【摘

要】隨著“雙減”政策的全面落實，中小學(xué)教育面臨新的挑戰(zhàn)。為確保課后服務(wù)覆蓋全體學(xué)生，教育部于2021年6月4日發(fā)布了《關(guān)于推廣部分地方義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》，對確保課后服務(wù)時間、提升課后服務(wù)質(zhì)量以及加強課后服務(wù)保障，制訂了具體的要求。通過調(diào)查和訪談，了解到目前課后延時服務(wù)存在教師工作壓力大、負擔加重、教學(xué)積極性減弱，以及學(xué)校對政策認知的偏差、導(dǎo)致課后延時服務(wù)成了“輔導(dǎo)作業(yè)”等一系列的問題。為了推動“雙減”政策和課后延時服務(wù)更好更快地發(fā)展，針對以上問題從政府、學(xué)校、教師三個主體入手，提出一系列解決策略?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村小學(xué);課后服務(wù);“雙減”政策自從2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》政策出臺以來，全國教師嚴格遵循政策要求，大幅減少了學(xué)生作業(yè)量，并采取了課后延時服務(wù)以落實“雙減”政策。各地積極探索并取得了顯著成果。一、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)課后服務(wù)存在的問題（一）學(xué)校、家庭和社會教育理念存在偏差“雙減”政策的有效實施需要學(xué)校、家庭和社會達成一致的正確理解和共識，才能形成協(xié)同合作的力量。就目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的情況來看，學(xué)校、家庭和社會根本沒有達成正確共識。農(nóng)村大多數(shù)家長，甚至部分學(xué)校認為，所謂課后延時服務(wù)實際上就是延長學(xué)生在校內(nèi)的學(xué)習時間，教師督促學(xué)生完成作業(yè)，在學(xué)習上給予指導(dǎo)，這樣學(xué)生回家就沒有作業(yè)了，也能夠更好地備考，提高考試成績。這是將原本在校外進行的補課轉(zhuǎn)移到校內(nèi)進行，給校內(nèi)補課造了個叫作“課后延時服務(wù)”的代名詞而已。然而，“雙減”政策是黨的教育方針的具體體現(xiàn)，其旨在真正落實立德樹人的根本任務(wù)，強化對校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理，緩解社會對教育的焦慮情緒，構(gòu)建健康和諧的教育生態(tài)。（二）城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，城鄉(xiāng)辦學(xué)也存在很大的差異。城市教育資源豐富。如：學(xué)校數(shù)量多、教育經(jīng)費充足、教學(xué)設(shè)施完善、教師素質(zhì)高、教學(xué)科研條件優(yōu)越等，而農(nóng)村小學(xué)教育資源相對匱乏，包括學(xué)校數(shù)量較少、教育經(jīng)費不足、教學(xué)設(shè)施簡陋、師資力量嚴重不足（音樂、體育、美術(shù)老師部分學(xué)校根本沒有）、學(xué)生人數(shù)較少（部分村校只有三四個人）、教學(xué)條件落后等，這些情況都是農(nóng)村小學(xué)開展課后延時服務(wù)的不足之處，也造成了教育主管部門掌控教育資源的不均衡。（三）課后服務(wù)缺乏監(jiān)管體系由于“雙減”政策剛剛落地，監(jiān)管體系建設(shè)還不完善，監(jiān)管標準尚未形成常態(tài)，出現(xiàn)了一些新的問題。例如，一些學(xué)校違背家長的意愿實施“一刀切”政策，強迫學(xué)生接受課后服務(wù)并向家長收取費用，導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)了新的腐敗傾向。一些家長也紛紛表示，課后服務(wù)的課堂管理和教學(xué)質(zhì)量并不是那么令人滿意的。（四）課后服務(wù)課程缺乏多樣性如今，多數(shù)農(nóng)村小學(xué)的課后服務(wù)主要是對學(xué)生進行作業(yè)監(jiān)管，輔導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)業(yè)。但這類服務(wù)往往較少關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的課程，盡管部分學(xué)校在課程表上體現(xiàn)了這部分內(nèi)容，但在實際操作中卻并未真正實施。課程內(nèi)容單一，缺乏多樣性，并且沒有采取多種方法開發(fā)服務(wù)項目的內(nèi)容，無法滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需求。就拿作者學(xué)校為例，五六年級每周星期一、二、三、五的課程均由語數(shù)老師負責，每位老師授課兩節(jié)，主要負責監(jiān)管學(xué)生完成作業(yè).而星期四則安排了其他興趣活動，但參與人數(shù)寥寥，大部分學(xué)生仍留在教室完成作業(yè)。這類現(xiàn)象在農(nóng)村小學(xué)相當普遍，導(dǎo)致課后服務(wù)質(zhì)量難以提升。（五）課后服務(wù)大幅增加了教師工作量和學(xué)生家庭的經(jīng)濟負擔一線教師在開展課后服務(wù)后，工作量明顯增加，工作時間明顯延長，使得教師在面對日常教學(xué)任務(wù)與壓力時，疲憊感加劇?；丶液笾幌胩稍诖采闲菹?，無暇顧及家庭。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異明顯，當前，我國正處在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差異之中，且正處于農(nóng)村向城市化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。與此相對比，農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入相對較低，許多家庭在承擔子女教育費用方面仍面臨一定的困境，課后服務(wù)的收費對這些貧困家庭而言是一筆不小的經(jīng)濟壓力，尤其是留守兒童、單親兒童和殘疾兒童等特殊家庭，將不可避免地加重這些家庭的經(jīng)濟負擔，增大生活壓力。（六）課后服務(wù)增加了學(xué)校的安全責任在任何時候，學(xué)生在校期間均需關(guān)注校園安全問題。特別是農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生，需在課后返回家中用晚餐并休息。在冬季，課后服務(wù)時間較晚，放學(xué)時間約為五點多，此時天色已漸暗。學(xué)生在步行或乘車回家時都存在一定的安全隱患，一旦發(fā)生事故，學(xué)校和教師將共同承擔相關(guān)責任。二、課后延時服務(wù)的優(yōu)化方案（一）確立正確的課后延時服務(wù)理念課后延時服務(wù)是時代發(fā)展的產(chǎn)物，是黨和政府滿足群眾需求的重要工程，對社會穩(wěn)定和公眾對政府的滿意度具有重要影響。課后延時服務(wù)是時代發(fā)展的產(chǎn)物，它是教育教學(xué)的補充，專注于學(xué)生的全面發(fā)展，注重個性發(fā)展和整體素養(yǎng)提升。學(xué)校作為課后服務(wù)的主要場所，必須具備全面的觀念和深入貫徹政策的精神，以發(fā)揮課后服務(wù)的應(yīng)有價值。（二）促進教育資源均衡發(fā)展，跨越城鄉(xiāng)教育差距1.政策支持。政府可以出臺政策，提高對農(nóng)村地區(qū)教育的投入，制訂專門的政策來支持農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，包括財政補貼、設(shè)施改善等。2.教育資源整合。整合城鄉(xiāng)教育資源，包括師資、教材、課程等，確保農(nóng)村學(xué)校也能獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源。3.師資支持。加強對農(nóng)村地區(qū)教師的培訓(xùn)和支持，包括提供專門的培訓(xùn)計劃、獎勵政策等，以吸引和留住優(yōu)秀的師資。4.信息技術(shù)支持。利用信息技術(shù)手段，如遠程教育、網(wǎng)絡(luò)課程等，彌補城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡的問題，確保農(nóng)村學(xué)生也能獲得現(xiàn)代化的教育資源。5.社會投入。鼓勵社會各界投入農(nóng)村教育事業(yè)，包括企業(yè)、NGO組織等，提供資金、物資和志愿者支持。（三）組建專業(yè)的教師團隊構(gòu)建穩(wěn)定且專業(yè)的教師團隊是確保課后服務(wù)順利進行的核心要素。首先，農(nóng)村小學(xué)校可以考慮合理引入退休教師和返校教師，協(xié)助在職教師分擔部分工作任務(wù)，從而解決師資短缺問題。其次，加薪提高教師待遇，并對參與課后延時服務(wù)的教師給予優(yōu)先考慮評優(yōu)評先和額外報酬獎勵。學(xué)校要真正實行彈性上下班，讓教師有足夠的時間處理家庭事務(wù)，消除教師的后顧之憂，能全身心地投入課后服務(wù)工作。最后，教師需要增強對延時服務(wù)的理解，并提高自己的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。課后延時服務(wù)不僅是照顧和輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，更體現(xiàn)了教育的深遠價值，是一項至關(guān)重要的民生工程，旨在推動學(xué)生健康成長。要有“教給學(xué)生一碗水，自己要有一桶水”的教學(xué)態(tài)度，不斷豐富自己，只有當教師的專業(yè)素養(yǎng)得到提升，才能更好地服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展。（四）拓寬課程內(nèi)容課后延時服務(wù)是學(xué)校教育的延伸，其課程內(nèi)容不僅限于課本和教室之內(nèi)，而是注重學(xué)生的個性發(fā)展。根據(jù)每所學(xué)校的實際情況，制訂個性化的課后服務(wù)方案，致力于打造獨具特色的服務(wù)品牌，形成獨特的“第二課堂”體驗，充分利用社會資源，如少年宮、養(yǎng)老院、運動場館，提供勞動教育、體育、科技、藝術(shù)等活動，課后服務(wù)不應(yīng)局限于作業(yè)輔導(dǎo)和室內(nèi)閱讀。要讓學(xué)生走出校園，深刻認識社會，積累處理現(xiàn)實問題的經(jīng)驗，提升自我設(shè)計和自我反思的能力，形成踐行、努力實行、堅定行動的素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)當開放閱覽室、圖書角等場館，舉辦古詩詞吟誦和閱讀活動，以弘揚中華傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習慣，讓學(xué)生享受閱讀的樂趣。還可以根據(jù)當?shù)靥厣埛俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人到學(xué)校表演，既拓寬學(xué)生視野、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、豐富學(xué)生文化底蘊，也有助于弘揚中華民族的傳統(tǒng)文化，增強學(xué)生對文化的認同感。如“梁山燈戲”是梁平非物質(zhì)文化的故鄉(xiāng)，學(xué)?？梢岳醚訒r服務(wù)的時間，邀請“梁山燈戲”專家進校園演出，讓“梁山燈戲”走進校園，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)生也能領(lǐng)略非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨特藝術(shù)魅力?！澳景迥戤嫛眰鞒腥司妥≡谄铃\鎮(zhèn)，學(xué)校可以組織學(xué)生去傳承人家參觀學(xué)習，讓學(xué)生感受“木板年畫”的獨特魅力，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化在學(xué)生心中扎下根基，生根發(fā)芽。（五）完善課后服務(wù)監(jiān)管體系課后服務(wù)是一項具有社會公益屬性的服務(wù)，各地教育行政部門擁有對課后服務(wù)的決策、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)權(quán)，需要進一步加強課后服務(wù)體系的建設(shè)，確保全面推動農(nóng)村課后服務(wù)的完備性，以實現(xiàn)覆蓋每所鄉(xiāng)村學(xué)校的目標，體現(xiàn)教育公平。為了有效改善農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)的不足，需要嚴格執(zhí)行課后服務(wù)的監(jiān)管職責，確保課后服務(wù)的高質(zhì)量，同時防止學(xué)校借此機會亂收費。保障每個學(xué)生都享受到良好的課后服務(wù)，確保每個家庭、每個學(xué)生都能受益于“雙減”政策的優(yōu)惠。（六）貧困家庭的學(xué)生課后服務(wù)費用解決方案1.政府補貼。學(xué)?？梢园沿毨W(xué)生的人數(shù)和家庭情況報告給政府，政府通過各種方式提供補貼或資助貧困家庭學(xué)生的課后延時服務(wù)費用，以確保學(xué)生有平等的學(xué)習機會。2.社會捐助。學(xué)?？梢猿闪⑿麄餍〗M，向社會大力宣傳貧困家庭孩子面臨的困境，呼吁社會各界積極參與到解決貧困家庭學(xué)生課后延時服務(wù)費用的工作中，提供捐款或物資支持。3.教育基金會。教育基金會可以設(shè)立專門的救助扶貧項目，為貧困家庭學(xué)生提供課后延時服務(wù)費用的支持。4.學(xué)校資源整合。學(xué)?？梢哉腺Y源，與企業(yè)合作或者利用學(xué)校內(nèi)部資源，提供廉價或免費的課后延時服務(wù)給貧困家庭學(xué)生。（七）課后服務(wù)安全問題解決策略1.安全守則和規(guī)定。學(xué)?？梢灾朴啿栏駡?zhí)行課后服務(wù)的安全守則和規(guī)定，包括學(xué)生行為規(guī)范、教師和工作人員的職責、應(yīng)急處理流程等，以確保學(xué)生在課后服務(wù)時能夠得到保護。2.安全設(shè)施和環(huán)境。確保課后服務(wù)場所的安全設(shè)施完備，包括滅火設(shè)備、應(yīng)急疏散通道、監(jiān)控攝像等，同時保持場所的整潔和安全。3.實施培訓(xùn)。學(xué)校即時對所有參與課后服務(wù)的教師進行安全意識和危機處理的培訓(xùn)，讓教師能夠在緊急情況下迅速做出正確的反應(yīng)。4.家長溝通。教師要與家長保持良好的溝通，定期與家長交流課后服務(wù)的安全情況，及時解決問題和回應(yīng)家長的關(guān)切。5.預(yù)防措施。學(xué)校應(yīng)該制訂并執(zhí)行預(yù)防措施，例如限制學(xué)生在課后服務(wù)時的活動范圍、設(shè)置門禁、確保陪同、規(guī)范學(xué)生出入等。課后延時服務(wù)是一種將家庭教育與學(xué)校教育相結(jié)合的擴展性服務(wù)。隨著“雙減”政策的實施，課后延時服務(wù)是為了滿足“雙減”要求而推出的一項服務(wù)。三、課后延時服務(wù)的積極意義目前，全國各地小學(xué)都在積極推動實施課后延時服務(wù)，這樣做有以下幾點重要意義：一是它能減輕家庭教育的負擔。讓學(xué)生在校參加各種活動、完成課后作業(yè)，可以有效地緩解家長的輔導(dǎo)壓力。這樣一來，家長就能有更多的時間關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，從而增進親子關(guān)系的融洽。二是有利于學(xué)生的全面發(fā)展。課后延時服務(wù)可以保障學(xué)生的安全和健康，讓學(xué)生在熟悉環(huán)境中學(xué)習或玩耍，有效地確保了學(xué)生的生命安全。同時，學(xué)校結(jié)合學(xué)校教學(xué)計劃有針對性地開展課后延時服務(wù)，可以滿足學(xué)生的個性化發(fā)展需求。三是有助于提升學(xué)校的教育質(zhì)量。課后延時服務(wù)有助于充分挖掘教師的智慧潛能，發(fā)揮教師在經(jīng)驗、特長和興趣愛好方面的優(yōu)勢，以滿足學(xué)生的個性化需求，從而推動學(xué)校教育水平的提升。同時，課后延時服務(wù)需要學(xué)校