公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案旨在確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度地減少事件對公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的影響，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，做好預(yù)防工作，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。

（2）建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入使用。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的合法性。

（2）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（3）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間溝通與協(xié)作，形成合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)掌握突發(fā)事件信息。

（2）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。

三、組織管理

1、成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、指令傳達(dá)等工作。

3、成立專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、設(shè)立應(yīng)急工作組，包括：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，提供后勤保障。

（2）監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)監(jiān)測突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（3）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。

（4）信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（5）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和分發(fā)。

（6）社會(huì)動(dòng)員組：負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)各界力量參與應(yīng)急響應(yīng)工作。

5、明確各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人的職責(zé)，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善互聯(lián)網(wǎng)公共衛(wèi)生監(jiān)測體系，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

（2）制定網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生管理規(guī)范，強(qiáng)化網(wǎng)站、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的衛(wèi)生責(zé)任，確保發(fā)布信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（3）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的監(jiān)管，督促其依法經(jīng)營，防止傳播虛假、有害健康信息。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的衛(wèi)生防護(hù)能力，定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行消毒處理，防止病毒、細(xì)菌等病原體傳播。

（2）推廣網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生習(xí)慣，如定期清理個(gè)人信息、使用防病毒軟件等。

（3）在網(wǎng)絡(luò)公共場所，如網(wǎng)吧、圖書館等，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，確保環(huán)境的清潔和通風(fēng)。

3、開展健康教育

（1）通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線下活動(dòng)等多種形式，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾的健康素養(yǎng)。

（2）針對不同人群，如兒童、青少年、老年人等，制定有針對性的健康教育方案，提高他們的自我保健意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)健康教育資源的整合和開發(fā)，提供豐富多樣的健康教育資源，引導(dǎo)公眾正確理解和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）建立健全省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)健康教育體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的工作格局，確保健康教育工作的有效開展。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)上的健康相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括衛(wèi)生部門、疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校等，形成全方位、多層次的監(jiān)測格局。

（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的監(jiān)測，如學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等，提高監(jiān)測的針對性和敏感性。

（4）建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)公眾采取預(yù)防措施。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告流程和報(bào)告時(shí)限。

（2）各級(jí)衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)事件信息。

（3）建立健全信息共享機(jī)制，確保各部門、各層級(jí)之間的信息暢通，避免信息孤島。

（4）對于瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為，依法予以嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和有效性。

（5）建立突發(fā)事件報(bào)告的數(shù)據(jù)分析機(jī)制，對報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和形勢研判。

（2）對疑似病例進(jìn)行隔離觀察，開展流行病學(xué)調(diào)查，確定病例活動(dòng)軌跡。

（3）實(shí)施病例救治，采取有效措施控制病情發(fā)展，防止疫情擴(kuò)散。

（4）及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，指導(dǎo)公眾采取預(yù)防措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)病例監(jiān)測，提高病例發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的敏感性。

（2）實(shí)施區(qū)域封鎖，限制人員流動(dòng)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加大醫(yī)療資源投入，確保病例得到及時(shí)救治，減少死亡率。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和疫苗接種工作，提高群體免疫水平。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，成立由高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)急指揮部。

（2）全國范圍內(nèi)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，實(shí)施跨區(qū)域支援，確保醫(yī)療救治能力。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的公共衛(wèi)生措施，如封控重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)閉公共場所等。

（4）全面動(dòng)員社會(huì)各界力量，開展疫情防控，形成全民參與的防控局面。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）對疑似食物來源進(jìn)行調(diào)查，采取控制措施，防止食物繼續(xù)流通。

（3）對中毒人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，追蹤食物供應(yīng)鏈，確定中毒原因。

（4）依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果和處理情況。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。

（2）立即暫停相關(guān)疫苗的接種工作，對疫苗進(jìn)行安全性評(píng)估。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查找群體性不明原因疾病的病因。

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的控制措施，防止事件擴(kuò)大。

（5）及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和處理情況，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急指揮部、工作組和相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)。

（2）成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急響應(yīng)的常態(tài)化和專業(yè)化。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)對能力。

（4）建立健全省市縣三級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速、有序、高效地開展協(xié)作。

2、人力保障

（1）確保應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)有足夠的人員編制，以滿足應(yīng)急管理工作需要。

（2）建立應(yīng)急專家?guī)?，吸納公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、疾病防控等方面的專業(yè)人才，為應(yīng)急響應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)支持。

（3）加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)社區(qū)志愿者和群眾性救援隊(duì)伍，提高基層應(yīng)急能力。

（4）制定應(yīng)急人員激勵(lì)和保障政策，確保應(yīng)急人員在緊急情況下能夠全身心投入救援工作。

3、財(cái)力保障

（1）將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，