(yù)測與選擇：認(rèn)清我國在國際組織中承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用4．辨析與評價：全面認(rèn)識國際組織所發(fā)揮的作用1．政治認(rèn)同：通過對國際組織作用的理解，認(rèn)同我國與國際組織的關(guān)系2．科學(xué)精神：正確認(rèn)識主權(quán)國家與國際組織的地位和作用，理解國際組織產(chǎn)生和發(fā)展的原因，正確認(rèn)識國際組織的類型，理解國際組織的相關(guān)機構(gòu)及其職能3．公共參與：理解、支持我國的和平外交政策及處理與國際組織關(guān)系的措施議題一|國際組織的分類與機構(gòu)據(jù)彭博社2019年1月27日報道，世貿(mào)組織正準(zhǔn)備就美國總統(tǒng)“向別國數(shù)千億美元的商品征收進(jìn)口稅”的行為進(jìn)行調(diào)查，世貿(mào)組織的爭端仲裁機構(gòu)將判斷美國是否違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定。這項調(diào)查是非常重要的，是美國挑起的全球經(jīng)貿(mào)風(fēng)波的核心國際司法問題，如果最終世貿(mào)組織判定美國違法，那美國就沒有理由對我們展開任何的“貿(mào)易限制”措施。探究(描述與分類·科學(xué)精神)從國際組織的分類看，世貿(mào)組織屬于哪一類？提示：按成員性質(zhì)，世貿(mào)組織屬于政府間國際組織；按地理范圍，世貿(mào)組織屬于世界性國際組織；按職能范圍，世貿(mào)組織屬于專門性國際組織。1．國際組織的分類(1)含義：國際組織指的是若干國家的政府或民間團(tuán)體經(jīng)協(xié)商聯(lián)合建立的經(jīng)常性組織。(2)地位：主權(quán)國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。(3)分類按成員的性質(zhì)政府間國際組織和非政府間國際組織按地理范圍世界性國際組織和區(qū)域性國際組織按職能范圍一般性國際組織和專門性國際組織2.國際組織的機構(gòu)(1)議事和決策機構(gòu)：全體成員參加的大會。享有廣泛的權(quán)力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執(zhí)行機構(gòu)成員和最高行政官員、審核財政預(yù)算和決算、審議各機構(gòu)年度報告等。(2)執(zhí)行機構(gòu)：大會休會期間，部分成員組成執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行相關(guān)的決議，履行各項職能。(3)秘書處：負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，為其他機構(gòu)提供服務(wù)。[判一判](1)國際組織是現(xiàn)代國際社會的基石。 ()(2)按成員性質(zhì)分，國際組織有一般性與專門性之分。 ()(3)總體而言，國際組織適應(yīng)和促進(jìn)了世界發(fā)展。 ()提示：(1)×(2)×(3)√標(biāo)準(zhǔn)類型內(nèi)涵成員性質(zhì)政府間國際組織成員是主權(quán)國家或地區(qū)政府非政府間國際組織成員主要是團(tuán)體或公民地理范圍世界性國際組織向全世界開放區(qū)域性國際組織成員限于某一特定的地域范圍職能范圍一般性國際組織職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面專門性國際組織具有專業(yè)職能，主要開展科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專門技術(shù)性活動[典例]下列對國際組織的認(rèn)識，正確的是()①它是國際社會的重要成員②依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，國際組織分為不同的類型③它是伴隨國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的④每一個國際組織都以維護(hù)人類的根本利益為目標(biāo)A．①②B．①③C．②③④D．①③④[思維建模]審設(shè)問判斷類選擇題審材料考查對國際組織的正確認(rèn)識審選項①正確，國際組織是國際社會的重要成員；②正確，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，國際組織分為不同的類型；③錯誤，國際組織的出現(xiàn)要晚于國家的產(chǎn)生，它是國際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物；④觀點過于絕對定答案A【跟蹤訓(xùn)練】2019年10月31日，智利宣布將取消主辦原定于11月舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，中國外交部發(fā)言人表示，中方理解和尊重智方的決定，相信智利政府和人民有能力維護(hù)國家穩(wěn)定和社會安寧，盡快恢復(fù)國內(nèi)正常秩序。亞太經(jīng)合組織是()A．世界性的政府間的國際組織B．世界性的非政府的國際組織C．區(qū)域性的政府間的國際組織D．區(qū)域性的非政府的國際組織C[亞太經(jīng)合組織，按照地理范圍劃分屬于區(qū)域性國際組織，按照成員劃分屬于政府間國際組織，C符合題意。A、B、D觀點與題意不符，均應(yīng)排除。]議題二|國際組織的產(chǎn)生及作用聯(lián)合國人權(quán)理事會通過中國提交的決議，重申發(fā)展對享有所有人權(quán)具有重大貢獻(xiàn)及實現(xiàn)人民對美好生活的向往是各國的優(yōu)先任務(wù)，呼吁各國實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，呼吁各國推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加強發(fā)展和消除貧困的國際合作，支持多邊主義。各成員國表示支持，希望人權(quán)理事會進(jìn)一步關(guān)注在發(fā)展中促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)這一重要問題。然而此前，美國曾多次為其盟友以色列出頭，主張人權(quán)理事會按照美國的意愿進(jìn)行改革，多番“威脅”未果，最終美國宣布退出。探究(解釋與論證·科學(xué)精神)從國際組織的作用角度，分析聯(lián)合國人權(quán)理事會在促進(jìn)和維護(hù)人權(quán)方面發(fā)揮的作用。提示：聯(lián)合國人權(quán)理事會促進(jìn)國際社會在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。但聯(lián)合國人權(quán)理事會在國際事務(wù)上具有局限性。某些大國仰仗實力，力圖控制人權(quán)理事會，推行強權(quán)和霸權(quán)。1．國際組織的產(chǎn)生(1)產(chǎn)生：國際組織是國際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，其形成和發(fā)展反映了生產(chǎn)力發(fā)展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復(fù)雜。國際組織的出現(xiàn)，適應(yīng)了第二次工業(yè)革命帶來的新情況與新變化。(2)發(fā)展：第二次世界大戰(zhàn)后國際組織迅猛發(fā)展，適應(yīng)了新科技革命帶來的經(jīng)濟(jì)全球化的需要，適應(yīng)了當(dāng)代世界多極化趨勢，體現(xiàn)了對全人類面臨的共同課題的關(guān)注。2．國際組織的產(chǎn)生及作用(1)積極作用：可以促進(jìn)國際社會在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。(2)局限性：國際組織參與國際事務(wù)受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治的工具。[判一判](1)大會是國際組織的執(zhí)行機構(gòu)。 ()(2)國際組織始終發(fā)揮著重要的積極意義。 ()(3)對國際組織的作用要進(jìn)行具體分析。 ()提示：(1)×(2)×(3)√1．國際組織有政府間的和非政府的，也有世界性的和區(qū)域性的。國際組織類型不同，在國際社會中發(fā)揮的作用也不同。2．許多政府間的國際組織在國際社會中發(fā)揮著重要作用：促進(jìn)國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)的交流與合作；協(xié)調(diào)國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系；調(diào)解國際爭端，緩解國家間的矛盾，維護(hù)世界和平；等等。3．國際組織作用的發(fā)揮受許多因素的制約。如主權(quán)國家是當(dāng)代國際社會的基石，國際組織作用的發(fā)揮要受制于主權(quán)國家；國際組織內(nèi)部各成員的利益、發(fā)展?fàn)顩r、力量對比等眾多因素，也制約國際組織作用的發(fā)揮，有的國際組織受某些大國的控制。4．從歷史發(fā)展看，國際組織的作用并不一直都是積極或消極的。具體要受世界形勢、組織內(nèi)部力量對比等因素的影響。[典例]上海合作組織是第一個以中國城市命名的國際組織，它鼓勵成員國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)保和其他領(lǐng)域的有效合作，進(jìn)一步加強了中國與俄羅斯、哈薩克斯坦等周邊國家的聯(lián)系。上海合作組織成立以來，逐漸形成了“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”。2019年6月14日，上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。國家主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要從“上海精神”中發(fā)掘智慧，從團(tuán)結(jié)合作中獲取力量，攜手構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運共同體。結(jié)合材料，說明中國應(yīng)如何推動構(gòu)建上海合作組織命運共同體？[思維建模]審設(shè)問如何推動構(gòu)建上海合作組織命運共同體審材料1．形成了“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”2．從“上海精神”中發(fā)掘智慧，從團(tuán)結(jié)合作中獲取力量，攜手構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運共同體調(diào)知識上海合作組織憲章的宗旨和原則；建設(shè)新型國際關(guān)系定答案①堅持以“上海精神”為指引，恪守上海合作組織憲章的宗旨和原則，增進(jìn)政治互信。②中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，通過“一帶一路”平臺深化合作。③通過參與全球治理體系改革與建設(shè)，推動建設(shè)互相尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系?！靖櫽?xùn)練】1．中國與東盟各國合力打造的“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門戶網(wǎng)站”，在第八屆中國東盟博覽會期間及時全面地為中國和東盟企業(yè)提供了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、政策、商訊等信息。這表明()A．我國政府通過與其他國家結(jié)成聯(lián)盟來維護(hù)自身利益B．中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)在促進(jìn)地區(qū)合作、發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用C．我國在與東盟國家的交往中發(fā)揮著主導(dǎo)作用D．中國與東盟國家在根本利益上是一致的B[題干強調(diào)的是作用，故選B；我國奉行獨立自主的和平外交政策，不與任何國家結(jié)盟，A錯誤；東盟國家發(fā)揮主導(dǎo)作用，故C錯誤；中國與東盟國家之間既有共同利益，也有利益的分歧，故D不選。]2．金融危機爆發(fā)以來，西方發(fā)達(dá)國家為挽救本國經(jīng)濟(jì)，出臺了一系列帶有貿(mào)易保護(hù)主義傾向的政策，如美國要求接受政府援助的企業(yè)，在公共工程施工中必須使用美國制造的產(chǎn)品；法國要求接受政府救助金的企業(yè)不得向國外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)；德、日等國對本國重點支柱產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)采取廣泛的減稅、現(xiàn)金補貼政策。針對這些現(xiàn)象，一些國際組織在相繼召開的會議上，強調(diào)要反對和遏制貿(mào)易保護(hù)主義。然而，這一努力至今沒有收到預(yù)期效果，貿(mào)易保護(hù)主義還在繼續(xù)蔓延。結(jié)合材料，簡析西方發(fā)達(dá)國家所出臺的政策的錯誤，并說明國際組織遏制貿(mào)易保護(hù)主義的努力沒有收到預(yù)期效果的原因。[解析]本題要求學(xué)生明確三層意思：其一，用“國際組織”的有關(guān)知識簡析西方發(fā)達(dá)國家所出臺的政策為什么是錯誤的；其二，分析國際組織作用受到限制的原因；其三，要求學(xué)生明確與題意相關(guān)的國際組織是哪些。[答案]①西方發(fā)達(dá)國家作為世界貿(mào)易組織的成員本應(yīng)自覺履行世貿(mào)組織所規(guī)定的義務(wù)，但這些國家出臺的相關(guān)政策背離了世界貿(mào)易組織的宗旨和非歧視、自由貿(mào)易、公平競爭等基本原則。②國際組織是國際社會的重要成員，主權(quán)國家是國際社會的基石。國際組織內(nèi)部各成員的利益存在不同程度的矛盾，力量對比情況錯綜復(fù)雜。③面對金融危機，一些西方國家采取的政策有損于他國利益，在反對貿(mào)易保護(hù)主義問題上言行不一，從而影響了國際組織作用的發(fā)揮。1．國際組織指的是若干國家的政府或民間團(tuán)體經(jīng)協(xié)商聯(lián)合建立的經(jīng)常性組織。2．主權(quán)國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。3．全體成員參加的大會是議事和決策機構(gòu)，享有廣泛的權(quán)力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執(zhí)行機構(gòu)成員和最高行政官員、審核財政預(yù)算和決算、審議各機構(gòu)年度報告等。4．秘書處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，為其他機構(gòu)提供服務(wù)。有些國際組織還設(shè)有司法機構(gòu)，解決成員間的矛盾、糾紛。5．國際組織是國際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，其形成和發(fā)展反映了生產(chǎn)力發(fā)展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復(fù)雜。6．第二次世界大戰(zhàn)后國際組織的迅猛發(fā)展，適應(yīng)了新科技革命帶來的經(jīng)濟(jì)全球化的需要，適應(yīng)了當(dāng)代世界多極化趨勢，體現(xiàn)了對全人類面臨的共同課題的關(guān)注。7．國際組織可以促進(jìn)國際社會在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。8．國際組織參與國際事務(wù)受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治的工具。世界銀行發(fā)展委員會春季會議通過了發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案。這次改革，使發(fā)展中國家的整體投票權(quán)從44.06%提高到47.19%。世界銀行的投票權(quán)改革方案體現(xiàn)了提高發(fā)展中國家在世界銀行的發(fā)言權(quán)和代表性的要求，是邁向發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家平等分享投票權(quán)的重要步驟。信息提取知識對接素養(yǎng)落實世界銀行國際組織的分類理解國際組織的分類標(biāo)準(zhǔn)及其類型，增強科學(xué)精神素養(yǎng)提高發(fā)展中國家在世界銀行的發(fā)言權(quán)和代表性國際組織在和平與發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用全面認(rèn)識國際組織的作用，增強科學(xué)精神素養(yǎng)1．下列關(guān)于世界銀行的類型的判斷正確的是()A．政府間、全球性、一般性的國際組織B．非政府間、全球性、專門性的國際組織C．政府間、全球性、專門性的國際組織D．非政府間、全球性、一般性的國際組織